江西省村镇规划建设条例

『壹』 江西省人民政府关于修改《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等18件省政府规章的决定

一、《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》
1．第三十条作如下修改：
（1）第二项修改为：“乱扔动物尸体的，罚款5元至25地。”
（2）第九项修改为：“运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散的，每污染1平方米罚款1元，但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元。”
（3）第十项修改为：“临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地明裂的，罚款100元至500元，但对个人的罚款不超过200元。”
（4）第十一项修改为：“厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚20元至100元，但最高不超过1000元，对责任人罚款5元至25元。”
（5）第十二项修改为：“违反本办法第九条第一款规定，影响城市市容的，罚款200元至1000元，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。”
2．第三十一条修改为：“未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处1000元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。”
3．第三十三条修改为：“未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚：
（一）属非经营性行为的，处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
（三）属经营性行为的，处以10000元以下罚款。”
4．第三十四条修改为：“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管组织强制拆除，对非经营性行为，处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处2500元以下罚款。”
5．第三十五条修改为：“损坏环境卫生设施及其附属设施的，城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处以1000元以下罚款，但对个人不超过200元；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
6．第三十八条修改为：“收费公共厕所不符合卫生标准的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。”
7．第三十九条、第四十一条合为一条作为第三十九条，并修改为：“环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容环境薯让卫生行政主管部门责令退还所收费用，并依法处理。
城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用，并依法处理；以其主要负责人按有关程序给予行政处分。”
8．删除第四十四条。二、《江西省建筑施工企业经济承包责任制暂行规定》
1．第十三条修改为：“工期（指以定额工期为依据）实行履约保证制度。工期提前受奖，拖延受罚。”
2．第二十二条修改为：“本暂行规定具体运用中的问题由省建设厅负责解释。”四．《江西省村镇规划建设管理暂行办法》
1．删除第五条第五项。
2．第十五条第一款第二项修改为两项，作为第二项、第三项。第二项为：“需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《中华人民共和国土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管激手闭理部门划拨土地。”
第三项为：“使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”
原第三项作为第四项。
3．第十六条修改为：“单位申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：
（一）必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点；
（二）县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书；
（三）建设单位依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
（四）持用地许可证明向村镇规划建设管理机构办理《江西省村镇房屋建设许可证》。
4．第二十二条修改为：“村镇各类房屋的产权登记手续按有关法规、规章执行。”
5．第二十六条修改为：“对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处理：
（一）违反本办法第十五条规定，未取得选址意见书擅自进行建设的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并可处以50元至200元罚款；严重影响村庄集镇规划的，可限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
（二）违反本办法第十六条第二项规定，未取得选址意见书擅自进行建设的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并可处以500元至1000元罚款；严重影响村庄、集镇规划的，可限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
（三）违反本办法第十五条第（三）项，第十六条第（四）项规定，未取得《江西省村镇房屋建设许可证》擅自进行建设的，责令停止施工，恢复土地原状。
（四）违反本办法第二十三条规定，由乡（镇）人民政府责令改正，并可处以单位10元至50元，个人1元至5元的罚款。
（五）违反本办法第二十四条第二款规定，破坏公共设施的，责令赔偿损失、恢复原状或承担修复费用；破坏饮用水源、文物古迹、风景名胜的，按有关法律、法规处理。”
6．第二十一条、第三十二条中的“省城乡建设环境保护厅”修改为：“省建设厅。”

『贰』 南昌市人民政府关于废止部分规章的决定

一、对主要内容与新的法律、行政法规、地方性法规、规章或者已经修改的法律、行政法规、地方性法规、规章不一致的，已被新的法律、行政法规、地方性法规、规章涵盖或者代替的，以及适用期已过的56件规章，予以废止(目录见附件一)。二、对2001年7月以前公布的地方性法规、规章已明令废止的18件规章，统一公布(目录见附件二)。

附件一：
^^南昌市人民政府决定废止的规章目录(56件)

1、规章名称南昌市人才开发交流若干问题的暂行规定
发布日期及文号1985年5月8日 洪政发[1985]26号
说明适用期已过。
2、规章名称关于加强县区建筑管理工作的暂行规定
发布日期及文号1985年9月16日 洪政发[1985]51号
说明主要内容与1997年11月1日全国人大常委会公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年12月23日省人大常委会公布的《江西省建筑管理条例》不一致。
3、规章名称关于加强我市建筑管理工作的暂行规定
发布日期及文号1985年9月22日 洪政发[1985]53号
说明主要内容与1997年11月1日全国人大常委会公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年12月23日省人大常委会公布的《江西省建筑管理条例》不一致。
4、规章名称南昌市房屋使用安全管理暂行规定
发布日期及文号1986年1月23日 洪政发[1986]1号
说明主要内容与1997年11月1日全国人大常委会公布的《中华人民共和国建筑法》、2000年1月10日国务院发布的《建设工程质量管理条例》、1997年3月21日市人民政府发布的《南昌市城市房屋装修管理办法》、2001年2月9日市人民政府发布的《南昌市城市房屋白蚁防治管理办法》不一致。
5、规章名称关于改革科技拨款制度的暂行规定
发布日期及文号1986年7月16日 洪政发[1986]35号
说明适用期已过。
6、规章名称南昌市就业前职业技术培训暂行办法
发布日期及文号1986年12月19日 洪政发[1986]64号
说明已被1994年12月2日市人民政府发布的《南昌市社会职业培训管理办法》代替。
7、规章名称南昌市发展校办工厂、农场的若干暂行规定
发布日期及文号1987年1月26日 洪政厅[1987]3号
说明适用期已过。
8、规章名称南昌市发展农村多种经营若干问题的暂行规定
发布日期及文号1987年3月11日 洪政发[1987]7号
说明适用期已过。
9、规章名称南昌市加强设计工作管理若干问题暂行规定
发布日期及文号1987年3月16日 洪政发[1987]12号
说明主要内容与2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》不一致。
10、规章名称南昌市废钢铁管理办法
发布日期及文号1987年3月17日 洪政厅[1987]23号
说明适用期已过。
11、规章名称关于加强基本建设计划管理若干暂行规定
发布日期及文号1987年3月21日 洪政发[1987]10号
说明适用期已过。
12、规章名称南昌市环境保护专项贷款基金管理暂行规定
发布日期及文号1987年4月17日 洪政发[1987]17号
说明适用期已过。
13、规章名称关于加强市财政基本建设投资项目的管理办法
发布日期及文号1987年5月4日 洪政厅[1987]27号
说明主要内容与1989年12月26日全国人大常委会公布的《中华人民共和国城市规划法》、1997年11月1日全国人大常委会公布的《中华人民共和国建筑法》、1995年5月10日全国人大常委会公布的《中华人民共和国商业银行法》等不一致。
14、规章名称南昌市商品房价格管理实施细则
发布日期及文号1987年6月25日 洪政发[1987]43号
说明适用期已过。
15、规章名称南昌市公共场所治安管理若干规定
发布日期及文号1987年7月24日 洪政发[1987]44号
说明主要内容与1999年3月26日国务院发布的《娱乐场所管理条例》不一致。
16、规章名称关于贯彻执行国家《土地管理法》和省《实施办法》有关几个问题的通知
发布日期及文号1987年8月15日 洪政发[1987]50号
说明主要内容与1998年8月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国土地管理法》、1998年12月27日国务院发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》、2000年4月29日省人大常委会公布的《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》不一致。
17、规章名称关于社会力量办学有关规定
发布日期及文号1987年10月24日 洪政发[1987]67号
说明主要内容与1997年7月31日国务院发布的《社会力量办学条例》不一致。
18、规章名称南昌市乡镇法律服务所实施细则
发布日期及文号1987年12月15日 洪政发[1987]78号
说明主要内容与2000年3月31日司法部发布的《基层法律服务所管理办法》不一致。
19、规章名称南昌市城市建设拆迁安置办法(试行)
发布日期及文号1988年1月10日 洪政发[1988]2号
说明已被1999年12月24日市人大常委会公布的《南昌市城市房屋拆迁管理办法》代替。
20、规章名称南昌市城镇房屋所有权登记发证暂行办法
发布日期及文号1988年3月7日 洪政发[1988]9号
说明已被2001年4月19日省人大常委会公布的《江西省城市房屋权属登记条例》涵盖。
21、规章名称关于加强我市建筑工程质量检测工作的暂行规定
发布日期及文号1988年3月8日 洪政厅[1988]9号
说明主要内容与2000年1月10日国务院发布的《建设工程质量管理条例》不一致。
22、规章名称南昌市环境污染治理设施管理暂行办法
发布日期及文号1988年4月25日 洪政发[1988]28号
说明主要内容与1989年12月26日全国人大常委会公布的《中华人民共和国环境保护法》不一致。
23、规章名称南昌市行政监察机关试行国家公务员制度的暂行办法
发布日期及文号1988年7月25日 洪政发[1988]49号
说明适用期已过。
24、规章名称南昌市民办科技机构管理办法
发布日期及文号1988年7月30日 洪政发[1988]63号
说明主要内容与1998年10月25日国务院发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》不一致。
25、规章名称关于加强富大有堤堤防管理的通知
发布日期及文号1988年9月1日 洪政发[1988]60号
说明已被1994年6月23日省人大常委会公布的《江西省河道管理条例》涵盖。
26、规章名称南昌市户外广告管理暂行办法
发布日期及文号1988年10月26日 洪政发[1988]90号
说明已被2000年12月16日省人大常委会公布的《江西省户外广告管理条例》涵盖。
27、规章名称南昌市林业开发若干问题的暂行规定
发布日期及文号1988年12月10日 洪政发[1988]112号
说明适用期已过。
28、规章名称南昌市城市房屋拆迁安置实施细则
发布日期及文号1988年12月13日 洪政厅[1988]71号
说明已被1999年12月24日市人大常委会公布的《南昌市城市房屋拆迁管理办法》代替。
29、规章名称关于城市单位开发农业的暂行规定
发布日期及文号1989年3月13日 洪政发[1989]20号
说明适用期已过。
30、规章名称南昌市向外地投放资金管理暂行规定
发布日期及文号1989年6月26日 洪政发[1989]43号
说明适用期已过。
31、规章名称南昌市饲料行业管理暂行办法
发布日期及文号1989年7月8日 洪政发[1989]45号
说明主要内容与2001年11月29日国务院修订并发布的《饲料和饲料添加剂管理条例》不一致。
32、规章名称南昌地区粉煤灰综合利用实施办法
发布日期及文号1989年7月20日 洪政发[1989]57号
说明已被1998年9月1日市人大常委会公布的《南昌市粉煤灰综合利用管理条例》代替。
33、规章名称南昌市城镇公有房屋管理暂行办法
发布日期及文号1989年8月7日 洪政发[1989]63号
说明主要内容与2001年4月19日省人大常委会公布的《江西省城市房屋权属登记条例》、1996年4月30日市人大常委会公布的《南昌市城市房屋租赁管理条例》不一致。
34、规章名称关于起草地方性法规和制定行政规章的暂行规定
发布日期及文号1989年10月19日 洪政发[1989]90号
说明已被2000年3月15日全国人大公布的《中华人民共和国立法法》、2001年11月16日国务院公布的《规章制定程序条例》、2001年8月30日市人大常委会公布的《南昌市制定地方性法规条例》涵盖。
35、规章名称南昌市村镇建设用地管理暂行办法
发布日期及文号1989年10月25日 洪政发[1989]93号
说明主要内容与1998年8月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国土地管理法》不一致。
36、规章名称南昌市烟尘污染管理暂行办法
发布日期及文号1989年10月28日 洪政发[1989]95号
说明主要内容与2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》不一致。
37、规章名称关于工业集团公司在市级计划中实行单列的暂行规定
发布日期及文号1990年5月30日 洪政发[1990]27号
说明适用期已过。
38、规章名称南昌市人民政府工作规则(试行)
发布日期及文号1990年7月16日 洪政发[1990]37号
说明已被1998年7月14日市人民政府发布的《南昌市人民政府工作规则》代替。
39、规章名称南昌市外商投资企业管理若干规定
发布日期及文号1990年7月27日 洪政发[1990]42号
说明主要内容与2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》不一致。
40、规章名称南昌市工业企业劳动卫生管理实施办法
发布日期及文号1990年11月15日 洪政发[1990]83号
说明主要内容与2001年10月27日全国人大常委会公布的《中华人民共和国职业病防治法》不一致。
41、规章名称南昌市巩固和发展企事业单位办中小学的规定
发布日期及文号1990年12月30日 洪政发[1990]96号
说明适用期已过。
42、规章名称南昌市要害单位、部门和部位保卫工作的若干规定
发布日期及文号1991年3月9日市政府批准1991年3月14日市公安局发布
说明适用期已过。
43、规章名称南昌市烟花爆竹安全管理暂行办法
发布日期及文号1991年3月26日市政府令第1号
说明已被2001年1月3日省人民政府公布的《江西省烟花爆竹安全管理办法》涵盖。
44、规章名称南昌市全民所有制工业企业承包经营责任审计办法
发布日期及文号1991年7月1日市政府令第4号
说明适用期已过。
45、规章名称南昌市鼓励开发建设昌北开放开发区的规定
发布日期及文号1992年8月8日市政府令第9号
说明适用期已过。
46、规章名称南昌市住宅小区管理暂行办法
发布日期及文号1993年3月29日市政府令第15号
说明已被1998年12月21日省人大常委会公布的《江西省城市居住小区物业管理条例》涵盖。
47、规章名称南昌市公共交通专营管理规定
发布日期及文号1993年12月18日市政府令第17号
说明主要内容与2001年1月9日市人大常委会公布的《南昌市城市公共汽车电车客运管理条例》不一致。
48、规章名称南昌市城市客运管理暂行办法
发布日期及文号1993年12月25日市政府令第18号
说明已被1997年7月1日市人大常委会公布的《南昌市城市出租汽车管理条例》、2001年1月9日市人大常委会公布的《南昌市城市公共汽车电车客运管理条例》代替。
49、规章名称南昌市反价格欺诈和牟取暴利规定
发布日期及文号1994年4月22日市政府令第21号
说明主要内容与1995年1月11日国务院批准、1995年1月25日国家计委发布的《制止牟取暴利的暂行规定》和2001年11月7日国家计委公布的《禁止价格欺诈行为的规定》不一致。
50、规章名称南昌市化学危险物品经营许可证发放管理规定
发布日期及文号1994年7月18日市政府令第22号
说明已被1998年3月27日省人民政府发布的《江西省化学危险物品经营许可证管理办法》涵盖。
51、规章名称南昌高新技术产业开发区管理办法
发布日期及文号1994年8月11日市政府令第24号
说明适用期已过。
52、规章名称南昌市体育市场管理规定
发布日期及文号1996年6月18日市政府令第41号
说明已被1998年6月23日省人大常委会公布的《江西省体育经营活动管理条例》涵盖。
53、规章名称南昌市公共安全技术防范管理规定
发布日期及文号1996年7月3日市政府令第42号
说明已被1999年4月16日省人民政府发布的《江西省公共安全技术防范管理规定》涵盖。
54、规章名称南昌市机动车辆清洗管理办法
发布日期及文号1996年10月28日市政府令第48号
说明适用期已过。
55、规章名称南昌市住房公积金管理办法
发布日期及文号1998年4月26日市政府令第64号
说明已被1999年4月3日国务院发布的《住房公积金管理条例》和2000年2月29日省人民政府发布的《江西省住房公积金管理办法》涵盖。
56、规章名称南昌市自行车治安管理办法
发布日期及文号1998年5月25日市政府令第65号
说明适用期已过。

附件二：
^^2001年7月以前公布的地方性法规、规章
^^已明令废止的规章目录(18件)

1、规章名称关于加强机关、团体、企事业单位治安防范工作的若干规定(试行)
发布日期及文号1986年4月1日 洪政发[1986]10号
废止年度1990年
说明被1990年8月18日市人大常委会公布的《南昌市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》明令废止。
2、规章名称南昌市殡葬管理试行条例
发布日期及文号1983年3月18日 洪政发[1983]11号
废止年度1990年
说明被1990年9月13日市人民政府发布的《南昌市殡葬管理实施办法》明令废止。
3、规章名称南昌市内部审计试行细则
发布日期及文号1985年8月23日 洪政发[1985]44号
废止年度1991年
说明被1991年7月1日市人民政府发布的《南昌市内部审计工作办法》明令废止。
4、规章名称关于全民所有制工业企业承包经营责任审计暂行办法
发布日期及文号1988年9月28日 洪政发[1988]83号
废止年度1991年
说明被1991年7月1日市人民政府发布的《南昌市全民所有制工业企业承包经营责任审计办法》明令废止。
5、规章名称关于南昌地区城乡道路交通检查站的设置及管理的通告
发布日期及文号1989年8月21日 洪政发[1989]66号
废止年度1992年
说明被1992年12月19日市人民政府发布的《南昌市人民政府关于对治理整顿期间所发布的行政规章作部分改废的通知》明令废止。
6、规章名称关于贯彻《中华人民共和国道路交通管理条例》的若干规定
发布日期及文号1988年7月26日 洪政发[1988]52号
废止年度1993年
说明被1993年4月27日市人大常委会公布的《南昌市道路交通管理若干规定》明令废止。
7、规章名称南昌市城市道路客运管理暂行规定
发布日期及文号1990年5月12日 洪政发[1990]25号
废止年度1993年
说明被1993年12月25日市人民政府发布的《南昌市城市客运管理暂行办法》明令废止。
8、规章名称南昌地区公路运输行业管理暂行办法
发布日期及文号1986年10月17日 洪政发[1986]49号
废止年度1994年
说明被1994年3月15日市人民政府发布的《南昌市道路运输管理暂行办法》明令废止。
9、规章名称关于“经济开发特区”优惠办法的若干规定
发布日期及文号1988年7月30日 洪政发[1988]54号
废止年度1994年
说明被1994年11月16日市人民政府发布的《南昌市实行沿海开放城市政策进一步扩大开放的若干规定》明令废止。
10、规章名称关于引荐外资项目奖励办法
发布日期及文号1988年7月30日 洪政发[1988]56号
废止年度1994年
说明被1994年11月16日市人民政府发布的《南昌市实行沿海开放城市政策进一步扩大开放的若干规定》明令废止。
11、规章名称关于利用台资特别优惠办法
发布日期及文号1988年7月30日 洪政发[1988]58号
废止年度1994年
说明被1994年11月16日市人民政府发布的《南昌市实行沿海开放城市政策进一步扩大开放的若干规定》明令废止。
12、规章名称关于鼓励外商投资优惠办法
发布日期及文号1988年7月30日 洪政发[1988]59号
废止年度1994年
说明被1994年11月16日市人民政府发布的《南昌市实行沿海开放城市政策进一步扩大开放的若干规定》明令废止。
13、规章名称关于征集价格调节基金的暂行办法
发布日期及文号1989年2月10日 洪政发[1989]10号
废止年度1995年
说明被1995年2月28日市人民政府发布的《南昌市价格调节基金征集管理办法》明令废止。
14、规章名称南昌市劳动监察暂行规定
发布日期及文号1991年11月4日市政府令第5号
废止年度1995年
说明被1995年8月31日市人民政府发布的《南昌市劳动监察规定》明令废止。
15、规章名称南昌市内部审计工作办法
发布日期及文号1991年7月1日市政府令第3号
废止年度1995年
说明被1995年12月27日市人民政府发布的《南昌市内部审计工作实施办法》明令废止。
16、规章名称南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定
发布日期及文号1993年2月13日市政府令第13号
废止年度1996年
说明被1996年10月6日市人民政府发布的《南昌市人民政府关于废止＜南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定＞的通知》明令废止。
17、规章名称南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定修正案
发布日期及文号1994年11月16日市政府令第27号
废止年度1996年
说明被1996年10月6日市人民政府发布的《南昌市人民政府关于废止＜南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定＞的通知》明令废止。
18、规章名称南昌市科学技术进步奖励办法
发布日期及文号1988年7月20日 洪政发[1988]47号
废止年度1998年
说明被1998年12月29日市人民政府发布的《南昌市科学技术进步奖励办法》明令废止。

南昌市人民政府
2002年01月25日

『叁』 赣州市农村危旧土坯房改造的具体政策是什么

具体政策如下：

根据《江西省人民政府办公厅关于切实加强农村住房建设管理的通知》：农村住房建设必须按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等法律法规规定，由县级人民政府城乡规划主管部门或者受委托的乡镇人民政府依法进行审查。

其中在乡、村庄规划区内集体土地上建房要依法核发乡村建设规划许可证，在城市、镇规划区内集体土地和乡、村庄规划区内国有土地上建房要依法核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。农村住房建设依法取得必要的规划许可后，方可办理用地审批手续。

(3)江西省村镇规划建设条例扩展阅读

江西省农村住房建设管理的要求：

1、严肃查处农村住房建设违法违规行为

各级人民政府要认真组织城乡规划、国土资源等部门对辖区内农村住房建设活动进行专项治理，针对存在的突出问题制定切实可行的工作方案。通过专项治理，切实规范农村住房建设行为，增强农民依法建房、部门依法管理的意识。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

根据《中华人民共和国土地管理法》，未依法办理用地审批手续的，由县级以上人民政府土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

质监、工商、建设等部门要加大对农村建材市场的监管，加大对不合格产品的查处力度，依法查处建材产品质量违法行为。

2、健全村镇规划建设管理体制

各级人民政府要建立目标责任制，将农村住房建设管理和耕地保护情况纳入对县（市、区）和乡镇政府的目标考核范围。

各级城乡规划、建设、国土资源、水利、环境保护等部门要密切配合，落实责任，形成合力。要按照《住房城乡建设部关于加强乡镇建设管理员队伍建设的通知》（建村〔2013〕49号）要求，配备乡镇建设管理员，承担农村建设的指导和管理具体任务。

行政村应指定专人具体负责村庄规划和建设的相关工作，构建以村民委员会、乡镇政府、城乡规划部门为体系的报建、巡查、监督管理体制。

加大对基层规划建设管理人员、国土资源管理人员和防灾减灾人员的业务培训力度，抓紧建立农村建筑工匠的培训和管理制度。通过多种途径，广泛宣传村镇规划建设方面的法律法规，增强农民群众的守法意识。

参考资料来源：江西省人民政府-关于切实加强农村住房建设管理的通知

参考资料来源：人民网-从江西赣州农村危旧土坯房改造看干部作风

『肆』 江西省村镇规划建设管理条例

第一章总则第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产和生活环境，促进农村经济、社会和环境协调发展，加快本省城镇化进程，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理等活动，均须遵守本条例。
城市规划区内村镇规划的制定和实施，《中华人民共和国城市规划法》和《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》另有规定的，依照其规定。第三条 本条例所称村镇包括村庄、集镇、建制镇（不含县级人民政府所在地的建制镇）：
（一）村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点；
（二）集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇；
（三）建制镇是指国家按行政建制设立的镇。第四条 村镇规划建设管理，应当坚持科学规划，合理布局，节约用地，保护耕地，因地制宜，量力而行的原则，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；
（二）组织村镇规划的编制、调整和实施，建立健全村镇规划建设管理档案；
（三）按照本条例的规定负责建设项目规划建设的审核、审批工作；
（四）负责村镇规划区内公共设施和村容镇貌的管理工作；
（五）依法查处违反村镇规划建设管理规定的行为。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好本村内村庄的规划建设管理工作。第二章 村镇规划的制定第六条 村镇规划包括建制镇总体规划和详细规划、集镇总体规划和建设规划、村庄建设规划。
村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制，县级人民政府建设行政主管部门应当给予指导。建制镇和集镇的规划应当委托具有相应资质的规划设计单位编制。第七条 村镇规划的编制应当以市、县域城镇体系规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划为依据，与有关部门的专业规划相协调；符合有关法律、法规和国家、省有关编制规划的技术标准和规定；注重保护文物、历史遗迹、自然景观和生态环境，突出地方特色。
编制村镇规划时，应当对住宅、公共设施、公益事业设施和生产经营性设施进行合理布局，结合村镇改造，充分利用非耕地，逐步建成相对集中、设施配套的村镇。
村镇规划的具体编制办法，由省人民政府制定。第八条 建制镇总体规划和详细规划的编制，依照《中华人民共和国城市规划法》和《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定执行。第九条 乡人民政府所在地的集镇应当编制总体规划和建设规划，其他集镇应当编制建设规划。集镇总体规划和建设规划的期限为10至20年，建设规划中的近期建设规划的期限为5年。
集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域内的村庄、集镇布点；村庄、集镇的性质、规模和发展方向；村庄、集镇生产和生活服务设施的配置；实施规划的政策措施。
集镇建设规划的主要内容包括：集镇的住宅、公共设施、公益事业设施、生产经营性设施等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标。近期建设规划应当对近期建设工程以及重点地段建设作出具体安排。第十条 村庄应当编制建设规划。村庄建设规划的期限为5至10年。
村庄建设规划应当以所在地建制镇或者集镇总体规划为依据，根据当地经济发展水平，主要对住宅和供水、排水、供电、道路、绿化、环境卫生等生产和生活服务设施作出具体安排。第十一条 编制集镇总体规划和建设规划时，应当广泛听取群众的意见和建议，邀请有关部门和专家进行论证。
集镇总体规划和建设规划须经乡（镇）人民代表大会审查同意后，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划应当经村民会议讨论同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准。第十二条 村庄、集镇规划经批准后，由乡（镇）人民政府公布。
村庄、集镇规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更。根据社会经济发展的需要，按照本条例第十一条规定，分别经乡（镇）人民代表大会或者村民会议同意，乡（镇）人民政府可以对集镇、村庄规划进行局部调整，并报县级人民政府备案；但涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当按照本条例第十一条规定的程序报批。
村庄、集镇规划到期前，应当及时进行续编。续编村庄、集镇规划，应当按照本条例第十一条规定的程序重新报批。