房屋征收公司规章制度

Ⅰ 2019年四平市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

四平市人民政府办公室

关于印发四平市国有土地上房屋

征收与补偿实施办法的通知

铁东区、铁西区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市政府七届20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

4月24日

四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

第一章总则

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《吉林省人民政府办公厅关于贯彻<国有土地上房屋征收与补偿条例>的指导意见》（吉政办发〔2011〕8号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条市、区政府负责市区城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

受市政府委托，各开发区管理委员会组织实施开发区区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作，委托范围、事项由市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）确定，报市政府批准后施行。

铁东区政府和铁西区政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市住建局为本级政府确定的房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），负责市区城市规划区内国有土地上的房屋征收与补偿的协调、监督、指导工作。

市房屋征收部门设立的四平市房屋征收经办中心，受市房屋征收部门委托，承担国有土地上房屋征收与补偿，协助房屋征收部门开展房屋征收方案的拟定，被征收房屋情况的调查登记、房屋征收补偿事宜的协商、房屋征收补偿档案的建立和管理。

铁东区、铁西区政府确定的房屋征收部门（以下简称区房屋征收部门）及房屋征收实施单位，负责组织实施本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。

市发改、财政、民政、国土资源、住建、规划、监察、审计、公安、工商、价监、金融、税务、公证等部门，按照本实施办法的规定和本级政府确定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作顺利进行。

第五条区房屋征收实施单位因工作需要，可以聘用房屋征收补偿工作人员，在区房屋征收实施单位组织管理下从事房屋征收与补偿实施工作。

区房屋征收部门对区房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条市政府应当加强对区政府房屋征收与补偿工作的监督。

市、区房屋征收部门应当会同同级财政、国土资源、发改等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织和个人对违反本实施办法规定的行为，都有权向有关政府、房屋征收部门和其他有关部门投诉举报。有关政府、房屋征收部门和其他有关部门对投诉举报事项应当及时进行核查、处理，作出答复。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或单位及其工作人员的监察。

第二章征收决定

第八条房屋征收与补偿实行市、区政府决定制度。

各开发区的房屋征收，由市政府作出征收决定。

铁东区、铁西区政府区域内国有土地上房屋征收，由所在区政府作出决定。

作出房屋征收决定应当具备下列条件：

（一）市、区政府对拟征收房屋的各项建设活动召开合法性审查会议，确认符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条规定并形成审查结论；

（二）市发改部门确认确需征收房屋的各项建设活动符合市国民经济和社会发展规划，确认保障性安居工程建设、旧城区改建项目已列入市国民经济和社会发展年度计划并经过科学论证；

（三）市规划部门确认确需征收房屋的各项建设活动符合市城市总体规划、专项规划并经过科学论证；

（四）市国土资源部门确认确需征收房屋的各项建设活动的土地用途符合市土地利用总体规划并经过科学论证；

（五）市、区财政部门或专户存储银行出具确需征收范围内房屋征收补偿费用及时足额存储到位的证明；

（六）市、区房屋征收部门负责对确需征收的项目进行社会稳定风险评估并形成社会稳定风险评估报告；

（七）依照法定程序制定房屋征收补偿方案；

（八）市、区政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并形成论证结论。

第九条保障性安居工程建设、旧城区改建，未列入市国民经济和社会发展年度计划的，由市发改部门提请市人大常委会补充审议后列入年度计划。

第十条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

市、区房屋征收部门应当按职责分工将前款所列事项书面通知市国土资源、规划、住建、工商、金融、公安、税务、民政等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十一条市规划部门应当依法加强对建设活动的监督管理，违反城乡规划进行建设的违章建筑由市规划部门依照《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定处理。

市规划部门应当组织完成对征收范围内未登记房屋、无合法产权证照房屋的产权人、建设年限、用途等认定工作。

第十二条市、区政府召开征收项目合法性审查会议后，房屋征收部门应当对房屋征收范围内的房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合；被征收人不配合的，市、区政府应当组织被征收房屋所在的街道、社区及其他相关部门对其被征收房屋进行调查登记，并由街道、社区予以见证。

调查登记和认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十三条市、区房屋征收部门应当根据登记和认定结果，拟定征收补偿方案，报市、区政府。

区房屋征收部门拟定的征收补偿方案，应当事先征得市房屋征收部门同意。

第十四条市、区政府作出房屋征收决定前，应当履行下列程序：

（一）组织有关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；

（二）公布房屋征收补偿方案征求公众意见时，应当向房地产评估机构发布邀请参与房屋征收评估的报名公告，房地产评估机构应当自公告之日起15日内，以书面形式向发布公告的政府所属房屋征收部门报名；

（三）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改房屋征收补偿方案情况；

（四）因旧城区改建需要征收房屋，征收范围内超过50%的被征收人认为房屋征收补偿方案不符合本实施办法规定的，市、区政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案；

（五）市、区政府作出房屋征收决定前，按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及一个独立征收地块被征收人1000户以上的，或者社会稳定风险评估结果为高、中风险的，应当经市、区政府常务会议讨论决定；

（六）市、区财政部门应当将房屋征收补偿费用及时存入征收专户，专款专用，不得挤占挪用。

第十五条市、区政府作出房屋征收决定后，应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、区政府及其房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十六条市、区政府公告征收决定时，市、区房屋征收部门应同时以公告等形式，在市、区政府或市、区征收部门公开网站上及房屋征收范围内，公布参与报名且符合本实施办法规定的评估机构名单及其基本情况，同时告知被征收人应当在房屋征收部门公布报名参与评估机构名单之日起5日内，通过协商一致的方式选定评估机构，并将选定结果书面告知市、区房屋征收部门；被征收人在5日内没有进行协商，或虽经协商未达成一致的，由市、区房屋征收部门根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等相关法规、规章规定，组织选定并公布评估机构。

第十七条被征收人对市、区政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章补偿

第十八条市、区政府对被征收人给予的房屋征收补偿包括：

（一）被征收房屋及附属物价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第十九条房屋征收决定公告发布前，被征收人持有民政部门核发的享受城市居民最低保障金领取证、具有四平市正式独立户口、符合住房最低保障条件、未享受过最低保障优惠政策、在规定的搬迁期限内达成协议并搬迁的，予以优先住房保障，具体标准按四平市住房保障相关政策执行。

第二十条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估结果有异议的，可向作出评估报告的房地产价格评估机构申请复核。对复核结果有异议的，可向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

本市有关国有土地上房屋征收评估的一切活动，按照国家和省的有关规定执行。

第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋。

第二十二条住宅房屋的被征收人选择货币补偿的，按房屋征收决定公告之日被征收房屋合法产权面积类似房地产市场评估价补偿，另加20％奖励。

第二十三条住宅房屋的被征收人选择产权调换的，产权调换住宅房屋的最小基本户型为40平方米，其他户型以各征收地块房屋征收补偿方案所确定的为准。增加面积的结算方法按下列规定执行：

（一）被征收房屋面积（含无合法产权证照房屋折算后面积）不足就近靠近户型面积的，就近靠近户型增加面积部分按建安成本价格结算。

（二）在应就近靠近户型增加面积部分之外，再增加面积部分，按征收决定公告之日产权调换房屋的新建商品房价格结算。

第二十四条征收具有合法产权证照（含具有国有土地使用证）的住宅房屋，被征收人选择产权调换的，按照“征一还一点二”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有。

第二十五条征收无合法产权证照并具有居住功能的住宅房屋，被征收人选择产权调换的，按下列规定执行：

（一）经市规划部门认定，属1984年前（含1984年）建造的住宅房屋，按照“征一还一点二”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有；

（二）经市规划部门认定，属1984年后2001年前（含2001年）建造的住宅房屋，按建筑面积每平方米0.54比例系数折算面积，折算出的面积按照“征一还一点二”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有；

（三）经市规划部门认定，属2001年后2007年前（含2007年）建造的住宅房屋，按建筑面积每平方米0.46比例系数折算面积，折算出的面积按照“征一还一点二”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有；

（四）征收自建公助房屋经市规划部门认定为2001年前建造的，应由出资单位出具产权放弃证明，加盖公章，法定代表人签字，并出具台账，由征收实施单位查证确认，按照“征一还一点二”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有；如不能出具前述规定手续，可以由行政主管部门加盖公章予以证明后，由征收实施单位查证确认，按照“征一还一点二”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有。

第二十六条被认定为2007年后（不含2007年）建造的无合法产权证照房屋，一律不予补偿，由被征收人无条件自行拆除。被征收人不自行拆除的，由市、区政府责成有关部门依法拆除。

第二十七条征收属于公有住宅房屋被征收人选择产权调换的，按照房改政策执行。

第二十八条具有多个户口共同居住一处房屋可以分户安置。要求分户安置的，总体只给予5平方米建安成本价格。

第二十九条房屋征收在产权调换遇有下列情况时按照本条规定执行：

（一）产权调换房屋面积多于补偿协议面积2.5平方米以内（含2.5平方米）的，属于就近靠近户型范围以内的，按建安成本价格结算；属于就近靠近户型范围以外的，按商品房价格结算。超过2.5平方米的，被征收人不支付任何费用，多出面积产权无偿归被征收人所有。

（二）产权调换房屋面积少于被征收房屋合法产权面积按商品房价格退款。属于原合法产权面积就近靠近户型面积按商品房价格减去建安成本价格结算，属于就近靠近户型以外范围的，不予退款。

（三）因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，市或区房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

（四）被征收人为下肢残疾或双目失明的，由房屋征收实施单位及相关部门核实证明，可照顾安置到5层以下低楼层。

第三十条征收住宅房屋，房屋征收部门按照下列规定向被征收人发放相关费用：

（一）每户一次性发放搬迁费1000元；

（二）被征收人自行安置过渡房的，产权调换过渡期为30个月，产权调换房屋交付前，按房屋征收合法面积每月每平方米9元（以产权证面积为准，无合法产权证照的房屋按折算后面积计算）的标准，向被征收人支付临时安置补偿费，被征收房屋建筑面积不足40平方米按照40平方米计算。市、区房屋征收部门未能按期组织被征收人回迁的，以月计算，按临时安置补偿费标准增加1倍支付给被征收人。

临时安置补偿费从搬迁之日起计算。

被征收人在搬迁时结算搬迁费、附属物及构筑物补偿费、装修补偿费、1年的临时安置补偿费，其余费用回迁时一并结清。由房屋征收部门提供周转用房的，不予发放临时安置补偿费。

第三十一条征收具有合法产权证照（含土地、规划合法手续）的非住宅房屋，被征收人选择产权调换的，按照“征一还一”进行补偿，不找差价，产权归被征收人所有。回迁安置增加面积部分按商品房价格结算。

被征收人选择货币补偿的，按房屋征收决定公告之日被征收非住宅房屋类似房地产的市场评估价格补偿。

第三十二条征收被认定为2007年前（含2007年）的无合法产权证照非住宅房屋，被征收人可以选择产权调换，但被征收人应当向房屋征收部门支付产权调换房屋的商品房价格与征收决定公告之日被征收非住宅房屋类似房地产的市场评估价格差价。

被征收人选择货币补偿的，按房屋征收决定公告之日被征收非住宅房屋类似房地产的市场评估价格补偿。

第三十三条征收非住宅房屋，其生产设备、附属设施、原辅材料由被征收人自行拆除、搬迁，所发生的费用由具有相应资质的评估机构进行评估，以评估价格作为补偿标准。

征收非住宅房屋造成停产停业损失的应当给予补偿，并按下列规定执行：

（一）停产停业损失补偿对象应当同时符合以下条件：

1.房屋权属证书或房屋登记簿记载的房屋用途为生产、经营用房的非住宅房屋。

2.具有合法、有效的各种证、照、文件。

3.已办理税务登记并具有纳税凭证。

4.在征收决定公告之日仍在持续生产经营，因征收房屋造成了停产停业损失。

5.法律法规另有规定的除外。

（二）停产停业损失补偿范围：

1.停产停业期间的净利润损失补偿。

2.停产停业期间职工工资损失补偿。

（三）停产停业损失补偿标准：

1.停产停业期间的净利润损失补偿，依据房屋征收决定公告之日上年度净利润均值计算，具体以缴纳所得税完税凭证为准。

2.停产停业期间职工工资损失补偿，依据征收公告之日企业缴纳职工养老保险的人数确定职工人数，按照养老保险缴纳基数确定补偿标准，给予补偿。

3.不能提供所得税完税凭证或养老保险缴纳证明的，净利润及职工工资损失补偿，由相关部门通过核算后给予补偿。

（四）停产停业损失补偿期限：

1.选择产权调换的，自搬迁之日起至产权调换房屋交付之日后3个月止。

2.选择货币补偿的，一次性给予3个月停产停业损失补偿。

3.住宅兼营业的无论是选择产权调换还是选择货币补偿均一次性给予3个月停产停业损失补偿。

（五）被征收房屋的产权人与生产、经营人不一致的，停产停业损失标准与产权人自行生产、经营时的补偿标准相同。

停产停业损失补偿的分配，双方有约定的按约定执行；没有约定的，由双方协商分配；协商不成的，由市或区房屋征收部门将停产停业损失补偿费办理提存公证，在当事人协商或诉讼结果确定后支付。

（六）征收下列非住宅房屋不予停产、停业损失补偿：

1.房屋征收前已停产停业的；

2.非收益性的。

第三十四条被征收房屋产权证照上记载为住宅，但被征收人利用房屋从事经营活动的（简称住宅兼营业），按住宅房屋安置补偿。

征收时具有合法、有效的各种证、照、文件，并从事经营活动的，按非住宅房屋的停产停业损失补偿标准给予停产停业损失补偿。

第三十五条临时安置补偿费或者停产停业损失费不足半个月的，按半个月计算；超过半个月的，按1个月计算。

住宅房屋的被征收人选择产权调换的，由房屋征收部门支付其过渡期间的临时安置补偿费；非住宅房屋的被征收人选择产权调换的，房屋征收部门不支付其过渡期间的临时安置补偿费，只支付停产停业损失费。

第三十六条被征收房屋的附属物及构筑物不予产权调换，按房屋征收决定公告之日房地产市场评估价格给予货币补偿。

被征收房屋装修的应当按照装修评估报告确定的价值给予补偿。

第三十七条被征收房屋建筑面积和房屋用途的认定，以房屋登记机构颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的或标注与房屋登记簿不一致的，以房屋登记簿标注的面积和用途为准。

无房屋权属证书，但有规划、土地审批手续的房屋，用途按规划、土地审批手续批准用途为准。

第三十八条产权证照面积与房屋实际面积不符的，按下列方式处理：

（一）房屋实际面积大于产权证照面积，所差面积小于5平方米（含5平方米），以实际测量为准，按房屋实际面积给予补偿；大于5平方米，大于部分按无照房处理。

（二）房屋实际面积小于产权证照面积，所差面积小于5平方米（含5平方米），按房屋证照登记面积给予补偿；大于5平方米，大于部分不予补偿。

第三十九条被征收人在奖励规定时间内达成协议并搬迁的，可给予每户不超过5000元的奖励。

第四十条各类房屋的建筑安装成本价、过渡期内的临时安置补偿费、搬迁费等费用或价格由市房屋征收部门每2年公布1次。

第四章征收补偿协议

第四十一条市、区房屋征收部门与被征收人依照本实施办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置补偿费或者周转用房、停产停业损失费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以在法定期限内依法提起诉讼。

第四十二条市、区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市、区政府依照本实施办法的规定，作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十三条征收补偿决定书应当载明以下内容：

（一）补偿方式；

（二）补偿金额和支付期限；

（三）用于产权调换房屋的地点和面积；

（四）搬迁费、临时安置补偿费、停产停业损失费；

（五）搬迁期限；

（六）过渡方式和过渡期限等。

第四十四条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、区政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

严禁采取暴力、威胁或者违反法律规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

第四十五条被征收房屋存在产权争议而无法签订补偿协议的，市、区房屋征收部门应当在媒体予以公告，并将相当于债权部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，方可实施征收。

第四十六条市、区房屋征收部门应当依法以招投标的方式，确定拆除企业。

市、区房屋征收部门应当在签订房屋征收补偿协议并对被征收房屋验收后，及时通知中标的拆除企业对被征收房屋进行拆除，房屋征收部门和拆除企业应当做好被拆除房屋相关数据的统计工作。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证、公产房屋使用权证等一并缴回市、区房屋征收部门，房屋征收部门应当会同市国土资源、房屋权属登记管理部门及时办理注销手续。

第四十七条市、区房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四十八条产权调换房屋的房源，由被征收人按照产权调换协议顺序号依序自主选择，并予以公示。

如果被征收人不按房屋征收补偿协议履行搬迁义务，在市、区政府申请人民法院对被征收房屋强制腾迁后，其所签订的房屋征收补偿协议序号按腾迁时的顺序依次顺延，同时，不给予搬迁奖励。

第五章强制执行

第四十九条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第六章法律责任

第五十条市、区政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本实施办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级政府或者本级政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十二条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十三条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五十四条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十五条房屋权属登记管理部门应依据征收补偿协议办理房屋登记。

第五十六条本实施办法未尽事宜或者与国家和省规定不相符合的，以国家和省规定为准。

第五十七条本实施办法自发布之日起施行。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行后、本实施办法施行前已征收的项目仍按当时的政策执行。

Ⅱ 征 长政发[2009]21号《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》

这个规定是违法的，废了
不知道原来按照这个规定做出的处罚、拆迁 等等是否再更改
长沙市人民政府所制定的《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》（以下简称：《房屋征收规定》）不符合法律规定。
一、长沙市《房屋征收规定》违反我国《宪法》的相关规定。
我国《宪法》第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。
显而易见，当国家为了“公共利益”的需要，对“公民的私有财产”实行“征收”或征用时，必须也只能依照“法律”的规定实施。
长沙市人民政府制定并实施的《房屋征收规定》仅属地方性规章文件，绝不属于法律的位阶。所以，长沙市人民政府颁发并已实施的《房屋征收规定》违反了《宪法》的规定。
二、长沙市政府的《房屋征收规定》违反了《中华人民共和国立法法》的相关规定。
《中华人民共和国立法法》第八条规定：“下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项”。
从我国《立法法》第八条的第六项我们可以看出，“对非国有财产的征收”只能由法律来规范。
长沙市政府的《房屋征收规定》中，已经将属于“非国有资产”的公民“个人所有的房屋”列入到了征收的范围之内。而该征收规定又不属于法律的范畴。显然，该《房屋征收规定》已超越了《中华人民共和国立法法》规定的权限，是违法的。
三、长沙市《房屋征收规定》违反了《中华人民共和国物权法》及《中华人民共和国城市房地产管理法》相关规定。
《中华人民共和国物权法》第四十二条第三款规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”
新修订的《中华人民共和国城市房地产管理法》仅增加的第六条规定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”
以上两部法律均严格规定在“征收个人房屋”时应当遵循的三项基本原则，即：
（一）必须是为了公共利益的需要，国家方可征收公民个人的房屋；
（二）征收房屋必须以法律为依据，即“依法进行”，这里的“法律”不能任意扩大到行政法规，只有法律授权时方可由国务院制定行政法规实施。按照《立法法》的规定，规章不可以设定征收公民私有财产的程序及相关制度。
（三）征收公民房屋的“还应当保障被征收人的居住条件”。这是对征收公民私人房屋给予补偿安置的底线要求。
总之，我个人认为，长沙市政府出台的这个《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》，是不符合《宪法》和相关法律规定的，人民法院在审理政府依据该《房屋征收规定》征收长沙市广大居民的房屋而引起的行政案件时，应以征收决定“适用法律、法规错误”和“程序违法”为由，而撤销该类房屋征收决定。
长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定
（长政发[2009]21号）

第一条为规范我市国有土地上房屋征收与补偿安置行为，维护被征收人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本工作规定。

第二条本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区国有土地上符合公共利益的建设项目需要实施房屋征收与补偿安置的，适用本工作规定。

第三条市人民政府加强对房屋征收与补偿安置工作的领导。

各区人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿安置工作的组织和实施，区人民政府指定的工作部门（以下简称区征收实施部门）负责房屋征收与补偿安置的具体工作。

长沙市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责房屋征收与补偿安置工作的监督管理。

第四条区人民政府作出征收决定之前，区征收实施部门应对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积、租赁、用益物权、抵押、查封等情况组织调查登记，并与房产、规划等相关部门予以核实，相关部门和被征收人应当予以配合。

第五条拟征收范围内国有土地使用权被依法收回后，区人民政府应根据区征收实施部门提供的建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等资料作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。

房屋征收决定公告应载明征收目的、征收范围、征收实施部门、征收实施期限、行政复议、行政诉讼权利等。

第六条被征收人或利害关系人对房屋征收决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第七条房屋征收决定公告后，在征收范围内不得新建、扩建、改建房屋。不得改变房屋和土地用途，不得买卖、析产、租赁、抵押房屋。区征收实施部门应及时通知建设、规划、房产、工商等部门停止办理相关手续。
第八条被征收房屋所在地的区人民政府应按《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施＜城市房屋拆迁管理条例＞办法》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》、《长沙市人民政府关于调整长沙市城市房屋拆迁补偿有关标准的决定》等规定的方式和标准对被征收人给予补偿安置。

第九条区征收实施部门应向市拆迁办申请组织项目分类评估，市拆迁办应按《城市房屋拆迁估价指导意见》和《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》组织实施。

房屋征收的估价时点为征收决定公告之日。

第十条区征收实施部门根据分类评估价格和调查核实的情况，拟定项目房屋征收补偿安置方案，并在征收范围内发布项目房屋征收补偿安置方案征求意见公告，征求被征收人和利害关系人的意见，被征收人和利害关系人提出听证的，区征收实施部门应按规定组织听证，市拆迁办应当参加听证。征求意见公告期不少于7个工作日。

区征收实施部门应对被征收人和利害关系人的意见进行研究，确需修改的，应予以修改和完善。

项目房屋征收补偿安置方案的内容应包括：法律依据，征收范围，征收实施步骤，被征收房屋产权详细情况，具体的征收补偿标准和安置方式，征收补偿资金的落实情况，安置用房及周转用房的情况，征收实施期限等。

第十一条区征收实施部门将修改和完善后的项目房屋征收补偿安置方案报市拆迁办批准，并提供如下资料：

1、房屋征收决定、公告及相关资料；

2、被征收人和利害关系人的意见采纳情况，举行了听证的还应附加听证笔录；

3、征收补偿安置资金或安置用房、周转用房证明；

4、征收房屋拆除施工安全管理资料。

区征收实施部门根据批准的方案在征收范围内发布项目房屋征收补偿安置方案实施公告，并组织实施。

第十二条征收补偿安置资金应当在项目房屋征收补偿安置方案公告发布前足额存入征收补偿专用账户，专款用于征收补偿安置，不得挪作他用，并接受市拆迁办监管。未足额存入的，区征收实施部门不得发布项目房屋征收补偿安置方案实施公告。

市拆迁办应当根据征收补偿安置协议签订情况及时监控相应数量的资金，并对资金的使用情况进行监督检查。

第十三条被征收人应当在征收实施期限内，依照经批准的项目房屋征收补偿安置方案与区征收实施部门签订征收补偿安置协议，腾空房屋，完成搬迁。

区征收实施部门应当在征收补偿安置协议签订之日起10个工作日内将协议报市拆迁办备案。

第十四条房屋征收决定公告规定的征收实施期限届满，对于仍未达成征收补偿安置协议，需要下达征收补偿安置决定的，区征收实施部门应按如下程序办理：

1、区征收实施部门依照《城市房屋拆迁估价指导意见》和《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》规定的程序，申请对被征收房屋进行分户评估；

2、区征收实施部门根据分户评估结果，拟定分户的房屋征收补偿安置方案并书面告知被征收人；

3、区征收实施部门申请市拆迁调解，并提交拟定的分户房屋征收补偿安置方案、分户评估报告、协商笔录、补偿安置资金证明、安置用房和周转用房权属证明、被征收房屋产权产籍等相关资料；

4、市拆迁办应当在受理调解申请之日起7个工作日内组织调解，调解不成的，区征收实施部门向区人民政府提出申请，由区人民政府下达房屋征收补偿安置决定。

第十五条房屋征收补偿安置决定应包括下列内容：

1、被征收房屋及权利人的基本情况

2、征收的依据和理由

3、征收补偿安置的价格和方式

4、搬迁期限

5、告知当事人的行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限；

Ⅲ 2019年泉州市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《泉州市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

泉州市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定

第一章总则

一、为了规范泉州市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》和其他法律、行政法规的有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

二、各县（市、区）人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿工作，并确定房屋征收部门负责具体组织实施本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

三、泉州市住房和城乡建设局为市房屋征收部门，负责制定中心市区国有土地上房屋征收补偿安置指导意见，统一中心市区国有土地上房屋征收补偿安置政策，并监督、指导各县（市、区）国有土地上房屋征收与补偿工作。

各县（市、区）房屋征收部门应当根据上级有关法规及补偿政策拟定本辖区内国有土地上房屋征收项目的房屋征收补偿安置方案。

四、各县（市、区）发改、公安、审计、财政、城乡规划、国土、行政执法等部门应当依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定和各自职责，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

发改、国土、城乡规划等部门应当依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定制定国民经济和社会发展规划（包括年度计划）、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

五、房屋征收部门可以委托房屋征收项目所在地街道办事处（乡镇）作为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收部门可以通过公开招投标等方式向具备承担相应工作能力的社团组织或中介机构购买服务，由其承担房屋征收法律服务、调查摸底、劳动力服务等具体工作。

六、从事房屋征收工作的人员应当具备与其岗位相适应的专业知识，熟练掌握房屋征收相关法律、法规、规章等规定和其他业务知识，应当参加房屋征收业务培训考试。

七、房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开原则，依法实行信息公开，鼓励推广运用电子信息技术。

第二章征收决定

八、房屋征收决定作出前，应当组织对项目进行成本概算，确保房屋征收补偿安置资金按时到位，保证被征收人得到合法、合理、及时、公正的补偿。

房屋征收成本概算纳入项目概算。其中，被征收房屋拆除回收残值纳入征收成本，一并结算。中心市区房屋征收项目按成本概算逐步实行“总额控制、包干负责”制度。

九、属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的情形之一，确需征收房屋的建设项目，市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发改、国土、城乡规划等有关部门进行论证，并出具论证意见；经论证，建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的，市、县级人民政府确定房屋征收范围并予以公布。

十、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。区人民政府作出房屋征收决定前，区房屋征收部门应当将征收补偿方案及方案论证意见等相关资料报市房屋征收部门备案。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内和房屋征收信息平台上公布论证后的征收补偿方案，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。被征收人需提交意见的，应当持本人身份证明和房屋权属书证材料（或房屋所在地基层组织出具的证明）在征求意见期限内以书面形式提出。

十一、市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，及时在房屋征收范围内和房屋征收信息平台上公布。

因旧城区改建需要征收房屋，过半数被征收人在征收补偿方案征求意见期限内认为征收补偿方案不符合规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和被征收房屋所在地街道办事处（乡镇）、社区居委会等公众代表参加的听证会。房屋征收部门应当根据听证会情况修改方案，并将修改方案报市、县级人民政府。

十二、市、县级人民政府作出房屋征收决定前应当组织成立由发改、国土、住建、城乡规划、行政执法、法制、综治、信访、项目所在街道办事处（乡镇）等部门共同参与的项目社会稳定风险评估小组，或委托专门机构，通过征求人大代表、政协委员及群众意见、专家评议和有关职能部门论证相结合的办法，对征收项目社会稳定风险进行评估，并出具《社会稳定风险评估报告》。

房屋征收决定涉及被征收人500户（含500户）以上的，应当经政府常务会议讨论决定。

十三、市、县级人民政府作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储到房屋征收部门指定的账户内，专款专用。

十四、市、县级人民政府作出征收决定前，房屋征收部门应当发布房屋征收预告，组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、未登记产权情况等进行调查登记，房屋征收范围所在地的街道办事处（乡镇）、社区居委会应当组织人员协助做好调查登记工作。

房屋征收部门应当将调查登记结果及时在征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的应当书面向房屋征收部门提出，房屋征收部门应当进行核实并公布核实结果。

十五、被征收人应当配合房屋征收部门的调查登记工作，如实陈述被征收房屋的权属情况，并提供被征收房屋权属书证材料复印件。被征收人拒不如实陈述或拒不提供被征收房屋的权属书证材料的，房屋征收部门应当组织到有关档案部门调取被征收房屋权属证据材料。各级档案部门应当配合并出示有关证明材料。对查无权属资料记载的，房屋征收部门可以按未经登记的房屋进行认定处理，由此造成的损失由被征收人自行负责。

被征收人拒绝配合房屋征收部门调查登记工作的，房屋征收部门可以不予奖励。被征收人提供虚假书证材料的，依法追究有关责任。

十六、市、县级人民政府作出征收决定的项目，项目所在地人民政府（含泉州开发区）应当成立未经登记房屋调查认定处理工作组，成员由行政执法、国土、住建、城乡规划、工商、税务、项目所在地街道办事处（乡镇）、社区等部门组成，负责对未经登记房屋进行调查认定处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，原则上不予补偿。

十七、市、县级人民政府作出房屋征收决定后，应当于作出房屋征收决定之日起3个工作日内在房屋征收范围内和房屋征收信息平台上公告。

房屋征收公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第三章补偿

十八、房屋征收决定公告后，房屋征收部门应当在征收范围内公布房地产价格评估机构名单、基本信息，并将协商选定房地产价格评估机构的期限等相关事宜告知被征收人。

被征收人应当在规定期限内协商选定房地产价格评估机构；被征收人在规定时间内无法协商选定房地产价格评估机构，由房屋征收部门组织被征收人采取随机或者投票方式确定。采取随机方式确定的，可在摇号、抽签二者之中选其一。参与投票决定或者随机选定的房地产价格评估机构不得少于3家。采用投票方式确定的，参与投票的被征收人数量应当过半数，过半数投票人选择同一房地产价格评估机构的为多数决定。

采取随机或者投票方式确定房地产价格评估机构的，房屋征收部门应当在公开选定前5日内，在征收范围内公布选定时间和地点。公开选定时，被征收人代表、被征收房屋所在地基层政府、有关部门代表可以到场监督。

十九、市住房和城乡建设局应当向社会公布一批综合实力强、社会信誉好、具有相应资质的房地产价格评估机构，供被征收人选择。

二十、被征收人或者房屋征收部门对房屋评估价值有异议的，可以自收到估价报告之日起10日内向原房地产价格评估机构申请复核。对复核结果仍有异议的，可以自收到复核结果10日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收鉴定费用参照政府价格主管部门规定的征收评估收费标准执行。

二十一、房屋征收与补偿应当以有效的土地使用权契证或房屋所有权契证为计户依据。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收房屋实行产权调换的，房屋征收部门、被征收人应当根据签订的房屋征收补偿协议、搬迁交房的先后顺序进行选房，并按规定结清差价。

因城市规划调整确实无法对被征收企业经营性用房实行产权调换的，给予货币补偿。

二十二、推进房屋征收货币化安置。市、县（市）人民政府可以根据本地实际情况，制定出台鼓励被征收人选择货币补偿方式的具体政策。

二十三、产权调换的房屋应当提前规划，按期建设，符合国家和本省的房屋设计标准，水、电等配套设施齐全，经竣工验收合格后方可交付使用。产权调换房屋的住宅专项维修资金按《泉州市住宅专项维修资金管理规定》执行。

安置房建设可采取政府统一建设或回购等方式，市财政出资的房屋征收项目，剩余的安置房由政府统筹安排，用于其他房屋征收项目的安置或周转用房等。

二十四、房屋征收补偿协议由房屋征收部门与被征收房屋所有权人订立。被征收房屋存在租赁关系的，被征收人应当与承租人依照合同法的有关规定，自行协商被征收房屋的腾空搬迁问题。

二十五、征收个人住宅，被征收人符合城镇住房保障条件的，作出征收决定的市、县级人民政府应当按照下列原则给予住房保障：

（一）被征收人选择货币补偿的，根据被征收人的申请优先给予配租保障性住房；

（二）被征收人选择房屋产权调换的，被征收房屋建筑面积不足当地廉租房保障标准的，按不低于当地廉租房保障标准进行安置。增加的产权调换房屋面积部分，被征收人应当按照征收补偿方案确定的价格补交差价。

二十六、因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

被征收人选择货币补偿或现房产权调换的，房屋征收部门应当支付6个月的临时安置费。

被征收人选择产权调换的，产权调换过渡期限不得超过3年，在签约期限内签订协议并搬迁的，过渡期限自签约期限结束之日起计算，超过签约期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁之日起开始计算。在过渡期限内，房屋征收部门应当按规定的标准支付被征收人临时安置费，但已提供周转用房的除外；除不可抗力外，超过规定过渡期限的，房屋征收部门应当从逾期之月起对自行过渡的被征收人双倍支付临时安置费，对提供周转用房的被征收人支付临时安置费。逾期安置期间，遇临时安置费标准调整的，应当自调整之月起按调整后标准发放临时安置费。

各区搬迁费和临时安置费的具体标准（含最低、最高标准）由市人民政府统一制定。县（市）搬迁费和临时安置费的具体标准（含最低、最高标准）由县（市）人民政府结合本地实际制定。

二十七、因征收房屋造成停产停业的，停产停业损失的补偿标准被征收人可选择以下标准之一进行补偿：

（一）根据生产经营者近3年的年平均净利润确定。生产经营期限不足3年的，以实际生产经营期限的年平均净利润确定。净利润根据税务部门出具的税后利润额证明材料确定；税务部门无法出具证明的，根据具备相应资质的会计师事务所出具的企业年度审计报告确定。

（二）根据被征收非住宅房屋所在区位，按被征收非住宅建筑面积每平方米的标准，分地段分档次给予停产停业损失补偿。具体分类标准由各县（市、区）人民政府根据各自房屋征收项目的实际自行确定。

二十八、实行产权调换的，被征收人停产停业损失补偿期限按照实际停产停业期限计算；实行货币补偿的，被征收人停产停业损失补偿期限按照6个月计算。

二十九、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定所确定的搬迁期限不得少于15日。房屋征收部门在报请市、县级人民政府依法作出补偿决定前，应当书面通知被征收人进行最后一次协商。协商通知书应当载明协商的时间、地点。

对所有权人不明确的被征收房屋拆除前，房屋征收部门应当就被征收房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

三十、补偿决定作出后，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、县级人民政府依法申请房屋所在地人民法院强制执行。

强制执行前，房屋征收部门应当提供产权调换房和周转用房的地点和面积，并附具补偿金额和专户存储账号。

人民法院强制执行后，被征收人仍拒绝接受被征收房屋货币补偿款或产权调换房的，被征收房屋货币补偿款或产权调换安置房由市、县级房屋征收部门统一监管。

三十一、市、县级房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围公示栏内及房屋征收信息平台上向被征收人公布，公布期限至房屋征收项目结束止。

三十二、房屋征收项目结束后，房屋征收部门组织对房屋征收的所有档案资料进行整理，并及时将其移交市、县级政府档案部门统一保存。

三十三、审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

被征收房屋分户补偿情况公布后，接受群众举报。对有举报情况的，经接受举报部门核查确实违反项目的补偿安置标准的，由接受举报的部门按有关规定处理。

第四章附则

三十四、本暂行规定今后与国家及省相关部门出台的规定或办法不一致的，从其规定。

各县（市）人民政府可参照本暂行规定制定各自辖区内国有土地上房屋征收与补偿规定。

三十五、本暂行规定自公布之日起施行。2003年5月14日泉州市人民政府发布的《泉州市城市房屋拆迁管理规定》同时废止。本暂行规定施行前已依法取得房屋拆迁许可证或县（市、区）人民政府依法作出征收决定的项目，继续沿用原有规定办理。本规定施行后由县（市、区）人民政府依法作出征收决定的项目适用本暂行规定。

Ⅳ 住建局是干什么的

住建局是住房和城乡建设局的简称。

以县住建局为例，主要职责是：

（一）贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规和方针、政策。研究拟定住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业和风景名胜事业的有关规范性文件并监督实施，负责本系统、本部门依法行政工作职责，落实行政执法责任制。

（二）承担推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订全县住房及住房保障相关政策并指导实施，指导住房建设和住房制度改革。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好国家、省、市、县有关廉租住房资金安排并监督组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

（三）承担全县城乡规划的政策和制度制定，负责编制城市总体规划、城镇体系规划并组织实施工作职责，负责城市规划区内建设项目选址、方案审批等规划管理工作，参与土地利用总体规划的编制，指导城市地下空间的开发利用。指导城市环境卫生规划。

（四）承担建立本县工程建设标准体系的责任。组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（五）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同有关部门组织拟订房地产市场监督管理政策并监督执行，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作，提出房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、城乡规划监督管理的责任。

指导城乡规划的编制、实施和管理工作，拟订危房鉴定、白蚁防治、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。

（六）承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导建筑活动，拟订工程建设、建筑业及装饰装修业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。

组织实施房屋和市政工程项目招标投标活动的监督执法，拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。

负责建筑工程质量安全的监督管理工作职责，负责建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度的监督执行工作职责，参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

（七）承担监督管理勘察设计咨询市场秩序和勘察设计咨询质量的责任。拟订工程勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划、改革方案、产业和技术政策、规章制度并指导实施。

指导建设工程抗震设防工作，组织实施房屋建筑和市政设施抗震技术地方规范和标准图集，组织开展城市建筑物抗震性能普查、鉴定加固和改造工作，指导村镇和农村建设抗震工作，指导和组织灾后恢复重建工作。

（八）承担指导城镇建设工程设施的防洪工作，指导城镇燃气公用设施的建设管理，指导城镇建设档案管理工作。

（九）承担规范和指导村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设管理和危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导和组织各类村镇建设试点工作，指导受灾村镇及国家大型重点建设项目地区村镇迁建、重建的规划建设和管理工作。

（十）拟订全县风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理，指导风景区内生物多样性保护工作职责。

负责全县世界自然遗产申报，会同文物主管部门负责世界自然与文化遗产的申报以及历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。指导城镇园林绿化工作。

（十一）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

组织实施重点科技项目的研究开发及成果转化工作，承担推进墙体材料革新的责任。负责组织实施散装水泥的推广工作。

（十二）制订建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施，指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作。负责开展住房和城乡建设方面的交流与合作。

指导监督县级建设民间组织的工作。负责指导住房和城乡建设系统的信访工作职责，督查督办重大信访案件。

（十三）贯彻执行国家关于人民防空的法律、法规和方针政策。根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，拟定人民防空事业的建设发展计划和有关规定，依法进行监督、检查。

组织开展人民防空工程平战结合工作，利用人民防空工程及其它各项设施，为城市经济建设服务。

（十四）承担县政府公布的有关行政审批事项。

（十五）承办县政府交办的其他事项。

(4)房屋征收公司规章制度扩展阅读

中华人民共和国住房和城乡建设部，是2008年中央“大部制”改革背景下新成立的中央部委，是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。

其前身是1979年3月12日中共中央批准成立“国家城市建设总局”，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。

2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，“建设部”改为“住房和城乡建设部”。

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将住房和城乡建设部的城乡规划管理职责整合，组建中华人民共和国自然资源部；

将中华人民共和国住房和城乡建设部的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建中华人民共和国国家林业和草原局，由中华人民共和国自然资源部管理。