反腐的法律法规
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2. 特色反腐制度有哪些
从制度属性看,中国特色反腐倡廉制度体系是立足于执政党和国家两大层面整体推进、系统建设的反腐倡廉制度的集合。在党内,是以党章为核心,以惩治和预防腐败体系为主要内容的一系列党内法规制度体系。在国家,是以宪法为核心,以刑法、公务员法、行政监察法等为主要内容的一系列反腐倡廉国家法律体系。党纪和国法两套制度体系如车之双轮、鸟之两翼,共同构成了中国特色反腐倡廉制度体系。
从本质特征看,中国特色反腐倡廉制度体系并不是各种法律法规制度的简单综合,而是从反腐败斗争新的形势要求和基本规律出发,遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,构建全方位、广覆盖、多维度、立体化的反腐倡廉制度网络,以提升制度体系的综合性、系统性、针对性和有效性。中国特色反腐倡廉制度体系是在理念创新、实践创新基础上的全方位、系统化的制度创新成果,深刻反映和揭示了反腐败的基本规律。
中国特色反腐倡廉制度体系的框架结构
中国特色反腐倡廉制度体系包括三大法律制度规范和六个制度门类。
三大法律制度规范为:国家法律、行政法规规章中关于廉政建设和反腐败的规范;关于党风廉政建设和反腐败的党内法规及其他党内法规中关于党风廉政建设和反腐败的规范性文件;从中央到基层的党的组织、行政机关和其他单位制定的关于反腐倡廉的制度规范。
六个制度门类分别是:
1.反腐倡廉根本大法。宪法和党章是治国、治党的根本大法,从根本上规定了反腐倡廉的总体思路和战略。宪法规定了国家的国体、政体、国家权力的来源、权力的运行机制等有关核心问题,各级领导干部在任何时候都不能滥用这个权力。党章为纪委履行职责提供了党内根本大法保障。
2.反腐倡廉教育制度。《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《2008-2012年工作规划》明确提出了加强反腐倡廉教育制度建设的目标任务、重点内容和要求。出台《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》等文件,加强党性党风教育、岗位廉政教育等制度不断建立,反腐倡廉教育长效机制初步形成。
3.反腐倡廉监督制度。国家法律方面,有中华人民共和国《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《行政监察法》等法律。在党内,有中国共产党《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件。完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等党内监督10项制度。
4.反腐倡廉预防制度。国家法律方面,有中华人民共和国《公务员法》、《法官法》、《检察官法》,以及《行政许可法》、《政府采购法》、《反垄断法》等法律从源头上防治腐败。在党内,制定实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等。
5.反腐倡廉惩治制度。刑事处罚上,中华人民共和国《刑法修正案》、《刑事诉讼法》是惩治腐败犯罪的重要法律依据。党纪处分上,有《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,及关于党员经济违法违纪等八个方面的党纪处分规定。政纪处分上,有《行政机关公务员处分条例》等规定,基本形成了反腐倡廉惩治制度体系。
6.反腐败领导体制和工作机制的法规制度。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》确立了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。
中国特色反腐倡廉制度体系的初步形成,标志着党风廉政建设和反腐败斗争各项工作基本上做到了有法可依,保证了党风廉政建设和反腐败斗争的有力进行。
3. 中国共产党党内法规体系中共有多少个准则
中国共产党党内法规体系中共有2个准则,分别是《中国共产党廉洁自律准则(自2016年1月1日起施行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则(2016年10月27日通过)》。
《中国共产党廉洁自律准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,重在立德,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。
《中国共产党廉洁自律准则》是对党章规定的具体化,体现了全面从严治党实践成果,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是为了更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,由党的十八届六中全会制定的一部新形势下党内政治生活的准则。
(3)反腐的法律法规扩展阅读:
《中国共产党廉洁自律准则》是一部载明了党对自己组织中各级成员要求的行为手册,鲜明地将党员和党员领导干部的廉洁标准昭告于众,再一次以简洁的词句向世人阐明了中国共产党的本质和宗旨,同时也是对党员和党员领导干部,遵崇党章这一党内根本大法的再次警醒与具体化要求。
从内容上看,准则对党员对公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐,这四对价值取向如何抉择作出了具体规定,对党员领导干部的从政、用权、修身、齐家作出了具体要求,展现了共产党人应有的道德追求。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》分三大板块。第一板块是序言,属于总论,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性,提出加强和规范党内政治生活的目标要求。
第二板块是分论,是主体部分,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。
第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。