不动产登记暂行条例征求意见时间

① 2019年12月不动产登记暂行条例公布

在11月30日举行的新时期土地流转中的法律问题研讨会上，来自国土部和学界的消息称《不动产登记暂行条例》已通过总理签署，将于12月出台。

目前，中央编办已就国土资源部不动产登记中心等事业单位机构编制调整，向国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局发送了批复文件。

“国土部目前正在研究起草暂行条例的操作细则”，国土部原法律中心户权户籍处总登记师刘燕萍在研讨会上说。研讨会由北京炜衡律师事务所主办，同时成立了炜衡律师(集团)中国土地开发与流转法律研究中心。

“相比于征求意见稿，暂行条例增加了几条内容，但变动不大”，参与了暂行条例起草工作的 北京大学 法学院教授常鹏翱说。

尽管暂行条例即将出台，但我国的不动产登记面临诸多复杂的历史问题。常鹏翱介绍，江浙、广东地区曾有大量戴着集体企业“红帽子”的私营企业，并因此获得了集体土地。这些企业“脱帽”变成私营企业后，由于法律规定集体土地由集体所有，这些土地如何估价、流转，长期是个难题。

甚至一些地方形成了与法律不符的潜规则。研究中心主任、炜衡律师事务所律师肖军介绍，被北方某市，当出租给外来企业的集体土地在征地拆迁时，双方并未就补偿归谁所有达成协议时，当地政府默认土地经营者和土地所有者“二八分成”。但他认为，这对长期租用土地的经营者不公。

这些问题已摆在国土部面前，按照不动产登记登记生效的原则，暂行条例出台后，现实中大量通过生效合同承包土地，在政府确认并登记发证前将面临潜在的产权纠纷。甚至在土地出让过程中，购入土地使用权一方已经交费、交税，但只要尚未变更登记，同样存在潜在的所有权问题。刘燕萍介绍，这些问题已经摆上了正在研究的国土部操作细则的工作日程。

接下来我们回顾一下不动产登记暂行条例的颁布历程：

中华人民共和国国务院令第656号公布《不动产登记暂行条例》，自3月1日起施行。

从已经公布的条例全文来看，共分为六章三十五条，内容涉及不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护以及法律责任等。

其中第二十三条规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

业内人士指出，多层次信息共享制度的建立，将解决不动产登记信息的全国联网问题，并为未来部分政策实施提供基础数据来源。但制度发挥作用还有赖于信息共享制度执行细则的落地和完善。

不动产登记条例出台艰难

目前中国的不动产登记较为分散，土地使用权在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记等。这种分散登记的做法，信息不公开、不透明、不对称，被管理部门认为不再适应社会发展的需要。

早在2013年3月底，《国务院机构改革和职能转变方案》就要求出台并实施不动产统一登记制度，并且在6月底前出台不动产登记条例。

2013年11月20日，国务院召开常务会议，正式宣布整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担。

今年两会期间，国土部再次明确将尽快出台不动产登记条例。3月底，不动产统一登记工作领导小组成立;5月，国家不动产登记局正式挂牌。6月，针对不动产登记信息平台的研究设计正式启动。今年8月15日，国务院法制办公室就《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见，《征求意见稿》共6章30条。

11月，国土资源部不动产登记中心成立，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。

12月3日，中新网报道，据参与制定条例的专家透露，《不动产登记暂行条例》很快就要公布，最快年底前。如无意外，将于明年3月1日起实施。

而今天(12月23日)，《不动产登记暂行条例》在酝酿多时后，终于正式公布。

四级登记信息实时共享明年3月起施行

据悉，与征求意见稿相比，已公布的条例主要涉及明确不动产登记类型、调整了登记审查要求、增加了登记错误的赔偿责任规定等5处修改。

该条例共6章35条，将于3月1日起正式施行。内容包括不动产登记适用对象、执行部门以及登记程序、信息共享和法律责任。条例规定，集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利等均为不动产登记适用对象。

据权威人士称，条例在登记程序、法律责任方面没有明显改动。但在信息共享方面，条例提出，未来各级不动产信息将统一纳入国土部牵头建立的不动产登记信息管理平台，并确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，这意味着不动产信息将在国土系统内部各级共享。此外，国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也应加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享。

业内人士指出，多层次信息共享制度的建立，将解决不动产登记信息的全国联网问题，并为未来部分政策实施提供基础数据来源。但制度发挥作用还有赖于信息共享制度执行细则的落地和完善。

据《21世纪经济报道》消息，参与制定该条例的中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠称，“条例”的出台对于推进不动产统一登记的作用很大，条例只是原则性条款，真正落地需要具体的操作细则。

国土部法律中心户权户籍处总登记师刘燕萍也在一次专家研讨会上透露，国土部目前正在研究起草暂行条例的操作细则。

东方证券预期不动产登记条例出台对房地产市场影响中性。条例的出台导致投资者预期反腐风暴可能带来楼盘抛售，以及房产税可能进一步扩大范围。

“不动产统一登记一方面可以为房产税的开征做铺垫;另一方面，不动产统一登记后也可以更清楚的了解全国不动产的数据和分布、闲置情况，也将成为长效机制的权威基础资料。”北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥如是表示。

中国人民大学 财政金融学院副院长赵锡军则表示，“房产是各界民众都很关注的焦点问题，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。”

不动产登记已经开启试点

虽然不动产登记条例条例于明年3月才正式实行，但各地不动产登记的准备工作已经铺开，多地出台了总体方案，并开展不动产统一登记试点。

根据国土部的数据，全国106个重点城市中，已经有约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中，河北、山东、江苏、山西、辽宁、陕西、青海等11省已基本完成不动产登记省级职责整合。其中，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川、甘肃、贵州、上海、青海等9个省份明确成立了不动产统一登记领导小组。

广西11月13日发布《广西壮族自治区不动产统一登记工作方案》，明确2017年实行信息共享，依法公开查询;福建出台的《福建省不动产统一登记工作实施方案》提出，6月底前，全省市、县(区)要基本完成不动产登记职责的整合，并按照国家和省里的部署，做好机构组建、工作融合、平台建设等工作，实施不动产统一登记。

更值得一提的是，根据国土部的部署，不动产统一登记已经启动试点，并将在执行层面上探讨如何落地不动产统一登记。

例如贵州将在仁怀市、威宁县、白云区、七星关区、都匀市、松桃县、思南县等7个县(市、区)开展县级不动产统一登记制度试点工作;湖南则决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行启动不动产统一登记试点。

《21世纪经济报道》刊文称，10月下旬，国土资源部地籍司司长、不动产登记局局长王广华一行到泸州市调研不动产统一登记工作透露，四川泸州市被国土部列为全国不动产统一登记试点市之一。

泸州市国土局的人士称，，将在国土部和省国土厅的指导下，搭建并试运行不动产统一登记信息平台，明年下半年，试运行的信息平台计划进入模拟登记，即测试阶段。

这似乎也和国土部明确的不动产统一登记制度时间表相近，建立统一登记的基础性制度，推进统一登记制度的实施过渡，全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

② 不动产登记将联网 青岛率先颁发不动产登记证

为加快推进不动产登记信息管理基础平台建设，确保信息平台在今年下半年上线试运行，青岛市于2015年10月被国土部确定为信息平台联系点之一，这意味着青岛市不动产登记率先接入国家级信息平台。

下步将按照相关技术标准开展不动产登记数据整合建库，为国土资源部研究制定相关标准规范提供依据。根据国土资源部部署，2015年下半年各地不动产登记信息平台上线试运行，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。

青岛率先颁发不动产登记证

实施细则近日将实施

市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍说，此前房地登记是分开的，且房屋、草原、林地等不动产又分别分属于不同的单位进行登记，权属不统一，且标准不一。所谓不动产登记，是将土地、房屋、草原、林地、海域等不动产进行统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。实行不动产登记后，可进一步明确不动产的归属，维护权利人的合法利益，提高市场交易的效率和安全。对老百姓来说，最实惠的是少了麻烦、多了便利。此外，加快推进不动产统一登记工作，有利于房地产市场调控长效机制的形成，促进房地产市场健康稳定发展。

不动产登记作为一项最基础性的工作，去年下半年突然加速推进。2014年7月30日，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。2014年9月，《不动产登记暂行条例》的公开征求意见就已结束，并在进一步修改后上报监管层。2014年11月28日，中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心。2014年12月22日，国务院公布《不动产登记暂行条例》，2015年3月1日起执行。

紧接着，国土资源部又展开拟定 《不动产登记暂行条例实施细则》，在各方征求意见后，目前《细则》制定的法定程序已经基本完成，出台实施的条件已初步具备，拟于近日公布实施。

2017年基本实现全国联网

今年8月，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，就不动产信息平台建设，该《通知》透露，国土资源部负责信息平台顶层设计，统一组织信息平台开发、集成和部署，统筹国土资源主干网建设，制定相关标准;省级重点负责组织督导省内各级数据整合建库和不动产登记信息系统建设，统筹推进省、市、县三级网络建设并纳入国土资源主干网;市县级负责对各类不动产登记信息进行整合建库，对各类不动产登记信息系统进行融合、对接，实现登记业务、数据库本地运行，保证登记业务的顺利开展，做好与相应审批、交易部门间信息实时互通共享，对外提供信息查询服务。省、市、县三级已有的国土资源信息化平台，通过升级改造并与国家级信息平台对接，保护已有的信息化建设投入。

此外，国土资源部对全国不动产登记信息平台的建设规划了时间表：2015年下半年各地不动产登记信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台。国土资源部将搭建全国范围内的不动产信息云平台，即运用云计算技术将不动产信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上实现全国共享。与此同时还要加快推进地方职责机构整合，力争年底前基本完成市县两级不动产统一机构职责机构整合工作。

为了确保信息平台在今年下半年上线试运行，国土部近日在全国选择了部分地区作为信息平台联系点。青岛作为全国首批发证地区，在规范开展不动产登记发证业务的基础上，率先接入国家级信息平台，对于规范不动产登记业务，推进全市不动产登记工作具有重要的支撑保障和示范引领作用。下一步我市将按照信息平台建设实施方案和相关技术标准，做好平台、系统改造开发，开展不动产登记数据整合建库，为国土资源部研究制定相关标准规范提供依据。

有利于调控长效机制建立

国土资源部副部长王广华在今年10月15日的国土资源部新闻发布会上表示，截至目前全国已有198个市(州)完成市级职责整合，1193个县(区)完成县级职责机构整合，分别占全国市县总数的60%、42%。“地方不动产登记职责机构整合情况专项督察已全面启动。2015年12月31日前不能如期基本完成不动产登记职责机构整合的地方将被提出问责。”王广华表示。

从取消福利分房，中国房地产市场开启市场化大幕以来，近20年间中国楼市陷入了疯狂发展，紧接着宏观调控，随后再疯狂发展，再政策调控的不断循环之中。每一轮房价大涨后，一两年内肯定会迎来一波“重拳出击”式的宏观调控，两三年后政策影响消化殆尽，楼市再迎接新一轮房价上涨，两轮房价大涨的周期在三至五年左右。在诸多业内人士看来，导致这一切的原因就是中国房地产市场缺乏一套长效调控机制，市场过热时用行政手段如限购、限贷等紧急打压，市场转冷后又用解除限购、税收优惠支持购房等手段救市，使房地产市场长期脱离其本质规律在运行，扰乱了楼市的正常生态。

不动产登记制度的推进，可以说为房地产调控长效机制的建立迈出了第一步。接下来房地产信息公开透明、房地产税、利率市场化等更符合市场化需求的长效机制，如果能够及时跟进，将使房地产市场在更加规范的状态下运行。值得一提的是，不动产登记局负责人曾明确表示，不动产登记保护的是合法的产权，而小产权房不属于法律保护范围，不动产登记不会登记小产权房。而大家普遍关心的房屋产权年限到期后如何操作的问题，目前政策层面还没有明确规定解决方法，相信随着不动产登记为代表的长效机制建立，这些问题终会得到答案。

青岛市已率先颁发不动产登记证

据青岛市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍，我市于2001年9月已经实现了土地、房屋合一登记，建立了土地、房屋交易与权属登记一体化管理平台，实现房地产权的统一登记，为不动产统一登记工作奠定了较好的基础。

为确保不动产登记顺利实施，青岛还建立了国土资源和房屋管理局、编委办、法制办、财政局、农委、林业局、海洋与渔业局、地税局8个部门参加的不动产登记工作联席会议制度。按照安排，房屋、林地、土地、海域海岛等不动产登记职能整合至市国土资源和房屋管理局，该局权籍处加挂不动产登记局牌子，市房地产交易中心更名为市不动产登记中心，履行市本级不动产登记职责。

今年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施后，青岛市本级的市南区、市北区和李沧区作为国土资源部确定的全国15个不动产统一登记窗口建设联系点之一，3月2日率先启用新的登记簿并颁发新版证书，是全国首批发证地区之一。

据市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍，不动产登记簿是不动产权利的载体，登记内容、登记形式、介质保管等与权利人密切相关，条例规定：一是明确登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。

二是规范登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式。与广大市民手中房地产权证相比，3月2日起开始颁发的不动产权证书将登记更详细的内容，编码也由18位升级为28位，更能保证权利人的财产安全和个人隐私。

由于不动产登记工作相对庞杂 ，需要一定时间来进行过渡，过渡期间旧证同样有效，这些区域的不动产信息同样会录入信息平台，进行登记的市民不必担心。

不动产登记联网，青岛率先颁发不动产登记证，对青岛房地产市场数据化具有重要作用。

（以上回答发布于2015-10-19，当前相关购房政策请以实际为准）

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③ 什么是不动产登记条例

《条例》共6章35条，对不动产登记机构、登记簿、登记程式、登记资讯共享与保护等作出规定。那么你对不动产登记条例了解多少呢?以下是由我整理关于的内容，希望大家喜欢!

中华人民共和国2014年11月12日签署第656《中华人民共和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。

《条例》共6章35条，对不动产登记机构、登记簿、登记程式、登记资讯共享与保护等作出规定。

2015年3月26日，为贯彻实施《不动产登记暂行条例》，规范不动产登记行为，维护不动产交易安全，保护不动产权利人合法权益，《不动产登记暂行条例实施细则***草案征求意见稿***》即日起向社会公开征求意见。

不动产登记条例出台过程

进展缓慢

中国早在2007年就已将“国家对不动产实行统一登记制度”写入《中华人民共和国物权法》。但不动产登记“九龙治水”的管理模式让统一登记面临部门利益和职权再分配等难题，加之一系列的法律难题，致使统一登记进展缓慢，甚至一度陷入停滞。

2013年11月，中国国务院常务会议决定由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责。

2014年以来，不动产登记相关工作进展较快。3月，不动产登记工作部际联席会议第一次会议召开，明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月，经中央编办批覆，国土部挂牌成立不动产登记局。8月，不动产登记局“三定方案”印发。

2014年11月28日，中央编办已批覆同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面的支撑工作。与此同时，不少地方 *** 也已成立了不动产登记主管部门，并已展开相关工作。

会议审议

2014年7月30日，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例***征求意见稿***》，决定向社会公开征求意见;确定适时释出大城市城镇调查失业率资料，更好服务经济社会发展。

会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个视窗对外，方便企业和群众的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例***征求意见稿***》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程式的改变而受影响。会议决定，按照立法程式要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

征求意见

2014年8月15日，中国 *** 法治资讯网公布了《不动产登记暂行条例***征求意见稿***》。征求意见稿由国土资源部起草，报请国务院审议。国务院法制办在征求有关方面意见的基础上，会同国土资源部反复研究、修改，形成此稿。自公开征求意见以来，社会各界特别是法学界，针对不动产登记员和登记代理制度、不动产登记型别、不动产登记机构及证书统一、不动产登记与公证、资讯共享与保护等多方面问题，踊跃反馈意见。

正式出台

《不动产登记暂行条例》，2014年12月22日正式公布。与《征求意见稿》相比，条例主要涉及明确不动产登记型别等5处修改。5处修改明确了不动产登记员制度、增加了对不动产登记型别的规定、调整了登记审查要求、增加了登记错误的赔偿责任规定等。

不动产登记条例问答

2014年11月24日，国务院签署国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。国务院法制办、国土资源部负责人就《不动产登记暂行条例》的有关问题回答了记者提问。

问：为什么要制定出台《不动产登记暂行条例》?

答：整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高 *** 治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程式、界定查询许可权，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和资讯平台“四统一”。

问：制定条例把握的基本原则是什么?

答：为贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》有关要求，条例主要遵循4条原则：一是统一规范，明确一个部门负责登记，并对机构设定、簿册管理、基本程式、资讯共享与保护提出统一要求。二是严格管理，重点规范登记行为，强化 *** 责任，提高登记质量，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力。三是物权稳定，明确已经发放的权属证书继续有效，已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程式的改变而受到影响。四是简明扼要，主要围绕实现“四统一”作出原则规定，对一些操作性规定，在今后的配套实施细则和技术规程中予以细化。

问：条例如何落实关于统一登记机构的要求?

答：为将分散的登记职责整合到一个部门，条例规定：一是明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民 *** 确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。二是规定不动产登记原则上由不动产所在地的县级人民 *** 不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民 *** 可以确定本级登记机构统一办理所属各区的登记。三是规定跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的登记机构分别办理、协商办理，或者由共同的上一级人民 *** 不动产登记主管部门指定办理。

问：条例对不动产登记簿作出哪些规定?

答：不动产登记簿是不动产权利的载体，登记内容、登记形式、介质保管等与权利人密切相关，条例规定：一是明确登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。二是规范登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式。三是细化保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久储存登记簿;纸质登记簿要配备防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施;电子登记簿要配备专门的储存设施，采取资讯网路安全防护措施，并定期进行异地备份;任何人不得损毁登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项;登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建。

问：在登记程式方面如何体现方便群众原则?

答：方便群众申请登记，保护权利人合法权益，是条例的立法目的，为此，条例规定：一是稳定申请人预期，对申请人、申请材料、初审受理、查验要求、实地检视、办理期限等均作出明确规定。二是尊重申请人意思自治，规定登记机构将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可以撤回登记申请。三是简化申请程式，强调当场审查的原则，要求登记机构受理后书面告知申请人，对不符合法定条件不予受理的，以及不属于本机构登记范围的，也要书面告知申请人，并一次性告知需补正内容或者申请途径;未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理;登记机构原则上要自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续，完成登记后依法核发权属证书或登记证明。四是减轻申请负担，规定登记机构能够通过实时互通共享取得的资讯，不得要求申请人重复提交。

问：条例规定了哪些内容，以实现登记资讯共享与保护?

答：关于登记资讯共享，条例主要规定：一是建立资讯管理基础平台，要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记资讯管理基础平台，登记资讯要纳入该平台，确保国家、省、市、县四级登记资讯的实时共享。二是加强登记部门与管理部门的资讯共享，要求登记资讯与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批资讯、交易资讯等实时互通共享。三是加强其他部门之间的资讯共享，要求国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门加强不动产登记有关资讯互通共享。

关于登记资料查询，条例主要规定：一是查询主体，按照物权法的有关规定，把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人，有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料。二是查询资料的使用，规定查询登记资料的要向登记机构说明查询目的，不得将查询获得的资料用于其他目的，未经权利人同意，不得泄露查询资料。

问：条例主要规定了哪些法律责任?

答：为督促登记机构依法履行职责，条例规定了严格的法律责任：一是登记错误责任，规定登记机构登记错误给他人造成损害，要依法承担赔偿责任。二是不当履职责任，规定登记人员有虚假登记，损毁、伪造登记簿，擅自修改登记事项等滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是安全保密责任，规定登记机构、资讯共享单位及其工作人员要对登记资讯保密，涉及国家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，违反规定泄露登记资料、资讯，或者利用登记资料、资讯进行不正当活动，造成损害的，依法承担责任;有关责任人依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，条例对当事人提供虚假材料申请登记，伪造、变造、买卖、使用不动产权属证书、登记证明，违法泄露、非法利用查询的登记资料、资讯等行为，也规定了相应的法律责任。 “的人还：

④ 不动产登记暂行条例实施细则是什么时候开始提出来的

您好，天星培训网络知道团队为您解答。
《不动产登记暂行条例》已于2015年3月1日起实施。与《条例》配套的《不动产登记暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）是不动产统一登记制度建设的重要环节。国土资源部高度重视，在《条例》起草过程中就开始同步研究起草《细则》。《条例》出台后，国土资源部加快工作进度，在前期理论研究及立法工作成果基础上，研究形成了《细则》初稿，经征求国务院有关部门、地方国土资源主管部门和国家土地督察局意见后，修改形成了目前的《细则》（征求意见稿）。征求意见稿共8章137条。
希望我的回答可以帮到您，谢谢采纳。

⑤ 不动产登记对房价有什么影响

不动产登记对房价有什么影响？
住建部顾云昌:不动产登记房价不会大降
近日,有媒体报道称,《不动产登记暂行条例》(以下简称《暂行条例》)基本敲定,已由国务院签发,定于年内颁布,自2015年3月1日起施行。
此事在网上引发关注,不动产登记暂行条例的敲定和普通百姓有何关系?会大幅拉低房价吗?对反腐有何作用?
住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌接受记者采访时表示,不动产登记的主要目的有两个:首先,对全国不动产的数量、类别、分布及产权状况等“摸清家底”,建立基础数据,可以大幅提高房地产及其他宏观政策的科学性和针对性;其次,这一政策的出台也是为了更好地保护权利人的利益,如果遇到争议,民众能够根据不动产登记簿的记载来确定权利和保护权利。
此外,有观点认为不动产登记制将会带动房价大幅下降。对此,顾云昌表示,“影响房价的因素很多,最主要的是市场供求关系,还有税收法律、国家宏观经济走向等。如果明年3月开始登记,完成登记还要好几年,现在谈对房价的影响为时过早。”
不动产登记影响房价料“十分有限”
备受关注的不动产统一登记事宜，最近有了新消息。
12月2日，有媒体报道称，由国土资源部主导、多个相关部委参与的不动产统一登记试点工作日前已推开，多个城市被安排先行试点，有望于明年全面推开。该报道还援引“权威人士”的表述称，《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)最快可能年内出台。
若消息属实，则意味着《条例》将于本月与公众见面。对此，来自房地产行业的分析人士指出，不动产登记工作的推进，将对楼市产生心理层面的影响，对房价的实质影响则颇为有限。
2007年颁布实施的《物权法》规定了不动产统一登记制度，但中国不动产仍由不同管理部门负责登记，即分散登记。这种分散登记的做法，被管理部门认为不再适应社会发展的需要。
由此，由国土资源部主导的不动产统一登记开始推进。
8月，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》对外发布，公开征求社会各界意见。8月27日，接受中国政府网在线访谈时，国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志这样强调这一举措的初衷：“开展不动产统一登记工作，主要是为了解决分散登记的诸多弊端，完整保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平。”
《卖没乎第一财经日报》记者从国土资源部网站看到，10月，不动产登记统一簿册证样式，正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。
国土部的不动产统一登记刚一启动，就被认为与房价、反腐有关而引发公众期待。
目前，坊间较为普遍的理解是，除了促进官员财产公示，不动产登记还可能通过实现全国范围内的房屋信息查询，而为楼市限购和推出房产税提供数据支撑。与此同时，另一种说法是，不动产登记制度的推出，是为掌控现有商品房的产权登记情况，为接下来的全面反腐、产权制度改革、房地产市场调控做准备。
统一的不动产登记制度，可能给楼市带来的改变，包括投机者数量减少、商品房短期内供给数量攀升、促进楼市回归理性等。
对此，同策咨询研究部总监张宏伟对本报记者表示，从楼市调控来讲，不动产登记其实就是指全国个人住房信息登记联网，个人住房信息系统的逐步建立，对于以税费调控为主的技术条件的建立、以“差别化”措施对楼市进行分类调控、调节存量房城市供求关系、楼市长效调控机制的建立等调控手段的转向，具有积极的意义。
但他同时强调，不动产登记工作的推进，对房价产生影响目察山前存在于心理层面，实质性的影响还很难看到。
持类似观点的还有克而瑞上海机构研究总监薛建雄。在他看来，即使住房信息联网与房产税政策相互叠加形成“组合拳”，能起到的最大效用也限于对不动产的精确管理和监控、提高房屋使用效率。至于“降低房价”，他认为作用“十分有限”。
另外，业内还有一种担心是，在不动产登记的顶层设计完成后，可能在执行层面遭遇阻力。易居中国执行总裁丁祖昱就曾提到，不动产登记真正难的是全国层面的联网，即地方政府是否愿意将自己城市的不动产登记信息放到全国层面。
“不动产登记对楼市的影响，恐怕还不是那么直接。”中投顾问房地产行业研究员殷旭飞认为，该条例还处在试点阶段，截至目前尚未中悉公布不动产登记试点城市名单，此外，各地不动产登记恐存在多种登记标准与差异，各方如何实施、落实尚属未知。
不动产登记制度确定 专家：并非为了让房价下降
有关楼市的政策变化总是特别牵动神经,因为大家对家的渴求,某种程度上已经直接简化为对房子的渴求。另外,不管是在北上广还是在省会城市县级市,房价和当地平均收入水平来说,都有著“踮著脚”,或者“踮块砖头”才能够得著的气质。没房的人关注房价,对於有房的人来说,有N套(N小於等於2)来说,也在关注著房价的变化。因为除了“房叔”、“房婶”、“房爷爷”以外,他们也关注著,曾经举家之力买的房子现在是个什麼行情。所以经常能够看见二期一旦降价,一期业主就来砸售楼处的闹剧。
今年以来,楼市全国范围内不景气,二线城市大幅跳水,一线城市楼价虽勉强维持著坚挺的颜面,但不争气的成交量和限购解除、央行降息这些信号,也都在传递著一个信息:疯狂的楼市,貌似真的收敛一些了。接下来会触底反弹还是继续下跌?大家都在猜,可是谁也不敢明确给个判断。
就在此时,楼市传来一个重磅信息,《不动产登记条例》摆在台面上了。老百姓关心两点,一、这事儿是真的吗?二、会有一些群体届时抛房,二手房市场会存量增大,房价会跟著再降吗?
资料显示,今年3月,不动产登记工作部际联席会议第一次会议召开,明确了用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月,经中央编办批复,国土资源部挂牌成立不动产登记局。8月,成立了仅三个月的不动产登记局“三定方案”印发。9月,《不动产登记暂行条例》的公开征求意见已结束,并在进一步修改后上报国务院。11月28日,也就是半个月前,中央编办批复同意,“中国土地矿产法律事务中心”更名为“国土资源部不动产登记中心”。
《不动产登记条例》指日可待,可以完全确定。基於此,存量会增加,房价会跌吗?
中原地产市场研究部总监张大伟表示,首先要明白的是,《不动产登记条例》是信息搜集和整理的一种工具,出台的初衷,并不是为了要让房价下降,而是让国家层面为了对未来调控政策的出台提供更科学准确的判断和依据。
张大伟:不动产登记条例其实就类似於人口登记普查似的条例性的文件。但是,这其中还需要做的事情是,它的数据基础还没有。各地有了这麼一个原则性的文件,后面需要登记、落实,把这些所有的物权、产权全部要登记。它的目的本身不涉及任何调控。因为它是一个基础,就好像人口普查一样,它的目的是为了摸清市场的基础,然后再根据人口普查的结果进行单独二胎等政策的制定。”
出台条例本意跟房价涨跌不直接相关。所以“应声下跌”可能性不大。但是,长期来看呢?衍生效应呢?多位业内人士分析认为,长期来看,不动产登记在一定程度上能够提高房地产市场调控乃至宏观调控的运作效率,如此,势必对未来房价有很大影响。张大伟:很多人把它认为是房地产调控,但事实上,它不是。但是,在不动产信息登记联网之后,像之前的房产税、物业税之类的等等,这些相关性的东西都可以做到更加有力度,未来一旦能够做到联网,对於全国来说,就可以做到房地产调控从之前的增量环节转变为存量环节,对於市场来说,这个威慑力肯定会很大。
房价短期降没戏,长期看有可能。但是,长期有多远,是未知的,能等多久,只有自己最清楚明白。居住在北京城区西部的马先生,前几天刚刚出手购置了一套位於城东的房子。
马先生:最终的原因还是刚性需求,因为家里人住在东边上班比较方便。另外,我觉得北京的房子也不会降价,如果买了也不会亏。还有就是,北京今年上半年买房的人不太多,大家应该说一直都在观望,所以我觉得二手房市场上肯定还是有很多比较好的、比较合适的房子在卖,选择的余地比较大。
有数据显示,截至12月9日,北京新建商品房住宅合计签约5.8万套,剔除自住房等保障性商品房,预计全年签约量4.6万套,创下近6年来新低。此外,记者对搜房网上的信息进行了整理统计,目前,北京在售楼盤中进行打折促销的占比超过七成。 张大伟说,目前,可以说,是买房的一个时机。
张大伟:现在北京市场的确是出现了一些企稳的迹象,但是与去年的火热相比还是不能同日而语。我觉得对於北京这些一线城市,因为它的人口基数很大,而新增供应量不会有太明显增加,所以,在目前这个时间段来说,一些价格相对比较合适的房子是入手,或者说买房的一个时机。”
传不动产登记明年3月实施 二手房房价降温
中央编办批复在国土部挂牌不动产登记中心后，不动产登记的步伐再次加快。近日，有消息称，《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）基本敲定，已由国务院签发，定于年内颁布，自2015年3月1日起施行。
专家称，不动产登记条例对楼市的影响并不是如普通老百姓想的那样，会有大量的房源进入市场，从而将目前的市场价格拉低。从房价来看，部分多套房源持有者可能会在短时间内将持有房源抛售，但这部分房源多集中在基础设施、配套相对完善的地段，这部分房源价格一直都属于市场“硬通货”，很难降低房价。
中投顾问房地产行业研究员殷旭飞也表示，至于不动产登记对楼市的影响，恐怕还不是那么直接。就基本消息来看，该消息的分量并不是很足。“该条例为《不动产暂行条例》，还处在试点阶段，而且试点范围不确定。这种模式的范围，无疑在弱化不动产登记条例的实际影响力。”
记者从中原地产、链家地产等多家中介获悉，目前楼市消化期比较长，而高端市场短期有不少大户型入市。预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加。
根据最新数据显示，2014年11月，15城市二手房成交总量为60029套，环比上月上涨25.99%，同比去年10月为下降5.55%。另据搜房网二手房数据监控中心数据显示，26城市二手房挂牌价格环比16升10降，共21个城市环比涨跌幅在1%内。
“不排除有些家庭或个人由于不愿进行登记，而对部分房产做些处置。这虽然会使部分存量房源加速进入市场流通，有可能在局部区域出现供应增加导致的房价下行。”中国房地产学会副会长陈国强指出。
北京中原地产首席分析师张大伟也认为，预计随着不动产登记的开启，大户型二手房供应将继续增加，特别是最近在各地都出现放松调控政策预期的时间点发出这一信号，全国二手房市场价格降温时期或被进一步延长。

⑥ 房产统一登记细则，什么时候出台

今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行。与《条例》配套的《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求意见稿）》于3月26日公开征求社会意见。
“按照国土部不动产登记的时间表，实施细则本来是希望安排在全国市县级不动产登记整合过半时出台。”上述地籍司的人士说。
根据国土部的数据，截至10月20日，全国市、县两级职责机构整合的占比均已超过50%，为确保2015年底前全面完成市、县两级职责机构整合，国家土地督察机构将开展地方不动产登记职责机构整合的专项督察。
在全国不动产登记职能机构整合占比过半之时，上述征求意见稿也走完了法定的程序。
10月14日，不动产登记工作第四次部际联席会议通报了《不动产登记暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）起草、征求意见情况以及各地不动产登记工作进展，就《细则》的制定出台进一步征求意见。
上述国土部地籍司的人士告诉21世纪经济报道记者，在联席会议上，各部委的并没有太多大的修改意见，也就是说，《实施细则》的最后一道法定程序已经走完，并有望很快出台。
上述地籍司人士介绍，在督察和多次视频会议上，国土部多次提出让各地发不动产统一证书。《细则》对于登记程序、登记的办理、资料的查询和保护等均作出了详细的规定，也将指导各地推进不动产统一登记的具体落地。
11月9日，北京已经开始受理不动产登记申请，启用不动产登记簿证，并将按照不动产统一登记程序办理并颁发不动产权利证书。
根据21世纪经济报道记者的不完全统计，截止到目前，已有青岛、厦门、广州、深圳、泸州等超过20个地方启动了不动产登记制度，并发出不动产权证书。