标准化和规章

① 标准化规章有哪些种类

我国的标准化规章可以分成下列三类
一、国家标准化行政部门制定发布的标准化规章
二、国务院有关行政主管部门制定、发布的标准化规章
三、省级人民政府、省级政府所在市人民政府以及国务院批准的较大的市政府制定发布的地方标准化规章

② 安全生产标准化中规章制度的管理制度

规章制度的管理制度
第一章 总则
第一条 为坚持依法治企，使公司规章制度的起草、审核、发布和备案工作程序化、规范化，提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司各部门。
第三条 本办法所称的规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定，结合公司实际组织起草的，以公司名义印发的有关公司生产经营和资产经营管理等行为的规范性文件。包括规定、办法以及指导意见等。
第四条 规章制度按业务性质：分为综合管理类和业务管理类，综合管理类又可以分为行政管理类和事务管理类。行政管理类包括：总经理办公会议制度等，事务管理类包括：住房、安全保卫制度等。业务管理类包括：生产经营管理和资产经营管理制度等。
规章制度按适用范围：可以分为公司本部规章制度类和公司系统业务管理类。
第五条 起草、修改、审核、发布安全生产规章制度，应当遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则和党的路线、方针、政策；
（二）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；
（三）坚持从公司实际出发，认真调查研究；
（四）有利于公司的改革与发展的原则。
第二章 制订计划
第六条 按照业务分工，公司各部门负责本部门规章制度计划的制订，并在每年12月31日前将下一年度《公司规章制度制订计划登记表》送办公室，由办公室对各部门的规章制度制订计划进行汇总，并会同总经理审核，形成草案，送分管领导签发后印发。
第七条 规章制度制订计划应包括以下内容：
（一）制订规章制度的目的；
（二）规章制度的主要内容；
（三）起草和发布部门；
（四）拟完成的时间。
第三章 规章制度的起草
第八条 列入公司计划的规章制度，由具体承办部门负责组成起草工作小组或明确起草部门、起草任务、完成时间及其责任，并应当按期完成。涉及两个以上部门的，应明确一个负责部门，其他部门为协助部门。
第九条 规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。
第十条 规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范、解释部门和施行日期等作出 明确规定
第十一条 起草规章制度，承办部门在发布前应征求有关部门的意见，意见不一致时，要进行协商，经充分协商仍未取得一致意见的，应在报送规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。
第十二条 规章制度的起草应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。
第十三条 现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止
第四章 规章制度的审查和修改
第十四条 规章制度经承办部门负责人签字后，由承办人负责将规章制度草案送公司办公室，并附关于制订该规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。
第十五条 办公室主要从以下几个方面对规章制度进行审查、修改：
（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；
（二）是否符合嘉力宝控股集团有限公司发展战略；
（三）是否与现行规章制度相冲突、重复；
（四）格式是否符合要求；
（五）是否存在法律风险；
（六）其他应当符合的条件。
第十六条 经过办公室审查的规章制度，由办公室出具统一格式的规章制度审查意见书后，送总经理审核。
第五章 公布与备案
第十七条 经总经理审核的规章制度，除必须报请总经理签发的以外，根据领导职责分工由分管领导签发后，由办公室负责统一编号，由承办部门办理印发事宜。
第十八条 经签发的规章制度，应注明生效时间，以""现予发布实施""或""自发布之日起执行""或明确注明具体的生效时间。
第十九条 经签发的规章制度，由承办部门送信息中心，在公司内部主页上公布。
第二十条 签发后的规章制度，应当送办公室备案。
第六章 附则
第二十一条 各子公司可出台文件实施细则，报办公室经总经理批准后颁布实施。
第二十二条 本办法由办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。

该制度仅供参考。

③ 安全标准化中程序文件和规章制度有何区别

上述三者是在不同体系中的称呼。
在ISO进入中国之前，大家都把公司的各项规定称为规章制度。
后来引进ISO体系，体系将企业运行的各个主要环节称为要素（现在改称过程），并将支持企业运行的规定分为三个等级：手册、程序文件和作业指导书。这三个等级的文件，称为体系文件，而以前的管理文件习惯上称为规章制度。
1、手册：是规定非常宏观的企业运作的各职能的分工，还包括质量方针、目标等。
2、程序文件：是指导企业核心业务正常运行的指导文件，主要是跨部门的业务和流程规定；
3、工作指导书：是部门内部的操作细则。当程序文件没有涉及或程序文件没有详细规定时，部门可以作内部操作的补充文件，这就是工作指导书。
4、规章制度，由于新建体系文件与原规章制度有很多重复和冲突，所以很多企业逐步将规章制度的内容逐步作废，最后只剩下体系涉及较少的人事后勤类的和财务控制类的规章制度。
随着ISO体系标准的逐步完善，将来的体系文件必然覆盖公司全业务范围，老的规章制度的说法将不复存在。

④ 企业管理程序化、标准化和规范化的难点在哪

很多企业推行企业管理、项目管理的程序化、标准化和规范化（有的企业简称企业管理三化）多年，虽有成效，但总感觉成效还不那么理想，特别是在国有企业。企业管理、项目管理的程序化，就是指遵循企业运行和项目运作的客观规律，总结内外治理企业和项目管理的成功经验，编制和确定统领企业和项目管理全过程和各项管理工作的科学的路径、步骤、流程、序列，保证企业和项目朝着效益最大化的方向稳健有序地运行；企业管理、项目管理的标准化，就是指企业和项目每项管理工作都要建立起辨别是非的规矩，衡量结果的准绳，判定优劣的尺度，要求参与管理的各个部门、每个工作人员都按照统一标准进行操作；企业管理、项目管理的规范化，则是强调严格执行，是指在各项管理活动中必须依照程序、执行标准，其目的是实现管理行为的井然有序、协调高效。在企业和项目管理全过程中，整个管理系统按照统一的既定程序和标准规范运行，就是程序化、标准化和规范化管理。 显而易见，如果企业真正达到了企业管理“三化”要求，那这个企业的管理水平应该是足够高的，不过也肯定必须付出很大努力。 笔者看来，企业管理、项目管理“三化”之所以不那么理想，恐怕有这样几方面原因，或者说也是“三化”的难点所在。 一是主要领导的领导水平、领导艺术。一个企业、一个项目的主要领导（负责人）的水平、能力、方式方法将决定其“三化”的成效。民主型的领导，可能善于发挥团队的积极性；专断型的领导，则可能忽视职能部门的作用。专家型的领导，可能注重条条框框；经验型的领导，则可能喜好凭经验办事。有的企业、有的项目经营好坏，不是靠各项程序、标准的规范执行，而是很大程度上取决于其经理的个人品质。有的企业经理、项目经理不按正常程序请示汇报工作，而是寻找各种理由和借口，弱化、虚化甚至架空职能部门，既不对上级负责更不对企业负责。由于主要领导的作用，在考核上，有的考核程序执行不严，考核过程走过场，有的考核标准把关不严，随意追加指标或降低指标，使得考核的严肃性和权威性受到质疑。考核这一关键程序落不到实处，不能实行强激励、硬约束，也必将不能形成经理正确的价值取向，其加强企业管理、项目管理的内在驱动力也必将消失。可以说，一个推行企业管理、项目管理的程序化、标准化和规范化好的企业、项目，一定有一位较为优秀的经理。反之亦然。 二是管理团队素质。管理水平的高低，也是管理团队素质的表现，来源于团队个人的素质和执行能力，即团队个人是否“愿意执行”、“自觉执行”特别是“善于执行”的能力。企业必须培养一专多能的复合型团队个人，在项目一线上，通过管理、技术、技能岗位大练兵，通过导师制、师带徒、“请进来”、“送出去”等多种方式和途径，不断提升员工素质。要通过先进企业文化的熏陶，公平竞争氛围的营造，合理激励约束机制的建立，潜移默化地培养员工的团队精神，大力培养员工忠诚企业的精神，使管理团队产生认同感、归属感、忠诚度。企业 必须树立“人力资源是第一资源”思想，引进先进的企业人力资源管理理念，切实打破用人上的种种不合时宜的思维定式，使企业的人才工作与实际需求相符、与市场要求接轨。 切实建立企业管理、项目管理好坏与职能部门利益挂钩的政策，大力落实职能部门的各项管理责任特别是监管责任，推动职能部门积极主动认真管理、监控项目。 三是企业的执行力。执行力是企业核心竞争力的重要表现之一，执行力体现在约束的硬和软。 硬约束，就是强化制度执行。只有不折不扣执行制度，才能体现企业统一意志，才谈得上管理权威。在企业内部必须坚决克服各行其是、各取所需，有利则行、不利则止的不良作风。 近几年来，很多企业认真思考、努力实践，无论在治理企业管理、还是在项目管理上，形成了比较科学、比较系统、比较全面的治理企业和管理项目的基本理念、基本思路、发展战略以及方针政策，已经构建并逐步完善了具有针对性和可操作性的规章制度体系，培育出了具有特色的企业价值观和企业文化。如果这些得到全面的贯彻执行，全部化为操作行为，企业面貌就焕然一新，企业和项目效益就会上升，企业的发展速度、发展质量也会更上一层楼。只有强化了执行力，企业的理念和制度才能转化为生产力；执行力，就是项目的盈利力，就是企业的生命力。 四是企业的惯性。国有企业的管理水平提高了很多，但有的企业由于受其惯性的影响，在一些管理上没有程序或不按程序，作决策、干事情次序颠倒，本末倒置，还停留在凭经验、拍脑袋、耍权威的原始状态；过程控制没有标准或标准没有固化，强调个体、局部、客观的特殊性，自立标准、弹性标准、降低标准、淡化标准、无标准的现象还比较普遍；执行不讲规范，有了程序和标准不遵守、不执行，信奉老经验，固守老一套，图方便，图省事，动作不到位，执行不落实。这些行为均是惯性使然，是推行企业管理、项目管理的程序化、标准化和规范化的不可忽视的障碍。企业无程序、无标准、无规范为企业管理和项目管理所不容，低级程序、低级标准、低级规范的管理同样为新时期的管理所不容，容忍这种状况，最终将会吞噬企业的经济效益，削弱企业的竞争力，影响企业的发展。

⑤ 规章制度的作用和意义

1
、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度可以规范员工的行为，规范企业
管理等。
这样说起来比较空泛。
比如：
有着全面完善的规章制度，
公司内部员工
工作积极性可以得到广泛调动，
因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常
加班的同事一样多的薪金待遇；
这也是出于人力资源的考虑，
员工最注重的因素
——
发展和公平。公平就是靠制度来体现的。

2
、
有些企业的规章制度是应用于标杆管理。
即制度中明确指出公司的发展目标，
指出面向此标准所要做到的项目。

3
、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如发改委要求的项目基
金的申报材料中，
有一项就是公司政策及管理制度，
必须有着非常完善的企业规
章制度才可能申请到国家的项目基金支持。
同理，
许多项目竞标也都需企业提供
本公司的规章。这是考核标准之一。

4
、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。

企业规章制度可以实现如下功能：

（
1
）保障企业合法有序地运作，最大限度的降低劳资纠纷；

（
2
）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。

（
3
）防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境；制定
和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；

（
4
）优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到
自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性

（
5
）劳动合同的重要组成部分，补充完善劳动合同的相关内容。

因此，订立一个比较完善、合法、理性的企业内部规章制度，对于企业而言，具
有重要意义。
建立一个完善而规范的企业内部制度，
可以建立健康而良好管理秩
序，
不仅是对企业形象的一种宣传，
同时也因其中所包含员工的行为规范及员工
的责权利，对规范企业的管理起着至关重要的作用。

规章制度的作用

18
世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。

一些私人船主承包了从英国往澳洲大规模运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数
支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是由一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医
疗药品，更没有医生。船主为了牟取暴利，尽可能地多装人，使得船上条件更加恶劣。一旦船只离了岸，
船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人是否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低
费用，甚至故意断水断食。
3
年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达
12
％，其中最严
重的一艘船上
424
个犯人中死了
158
人，死亡率高达
37
％。英国政府花费了大笔资金，却没达到大批移
民的目的。