淮南市采煤塌陷地治理条例

❶ 颍上县人民政府关于刘庄煤矿采煤塌陷区部分村庄搬迁安置的通告

【淮南市颍上县采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿办法】

第一条 为切实做好采煤塌陷区居民搬迁安置补偿工作，保障塌陷区群众合法权益，促进采煤企业和地方经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）和《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）等法律法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内因采煤塌陷而引发的居民搬迁安置补偿，办法中所称居民是指在本市采煤塌陷区农村集体土地上居住的农村居民。
第三条 采煤企业按照下列标准支付采煤塌陷区搬迁安置补偿费用：
（一）统一实行按人口补偿的方式进行补偿，搬迁户补偿费计算公式为:搬迁人口数×人均补偿面积×单位面积补偿标准。
具体补偿标准如下：
1.人均补偿面积为30平方米；
2.单位面积补偿标准为每平方米820元。
（二）采煤企业按搬迁补偿费的32%支付综合调节费，由搬迁所在乡（镇）政府包干，统筹处理。主要用于解决居民原有合法房屋面积大于补偿面积问题。具体计算公式为：搬迁人口数×30平方米×820元/平方米×32%。
（三）新村公建补偿按搬迁户补偿费的25%，由采煤企业支付。主要用于安置新村内道路、排水、排污、绿化、亮化等基础设施建设。具体计算公式为：搬迁人口数×30平方米×820元/平方米×25%。安置新村内供电到户费用由所在县（区）政府与采煤企业另行协商补偿。
（四）新村址征地报批、场地平整、高压供电等费用，由采煤企业承担。
（五）搬迁管理费由采煤企业按搬迁户补偿费、综合调节费和新村公建、公益补偿费总和的2.8%支付。
（六）煤矿企业户均支付1000元，用于原有房屋的拆除。
（七）新村建设期间新出生的人口，采煤企业按照人口出生率支付补偿费用，人口出生率以搬迁公告公布之日的上一年度市政府发布数据为准，补偿期限2年6个月，由搬迁所在乡（镇）政府包干，统筹处理。具体计算公式为：搬迁人口数×30平方米×820元/平方米×人口出生率×2.5(年)。
（八）原有村庄宅基地由采煤企业征收，农户原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分，按照现行征收建设用地的有关标准由采煤企业予以补偿。
乡(镇)、村工商企业及集体、事业单位建筑物和附属设施的搬迁，按照国家、省、市有关文件予以补偿。违章搭建、抢建的，一律不予补偿。
本办法未尽事宜，由地、企双方另行协商处理。
第四条 采煤塌陷区居民搬迁安置人口的核定，按照下列程序进行：
（一）成立核查小组。由县（区）采煤沉陷区综合治理办公室牵头成立核查小组。核查小组由四方组成：一是当地公安机关；二是县（区）国土、农业部门；三是县（区）征迁部门和乡（镇）、村；四是采煤企业。核查小组具体负责被搬迁人口和户籍核查工作。
（二）核查公布。核查小组以当地公安机关提供的属于本集体经济组织的在籍常住人口、户数为基础，对需搬迁村庄的居民现场核查。根据核查的结果，由核查小组在该村庄定点进行三次张榜公布，每次公布时间为7天。核查小组应当将人口核查工作的监督电话公布于众，切实保障居民的知情权和监督权。
（三）审查确认。核查小组在完成现场核查、张榜公示后，将需搬迁村庄户数及人口情况上报县（区）政府审查确认。
需搬迁村庄户数及人口认定截止日期为搬迁公告公布之日，以当地派出所户籍底册记载为准。
具有下列情况之一的，计入家庭人口：
1.原为本地农村户口现正在服役的现役军人；
2.因上学户口外迁、现正在外地上学的子女；
3.原为本地农村户口现正在服刑的人员；
4.离退休人员回原籍且未享受过福利分房的；
5.独生子女户，在原家庭人口基础上增加1人（增加人口不补偿综合调节费）；
6.随女儿共同生活的老人，经地矿双方共同核查确认老人属农村户口、无子、无其他生活来源的；
7.符合法律、法规、规章和国家、省、市有关规定的其他人员。
具有下列情况之一的，不予计入家庭人口：
1.长期租赁居住在被搬迁地的；
2.私自买卖房屋、无宅基地使用权的；
3.在正式核查之前已死亡的；
4.其他不符合搬迁安置政策的。
夫妻双方只能享受一户安置，不得分户。具有下列情况之一的，可享受安置及分户政策：
1.子女年满18周岁的，年龄计算截至搬迁公告公布之日2年后的对应日；
2.户口不在被搬迁地，但实际在被搬迁地土地二轮承包以前，即1995年12月31日之前居住且有房屋产权或土地使用权的长期居住人员，只享受一户安置，不得分户；
3.其他符合安置分户政策的人员。
符合分户条件的搬迁户，应向核查小组提交以下材料：
1.户口本原件及复印件；
2.婚姻证明、身份证原件及复印件；
3.上学、参军、服刑等户口外迁人员，派出所出具相关证明材料。
属鳏寡孤独等特困户及特殊疑难的，由核查小组研究决定。
第五条 搬迁工作分搬迁通报、搬迁公告、普查及协议签订、实施新村建设四个主要阶段。具体时间安排如下：
（一）搬迁通报。采煤企业负责提前3年将采煤塌陷区拟搬迁村庄通报市、县（区）人民政府，县（区）政府据此通知公安机关及时冻结被搬迁村庄的户口；
（二）搬迁公告。县（区）人民政府自接到通报之日起20个工作日内，在塌陷区所在的乡（镇）、村发布公告。告知塌陷区范围、搬迁村庄名称、补偿搬迁安置的文件依据和标准、禁止建设等内容；
（三）普查及协议签订。
1.外业调查；
2.内业算账；
3.完成塌陷区搬迁村庄方案和新村选址、立项、规划、用地报批等工作。搬迁村庄新村选址，以无煤稳定区域及便利人民群众生产生活为原则，由县（区）政府组织采煤企业与被搬迁村庄所属乡（镇）政府、县（区）沉治、国土和规划部门，按照城乡规划、土地利用总体规划予以确定。在征地过程中，采煤企业应当按照有关规定，及时、足额支付征地相关费用；
4.签订搬迁补偿协议。由县（区）政府组织采煤企业与被搬迁村庄所属乡（镇）政府签订搬迁补偿协议。上述四个环节在搬迁公告发布后1年内完成。
（四）新村建设。搬迁村庄所在地县（区）政府为搬迁安置责任主体，负责组织实施村庄搬迁和新村镇建设。采煤企业及时支付费用，所有补偿资金在协议签订后3个月内拨付到位。县（区）政府应当在村庄搬迁协议签订后的1年内完成新村房屋建设任务，有高层建筑的安置项目要在1年半内完成新村房屋建设任务，建设完毕后6个月内组织居民搬迁入住，同时完成原有村庄房屋拆除。
第六条 采煤塌陷区新村建设要坚持统筹规划、集中安置、统建为主的原则，并与美好乡村建设、城镇化建设相结合。
第七条 新村用地应当坚持节约、集约用地的原则，其宅基地的面积标准：
（一）淮河以北地区，每户不得超过220平方米。其中，城郊、农村集镇，每户不得超过160平方米；
（二）淮河以南地区，每户不得超过160平方米。
公建用地面积不超过总用地面积的15%。
第八条 县（区）、乡（镇）政府应当加强领导，发挥在塌陷区村庄搬迁安置中的主导作用，切实做好搬迁安置工作；采煤企业要切实承担起应尽的责任和义务，及时支付相关费用；市采煤沉陷区综合治理办公室负责对采煤塌陷村庄搬迁安置工作进行协调、监督、检查，并建立考核机制。
第九条 搬迁安置补偿工作要遵循公开、公平、公正的原则，相关工作人员应当忠于职守、按章操作、廉洁奉公，县（区）、乡（镇）政府应当严厉打击违法抢建行为。
各级纪检、监察机关应当加大对采煤塌陷区村庄搬迁安置补偿工作的监督检查力度，严厉查处有关违纪违法行为，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、挤占挪用建设资金的单位和个人，严肃追究有关责任人的责任；构成犯罪的，及时移送司法机关依法处理。
第十条 对按时完成搬迁任务的县（区）、乡镇政府，给予有关单位和个人奖励。在规定搬迁期限内未完成村庄搬迁任务，对群众生命财产造成严重损害的，相关县（区）、乡镇政府及责任人应当承担相应责任。
第十一条 采煤企业必须坚持“先搬后采”的原则,切实保护采煤塌陷区人民群众的生命财产安全。对落实“先搬后采”且履行村庄搬迁应尽职责的有关采煤企业和个人，给予奖励。因采煤企业在未完成搬迁的村庄下采煤造成损失的，或者采煤企业未履行村庄搬迁应尽职责而造成村庄搬迁不能按时完成，对群众生命财产造成严重损害的，相关采煤企业及责任人应当承担相应责任。
第十二条 根据有关法律法规政策和本市经济社会发展水平，本办法适时调整。
第十三条 本办法自2014年1月1日起施行。《关于印发淮南市采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿暂行办法的通知》（淮府办〔2011〕104号）同时废止。对已进行人口核查公示，尚未签订补偿协议的，由地、企双方协商解决。

❷ 安徽省煤矿塌陷青苗补偿标准

青苗补偿费: 是指征用土地时，对被征用土地上生长的农作物，如水稻、小麦、玉米、土豆、蔬菜等造成损失所给予的一次性经济补偿费用。

一、《中华人民共和国土地管理法》规定：
1、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
2、征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
3、被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
4、土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

二、安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>的一些关于青苗补偿费的办法：
1、土地沉陷和复垦（平整）期间，造成农业绝产或减产的，煤矿企业应按当年损失负责补偿。绝产地青苗补偿标准，由各地按照不同类型土地核定。减产地青苗补偿标准，为绝产标准减去当年实际收益。在多煤层开采、稳沉期较长的矿区，征地补偿费用按规定一次性付清。
2、对于城市规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷造成的损失，按照《矿产资源法》的规定，由采煤企业一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行，因采煤塌陷而失地的农民应当列入失地农民养老保障，农民个人支出费用可以从赔偿费中支出。如何比照征收土地补偿标准确定赔偿标准，应当把握以下原则：一是土地所有权没有发生转移，仍然属于农村集体经济组织所有；二是塌陷的土地依旧有利用价值，尤其是经整理后的价值可能还高于塌陷前的利用价值；三是赔偿标准不得低于塌陷期间群众的实际损失，并且确保其生产生活不应因采煤塌陷而有所降低。根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）“具体补偿方式及标准，由省辖市人民政府根据当地实际与采煤企业协商确定”的精神，请有关市人民政府与采煤企业依据《安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知》以及上述原则商定。

三、安徽省的赔偿案例：
1、萧县永堌镇塌陷区青苗补偿：（2010年）
1）前进村中的47亩煤矿塌陷地和胜利村的少数塌陷地，因淮北矿务局石台煤矿塌陷而造成的。解决的办法是：因已稳沉，且下沉较轻，矿方愿予复垦，行政村未允。经双方协商，达成协议。由矿方按照复垦当年每亩补偿900元，第二年和第三年每亩各补偿450元的标准补偿。此协议由镇分管负责人参与签订，补偿款由矿方汇到镇财政所，再全额拨给行政村分发到户。
2、胜利村的千余亩煤矿塌陷地，其中80%为轻微塌陷，是由永堌煤矿塌陷造成的。鉴于这些塌陷地尚能耕作，经村委会多次与矿方协调，正常情况下，每年每亩由矿方给承包户青苗补偿费400元，如秋季遇涝受灾再补偿500元。其余塌陷较为严重的耕地，正由矿方复垦，在复垦期间，矿方每年每亩补偿1200元，共补偿三年，计3600元。
2、凤台县顾桥镇补偿标准（2009年）：
凤台县国土局耕地保护股答复，塌陷补偿标准是水稻田每亩每季700元，小麦每亩每季500元。

四、具体的青苗补偿费是需要多方协调和根据现场的具体情况进行确定的。

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❹ 淮南梨树园塌陷区搬迁赔偿标准

人均补偿面积为28平方米。
具体补偿标准如下：1、人均补偿面积为28平方米。单位面积补偿标准为每平方米650元。2、采煤企业按搬迁补偿费的25%支付综合调节费，由县（区）政府包干，统筹处理。主要用于解决居民原有合法房屋面积大于补偿面积问题。具体计算公式为：搬迁总人口数乘人均补偿面积乘单位面积补偿标准乘25%。3、新村公建补偿按搬迁户总补偿费的25%，由采煤企业支付。主要用于安置新村道路、排水、排污、绿化、亮化等基础设施建设。具体计算公式为：搬迁总人口数乘人均补偿面积乘单位面积补偿标准乘25%。4、乡(镇)、村工商企业及集体、事业单位建筑物和附属设施的搬迁，依据国家、省、市有关文件予以补偿。违章搭建、抢建的，一律不予补偿。证照齐全，正常生产、经营的工商企业因塌陷搬迁而受到影响，其经营损失参照淮南市的有关规定由采煤企业给予补偿。5、搬迁管理费由采煤企业按搬迁户总补偿费、综合调节费和新村公建、公益补偿费总和的2.8%支付。6、煤矿企业户均支付1000元，用于原有房屋的拆除。7、原有村庄宅基地由采煤企业征收，农户原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分，按现行征收建设用地的有关标准由采煤企业予以补偿。8、其他未尽事宜，由市、矿双方另行协商处理。
目前，谢家集区委、区政府成立专班，入村广泛听取群众诉求，同时对政策进行宣传。对于群众反映的合理诉求，区镇正在研究解决方案，并与市政府相关单位积极协调沟通。