泉州市海上丝绸之路史迹保护条例

1. 海丝条例手抄报设计简单又漂亮

导语：海丝史迹的展示，要跟整体环境、历史氛围、文化属性相协调。其中，专门指出应当为工作提供文字说明，或者讲解服务;鼓励采用先进、合理的手段展示海丝史迹的历史文化内涵，增强展示效果。

海丝条例手抄报设计图片01

海丝条例手抄报设计图片02

海丝条例手抄报设计图片03

海丝条例手抄报设计内容：

泉州海丝史迹保护条例二审，法条增删变化有点大

史迹疑存点擅自开工 最高罚50万

昨日上午，泉州市十五届人大常委会召开第34次会议，听取市人大常委会法制委、市政府、市法院、市检察院等多个专项工作报告。

备受关注的泉州首部实体法《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例(草案)》，也拿出了二审稿供与会人员再次进行审议。记者了解到，与一审稿相比，二审稿法条增删变化有点大，精准程度也更高。

保护方针和机构都有增补

二审稿增补了第三条，即明确提出“保护方针”，海丝史迹保护管理条例应贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保海丝史迹的真实性、完整性和延续性。

此外，还增加了第六条“机构保障”，主要是解决机构和人员的不足，列入文保单位的，市、县两级可以根据实际需要，设置专门的机构或指定机构、专人负责;没有机构、专人以及尚未核定为文保单位的，可以聘请文物保护员，经费由本级财政解决。

传承与利用规定更细化

传承与利用，如何更科学、合理?二审稿提出，发展海丝旅游服务、文化展示、文化创意等产业，应该符合保护规划，尊重所在场所的宗教习俗和民间风俗，不得危害海丝史迹安全、破坏历史风貌。

海丝史迹的展示，要跟整体环境、历史氛围、文化属性相协调。其中，专门指出应当为工作提供文字说明，或者讲解服务;鼓励采用先进、合理的手段展示海丝史迹的历史文化内涵，增强展示效果。

二审稿还规定，市、县两级旅游行政主管部门应当挖掘整合海丝史迹旅游资源，合理规划旅游路线，发展海丝史迹旅游产业。

明确规定史迹疑存点处理

保护和管理一章的修改，增加的内容，主要就是将保护的预防性措施，大量前移了。有些地方，地面没有海丝史迹，但挖下去可能就会有发现，怎么办?

二审稿增加了第十四条，在海丝史迹缓冲区和建设控制地带，市、县两级人民政府划拨、出让国有土地使用权的，规划行政主管部门应当将海丝史迹保护规划的相关要求，纳入项目用地规划条件，并作为土地使用权划拨批准文件、出让合同的组成部分;在建设工程招标时，招标人应当及时将施工中发现可能存在地下或水下海丝史迹并采取有关措施的规定，列入招标文件中。

二审稿还专门对“疑存点处理”作了明确的规定，以及涉及案件办理的可移动文物，明确了处理程序和时限。

细化破坏海丝史迹法律责任

破坏海丝史迹要承担的`法律责任，二审稿做了更多的细致化修改。

其中，对于疑存点的新增保护内容，建设单位擅自开工的，由市、县两级文物行政主管部门责令立即停止施工，并处以5万元以上20万元以下的罚款;造成严重后果的，处以20万元以上50万元以下的罚款。

此外，发现有海丝史迹疑存点文物，没有立即报告或采取有效措施保护现场的，由市、县两级文物行政主管部门责令改正，造成严重后果的，处以1万元以上5万元以下罚款。

2. 福州市海上丝绸之路史迹保护条例

第一条为了加强福州市海上丝绸之路史迹（以下简称“海丝史迹”）的保护，促进海丝史迹的合理利用，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《福建省文物保护管理条例》和《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内海丝史迹的保护、管理和利用。

本条例所称的海丝史迹是指历史上福州与海外通商贸易、文化交流等相关活动留存下来的具有历史、艺术、科学价值的遗址、遗迹等。第三条海丝史迹保护应当坚持保护为主、抢救第一、科学规划、合理利用、依法管理的原则，保障海丝史迹的真实性、完整性和延续性。第四条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内海丝史迹保护工作，建立联席会议制度，统筹、协调、解决海丝史迹保护的重大事项及相关工作。第五条市、县（市、区）文物行政主管部门负责具体实施本行政区域内海丝史迹的保护、监督与管理工作。

市、县（市、区）有关行政主管部门按照各自职责，做好海丝史迹保护相关工作。第六条海丝史迹所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当开展日常安全检查、现场保护等海丝史迹保护工作。

鼓励、引导海丝史迹所在地村（居）民委员会依法制定村规民约，建立群众性保护组织，参与保护海丝史迹。第七条市、县（市、区）人民政府确定的海丝史迹保护管理机构，应当履行下列职责：

（一）依法设置标志说明、保护设施；

（二）负责安全防范工作，落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施，制定应急预案，及时向市、县（市、区）文物行政主管部门报告险情；

（三）负责国有的海丝史迹的修缮、保养和管理工作；

（四）建立日常管理、巡查制度及保护记录档案，并将保护记录档案定期报市、县（市、区）文物行政主管部门备案；

（五）法律、法规规定的其他职责。第八条非国有海丝史迹的日常保养、修缮和安全防范由所有权人负责；所有权人不明确的，由所在地县（市、区）人民政府确定保护管理责任人。市文物行政主管部门应当履行指导、检查和监督职责。第九条市、县（市、区）人民政府应当建立与海丝史迹保护工作相适应的经费保障机制，将日常监督管理、维护修缮、科学研究、宣传教育等经费纳入本级财政预算，并随着财政收入增长而增加。

鼓励公民、法人和其他组织依法设立海丝史迹保护社会基金。第十条任何单位和个人都有依法保护海丝史迹的义务，有权劝阻、制止、举报破坏海丝史迹的行为。

鼓励单位和个人以捐赠、志愿服务、技术服务、开发文化产品等方式参与海丝史迹的研究、宣传、保护、利用等工作。第十一条本市的海丝史迹包括：

（一）圣寿宝塔、迥龙桥及邢港码头、怀安接官道码头、潭头登文道码头等海（河）港设施；

（二）怀安窑址、闽清义窑等对外贸易商品生产基地；

（三）恩赐琅琊郡王德政碑（闽王祠）、天妃灵应之记碑等文化交流产物；

（四）其他有关的文物保护单位、不可移动文物登记点和历史建筑、传统风貌建筑等。第十二条本市的海丝史迹实行保护名录制度。

县（市、区）人民政府应当定期组织开展海丝史迹普查和申报工作。

市文物行政主管部门负责组织编制和调整海丝史迹保护名录。对拟列入的保护项目，市文物行政主管部门应当会同有关部门组织专家进行论证后，报市人民政府批准公布。

市文物行政主管部门应当根据保护名录建立档案数据库，并及时更新完善。第十三条市人民政府应当组织城乡规划、文物等行政主管部门编制海丝史迹保护规划，依法报批后向社会公布，并将其纳入土地利用总体规划和城乡规划。

城乡规划行政主管部门组织编制的控制性详细规划涉及海丝史迹保护区域的，应当征求同级文物行政主管部门的意见。第十四条经依法批准的海丝史迹保护规划，应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当征求有关部门、专家和公众的意见，按照法定程序批准并公布。第十五条海丝史迹保护规划应当分类划定海丝史迹的保护区域：

（一）对列入世界文化遗产名录和中国世界文化遗产预备名单的，应当划定遗产区和缓冲区，并设立界碑（桩）；

（二）对未列入世界文化遗产名录或者中国世界文化遗产预备名单，但属于文物保护单位的，应当划定保护范围和建设控制地带；

（三）对不属于文物保护单位，但列入不可移动文物登记点和历史建筑、传统风貌建筑的，应当划定保护范围。

3. “海上丝绸之路·福州史迹”文化遗产保护管理办法

第一章总 则第一条为加强“海上丝绸之路·福州史迹”文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《福建省文物保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于“海上丝绸之路·福州史迹”文化遗产（以下简称“福州海丝遗产”）的保护和管理。

本办法所称的“福州海丝遗产”是指鼓楼区恩赐琅琊郡王德政碑（闽王祠）、仓山区怀安窑址及接官道码头、马尾区迥龙桥（邢港码头）、东岐古码头、长乐市圣寿宝塔、天妃灵应之记碑、登文道码头等已列入中国世界文化遗产预备名单的与“海上丝绸之路”有关的文化遗产以及省文物行政主管部门批准的与“海上丝绸之路”有关的文化遗产。第三条“福州海丝遗产”保护管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，确保“福州海丝遗产”的真实性和完整性。第四条“福州海丝遗产”所在地县级以上人民政府应当加强领导，建立健全工作机制，负责遗产保护管理工作。

市文物行政主管部门负责“福州海丝遗产”保护和管理工作的指导，并作为市属“福州海丝遗产”保护管理机构，承担日常保护和管理工作；“福州海丝遗产”所在地县级文物行政主管部门负责本辖区范围内遗产保护的监督管理；县（市）区属“福州海丝遗产”保护管理机构由所在地县级人民政府确定。第五条“福州海丝遗产”所在地乡（镇）人民政府和县级以上公安、财政、民族宗教、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、林业、水利、海洋与渔业、工商、旅游等有关行政主管部门按照各自职责，做好“福州海丝遗产”保护和管理的相关工作。第六条“福州海丝遗产”所在地村（居）民委员会依法制定村规民约，建立群众性保护组织，参与保护“福州海丝遗产”。第七条“福州海丝遗产”的所有权受法律保护。所有权人应当按照有关法律、法规和本办法的规定，保护“福州海丝遗产”，依法参与涉及所有权人利益事项的管理。第八条“福州海丝遗产”所在地县级以上人民政府应当加强同省内外其他“海上丝绸之路”文化遗产地区的联系与协作，共同推动文化遗产的保护。

“福州海丝遗产”所在地县级以上人民政府应当充分发挥“海上丝绸之路”的桥梁纽带作用，加强与港澳台和国际的交流与合作。第九条对保护和管理工作做出突出贡献的单位或者个人，由“福州海丝遗产”所在地县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。第十条鼓励社会力量挖掘“福州海丝遗产”有关的民间传统技艺，扶持具有地方特色的民间传统技艺等非物质文化遗产。第二章规划和建设第十一条“福州海丝遗产”保护规划由市文物行政主管部门组织编制。所在地县级人民政府应当参照国家文物局《文物保护工程设计文件编制深度要求（试行）》，组织编制“福州海丝遗产”保护详细规划，并依法报批。

“福州海丝遗产”保护规划应当纳入同级人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划等。

保护规划及其详细规划经批准公布后，必须严格执行，不得擅自更改；确需更改的，应当报原批准机关批准。第十二条“福州海丝遗产”根据保护要求划定为遗产区和缓冲区，分级进行保护。遗产区和缓冲区区划应当与其文物保护单位的保护范围和建设控制地带相衔接。

遗产区和缓冲区分界线由市政府根据批准的保护规划确定，并设立界碑（桩）。第十三条“福州海丝遗产”遗产区和缓冲区内禁止进行任何损害或者破坏遗产资源的建设活动。

遗产区内不得建设与遗产保护无关的建设工程或者实施爆破、钻探、挖掘等作业，确因保护需要进行建设的，应当符合保护规划及其详细规划，并依法报批。

缓冲区内确因生产、生活需要进行建设的，应当符合保护规划及其详细规划，不得破坏遗产的历史风貌和生态环境，并依法报批。第十四条县级以上人民政府及其有关部门对不符合“福州海丝遗产”保护规划的建筑物、构筑物应当逐步整改、迁建或者依法拆除；对周边遭到破坏的景观、植被等应当责令相关责任人及时修复。第三章保护措施第十五条“福州海丝遗产”所在地县级人民政府应当做好本辖区范围内遗产区和缓冲区生态环境保护，防止生态破坏、水土流失和水资源污染，不得损害或者破坏“福州海丝遗产”原生态资源，周边一重山范围内林地逐步依规纳入生态公益林管理。

4. 福建省“海上丝绸之路：泉州史迹”文化遗产保护管理办法

第一章 总则第一条 为了加强对“海上丝绸之路：泉州史迹”文化遗产的保护和管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省“海上丝绸之路：泉州史迹”文化遗产（以下简称泉州海丝遗产）的保护和管理。
本办法所称的泉州海丝遗产是指具有历史、艺术、科学价值的与“海上丝绸之路”有关的文物、建筑群和遗址。第三条 泉州海丝遗产所在地县级以上地方人民政府负责组织、协调、监督文化遗产的保护管理工作。
泉州海丝遗产所在地县级以上地方人民政府的文化、文物、建设、规划、国土资源、民族与宗教、旅游、公安、环境保护等有关行政管理部门应当按照法定职责，做好泉州海丝遗产的保护管理工作。第四条 泉州市人民政府依法确定相关机构作为泉州海丝遗产保护管理机构，具体负责泉州海丝遗产的保护和管理工作。第五条 保护管理泉州海丝遗产应当加强同有关国际组织的交流与合作，开展促进文化遗产保护的科研活动，组织培训遗产保护管理的专业技术和管理人员。第六条 泉州海丝遗产保护应当坚持依法保护、科学管理、加强监督、永续利用的原则。第七条 任何单位和个人不得出让或者变相出让泉州海丝遗产资源。第八条 任何单位和个人都有保护泉州海丝遗产的权利和义务，不得损害或者破坏泉州海丝遗产资源，有权制止和举报破坏泉州海丝遗产的行为。
对保护泉州海丝遗产做出突出贡献的单位或者个人，由泉州海丝遗产所在地县级以上地方人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第九条 泉州市人民政府应当根据泉州海丝遗产保护管理的需要，组织编制泉州海丝遗产保护规划及其详细规划，并依法报请上级人民政府及国家有关部门批准后实施，作为泉州海丝遗产保护管理和展示利用的重要依据。
保护规划及其详细规划经批准公布后，必须严格执行，不得擅自更改；确需更改的，应当报经原批准机关批准。第十条 泉州海丝遗产保护范围，按照其保护规划划分为保护区、缓冲区、环境协调区，分级进行保护。
分区界线由泉州市人民政府划定，并设立界碑（桩）。第十一条 泉州海丝遗产保护范围内禁止建设可能造成污染环境、破坏生态和水土流失的设施，禁止进行任何损害或者破坏泉州海丝遗产资源的活动。第十二条 在泉州海丝遗产保护区内，禁止任何建设活动；确因保护需要进行建设的项目应当符合保护规划及其详细规划，并依法报批。第十三条 泉州海丝遗产缓冲区和环境协调区内确因生产、生活需要修建房屋或者其他设施的，应当符合保护规划及其详细规划，其布局、规模、高度、造型、材料、色彩等应当与遗产和景观风貌相协调，并依法报批。第十四条 对不符合保护规划及其详细规划、污染环境或者有碍泉州海丝遗产景观风貌的原有建筑物、构筑物应当清理、整改。第三章 保护措施第十五条 在泉州海丝遗产保护范围内进行泉州海丝遗产展示活动，应当采取措施，确保泉州海丝遗产的安全。第十六条 泉州海丝遗产保护管理机构应当对泉州海丝遗产的文物景点和人文景观作出明确的标志。
泉州海丝遗产保护管理机构应当在泉州海丝遗产的保护范围设立标志和保护设施。第十七条 泉州海丝遗产保护管理机构应当建立保护监测制度，设立或者委托相关监测机构，对泉州海丝遗产保护状况进行监测，提出监测报告，报有关部门备案。对发现可能危及泉州海丝遗产安全的，应当及时依法采取相应措施予以保护。第十八条 对可能属于泉州海丝遗产的地下或者水下文物遗存的区域，文物行政管理部门应当依法进行勘察，划定地下或者水下文物遗存的保护区域。
在前款划定的保护区域内进行工程建设的，应当事先由文物行政管理部门依法进行文物调查、勘探或者考古发掘。
在其他区域发现可能属于泉州海丝遗产文物遗迹的，建设或者施工单位应当采取措施保护现场，立即报告泉州海丝遗产保护管理机构和当地文物行政管理部门。考古调查、勘探、发掘结束后，报省人民政府文物行政管理部门决定保护措施。第十九条 对泉州海丝遗产范围内的文物古迹进行维护和修缮时，应当遵循不改变文物原状的原则。其维护和修缮方案应当依法报批并严格按照保护规划进行。第二十条 使用泉州海丝遗产资源的组织或者个人，应当与泉州海丝遗产保护管理机构签订《使用保护责任书》，负责保养、维修和安全防范，接受其指导和监督。