各级单位的规章制度

『壹』 简答题 生产经营单位应当建立健全哪些安全生产规章制度

《安全生产法》第规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。
该条规定主要是依法确定了以生产经营单位作为主体、以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。该项制度包含四方面内容：
一是确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。
二是规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。
三是强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。
四是明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。
三、生产经营单位主要负责人的安全责任
(一)生产经营单位主要负责人
(1)生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动，如厂长、经理等。
(2)生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。
(3)生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。
综上所述，法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。
(二)生产经营单位主要负责人的地位和职责
1．生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者
2．生产单位主要负责人的安全生产基本职责
《安全生产法》针对生产经营单位主要负责人的安全责任不明确的问题，规定了生产经营单位主要负责人依法应当负有的建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案和及时、如实报告生产安全事故等六项基本职责。
这样规定有三个好处，一是主要负责人有权有责，权责一致；二是安全生产责任明确具体，具有可操作性；三是实施责任追究时有充分的依据。
(三)生产经营单位主要负责人的法律责任
(1)生产经营单位的主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。
(2)生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
(3)生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。
(4)生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。

『贰』 什么是规程 什么是章程 什么是规章 什么是制度

规程：简单说就是“规则+流程”。因此规程可以定义为：将工作程序贯穿一定的标准、要求版和规定。 章程权：是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书，是一种根本性的规章制度。 规章：是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。 制度：一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格

『叁』 各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件,操作规程目录

企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。 一、关于安全生产责任制 （一）企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全 工作。 （二）企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 （三）企业单位都应该根据实际情况加强劳动保护工作机构或专职人员的工作。劳动保护工作机构或专职人员的职责是：协助领导上组织推动生产中的安全工作，贯彻执行劳动保护的法令、制度；汇总和审查安全技术措施计划，并且督促有关部门切实按期执行；组织和协助有关部门制订或修订安全生产制度和安全技术操作规程，对这些制度、规程的贯彻执行进行监督检查；经常进行现场检查，协助解决问题，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导上研究处理；总结和推广安全生产的先进经验；对职工进行安全生产的宣传教育；指导生产小组安全员工作；督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料；参加审查新建、改建、大修工程的设计计划，并且参加工程验收和试运转工作；参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并且督促他们按期实现；组织有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施；督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。 （四）企业单位各生产小组都应该设有不脱产的安全员。小组安全员在生产小组长的领导和劳动保护干部的指导下，首先应当在安全生产方面以身作则，起模范带头作用，并协助小组长做好下列工作：经常对本组工人进行安全生产教育；督促他们遵守安全操作规程和各种安全生产制度；正确地使用个人防护用品；检查和维护本组的安全设备；发现生产中有不安全情况的时候，及时报告；参加事故的分析和研究，协助领导上实现防止事故的措施。 （五）企业单位的职工应该自觉地遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并且要随时制止他人违章作业，积极参加安全生产的各种活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。 安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度，《安全生产法》把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障呼经十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。 国务院1963年发布的《关于加强企业生产中安全生产工作的几项规定》要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制度。并明确规定：企业领导（厂长、经理）对本单位构劳动保护工作负全面责任（或总的责任），在管理生产的同时要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。1978年，中共中央下发的《关于认真做好劳动保护工作的通知》规定：一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实现。 实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。因此，许多生产经营单位和企业在实行中、按照责，权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定的时间内完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标，要扣罚奖金或给予其他处罚。在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就象国务院领导所讲的那样做到有权就要负责，责权统一。 注：本篇法规已被《国务院关于废止部分行政法规的决定》（发布日期：2008年1月15日实施日期：2008年1月15日）废止（原因：已被2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布的《中华人民共和国安全生产法》、2007年4月9日中华人民共和国国务院令第493号公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》、2004年1月9日公布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》代替）
全生产教育培训制度
为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立“安全第一”的思想，使员工懂得安全生产的基本知道，掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。
1安全教育培训
企业的培训由安全生产管理部门组织实施，车间的培训由各车间的主要负责人组织实施，班组的培训由各班组长负责组织实施。
2、培训计划的制定
根据企业制定的年度培训计划，由安全生产管理部门负责制定半年、季度、月培训计划；各车间、班组根据企业的培训计划，制定相应的培训计划。
3、培训的原则
要本着“要精、要管用”的原则，培训应有针对性和实效性。
4、培训的内容
安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析等。企业培训以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章制度为主；车间、班组培训以安全操作规程、劳动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现实情况、可能发生的事故、注意事项为主。
5、培训的形式
学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等。
6、培训的学时要求
（高危行业主要负责人和安全管理人员的资格培训学时不得少于48学时，每年不得少于16学时；其他行业主要负责人培训不得少于24学时，每年不得少于8学时；新从业人员不得少于24学时，高危行业不得少于48学时）
7、要求
新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训，新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗。特种作业人员必须参加有关部门的培训取得《特种作业人员操作证》，做到持证上岗。
8、建立培训档案
要建立培训台帐，培训结束培训计划、培训名单、课程表等有关资料存入培训档案。 二、为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，特制定本责任制。 本责任制由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管理人员安全生产责任如下：
责任
1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司安全生产动态，定期研究安全工作，对本公司安全生产负全面领导责任。 2、领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全本公司的各项安全生产管理制度及奖罚办法。 3、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。 4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。 5、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
公司生产经营责任
1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。 2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计。 3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。 4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。 5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。 6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。 7、在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
公司技术经理责任
1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司经理做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。 2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。 3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性， 并提出决定性意见。 4、 领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。 5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。 6、参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。 7、贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。
安全部门责任
1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。 2、制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。 3、协助领导组织安全活动和检查。制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。 4、对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。 5、开展危险预知教育活动，逐级建立定期的安全生产检查活动。监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。 6、参加施工组织设计、会审；参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。 7、参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。 8、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。 9、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。 10、协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。 11、鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用。 12、凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即改正。 13、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。 14、参加因工伤亡事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
技术部门责任
1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。 2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。 3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。 4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。 5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。 6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
编辑本段组织部门责任
1、劳资、劳物 （1）对职工（含分包单位员工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一，对招收新工人（含分包单位员工）要组织入厂教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。 （2）严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况； （3）认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。 （4）参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。 2、人事 （1）根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化程度、技术和实施经验的安全干部，保证安全干部的素质。 （2）组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作。 （3）按照国家和省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。 （4）参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。 3、教育 （1）组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。 （2）各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1-2%）。 （3）将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。
生产计划部门责任
1、在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。 2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。 3、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑到职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。 4、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。
项目经理责任
1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。 2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部各项目安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施。 3、在组织项目工程承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。 4、健全和完善用工管理手续，录用外包工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。 5、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。 6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。 7、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。 8、对外包队加强文明安全管理，并对其进行评定。
项目技术负责人责任
1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。 2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。 3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。 4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施应监督执行。及时解决执行中出现的问题。 5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时 上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。 6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。 7、参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。 8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。确保各项安全技术措施有针对性。 9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。 10、加强外包队伍的结构安全评定及文明施工的检查评定。
项目工长、施工员责任
1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任。 2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为。 3、经常检查所管辖班组（包括外包工队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。 4、每周或不定期组织一次所管辖班组（包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。 5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训；若在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。 6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。
1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。 2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。 3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干，进现场戴好安全帽，高空作业系好安全带。 4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。 5、认真做好新工人的岗位教育。 6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
项目工人责任
1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。 2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。 3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。 4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。 5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。 6、进入施工现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带。 7、有权拒绝违章指挥或检查。
分包单位负责人责任
1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本单位人员在生产中的安全和健康负责。 2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本单位人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本单位人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。 3、必须保持本单位人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。 4、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。 5、参加每月四次的项目文明安全检查，检查本单位人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。 6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作， 并立即上报有关领导。 7、服从总包管理，接受总包检查，不准跨省用工及使用外地散兵游勇。 8、特殊工种必须经培训合格，持证上岗。
岗位责任制
一、 遵守国家法律、法规，熟悉爆破器材的性能。 二、 保管和使用所领取的爆破器材，不遗失或转交他人，不擅自销毁和挪作他用。 三、 按照爆破指令和爆破方案进行爆破作业。 四、 严格遵守国家爆破物品管理制度和矿山《爆破安全规程》及安全操作细则进行安全操作。 五、 爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报和处理。 六、 爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。 七、 禁止乱扔、乱放及人为丢失、损坏和私自带上井。 八、 对所履行的职责，因安全使用操作不力、违章违纪、失职、渎职所造成的安全事故负主要责任，承担追究。 安全岗位责任制一、 服从分管领导，协助安全矿长搞好公司安全生产、安全检查、隐患治理工作，保证矿山在生产建设过程中安全为天。遵守和执行国家有关安全生产的法律、法规和安全管理规章制度，并依照制度规定进行全面安全管理工作。 二、 负责制定完善公司各单位（岗位）安全生产责任制、安全操作规程和各项管理制度，并按规定落实进行考核。 三、 参与其他职能部室编制有关工程设计，开拓布局和工程接续中的作业规程制定和建议，保证生产中安全系统工程的正常进行并及时分析、整改、处理所存在的安全问题。 四、 加强重大安全隐患、重大危险源治理情况的监察排查力度，及时汇总、总结安全员的现场巡回检查记录情况。严格执行安委会决议和安全例会制度，负责组织好各项定期的和不定期的安全检查工作。 五、 经常深入生产现场，及时查处施工现场中所存在的安全问题，随时进行采掘工程施工中的安全指导、通风设施及必备的劳保用品使用及防护措施情况的监理。发现生产中遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即向安全矿长汇报，及时拿出整改措施限时落实整改。 六、 负责新工人入厂工作前的安全培训工作，并按月度、季度、年度进行各单位、职工、干部的安全三级教育和安全培训学习、对新工人和特殊岗位作业工人要做到考试合格、持证上岗。 七、 负责设备安装的安全监督和工程质量完成的监理、验收，推广实施安全目标达标管理，不断改善安全生产劳动条件、预防各类事故的发生。 八、 负责对安全管理制度执行中出现的“三违”人和事进行直接予以处罚的权利。负责安全事故的调查并落实到具体责任人，及时上报安委会，尽职尽责的完成本职工作。 九、 认真做好爆破物品管理和雨季三防工作及上级部门对我公司的各项安全管理指导工作。 十、 对所履行的职责、因管理不力、现场组织检查不力、整改落实不力、措施拟定不力、制度执行不力等出现的安全、设备事故负主要责任，承担追究.
希望能帮到你

『肆』 什么是规章制度

规章制度是指用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。

根据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。

用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。

(4)各级单位的规章制度扩展阅读

公司规章制度作用

（1）依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将纠纷降低到最低限度；

（2）好的企业规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；

（3）规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲服从规章制度，比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；

（4）优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗；

（5）良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。

『伍』 市人民政府如何构建各部门的规章制度

一、充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性
依法行政是依法治国的重要组成部分,对依法治国基本方略的实行具有非常重要的意义。今后几年是通州区率先基本实现现代化的关键时期,为了全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,实现“建设北京新城区”的战略构想,促进本区社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展,维护改革发展稳定大局,使通州的各项工作走在全市乃至全国前列,必须全面推进依法行政工作。
国务院《纲要》贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神,确立了用十年左右的时间基本实现建设法治政府的宏伟目标,明确了我国全面推进依法行政的指导思想、基本原则和基本要求、主要任务和措施,是新时期全面推进依法行政、建设法治政府的行动纲领,对于进一步推进社会主义政治文明建设,全面落实科学发展观,加强政府自身建设具有重要意义。
本区全面推进依法行政工作,应当认真贯彻《纲要》提出的指导思想和基本原则,落实《纲要》确定的各项任务,努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。建设法治政府是一个长期的任务,需要坚持不懈的努力,本届政府将全面贯彻落实《纲要》提出的各项任务和措施,努力提高依法行政水平,为本区率先基本实现现代化和“建设北京新城区”营造良好的法治环境,为建设法治政府打下坚实基础。
二、今后几年推进依法行政的主要任务和措施
(一)深化行政管理体制改革,转变政府职能。
1.进一步转变经济管理职能。处理好政府与市场、政府与企业的关系,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。深化投资体制改革,实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,发挥市场在资源配置中的基础性作用。
2.进一步推进社会事业管理体制改革。按照政事分开、管办分离的原则,深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业管理体制改革。按照市场化原则发展和规范各类行业协会等自律性组织,逐步将政府部门承担的资质认定审查、行业信息披露等方面的职能移交给行业组织,发挥其行业管理与行业自律作用。
3.依法规范市场准入,加强市场监管。建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。本区所有行业和领域除法律、法规、规章明令禁止的以外,要向国内外投资者开放。进一步加强和规范资本、产权交易、土地、技术等各类要素市场监管,保证市场监管的公正性和有效性。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管长效机制,加快构建社会信用服务体系,建立失信惩戒机制。
4.建立健全公共安全的预防和应急处理机制。进一步完善各类安全责任制度,强化政府对安全的监督管理职责,及时消除安全隐患。建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系,建立统一的应急指挥系统,提高政府应对突发事件和抵御风险的能力。
5.创新政府管理方式。严格执行行政许可法,规范行政许可行为,落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度,逐步建立与市场经济相适应的行政许可制度。总结行政管理体制改革试点经验,实行“一个窗口对外”、集中办理、统一办理、联合办理等便民、高效的管理方式,提高办事效率和服务水平。积极探索和运用政府指导、行政合同等间接管理、动态管理手段,促进政府管理方式的创新和优化。加快电子政务建设,加强政府部门之间的信息互通和资源共享,扩大政府网上办公的范围,使网上办公成为公众办事的重要手段,促进政府管理的公开、便民、精确、高效。
6.全面推进政府信息公开,保障人民群众知情权。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外,行政机关应当公开政府信息。对于社会关注的热点问题,行政机关应当及时发布相关信息。对公开的政府信息,公众有权查阅。行政机关应当落实和完善政府信息公开的相关制度,规范信息公开的标准和程序,完善、整合信息公开的渠道并为公众查阅政府信息提供便利条件。
7.规范公共财政管理,完善依法行政的财政保障机制。完善公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任。全面推行部门预算,行政经费统一由财政纳入预算予以保障,所有财政性支出统一由国库直接或授权支付。建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系。统筹安排政府非经营性资产,加强政府公共工程管理,建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。建立财政支出绩效评价体系,降低行政成本,提高财政资金使用效益。继续清理和规范行政事业性收费,深化收支两条线管理,安排年度预算不得与行政机关的行政事业性收费和罚没收入挂钩,禁止向执法人员下达或者变相下达罚款指标。
(二)完善行政决策机制,推进依法、科学和民主决策。
8.健全行政决策机制。按照《纲要》建立健全科学民主决策机制的要求,完善政府内部决策规则。各级政府及其工作部门必须按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
9.完善行政决策程序。建立健全决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果应当公开,公众有权查阅。建立决策的公众参与、专家咨询论证、合法性评估和重大决策集体讨论等制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项,广泛征询意见,充分进行协商和协调,对同群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证等制度,扩大人民群众的参与度。对专业性、技术性较强的重大事项,认真进行专家咨询论证。重大决策在决策过程中要进行合法性论证,并由决策机关集体合议决定。
10.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。建立决策跟踪评估制度,行政机关应当确定机构和人员,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。
(三)提高制度建设质量。
11.全面落实制度建设的基本要求。制定规范性文件,要认真贯彻执行《纲要》提出的基本要求，紧密结合通州经济社会发展的实际和改革发展稳定的大局,依法解决政府管理中突出的矛盾和问题,为政府履行职能提供制度保障;处理好行政机关权力和责任,公民、法人和其他组织的权利和义务的关系,规范政府权力,切实保障人民群众的合法权益;根据法律规定,严格按照法定权限和法定程序进行,维护国家的法制统一;规范性文件的内容要具体、明确,具有可操作性,符合本区的实际,能够切实解决问题。
12. 建立健全规范性文件制定、公布制度。规范和改进政府规范性文件制定工作,扩大政府制定规范性文件工作的公众参与程度。做好制定规范性文件的前期调研工作,充分论证制定规范性文件的必要性和可行性。起草制定规范性文件草案,采取多种形式广泛听取意见。积极探索开展对听取和采纳意见情况的说明工作。实行制定规范性文件工作者、实际工作者和专家学者三结合,建立健全专家咨询论证制度。强化法制部门统一审查职能。规范性文件通过后,应当在本区发行的报刊和政府网站上公布,便于公民、法人和其他组织获取。坚持并完善政府规范性文件公民自由索取制度。
13.制定规范性文件不得违反法律、法规和规章的规定,不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制,不得违法限制行政管理相对人的权利或增加其义务。
14.加强对规范性文件的解释工作,对需要进一步明确涵义的,由制定机关及时作出解释。开展规范性文件实施效果评估和定期清理工作。规范性文件施行后,制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。实施机关应当将评估意见报告制定机关;制定机关要定期对规范性文件进行清理并将清理结果对外公布。
(四)切实履行行政执法职责,规范行政执法行为。
15.深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,减少行政执法层次。进一步推进和完善城管、交通、文化等领域的综合行政执法,探索相对集中行政许可权。建立行政执法协调机制,完善行政执法机关内部监督制约机制。
16.建立健全行政执法程序。认真贯彻执行行政处罚法、行政许可法和有关法律、法规,建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序,把保障公民、法人和其他组织的知情、陈述申辩、听证、申请复议和提起行政诉讼等一系列权利以及约束行政机关自由裁量权作为健全行政执法程序制度的重点,减少执法的随意性。法律、法规和规章赋予行政机关自由裁量权的,实施机关要制定具体规定,规范自由裁量权的行使。行政机关具体行政行为涉及自由裁量的,应当在行政决定中说明理由。
17.强化行政执法责任制。继续推行和完善执法责任制,依法界定执法职责,促进行政机关和工作人员切实履行职责,切实解决执法不到位的问题。进一步推行行政执法的评议考核制和错案追究制,评议考核应当充分听取公众的意见。加强行政执法案卷管理和评查工作,加大行政处罚案卷评查的纠错力度,探索建立行政许可案卷评查制度。
18.加强行政执法队伍建设。建立健全行政执法主体资格制度,清理、确认并向社会公告行政执法主体。实行行政执法人员资格认证、证件管理和培训考核制度,对徇私枉法、执法违法、侵犯群众利益的执法人员,坚决清除出行政执法队伍。
(五)积极做好防范和化解社会矛盾工作。
19.从源头积极防范社会矛盾的产生。从建立和谐社会、保障社会公平和正义的高度,重视和做好人民内部矛盾的排查调处工作。进一步完善人民内部矛盾排查调处制度,坚持定期排查和重点时期排查相结合,及时发现、化解矛盾。
20.充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作,加强街道、社区和乡镇、村人民调解委员会建设。健全调解网络,积极稳妥地发展行业性、区域性调解组织,提高调解组织的社会公信力。
21.切实解决人民群众通过信访举报反映的问题,保障群众依法信访的权利。加强信访工作责任制,完善信访处理规则,督查信访事项办理。建立信访反馈与研究政策联动机制,对带有普遍性的社会矛盾,及时提出完善、调整相关政策的建议。积极引导公民、法人和其他组织运用法律手段解决纠纷和争议。
(六)强化对行政行为的监督。
22.接受人大监督、政协民主监督和人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督。各级人民政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询。区政府应当依法向区人大常委会报告依法行政工作。各级人民政府要自觉接受政协的民主监督,虚心听取其对政府工作的意见和建议。对人民法院受理的行政案件,行政机关应当积极出庭应诉、答辩,自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定。
23.强化社会监督。各级行政机关应当完善群众举报制度,高度重视新闻舆论监督,对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实,依法及时处理并反馈。
24.加强对规范性文件的合法性审查。完善规范性文件的审查备案制度，对报送的规范性文件,负责审查备案工作的法制机构应当依法审查,做到违法必纠。公民、法人和其他组织提出的对有关规范性文件的异议,制定机关及其上级机关应当及时受理和处理。
25.加强行政复议工作。行政机关应当按照《纲要》和《意见》的要求,提高行政复议工作质量。行政机关复议工作机构的设置应当符合行政复议法的规定，适应工作需要。建立行政复议工作人员资格制度,定期组织对行政复议工作人员的培训。完善行政复议责任追究制度,对依法应当受理而不受理行政复议申请,应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法,不在法定期限内作出行政复议决定以及违反行政复议法的其他规定的,应当依法追究其法律责任。建立法制建议制度,行政复议机关对办理行政复议案件过程中发现的行政执法工作问题,要及时向行政机关提出改进工作的建议。
26.创新层级监督,加强监察、审计监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度,探索层级监督的新方式,加强对下级行政机关具体行政行为的监督。加强廉政监察、执法监察和效能监察,重点围绕“建设北京新城区”、政府投资项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购以及群众关心的热点、难点问题,加大监督和专项检查力度。加强对财政收支、政府投资管理和重点建设项目以及税收征管的审计监督。监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合,及时通报情况,形成监督合力。
(七)不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
27.提高领导干部依法行政的能力和水平。加强和完善领导干部学法制度,发挥区党校和行政学校的主导作用,把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划,定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识的培训,在五年内完成对处级领导干部基本法律知识的轮训。乡镇政府和区政府各部门的领导干部要加强法律知识学习的针对性,注重学习效果,并组织好本地区、本部门的学法活动，每年应当举办法制讲座。
28.加强行政机关工作人员依法行政学习和培训工作。坚持学用一致、分级分类的原则,采取自学与集中培训相结合的方式,充分利用现代化信息手段,深入开展行政机关工作人员依法行政的学习和培训。制定行政机关工作人员依法行政培训办法和培训考试大纲,明确培训内容、学时和考试标准。有关单位应当把依法行政知识列入行政机关工作人员录用考试、资格考试以及行政机关工作人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容。
29.加强依法行政考核。建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度。把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容,完善考核制度,制定具体的措施和办法。
三、全面推进依法行政的保障措施
(一)加强对推进依法行政工作的组织领导。区政府全面推进依法行政的工作,由区长负总责。成立通州区全面推进依法行政工作领导小组,负责制定本区全面推进依法行政工作的总体方案和年度实施意见,协调、指导、考评、督促全区落实推进依法行政的各项工作,组织开展全区推进依法行政工作的调查研究等。各乡镇政府和区政府各部门也要建立健全推进依法行政工作的组织领导机制,其行政首长为推进依法行政工作的第一责任人,一级抓一级、逐级抓落实。
(二)分解任务,明确责任,严肃纪律,强化督促检查。本实施意见规定的各项工作任务要分解到区政府各工作部门,做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。负有牵头责任的单位要切实担负起统筹协调的责任,其他责任单位要主动配合,共同完成所承担的任务。区政府建立依法行政评价体系,完善监督考核办法,把依法行政情况作为监督考核的重要内容。对于推进依法行政成绩突出的单位,予以表彰和奖励;对于落实本实施意见不力的,要严肃纪律,追究有关人员相应的责任;对于依法行政考核不合格的,责令限期整改,该部门当年不得被评为政绩突出单位。区政府有关部门要根据《纲要》和《意见》,制定本区全面推进依法行政工作的具体办法和配套措施,做到落实《纲要》和《意见》要有总体规划、年度要有具体安排。做到目标明确、重点突出、分步实施、整体推进。乡镇政府和区政府各部门要定期研究本地区、本部门依法行政工作,加大依法行政宣传力度,将推进依法行政工作的组织、调研、宣传、奖励等专项经费列入财政预算,保证推进依法行政工作的顺利开展。
(三)坚持推进依法行政工作报告制度。各级政府应当每年向同级党委、人大及其常委会和上级政府报告推进依法行政的情况；区政府各部门要每年向区政府报告推进依法行政的情况。
(四)切实加强政府法制机构建设。乡镇政府和区政府各部门要按照《纲要》和《意见》的要求,切实加强政府法制机构和队伍建设,配备得力干部,充实必要的专业人才,加强培训工作,切实提高工作的能力和水平,使法制机构的设置、人员配备、工作经费、办公条件与其责任、任务相适应,与推进依法行政的要求相适应,充分发挥其在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

『陆』 单位的安全生产规章制度主要包括

"单位的安全生产规章制度的主要内容包括以下三种：
1.安全生产责任制，是最基本的安全制度，是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级负责人、各职能部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产工人，在安全生产方面应做的事情，及应负的责任加以明确规定的一种制度。
2.安全操作规程，是生产工人操作设备、处置物料、进行生产作业时，所必须遵守的安全规则。安全操作规程对防止生产操作中不安全行为有重要作用。
3.基本的安全管理制度。为保证国家安全生产方针和安全生产法规得到认真贯彻，在管理与安全生产有关事项时有一个行为准则，企业应建立基本的安全管理制度。"
法律依据
《安全生产法》第二十二条 生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。

『柒』 规章制度

规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。
企业规章制度包括
⒈制度
制度是有关单位和部门制订的要求所属人员共同遵守的准则，是机关单位对某项具体工作、具体事项制订的必须遵守的行为规范。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：《安全生产制度》、《××地区环保局廉政制度》。
⒉规则
规则是机关单位为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求大家遵守的关于工作原则、方法和手续等的条规。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：《全国安全生产委员会专家组工作规则》、《南方工业学校图书馆借书规则》。
⒊规程
规程是生产单位或科研机构，为了保证质量，使工作、试验、生产按程序进行而制订的一些具体规定。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：《车间操作规程》、《计算机操作规程》。
⒋守则
守则是机关团体、企事业单位要求其成员遵守的行为准则，它倡导有关人员遵守一定的行为、品德规范。它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。例如：《全国职工守则》、《汽车驾驶员守则》、《高等学校学生守则》。
⒌须知
须知是有关单位、部门为了维护正常秩序，搞好某项具体活动，完成某项工作而制订的具有指导性、规定性的守则。它的制发者是有关单位、部门。例如：《观众须知》、《参加演讲赛须知》。