农村集体经济组织条例
『壹』 农村集体经济组织成员资格认定的法律依据是什么
一、关于集体经济组织成员认定的基本原则
1、农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。
二、关于集体经济组织成员资格的取得
1、父母双方均具有本集体经济组织成员资格，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记为本集体经济组织所在地常住户口，则该父母之子女自出生时起认定取得本集体经济组织成员资格。
2、因合法的婚姻、收养关系，在本集体经济组织所在地生产、生活，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员，认定取得本集体组织成员资格。
3、因国防建设或者其他政策性原因，通过移民进入本集体经济组织所在地生产、生活，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员，认定取得本集体经济组织成员资格。
(1)农村集体经济组织条例扩展阅读
农村集体经济组织成员的概念：
虽然现有法律对农村集体经济组织没有统一明确的规定，但“农村集体经济组织”却被大量的法律法规所使用。《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《物权法》都有相关规定。从中可以看出，农村集体经济组织是以土地等集体所有财产为根本，以农业等生产经营为目的，以一定范围内的农民为其成员的经济合作。
在现阶段，农村集体经济组织一般表现为村民委员会、村民小组及村合作社等形式。农村集体经济组织与其成员之间具有民事权利、义务关系，某些程度上类似于公司与股东的关系，只有具有成员资格，才享有相关成员权。
『贰』 确认农村集体经济组织成员有什么法律依据
农村集体经济组织成员资格认定目前全国还没有一个统一的标准，即专全国人大、国务院或农业属部没有出台一个统一的法律、法规或规章。
各地都根据自身的实际情况出台了一些具体规定，如广东省有《广东省农村集体经济组织管理规定》，四川省有《四川省人大常委会法制工作委员会关于如何确定农村集体经济组织成员问题请示的答复 (川人法工〔2002〕5号)》等等。
目前通用的是以户籍管理为主，辅以其他条件来进行确定。
『叁』 如何认定具有农村集体经济组织成员的资格
农村集体经济组织来成员资源格认定目前全国还没有一个统一的标准，即全国人大、国务院或农业部没有出台一个统一的法律、法规或规章。但各地都根据自身的实际情况出台了一些具体规定，如广东省有《广东省农村集体经济组织管理规定》，四川省有《四川省人大常委会法制工作委员会关于如何确定农村集体经济组织成员问题请示的答复 (川人法工〔2002〕5号)》等等。目前通用的是以户籍管理为主，辅以其他条件来进行确定。
『肆』 确认农村集体经济组织成员身份的原则丶程序等，有哪些法律、法规规定
农村集体经济组织成员的界定正是因为上述农村集体经济组织含义的不确定性已经其复杂的历史沿革，使得农村集体经济组织成员资格的认定标准问题，在我国现行法律上也无据可查，是一个空白点。法学理论界对这一标准的界定也相当有争议。因农村集体经济组织历史沿革以及人口因需流动等相关不确定因素，成员的确权成为村集体内部自治性的事务。就目前的争论，无论以户籍、第一轮承包时间、以及是否以在该村耕种土地为基本生活保障这些标准都可以归纳为两大类，既劳动的积累和资本的积累。从农村集体经济组织是劳动的联合和资本的联合这一重要特征来看，确定成员资格可以从两方面来判断，也就是劳动的积累和资本的积累。第一种情形，第一轮承包期间承包了本集体的土地、果树等，取得了土地承包经营权的农户，这就体现了劳动的联合，具有集体经济组织成员身份。第二种情形，向接受村缴纳了入户费、公共事业费，向接受村投资修路、办企业等就是向集体经济组织缴纳了积累，体现了资本的联合，也具有集体经济组织成员身份。因此，凡是符合上述两种情形的就应当界定为本集体经济组织成员，对其成员资格予以确认。这符合公平、诚信的原则。四、对策目前积于对于农村集体经济组织成员的界定问题没有明确的认定标准，又积于该问题属于村集体内部自治事务范围，《村民委员会组织法》规定要经村民会议三分之二以上成员或者农户代表同意。但同时该法第二十条第二款又规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”即是针对这种以多数人的意见否决少数人的成员权是否符合《宪法》所赋予公民的权利？应当被确认为是农村集体经济组织成员，但是又被排除在农村集体经济组织成员之外后的救济手段有哪些？法律上没有明确规定。从目前的状况来看，分为以下三种情况：首先，直接向人民法院提起民事诉讼，各地法院目前的措施都是不予立案，因为成员的界定问题属于村集体的自治性事务。其次，如果就该问题依《村民委员会组织法》第二十二条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”之规定向有关主管部门反映，并进而对其作为与不作为的行为提起行政诉讼。最后，在缴纳了资本积累以及采取了上诉行政措施的情形下仍不能取得成员资格的，依侵权为由向人民法院提起民事诉讼，请求返还财产并赔偿增值部分。这种情况下虽然挽回了一定的经济损失，但是并没有从本质上彻底解决成员身份的界定问题，也是潜在的矛盾。因农村集体经济组织成员的界定问题直接涉及到产权制度改革中股份量化以及日后的收益问题，故在进行农村集体经济产权制度改革前提请相关立法部门本着公平、诚信的原则，尽快制定农村集体经济组织成员界定标准，一方面可以加快产权制度改革的进行，另一方面也可以减少人民群众内部矛盾，从而避免使矛盾升级，进而使信访量激增。切实做到有法可依，让人民群众在遭遇不公待遇时可以诉求有路。
『伍』 农村集体经济组织解体需要征得村民同意吗
农村集体经济组织在《土b 地管理法 》、《土地承包法》 、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律法规 中都只提出了一个名词概念，而对集体经济组织的微观构成，即集体经济组织成员资格确定的标准却不够明确，这容易引发诸多矛盾纠纷，也影响农村产权改革。
尽快对农村集体经济组织成员资格作出“法律解释”，已成为当前推动农村改革发展的一项紧迫任务。从浙江省、成都温江区等地出台的相关“规定”，结合多年来的基层工作实际，对集体经济组织成员资格，应遵循实事求是、尊重历史、公平合理原则，结合土地承包、享受权利、履行义务等情况予以界定。
原始取得即原农业生产合作社或农业生产队的社员，且户口一直保留在现集体经济组织内；现役义务兵；服役期满留在部队改任士官复员回原籍入户的；异地安置的复员士官，按婚迁待遇入户的；大中专院校的在校学生（入伍就读的军校生除外），就读期间其户口由原籍临时迁入学校管理的，以及学生毕业后按当地有关规定迁回原籍的，属本集体经济组织成员。
法定取得即依照有关法律明确规定的，应属本集体经济组织成员，包括因婚姻关系办理入户后的迁入者；出嫁、丧偶、离婚以后，户口在本集体经济组织的妇女，或男到女方离婚、丧偶以后户口在本集体经济组织的；《中华人民共和国收养法》颁布后，办理了合法收养登记手续的在册收养子女；因国家建设需要，由政府安置而迁入本集体经济组织的在册农业人口移民及其子女等。
申请取得即本集体经济组织成员符合计划生育政策的婚生子女，要求入户本集体经济组织的；违反《计划生育法》的婚生子女，按有关规定缴纳社会抚养费后，要求入户本集体经济组织的；
本集体经济组织成员第一次婚姻迁入本集体经济组织的配偶，再婚满三年迁入本集体经济组织的配偶，要求入户本集体经济组织的；
本集体经济组织成员合法收养的子女入户为非农户口，要求加入本集体经济组织的等，都必须向本集体经济组织提出书面申请，经本集体经济组织成员大会或户代表大会三分之二以上表决通过并签字确认，可成为本集体经济组织成员。
而非婚姻、收养、血缘、户籍政策等原因要求加入本集体经济组织的农村居民，除须经过本集体经济组织成员大会或户代表大会三分之二以上表决通过外，还需按本集体经济组织《章程》缴纳一定数额的公共积累后，方可成为本集体经济组织成员。
实名登记集体经济组织成员是参与集体经济收益分配、征地拆迁安置补偿、集体土地确权的基本条件，群众敏感性强，社会关注度高，其资格认定必须做到客观公正。为此，应建立集体经济组织成员实名登记制度，每年定期公示。
对本集体经济组织成员有户口迁出的、自然死亡的、依法宣告死亡的、以书面形式自愿放弃成员资格的、义务兵和士官服役期间提升为军官的、服役期间留在部队当士官十年以上的、大中专院校学生毕业后户口落户外地的、被国家机关和企事业单位正式招录聘用的、集体经济组织依法解散的以及法律法规规定的其他情形等，其成员资格认定为已经丧失，就需及时注销成员名单。
『陆』 农村集体经济组织成员资格认定的法律依据是什么
农村集体经济组织成员资格认定目前全国还没有一个统一的标准，即全国人大、国务院或农业部没有出台一个统一的法律、法规或规章。
根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》第三章第六条开展集体资产清产核资。这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。
要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。
在清产核资中，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。
对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目。对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续。
对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
清产核资结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。
清产核资结束后，要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。各省级政府要对清产核资工作作出统一安排，从2017年开始，按照时间服从质量的要求逐步推进，力争用3年左右时间基本完成。
(6)农村集体经济组织条例扩展阅读：
根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》第三章第七条明确集体资产所有权。
在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。
属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权。
分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权。
属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。