广州市控烟条例

Ⅰ 为什么广州公共场所不可以吸烟

我引用一段给你看 还有不懂可以问我：“接到朋友的提醒电话，才知道今天是广州禁烟第一日。”9月1日下午，广州某机关办公室，薛先生告诉记者。他每天要吸一包烟，而且都是在办公室。“以后可能会选择到洗手间吸烟。”他有些不好意思地说。备受关注的《广州市控制吸烟条例》9月1日起正式施行，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅，被明确列为禁烟范围，这也是国内首部把办公室全面纳入禁烟范围的地方性控烟条例。实施首日机关控烟情形不乐观实施首日，一些机关的控烟情况并不乐观。“感觉身边吸烟的同事和平时相比没有多大改变。”在广东省政府机关工作的一位女士对记者说。黄小姐9月1日开了两个会，会上同事照样吞云吐雾。她说，在机关，会场和办公室的吸烟行为最令人苦恼，但却碍于面子，无法提出“抗议”。记者发现，地铁、商场、医院等室内公共场所的情形好很多，尤其是在有禁止吸烟标志的场所没有见到吸烟行为；但露天公共场所，吸烟者依然不少。在广州天河城百货商场，保洁员李小姐说，今天地上烟头似乎少了些：“不知道是不是因为控烟。”条例规定将有1—2个月适应期广州市爱国卫生运动委员会表示，条例实施将有1—2个月适应期，让公众了解条例内容，并要求经营者对室内场所进行整改。据了解，条例对设置吸烟室或者划定吸烟区的责任也作出规定。记者了解到，本次控烟的主力是卫生行政部门。广州市爱卫会负责国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的工作场所控烟，并开通12319投诉电话接受市民举报。专家认为控烟难点在执行在记者采访中，不少人对办公室禁烟表示支持，但都担心效果不佳。“如果在公共场所遇上烟民我可以打电话举报，但是在单位，同事在办公室吸烟，我哪能举报啊！”在广州市某区机关工作的张先生认为，只靠单位内部监督恐怕难有成效。有专家提出，控烟要依靠舆论的力量，通过两大手段，“一是广泛宣传吸烟的危害，二是在车站、码头、医院候诊室、学校等公共场所悬挂禁烟标识。” 据了解，法国有逾17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。一旦发现有人违反禁烟令,“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款。另一方面,烟民每年可以获得最多50欧元的戒烟补助。广州市人大代表苏晋中坦言：“从实际执行情况来看，对于违反规定的吸烟人员处罚措施执行难。”广东省健康教育所所长唐礼清认为，公共场所控烟不力与烟草售卖缺少约束有关，“目前规定的不得向18岁以下未成年人售烟，基本上无人去执行。”广州的控烟《条例》还规定，每年5月31日的“世界无烟日”，销售者（含个体摊档）停止售烟一天。其实早在1995年广州市政府关于禁止在公共场所吸烟的有关规定中，就明确了惩罚措施：违者将处以罚款200元至1000元。在广州执信南路开烟酒店已有十多年的一位老伯说：“不知道哪一天是‘世界无烟日’呢，一年365天，天天都在卖香烟，也没见人来罚我呀。”

Ⅱ 广州市控烟条例罚款多少

个人违反本条例规定，在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。《中华人民共和国公共场所控制吸烟条例》中对控烟条款规定有：1、第三十七条：个人违反本条例规定，在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。2、第三十八条：单位或者机构违反本条例规定，未实行全面禁烟或者未按照规定设置吸烟点的，由相应主管部门责令限期改正，并可处以一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。3、第三十九条：室外设置吸烟点不符合要求的，由相应主管部门责令该场所的经营者、管理者限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。4、第四十条：禁止吸烟场所（区域）的经营者、管理者未按规定履行控制吸烟职责的，由相应主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产、停业，直至吊销许可证或者营业执照。

Ⅲ 室内吸烟处罚条例

室内吸烟处罚条例依据《公共场所控制吸烟条例》公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，将被处以5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 法律责任
第三十七条 个人违反本条例规定，在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。
第三十八条 单位或者机构违反本条例规定，未实行全面禁烟或者未按照规定设置吸烟点的，由相应主管部门责令限期改正，并可处以一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十九条 室外设置吸烟点不符合要求的，由相应主管部门责令该场所的经营者、管理者限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十条 禁止吸烟场所（区域）的经营者、管理者未按规定履行控制吸烟职责的，由相应主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产、停业，直至吊销许可证或者营业执照。
第四十一条 违反规定发布和变相发布烟草广告或者开展促销活动的，由工商行政管理部门依法进行处罚。对提供赞助的，由县级以上工商管理部门责令改正，予以警告并处以赞助额度一倍以上三倍以下罚款；对于受赞助单位，责令改正，没收其赞助额，撤销冠名，消除影响；对于主管人员，由受赞助或者赞助单位的主管部门予以警告或者通报批评。
违反本条例规定，在电影、电视剧及其他节目中播放吸烟镜头或者出现烟草制品的媒体，由广播电视新闻出版主管部门责令限期改正，给予警告并处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第四十二条 烟草制品生产者和销售者违反本条例规定生产、销售烟草制品的，由县级以上质量技术监督部门、工商行政部门责令改正，并处以货值金额的一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产、停业，直至吊销许可证或者营业执照。
第四十三条 违反本条例规定，通过网络售烟的，由工商行政管理部门会同工业和信息化部门对其处以五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。
互联网、移动通讯等信息服务提供者违反本条例规定，未及时采取措施删除违法信息，处以二万元以上五万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，扰乱公共秩序，阻碍行政执法人员执行职务，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 国家行政机关及其工作人员依法履行控制吸烟职责，接受社会、媒体及个人监督。不依法履行控制吸烟职责或者滥用职权、谋取私利的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：
《公共场所卫生管理条例》
第三条公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求：
(一)空气、微小气候(湿度、温度、风速)；
(二)水质；
(三)采光、照明；
(四)噪音；
(五)顾客用具和卫生设施。公共场所的卫生标准和要求，由国务院卫生行政部门负责制定。
第九条公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报告卫生防疫机构。

Ⅳ 广州市控制吸烟条例

第一条为了控制和减少吸烟造成的危害，净化卫生环境，保障公众的身体健康，提高城市文明水平，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内对吸烟的控制。第三条市、区、县级市爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，负责组织本行政区域内的控制吸烟工作和宣传教育活动，指导、协调和监督政府相关行政管理部门按照本条例规定的职责开展控制吸烟工作，定期向社会公布本市控制吸烟工作情况。

市、区、县级市人民政府的相关行政管理部门按照以下规定，负责下列场所控制吸烟工作的宣传教育、日常管理和监督，并对违反本条例规定的行为进行处罚：

（一）卫生行政管理部门负责各类医疗卫生机构，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织工作场所的控制吸烟工作；

（二）教育、人力资源和社会保障行政管理部门分别负责各自管辖学校的控制吸烟工作；

（三）文化、体育、旅游、经济贸易行政管理部门分别负责文化、娱乐、体育场所以及旅馆业的控制吸烟工作；

（四）交通、港务行政管理部门按照各自职责，分别负责其管辖范围内公共交通工具及其相关公共场所的控制吸烟工作；

（五）食品药品监督管理部门负责餐饮服务经营场所的控制吸烟工作；

（六）工商行政管理部门负责商场的控制吸烟工作以及对烟草制品广告的监督管理。

爱国卫生运动委员会成员单位的其他部门，负责各自管辖范围的控制吸烟工作。

相关行政管理部门控制吸烟工作的具体职责分工，由市人民政府根据前款规定予以明确后向社会公布。

城市轨道交通经营单位负责对城市轨道交通列车及其相关公共场所的控制吸烟进行监督管理。机场、铁路的管理机构依照国家有关规定对机场、铁路及其相关公共场所的控制吸烟进行监督管理。第四条本市广播、电视、报纸、期刊等媒体以及社区公共宣传栏应当积极开展多种形式的吸烟和被动吸烟有害健康的宣传教育活动，增强全社会营造无烟环境的意识。

学校应当对学生开展防止烟草烟雾危害教育，开展控制吸烟宣传活动。第五条下列公共场所禁止吸烟：

（一）国家机关、事业单位提供公共服务的室内办事区域；

（二）妇幼保健院、儿童医院范围的室内外区域和其他各类医疗卫生机构的室内区域；

（三）托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、少年儿童活动中心范围的室内外区域；

（四）本款第三项以外的各类教育、培训机构以及其他青少年活动场所的室内区域；

（五）影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、科技馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内区域；

（六）商场、书店；

（七）金融、邮政、电信等企业的室内营业区域；

（八）公共汽车电车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮等公共交通工具内部及其售票厅和设置在室内的站台；

（九）体育场馆的观众区、竞赛区、运动员区以及乒乓球馆、羽毛球馆、保龄球馆、桌球馆（室）、健身房等室内健身场所；

（十）旅馆、宾馆、酒店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所的大堂以及其他室内公共区域；

（十一）电梯内部及其室内等候区域；

（十二）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。

市人民政府可以根据经济社会发展的实际需要，逐步增设禁止吸烟的场所。第六条下列室内公共场所限制吸烟，除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外，应当设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或者吸烟区以外的其他室内区域禁止吸烟：

（一）经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所；

（二）歌舞娱乐、游戏休闲场所；

（三）公共汽车电车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮、火车、飞机等公共交通工具的等候区域；

（四）法律、法规、规章规定的其他限制吸烟场所。

旅馆、宾馆、酒店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所，应当设置无烟客房或者无烟楼层，无烟客房或者无烟楼层禁止吸烟。

Ⅳ 公共场所对禁止吸烟有哪些规定

以后烟民进入影剧院看电影、到体育馆看比赛、去商场购物，甚至在等车的时候，都要忍住烟瘾了，因为广州最快会在今年在上述公共场所禁烟，烟民抽烟被抓现行，将有可能最高被罚100元！昨日(23日)，广州市政府举行了《广州市控制吸烟条例（草案）》（下称《控烟条例（草案）》）座谈会，征询社会各界和市民的意见。《控烟条例（草案）》规定了影剧院、录像厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、商场、书店、公共交通等候室等公共场所禁止吸烟。《控烟条例（草案）》还规定，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，禁止向未成年人销售香烟。广播电台、电视台、报刊禁止播放、刊登烟草制品广告。

广州控烟协会副会长朱顺贤介绍说，广州今年要创建国家卫生城市，而考核标准中重要的一项就是控烟工作，出台《控烟条例》势在必行。从去年3月开始，我市就开始摸索控烟立法工作，经过一年多的筹备，目前《控烟条例（草案）》已经修改了三次，现已递交市人大审批。如果能顺利立法，并授权执法部门严格执行，将有可能在今年年底实现全城控烟。

朱顺贤说，参考《广东省爱卫管理条例》的规定可以进行100元以内处罚的规定，广州控烟也有可能把处罚额度最高定在100元。这意味着，在禁烟后，烟民如果在公共场所吸烟，将面临最高100元的处罚。

控烟立法存在四难点

在昨天的讨论会上，来自各行各业、各个部门的人员都对《控烟条例（草案）》各抒己见，有人认为如果只是条文订得很好看，但是执法难度重重，还是一纸空文，形同虚设，倒不如实实在在订立可行性强的条例，宣传到位，百姓自觉遵守。也有人认为单靠一个部门，恐怕有心无力，需要多部门协作联动。在争论中，有几大难点，一直无法取得共识。

1.到底由卫监还是城管来执罚？

负责起草《控烟条例（草案）》的市律师协会律师程跃华介绍说，市爱卫办和控烟协会只能作为领导协调部门，法律出来后，具体执法还是需要进行授权。目前卫监可以对公共场所内进行执法，但是并不包括监督禁烟。而城管部门虽然有综合执法权，但是也只是对封闭场馆之外的公共地方进行执法。所以到底是卫监还是城管来对控烟执法，或者是两者联动，都需要进一步探讨。

有人提议如果公共场合管理者监管不力，就处罚管理者。但是那些管理者又觉得很冤，毕竟他们没有强制的执法权力。

2.如何控制处罚额度？

广州市控烟协会副会长朱顺贤说，目前《行政处罚法》规定，当场处罚要在20元以下。“现场逮到当然现场罚，否则开个罚单，谁会事后去交费？”

代表们纷纷表示20元的处罚太低，威慑力度不够。“香港最高罚5000元！”一代表说。程跃华律师说，根据《广东省爱卫管理条例》中可处以100元以下罚款的条文，《控烟条例（草案）》也可参照执行。

3.如何界定吸烟者？

程跃华律师说，如何界定吸烟者，是个很头痛的问题。“他被抓住后，把烟头扔了，我们就没有证据了。”他说，“他拿在手上不吸，也不是吸烟者。”他说现在香港法规对此的规定是“携带燃烧烟头的人”。

4.如何禁止未成年人买烟？

目前广州市卷烟零售点布局规划规定，儿童娱乐场所内、中小学校园内以及校园门外50米内都禁止设定卷烟零售点。可是不少老师反映在校园附近，就有很多士多店卖香烟，或者一支一支地散卖香烟，而中小学生去买，也没人去查。

有与会代表说，没有身份证的不可购烟，以保证未成年人不能买烟，但有人认为此举侵犯消费者隐私。广州市烟草专卖局的人员表示，现在合法的烟草专卖店都不可以向未成年人售烟，一般有未成年人来买烟，工作人员都会劝谕其归家。但是如果无法判断其是否未成年人，而卖了烟出去，责任也无法追究。

外资便利店香烟专卖许可证多在2008年才到期

7-11仍未停售香烟

根据今年3月7日起施行的新《烟草专卖许可证管理办法》，外商企业将不得从事烟草专卖业务。这意味着，家乐福、百佳、易初莲花、7-11等外资超市、商厦和便利店都将不能销售香烟。不过由于这些企业中的香烟专卖许可证多数都是在2008年才到期，所以还可以在此“缓冲期”内继续销售香烟。

昨日，广州市烟草专卖局专卖管理办公室的负责人介绍说，对于外资便利店不得销售香烟的问题，会严格执行新规定，等它们的专卖许可证到期，烟草局将不再给到期的外资企业办理许可证的延续。目前外资新开的便利店将不再发放烟草专卖许可证。而如百佳、家乐福等超市，如果把柜台租赁给有专卖资质的商家售卖香烟，也是不允许的，这属于变相销售香烟。

昨日记者走访这些便利店，香烟都摆放在最显眼的位置，而店员均对“禁烟”一问三不知。客村地铁站内的7-11店员还指着那个“禁止向未成年人售烟”的牌子，对记者说：“我们都是有证的。怎么可能不卖？”

露天公共场所“吞云吐雾”者多，市民担忧——

监督力度不够控烟成一纸空文？

昨日，记者走访天河、越秀、海珠等区各大人流密集的公共场所，了解目前广州公共场所禁烟情况。在大型医院、地铁、火车站、电影院，都有禁止抽烟的标志，市民在这些场所吸烟的行为比较鲜见，工作人员也会提醒抽烟者注意，他们也相当配合。不过在公交车候车亭等一些没有明确标明禁烟的露天公共场所，几乎都能见到公然吞云吐雾的市民。

记者在岗顶、天河南等处的公交车站看到，该车站周边的道路上，被丢弃的烟头有好几个。在岗顶公交车站，三名等车的烟民毫不顾忌地抽着烟，一人随手将烟蒂扔到地上，另一人则带着未吸完的香烟上车。

听到广州控烟的消息，不少公司里饱受二手烟侵害的女市民拍手称快，不过她们也担心监督力度不够，使得控烟成为一纸空文。而烟民则希望控烟不要一下子全禁，或者在无烟区能建立一个小小的吸烟区作为“缓冲地带”，以解烟瘾。

在外企工作的刘先生说，现在公司都是在茶水间可以吸烟，其他工作地点不可以吸烟。“既不会让别人吸二手烟，自己又能过过烟瘾。”刘说，“不是我不想戒烟，而是工作压力大，我希望通过抽烟能得到减压，但是我也不希望我的私人行为影响了他人。”

广州市疾病预防控制中心党委书记杜琳说，根据2004年的一份慢性病调查显示，我市15岁以上吸烟人群达到20.5％，其中男性40.2％，女性1.5％。而2002年我市已有烟民168万。“这么庞大的人群需要监管，我们需要很多人手。”

广州市红十字会会长欧阳炳惠也说，控烟单靠立法还不够，需要多部门协同合作，先易后难地管理，通过试行总结经验，一步步达到最后的控烟效果。他提出公共场所可以先禁一部分区域，试行无烟区和吸烟区。

背景链接

“迈向无烟中国”项目启动

广州、江门试点公共场所禁烟

中国CDC（疾病预防控制中心）4月6日在京宣布，启动旨在降低被动吸烟危害大型控烟项目“迈向无烟中国”，以促进公共场所禁止吸烟相关政策出台实施，建立国家控烟网络，预防被动吸烟为目标；力争在两年内将我国二手烟民比率由现在的53％降至30％。

广东省广州、江门两市列入了首批试点城市中，将试点全市公共场所禁烟，减少二手烟民的数量，这些公共场所包括食肆、娱乐场所、学校、商场、政府办公区等。省健康教育所有关负责人表示，一项针对广州二手烟民的监测调查也同时开始。