厦门市政管理条例

⑴ 厦门市价格管理条例

第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济体制的价格管理、监督机制，规范价格活动，维护市场价格秩序，保护国家利益以及经营者和消费者的合法权益，促进本市经济和社会发展，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称价格包括商品价格和服务价格。
商品价格包括除工资、利率、汇价、证券及期货价格以外的各种价格。
服务价格包括经营性服务收费、事业性收费，以及行政性收费的标准。第三条在本市的法人、其他组织和个人从事有关价格活动，必须遵守本条例。第四条价格活动应公平、公开、合法，禁止价格欺诈、非法垄断和其他不正当的价格行为。第五条价格管理应以间接管理为主、直接管理为辅，实行统一领导，分级管理。建立在政府调控下主要由市场形成价格的机制。第六条价格管理实行经营者定价、政府指导价、政府定价三种价格形式。
经营者定价，是由从事商品生产、经营和提供有偿服务的法人、其他组织、和个人（以下简称经营者），在市场竞争中依法自主制定的价格。
政府指导价，是由市、区（县）人民政府及其价格行政管理部门或有关部门，按照规定的价格管理权限，通过制定基准价及其浮动幅度、利润率、差价率及其他价格指导方式，指导经营者在规定范围内制定的价格。
政府定价，是由市、区（县）人民政府及其价格行政管理部门或有关部门，按照规定的价格管理权限，直接制定的价格。第七条市、区（县）价格行政管理部门（以下简称价格行政管理部门），是同级人民政府的价格主管部门，依法行使价格监督管理职权。
依法有价格管理权限的其他行政管理部门应根据有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内协助做好价格管理、监督工作。第八条建立以政府价格行政管理部门监督检查为主体的，有社会监督、消费者监督、新闻舆论监督、行业监督等共同参与的价格监督体系。第二章价格制定第九条制定价格应以成本为基础，依法计入价内税费，并按市场供求状况确定合理的利润率。
前款所指成本应根据国务院财政主管部门规定的财务制度进行核算。第十条制定价格应合理确定商品价格的购销差价、批零差价、地区差价、季节差价、品质差价及服务价格的等级差价、质量差价。第十一条经营者有权自主制定和调整除政府定价和政府指导价以外的商品价格及经营性服务价格。对实行政府指导价的商品和服务价格，可在规定范围内制定。
经营者在规定期限内可以制定和调整属于政府定价、政府指导价产品系列内的新产品的试销价格，但法律、法规另有规定的除外。第十二条市、区（县）人民政府及其价格行政管理部门应根据社会发展、市场供求和稳定市场总水平等情况，确定或调整本市政府指导价的范围及其指导方式。第十三条关系国计民生或具有资源保护性、公益性、强制性、垄断性以及其他不适宜竞争的重要商品和服务项目，实行政府定价。第十四条国家机关职责范围内的公务活动或服务，除法律、法规或国务院、省人民政府及其价格、财政部门明文规定外，不得收费；对规定允许收费的，不得擅自提高收费标准。第十五条属于政府指导价和政府定价的商品或服务项目，价格的制定或调整应按下列程序进行：
（一）经营者向价格行政管理部门或其他有关部门提出制定或调整价格的书面申请，并同时提供相应的成本核算和其他必要的资料；
（二）价格行政管理部门或有关部门，根据规定的价格管理权限对申请书及相关资料进行调查、审核，并征求其他有关部门的意见；
（三）价格行政管理部门或有关部门，应自收到申请书之日起十五日内提出审核意见，并书面送达申请人，逾期未答复的，视为同意；
（四）重要价格的制定或调整还应实行咨询听证，听取社会各界的意见，并按规定的价格管理权限报市人民政府或上级价格行政管理部门批准。第十六条按照规定的价格管理权限，由有关部门制定或调整的价格，应报市价格行政管理部门备案；下一级价格行政管理部门制定或调整价格的应报上一级价格行政管理部门备案。第十七条各级行政管理部门除法律、行政法规另有规定的外，不得限定他人购买指定的商品或接受指定的服务。
经营者销售、提供由行政管理部门依法指定的商品或服务的，其价格不得高于同期同类商品或服务的市场价格水平。

⑵ 厦门市市容环境卫生管理条例的第二章 市容环境卫生责任区制度

第十条 本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。
第十一条 市容环境卫生责任区域及其责任单位，按照下列规定确定：
（一）市区主次干道由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；
（二）车行隧道、公路、铁路、桥梁、专用道路、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由管理单位负责；
（三）实行物业管理的居住区，由物业服务单位负责；未实行物业管理的居住区，由居（村）民委员会负责；
（四）车站、机场、码头、公交站点、停车场、风景名胜区、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或者经营单位负责；
（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责；
（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理、养护单位负责；
（七）集贸市场由市场管理单位负责；商业摊点由从业者负责；
（八）沿岸海域、沙滩、护坡及码头作业范围内的海面，由管理单位或者经营单位负责；其他海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；
（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；
（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。
按照前款规定无法确定责任区域和责任单位的，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定；跨区的，由市市容环境卫生行政主管部门确定。
第十二条 市容环境卫生责任区的责任要求是：
（一）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土及其他废弃物；
（三）按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的生活垃圾；
（四）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。
第十三条 镇人民政府、街道办事处应当组织签订市容环境卫生责任区的责任书，并对责任书的履行情况进行检查。海域环境卫生责任书，由市市容环境卫生专业管理部门与海域环境卫生责任单位签订。
第十四条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对市容环境卫生责任区制度实施的指导、监督、检查和考评。

⑶ 厦门经济特区城市综合管理条例

第一章总 则第一条为了加强和规范城市综合管理，促进城市管理科学化、精细化、智能化，推动城市治理体系和治理能力现代化，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。第二条本条例所称的城市综合管理，是指各级人民政府及其相关部门以网格化管理为基础，通过主体明晰、权责明确、协调有力、运转高效的城市管理体制机制，对城市公共秩序、公共事务进行服务和管理的活动。

城市综合管理的范围包括市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理以及本市确定的与城市管理相关的公共空间秩序管理、违法建设治理、生态环境保护管理、交通管理、应急管理等。第三条城市综合管理遵循全生命周期管理理念，采取政府主导、公众参与的管理模式，坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则。第四条市、区人民政府应当将城市综合管理工作纳入国民经济和社会发展规划，合理配置城市综合管理力量。城市综合管理经费列入同级财政预算。第五条市、区人民政府应当加强智慧城市建设，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，推动跨系统、跨部门、跨行业公共数据资源的整合运用、共享交换以及业务协同，实现对城市管理工作的统筹协调、指挥调度和监督考核。第六条市、区人民政府以及城市综合管理相关部门应当通过广播、电视、报刊、网络等媒体，采取场景互动、以案释法等多种方式广泛宣传教育，引导社会公众自觉遵守城市管理法律、法规、规章，爱护公共设施，维护公共秩序，保护公共环境，营造城市综合管理良好氛围。第二章管理机制第七条实行市人民政府统一领导，城市综合管理相关部门监管协同，区人民政府为主负责，镇人民政府（街道办事处）属地化管理以及社会公众广泛参与的城市综合管理体制。

城市综合管理相关部门，是指资源规划、建设、市政园林、生态环境、交通、应急、城市管理行政执法以及本市确定的其他相关部门。第八条市城市综合管理机构依照国家、省、市有关规定统筹协调解决城市综合管理工作中的重大问题，下设的市城市综合管理办公室（以下简称市城管办）负责市城市综合管理机构日常工作。

区城市综合管理机构及城管办统筹、协调、监督辖区内城市综合管理工作，并在市城市综合管理机构和市城管办的指导下开展工作。第九条市城市综合管理相关部门应当按照本行业城市精细化管理标准（规范）履行管理职责，加强行业管理和监督，指导、监督区城市综合管理相关部门开展工作。第十条镇人民政府（街道办事处）组织落实辖区内城市综合管理的具体工作，行使与居民生活密切相关且依法承接的市容环境卫生管理、违法建设治理以及其他行政执法权。具体行政执法事项由市人民政府确定并向社会公布。

对辖区内需要多个部门协同解决的城市综合管理相关事项，由镇人民政府（街道办事处）予以统筹协调，市、区人民政府相关部门的派出机构应当接受镇人民政府（街道办事处）的统一协调。第十一条供水、排水、供电、供气、邮政、通信、网络、公共交通、环卫、市政工程等公用企事业单位和公共服务机构应当在各自经营服务范围内参与和配合城市综合管理工作。第十二条城市综合管理工作实行谁主管谁监管、谁审批谁监管的原则。实行相对集中行使行政处罚权的事项，城市综合管理相关部门按照规定履行行业管理、指导服务、监督检查等职责，对其主管或者审批事项履行事中事后监管职责，发现违法行为的，应当及时予以制止，并依法责令改正；需要依法予以查处的，将案件线索移送相对集中行使行政处罚权实施机关。

相对集中行使行政处罚权实施机关应当建立健全日常巡查制度，及时发现并制止违法行为。第十三条推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管模式。城市综合管理相关部门取得的监测数据以及委托具有相应资质的监测机构出具的监测数据，可以依法作为管理和执法的依据。第十四条建立健全跨部门、跨区域行政执法联动协作机制。城管办根据城市综合管理工作需要或者针对市民反映强烈的突出问题，组织实施联合执法检查、联合专项整治，城市综合管理相关部门应当在法定职权范围内履行职责，并协助和支持其他有关部门履行职责。

区人民政府、镇人民政府（街道办事处）应当针对辖区内城市管理的突出问题开展专项整治、联合整治等城市综合管理活动，或者根据市人民政府的部署联合开展城市综合管理相关活动。

⑷ 厦门市市政工程设施管理条例(2003)

第一章 总则第一条 为加强市政工程设施的管理，发挥市政工程设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 凡在本市城市规划区内规划、建设、养护、维修、管理和使用市政工程设施的单位、个人必须遵守本条例。第三条 本条例所称市政工程设施是指城市道路、城市排水设施、城市防洪防海潮设施及城市道路照明设施。本条例所称城市道路，包括车行道、人行道、高架路、隧道、桥梁（含立交桥、人行天桥）、地下过街通道、涵洞、公共广场、公共停车场、街头空地、路肩及其附属设施和规划确定的城市道路预留地等。
本条例所称城市排水设施，包括城市公共排水管道和沟渠、污水处理厂、污水和污泥最终处置设施、排海管道及其附属设施等。
本条例所称城市防洪防海潮设施，包括城区范围内的排洪沟渠、湖堤、海堤、堤岸、挡潮闸、有调蓄功能的湖塘、排涝泵站、闸门及其附属设施等。
本条例所称城市道路照明设施，包括设置在城市道路、街头绿地等处的路灯配电室（箱）、变压器、电杆、灯具、地上地下电线电缆、工作井以及照明附属设施等。第四条 厦门市市政行政主管部门是本市市政工程设施的主管部门。
各区市政行政主管部门按照职责分工负责辖区内市政工程设施的管理。第五条 市政工程设施实行统一规划、配套建设，协调发展和建设、养护、管理并重的原则。第六条 政府鼓励和支持市政工程设施科学技术研究，推广先进技术，提高市政工程设施管理的科学技术水平。第七条 各级人民政府应当保证市政工程设施建设资金的投入，同时可以按照国家有关规定采取多种渠道筹集市政工程设施建设资金。鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设市政工程设施。
市政行政主管部门对利用贷款、集资建设的大型市政工程设施，经批准，可在一定期限内向使用者收取使用费，用于偿还贷款或集资款，不得挪作他用。第八条 市政工程设施受国家法律的保护，任何单位和个人都有依法使用的权利和保护的义务，并有权对损害市政工程设施的行为进行制止、检举、投诉。第九条 对建设、维护和保护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或市政行政主管部门给予表彰和奖励。第二章 市政工程设施规划与建设第十条 市规划部门会同市市政行政主管部门根据城市总体规划组织编制市政工程设施建设规划，报市人民政府批准。
市市政行政主管部门应当根据市政工程设施建设规划制定市政工程设施年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。第十一条 政府投资建设的市政工程设施，由市、区人民政府或市政行政主管部门通过招标等方式确定建设单位。建设单位应当依法对市政工程设施建设项目的勘察、设计、施工、工程监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。第十二条 市政工程设施建设必须符合市政工程设施建设规划。建设项目配套的市政工程设施建设，经市市政行政主管部门核准后实施。 城市住宅小区、旧城改造区、开发区内的市政工程设施必须分别纳入城市住宅小区、旧城改造区、开发区的综合开发计划，配套建设。第十三条 市政工程设施必须严格依照国家有关标准、规范，进行勘察、设计、施工、工程监理。
依附于城市道路的各类管线必须遵循先地下后地上、压力管让非压力管的施工原则和市政技术规范，与城市道路同时设计、同时施工、同时验收交付使用。第十四条 承担市政工程设施勘察、设计、施工、工程监理的单位应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的市政工程设施的勘察、设计、施工、工程监理任务。第十五条 市政工程设施施工必须实行工程质量监督管理制度。市政工程设施竣工后，经建设单位组织验收合格的，方可交付使用。
市政工程设施建设实行保修制度，保修期限按照有关法律、法规规定执行。第三章市政工程设施养护维护第十六条 市政行政主管部门对其管理的市政工程设施，按照市政工程设施的等级、数量及养护、维修的定额，逐年核定养护、维修经费，由财政部门按有关规定核拨，并由市政行政主管部门统一安排养护、维修资金。第十七条 市政行政主管部门管理的市政工程设施，由其委托或招标确定的市政专业养护、维修单位负责养护、维修。
城市住宅小区、开发区外的区间道路及排水设施、道路照明设施建成验收合格后，交由市政行政主管部门管理。
城市住宅小区、开发区内的小区级道路、组团道路、宅间小路及排水设施、道路照明设施，由建设单位、产权单位或者其委托的单位负责养护、维修。
单位自建的市政工程设施，由产权单位或其委托的单位负责养护、维修。

⑸ 厦门市市容环境卫生管理条例

第一章总则第一条为加强市容环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的人居环境，保障人体健康，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的市容环境卫生工作适用本条例。第三条各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。

各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善环境卫生设施，保障市容环境卫生事业建设所需要的经费，提供市容环境卫生公共服务。第四条市市容环境卫生行政主管部门主管全市市容环境卫生工作。区市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处依照本条例负责辖区内市容环境卫生工作。

规划、环保、卫生、工商、建设、海洋与渔业、港口、海事、交通、城市管理行政执法等有关部门应当按照各自的职责，做好市容环境卫生管理工作。

市、区市容环境卫生专业管理部门依照本条例负责辖区内的市容环境卫生专业管理工作。第五条市、区市容环境卫生行政主管部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专项规划，按照法定程序报批。第六条市容环境卫生行政主管部门和广播电视、新闻出版、教育、卫生等部门，应当加强市容环境卫生科学知识和公民行为规范的宣传教育工作，提高公民的市容环境卫生意识。

新闻媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

车站、机场、码头、旅游景点等经营管理单位，应当对旅客、游客进行市容环境卫生宣传。第七条提倡和鼓励居（村）民委员会组织居（村）民制定维护市容环境卫生的公约，动员居（村）民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的环境。第八条任何单位和个人有享受整洁优美市容环境的权利，负有维护市容环境卫生、爱护环境卫生设施的义务；对违反本条例的行为有权劝阻、投诉和举报。

市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门应当建立相关制度，依法及时处理有关投诉和举报。第九条任何单位和个人应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。

各级人民政府应当采取措施，改善市容环境卫生作业人员的劳动条件和工资福利待遇，保障市容环境卫生作业人员在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法获得帮助和补偿。第二章市容环境卫生责任区制度第十条本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。第十一条市容环境卫生责任区域及其责任单位，按照下列规定确定：

（一）市区主次干道由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；

（二）车行隧道、公路、铁路、桥梁、专用道路、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由管理单位负责；

（三）实行物业管理的居住区，由物业服务单位负责未实行物业管理的居住区，由居（村）民委员会负责；

（四）车站、机场、码头、公交站点、停车场、风景名胜区、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或者经营单位负责；

（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责；

（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理、养护单位负责；

（七）集贸市场由市场管理单位负责；商业摊点由从业者负责；

（八）沿岸海域、沙滩、护坡及码头作业范围内的海面，由管理单位或者经营单位负责；其他海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；

（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；

（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。

按照前款规定无法确定责任区域和责任单位的，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定；跨区的，由市市容环境卫生行政主管部门确定。第十二条市容环境卫生责任区的责任要求是：

（一）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、渣土及其他废弃物；

（三）按照规定向市容环境卫生专业管理部门申报所产生的生活垃圾；

（四）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。