中国民用航空局规章目录

Ⅰ 中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定(2005)

一、废止14件民用航空规章，目录见本决定附件一《中国民用航空总局决定废止的民用航空规章目录（14件）》。二、废止20件民用航空规章性文件，目录见本决定附件二《中国民用航空总局决定废止的民用航空规章性文件目录（20件）》。
本决定自2005年7月28日起施行。

附件一：
^^中国民用航空总局决定废止的民用航空规章目录(14件)

序号规章名称发布机关及日期说明1

单方经营中国大陆与
台湾间民用航空运输
补偿费的规定1990年7月6日民航局
令第10号发布

该规定不适应管理需要，应当废止。

2

民用航空机场停车场
建设和管理暂行规定

1990年7月21日民
航局令第11号发布

该规章主要规定了民用机场停车场建设的审
批，此审批项目已经于2002年被国务院取消，
应当废止。3

民航局关于对航空运
输服务方面罚款的暂
行规定1990年7月29日民
航局令第12号发布

该规定所规范的内容不属于行业管理范畴，其
中关于罚款的规定缺乏依据，应当废止。

4

中国民用航空机场生
产统计实施办法

1990年12月10日
民航局、国家统计局
令第16号发布该规定所规范的内容已经纳入《中国民用航空
统计管理规定》（民航总局令第134号）当
中，应当废止。5

全民所有制民航企业
转换经营机制实施办
法1993年3月11日民
航总局令第32号发
布。该规定制定于民航企业转换经营机制时期，根
据民航发展的实际，已经没有保留的必要，可
以废止。6

雇用外籍飞行人员从
事公共航空运输飞行
的暂行规定1993年6月8日民
航总局令第33号发
布。该规定主要是对雇用外籍飞行人员驾驶在中国
登记的民用航空器从事公共航空运输飞行的管
理规范，目前已被其他规定取代，应当废止。7

民用机场运营管理暂
行办法

1993年7月13日民
航总局令第34号发
布。该暂行办法的内容已经不适应民航体制改革后
的新情况，应当废止。

8

民用机场工程设计管
理规定

1995年8月26日民
航总局令第42号发
布。该规定的内容已经不符合国家有关基本建设方
面的管理规定，并且国家和国务院有关部门已
经制定了新的规定，应当废止。9

民用机场工程施工许
可证管理规定

1995年8月26日民
航总局令第43号发
布。该规定的内容已经不符合国家有关基本建设方
面的管理规定，并且国家和国务院有关部门已
经制定了新的规定，应当废止。10

民用机场工程建设监
理规定

1995年8月26日民
航总局令第44号发
布。该规定的内容已经不符合国家有关基本建设方
面的管理规定，并且国家和国务院有关部门已
经制定了新的规定，应当废止。11

中国民用航空内部审
计工作规定

1996年9月19日民
航总局令第54号发
布。该规定主要规定民航总局审计局的职责和权
限，由于机构改革，有关规定已经过时，应当
废止。12

民用航空企业规范化
基础管理规定

1997年1月15日民
航总局令第62号发
布。该规章主要规定了民航企业的规范化基础管理
问题，民航总局与企业脱钩后，不再行使此职
能，应当废止。13

民用航空维修技术人
员学校合格审定规定

1997年7月28日民
航总局令第63号发
布。该规章的有关内容已经被《民用航空维修单位
合格审定规定》（民航总局令第104号）所取
代，应当废止。14

中国民用航空快递业
管理规定

1998年1月13日民
航总局令第73号发
布。该规章主要规定民航快递企业的设立审批，该
审批项目已经于2002年被国务院取消，应当
废止。

附件二：
^^中国民用航空总局决定废止的民用航空规章性文件目录(20件)

序
号规章性文件名称

发布机关及日期

说明

1

中国民用航空领航条例

1980年7月12日民
航局发布实施。

该规定制定于八十年代初期，目前民航业已经
有了很大的技术进步，此规定中有关管理内容
已经不存在，应当废止。2

中国民用航空专业飞行
工作细则

1981年1月28日民
航局发布实施。

该规定制定的依据《中华人民共和国飞行基本
规则》和《中国民用航空飞行条例》都已经废
止或者被新的规定取代，其中涉及的行业体
制、管理职责分工均已经不符合目前的实际情
况，应当废止。3

中国民用航空局关于租
用外国飞机和直升机以
及雇佣外籍飞行（技
术）人员在中国飞行的
有关规定1984年12月26日
［85］民航局字第
004号发布实施。

该规定的相关要求已经纳入我局制定的规章之
中，应当废止。

4

中国民用航空直升机近
海飞行规则

1985年5月8日民
航局发布实施

该规定制定的依据《中华人民共和国飞行基本
规则》和《中国民用航空飞行条例》都已经废
止或者被新的规定取代，应当废止。5

直升机吊挂飞行暂行规
定

1986年4月30日［
86］民航局字第146
号发布实施。此规定的管理内容已经过时，应当废止。

6

关于提高国内行李赔偿
额和临时生活补偿额的
通知

1986年8月2日[86
]民航局字第262号
公布，1986年9月1
日起实施。此规定的管理内容已经过时，应当废止。

7

中国民用航空油料工作
条例

1986年8月8日［
86］民航局字第272
号公布，1987年1
月1日实施。该规定的主要内容属于油料企业的内部工作规
范，不属于行业主管部门的管理范畴，应当废
止。

8

关于不准货机载运旅客
的通知

1986年10月15日
［86］民航局字第
351号发布实施。

该通知属于特定时期针对特定事项的管理规
范，目前已经不存在通知中的特定事项，而且
总局早已制定有关航空运输方面的规范，应当
废止。9

航空公司航行资格审定
规则1986年11月12日民航
局发布实施。该规则中的相关管理内容已经被新的规定取
代，应当废止。10

关于下放不正常航班旅
客地面服务费用标准的
通知1987年8月19日［
87］民航局字第282
号发布实施该通知的管理内容已经过时，应当废止。

11

民航系统实施技师聘任
制的实施意见

1987年10月13日
［87］民航局字338
号发布实施。目前国家劳动人事部门已经有新的职业技术鉴
定办法，此文件应当废止。

12

民航局关于技师考评和
聘任试行办法1988年5月12日民
航局发布实施。目前国家劳动人事部门已经有新的职业技术鉴
定办法，此文件应当废止。13

民用机场建设行业管理
暂行规定

1988年8月22日民
航局发［1988］290
号发布实施。此规定中有关机场建设方面的内容已经纳入
“民用机场建设管理规定”（民航总局令第
129号）中，应当废止。14

民航基本建设项目档案
管理细则1988年11月12日
民航局发布实施。民航体改后基建档案已经由地方管理，此文件
应当废止。15

民用航空安全保卫工作
规则（1987年9月6日
发布实施）1987年9月6日民
航局发布实施。

该规定中有关内容已经过时，应当废止。

16

关于民用机场土地使用
和管理有关问题的通知

1988年12月29日
国家土地局[1988]国
土[籍]字第186号发
布实施。该通知中有关内容已经过时，国土资源部已经
征求我局意见，拟废止本文件，具体废止事宜
由国土资源部办理。

17

中国民航机载农用设备
主要技术性能指标暂行
规定

1989年1月27日民
航局发[1989]31号
发布实施。

该暂行规定主要规定安装在航空器上用来进行
农牧林业飞行作业的专用配套设备的技术性能
问题，所规范内容不属于行业管理内容，应当
废止。18

实施居民身份证查验制
度后民航办理乘机的货
运手续的有关规定1989年9月29日民
航局发[1989]280号
发布实施。该规定的有关内容已经被其他规定取代，应当
废止。

19

民航机场管理建设费征
收管理办法

1996年1月11日民
航财发[1996]7号发
布实施。该办法中的相关内容已经被新规定取代，应当
废止。

20

关于地方、部门组建民
用机场管理机构的暂行
规定民航局发［1989］
383号

该规定中的相关内容已经不符合民航体制改革
后的情况，应当废止。

Ⅱ 中国民用航空气象工作规则(2005)

第一章总则第一条为了规范民用航空气象工作，根据《中华人民共和国民用航空法》第六十二条、第八十四条、第八十九条，《中华人民共和国气象法》，《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》，参照国际民用航空公约附件三《国际航空气象服务》，制定本规则。第二条在中华人民共和国领域从事民用航空气象活动以及其他与民用航空气象有关的活动，应当遵守本规则。第三条民用航空气象服务机构的气象业务活动接受国家气象主管机构的指导、监督和行业管理。第四条民用航空气象工作的基本内容包括探测、收集、分析和处理气象资料，制作发布航空气象产品，及时、准确地提供民用航空活动所需的气象情报。民用航空气象工作的目的是为民用航空活动的安全、正常和效率提供服务。第五条民用航空运输机场应当设置相应的机场气象台，民用航空通用机场应当设置相应的机场气象站。第六条从事民用航空气象工作，应当有计划地补充、培养各类专业技术人才，不断提高航空气象人员的业务素质；开展航空气象科学技术研究，引进、推广国内外先进的航空气象科学技术。第七条从事民用航空气象工作，应当遵守有关国际公约及其相关的标准和建议措施，积极参与国际民航组织和世界气象组织的航空气象技术与业务活动，加强国际和地区间航空气象业务的交流与合作，跟踪航空气象发展趋势，吸收航空气象服务的先进经验和技术成果。第二章管理机构第八条中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一管理全国民用航空气象工作；根据民用航空活动的需要，规划民用航空气象服务体系；组织制定民用航空气象的发展规划；发布民用航空气象规章和技术标准；统一颁发民用航空气象人员执照和设备使用许可证。第九条民航地区管理局根据民航总局制定的民用航空气象发展规划，制定本地区发展规划。根据民航总局发布的民用航空气象规章和技术标准，制定本地区民用航空气象工作的实施细则。第十条民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）负责组织民用航空气象业务的管理、监督和检查；组织民用航空气象技术研究与开发；组织民用航空气象业务的培训、交流与合作；办理国际航空气象业务，参与国际和地区间航空气象活动。第十一条民航地区管理局空中交通管理局（以下简称民航地区空管局）负责实施本地区民用航空气象业务的管理、监督和检查；组织民用航空气象技术研究与开发；组织民用航空气象业务的培训、交流与合作。第三章服务机构第十二条民用航空气象服务机构包括机场气象站、机场气象台、气象监视台、民用航空地区气象中心、民用航空气象中心和其他从事民用航空气象服务的机构。第十三条民用航空气象服务机构应当根据其职责要求，按照民航总局有关标准，设置业务岗位，配备业务技术人员，配置相应的气象设施；开展探测、预报、情报交换、业务系统运行与维护维修、资料收集与处理、培训和技术研究与开发、提供民用航空气象服务等一项或者几项业务。第十四条制作、发布飞行气象情报的民用航空气象服务机构由民航总局指定，被指定的民用航空气象服务机构应当在指定的业务范围和区域内从事民用航空气象服务工作。第十五条未被指定的民用航空气象服务机构，可以从事除制作、发布飞行气象情报以外的民用航空气象服务工作。
外国航空气象服务机构在中国领域从事民用航空气象活动，按照《中华人民共和国气象法》的有关规定办理。第十六条民用航空气象服务机构，应当具备下列基本条件：
（一）具有规定数量的、符合要求的从事民用航空气象业务的技术人员；
（二）具有相应的开展民用航空气象业务的设施；
（三）具有合法来源的有关气象资料；
（四）具有健全的民用航空气象业务管理制度。第十七条民航总局在各飞行情报区内指定一个或者几个机场气象台作为气象监视台。
民航总局在每个地区指定一个机场气象台作为民航地区气象中心，该中心同时承担机场气象台和民航地区气象中心的职责。
民航总局设置民用航空气象中心或者指定一个民航地区气象中心作为民用航空气象中心，被指定的民航地区气象中心同时承担民航地区气象中心和民用航空气象中心的职责。

Ⅲ 中国民用航空飞行规则

第一章总则第1条中国民用航空飞行规则是组织与实施民用航空飞行的基本依据。凡拥有航空器，从事民用航空飞行活动的部门及其所属人员都必须遵照执行。
民用航空的训练飞行和检查试验飞行，除按照本规则执行外，还应当遵守有关的飞行规定。
制定有关民用航空飞行的一切规章，都必须符合本规则的规定。第2条组织与实施飞行，必须贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，按照安全为了生产、生产必须安全的原则，正确处理安全与生产、安全与训练、安全与质量、安全与正常的关系，把保证飞行安全放在第一位，努力完成生产任务。不断提高服务质量和飞行正常率。第3条飞行和飞行保障工作是民航各部门的主要工作，实行局长、经理负责制。局长、经理必须把飞行和飞行保障工作列入重要议事日程，定期分析安全生产形势，及时制定改进飞行工作和保证飞行安全的措施，解决存在的问题。
日常的飞行组织实施工作，由各单位的值班领导负责。各单位的领导在值班期间，必须严守岗位，尽职尽责，切实抓好飞行和飞行保障工作。第4条保证飞行安全是民航各级领导和全体人员的重要职责。各级领导必须经常对所属人员进行安全教育，树立安全第一的思想；严格技术把关，严格遵守规章制度，养成良好的工作作风；适时进行群众性的安全检查，总结经验教训，及时采取预防事故的措施；对发生的事故和事故征候，必须查明原因，分清责任，严肃处理，接受教训。第5条大力培养人才，提高各类人员的理论和技术业务水平，是保证飞行安全，完成各项任务的基本条件。各级领导必须经常教育飞行人员和各种飞行保障人员树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，刻苦钻研技术业务；建立行之有效的技术业务检查和考核制度。对直接从事与飞行安全有关的人员，实行执照管理制度。各级领导干部和各类业务技术人员，必须刻苦学习，认真钻研，不断提高业务技术水平。第6条在组织与实施飞行中，各个部门和各种人员，必须根据空中交通管制和飞行签派部门统一安排的飞行计划进行飞行和飞行保障工作。严格遵守各项规章制度和劳动纪律，实行岗位负责制，按级负责，按职尽责，使一切工作落实到实处。航空公司、航务管理机构、机场管理机构、航空油料公司必须保持密切联系，互助协作配合，及时通报有关情况，根据工作需要相互签订协议，严格按照协议规定执行。第二章空勤人员第7条空勤人员是指在飞行中的航空器上执行任务的人员，通常包括飞行人员、乘务人员、航空摄影员和安全保卫员。
每次飞行，空勤人员应当编成机组。机组由机长领导。机长由正驾驶员担任。如果机组中有两名以上正驾驶员，必须指定一名为机长，并且在飞行任务书中注明。
机组中应包括的成员和人数，不应少于航空器适航证或航空器飞行手册及其它有关文件的规定。
随机工作人员和实习人员，应当在飞行任务书中注明，在航空器上工作，必须遵守有关规定，服从机长领导。第8条飞行人员是指在飞行中直接操纵航空器和航空器上航行、通信等设备的人员，包括驾驶员、领航员、飞行通信员、飞行机械员（工程师）。
飞行人员都必须经过专门训练和带飞检查，并且经过考核达到中国民航局规定的标准后，授予技术等级，发给执照。
飞行人员在取得执照前，必须在具有同工种执照的教员或技术检查人员的监督下执行飞行任务。第9条在执行飞行任务期间，机长负责领导机组的一切活动，对航空器和航空器所载人员及财产的安全、航班正常、服务质量和完成任务负责。机组全体成员必须服从机长命令，听从机长指挥。
一、机长的主要职责：
（一）领导机组认真执行“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，正确处理安全与生产的关系，任何时候都必须把保证安全改在第一位。
（二）飞行前，根据任务的性质、特点和要求，熟悉与该次飞行有关的资料，领导机组从最困难、最复杂情况出发，充分做好飞行前准备工作。
（三）飞行中，切实按照航空器飞行手册和使用手册的有关规定，正确操纵航空器和使用各种设备，合理节约油料、器材，并对机组全体成员的工作实施督促检查。
（四）要求机组成员并且带头做到，热情周到地为旅客和使用部门服务，不断提高服务质量和作业质量。
（五）要求机组成员并且带头做到，严格按照飞行规章制度办事，遵守飞行纪律，服从空中交通管制。
（六）在飞行中，遇有复杂气象条件和发生特殊情况时，组织全体空勤人员密切协作配合，正确处置。
（七）在执行任务期间，必须认真负责、严格要求，对机组进行全面管理。妥善安排作息，搞好内外团结，圆满完成飞行任务。
（八）飞行后，主持机组讲评，并向上级汇报。
（九）努力钻研业务技术，熟悉飞行有关规定，不断提高组织领导能力和技术业务水平。
二、机长有权：
（一）飞行前，确认航空器、气象条件、机场等情况不符合规定的最低标准，或者缺乏信心，不能保证飞行安全时，拒绝飞行；
（二）遇有复杂气象条件和发生特殊情况时，为保证旅客和航空器的安全，对航空器处置作出最后决定；
（三）在执行飞行任务过程中，发现机组成员不适宜继续飞行、有碍飞行安全时，提出将其更换；
（四）在飞行中，对于任何破坏航空器内正常秩序和纪律、触犯刑律、威胁飞行安全或妨碍执行任务的人，采取一切必要的适当措施。

Ⅳ 中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定(CCAR－20LR)

一、《民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）》（1989年4月18日发布）。二、《国内航空运输销售代理人管理暂行规定》（1987年12月11日发布）。
本决定自发布之日起施行。三、《颁发航空公司航行签派员执照规则（暂行）》（1986年4月14日发布）
1、第七条中的“暂停”修改为“收留”、“吊销”修改为“收回”。
2、第八条修改为：“八、执照持有人在行为上或技术上违犯航空法规者、发生事故负有直接责任者，应视情收留或收回执照。收留、收回执照应分别经地区执照考核部门、民航当局主管部门批准。被收留执照者，应经考核合格后，按规定程序办理恢复手续；被收回执照者，必须经过全面考核合格，按规定程序重新办理申请执照手续。”四、《民航航空电信人员执照的暂行规定》（1986年7月1日生效）
第七条第二款修改为：“执照人员因技术水平和其它原因发生等级事故后，应收回其执照，处理后重新办理审批执照手续。如情节严重，证明确不能担任所分配工作时，应收回其执照并作转职处理。”五、《关于颁发民航气象人员执照的暂行规定》（1986年9月8日发布）
第六条中的“吊销”修改为“收回”。六、《航空公司航行资格审定规则》（1986年11月12日发布）
第七条修改为：“当航空公司在运营中发生违犯航行规章行为时，民航当局有权进行干预，必要时进行调查，限定时间进行纠正，如继续违章，可责令暂停运行直至停止运行。”一、《民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）》（1989年4月18日发布）。二、《国内航空运输销售代理人管理暂行规定》（1987年12月11日发布）。
本决定自发布之日起施行。

Ⅳ 中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定

一、废止4件民用航空规章，目录见本决定附件1。二、废止3件民用航空规章性文件，目录见本决定附件2。
本决定自2007年10月10日起施行。

附件一：
中国民用航空总局决定废止的民用航空规章目录（4件）

序号规章名称发布机关及日期理由1

湿租外国民用航空器从事商
业运输的暂行规定1993年1月22日
民航总局令第30号发布大部分内容已被新规定取代。

2

制止民用航空运输市场不正
当竞争行为的规定1996年2月27日
民航总局令第47号发布与国家有关法律相冲突。

3

经营空中游览项目审批办法

1996年10月25日
民航总局令第58号发布大部分内容已经被新规定取代。

4

民用航空物资设备招标投标
管理规定2001年10月31日
民航总局令第103号发布已被新规定取代。附件二：
中国民用航空总局决定废止的民用航空规章性文件目录（3件）

序号

规章性文件
名称发布机关及日期

理由

1

民航公共场所卫生管理实施
办法1988年8月3日，
民航局发【1988】250号管理职能已变化。

2

关于航线试航和机场试飞的
规定1989年1月14日，
民航局发【1989】21号内容已经过时。

3

中国民航飞行学院招收飞行
学生实施办法

1989年6月30日民航局、
国家教委、公安部联合，
民航局发【1989】191号已被新规定取代。关于《中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定》的说明

为了加快建设法制政府、全面推进依法行政，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发【2007】12号）的要求，民航总局制定了《中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定》。现就有关问题说明如下：