宁波市城市规划条例

⑴ 宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市城市规划管理条例》的决定(2006)

一、第三条第三款修改为：“市、县（市）规划管理部门可以根据本级人民政府的决定，在市、县（市）城市规划区内设立派出机构，从事指定区域内城市规划实施的具体管理工作。派出机构的具体职责由设立该派出机构的规划管理部门规定。”

第四款修改为：“镇（乡）人民政府、街道办事处协助市、县（市）规划管理部门做好规划管理工作。”二、增加一条，作为第四条：“市、县（市）人民政府可以根据城市规划工作需要，设立城市规划委员会作为议事机构，协助本级人民政府进行城市规划决策。”三、第四条改为第五条，删去第二款。四、增加一条，作为第六条：“市人民政府可以根据本条例制定城市规划编制的具体规定。

市规划管理部门可以根据本条例制定重大建设项目选址，重要地段、重要建筑方案规划审查、论证等的具体管理规定。”五、第十一条改为第十三条，删去第二款。六、第十七条改为第十九条，删去第二款。七、第二十二条改为第二十四条。

第二款修改为：“任何单位和个人在城市规划区内需要申请使用土地进行建设的，必须符合城市规划，服从规划管理部门的统一管理，并按下列程序办理建设用地规划审批手续：

（一）建设单位或个人持建设项目的有关文件，向规划管理部门书面申请选址定点；规划管理部门经审查认为符合城市规划的，应当在十五日内核发建设项目选址意见书并及时提供规划设计条件，认为不符合城市规划的，应当书面说明理由；

（二）建设单位或个人在取得建设项目选址意见书并依法取得土地预审、立项批复等文件后，向规划管理部门申请建设用地规划许可证；

（三）规划管理部门在十五日内对符合要求的建设项目， 确定建设用地界限，划定建设用地规划红线，核发建设用地规划许可证。”

第三款修改为：“零星和小型建设项目的建设用地规划审批程序可以简化。零星和小型建设项目的具体范围和简化程序由市人民政府另行规定。”八、删去第二十三条。九、增加一条，作为第二十五条：“建设项目选址意见书自核发之日起有效期为十二个月，建设单位或个人应当在该有效期内申请建设用地规划许可证，逾期未申请的，应当重新办理建设项目选址意见书。”十、第二十四条改为第二十六条，修改为：“城市规划区内划拨国有土地使用权或者采用招标、拍卖、挂牌、协议等方式出让国有土地使用权的，必须符合城市规划。

拟定划拨或者出让的地块，应当符合控制性详细规划或技术规定的要求，并由规划管理部门确定其位置、使用性质，规定该地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标以及其他应当确定的规划设计条件。建设单位或个人取得该地块土地使用权划拨或者受让的证明文件后，还应按规定办理建设用地规划审批手续。”十一、第二十五条改为第二十七条，第二款修改为：“建设单位或个人在领取建设用地规划许可证之日起十八个月内未办妥用地手续取得土地使用权的，该建设用地规划许可证自行失效。因特殊原因确需延期的，可以在期满前一个月内向规划管理部门办理规划许可证延期手续，但延期不得超过六个月。”十二、第三十二条改为第三十四条。

第一款第（二）项修改为：“建设单位或个人委托有相应资质的设计单位，根据规划设计要求和建设用地规划红线进行修建性详细规划方案或建设工程规划设计方案设计”。

第二款修改为：“零星和小型建设项目的建设工程规划审批程序可以简化，其简化程序由市人民政府另行规定。”十三、删去第三十三条。十四、第三十六条改为第三十七条，修改为：“建设工程项目开工前，应由取得相应测绘资质的单位现场放线，并经规划管理部门验线合格后，方可施工，但零星和小型建设工程项目除外。”

此外，对部分文字作必要修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《宁波市城市规划管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

⑵ 宁波市城乡规划条例

第一章总则第一条为了科学、合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
本条例所称的城乡规划，包括城市规划、县（市）域总体规划、次区域规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称的规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。第三条市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。各县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域的城乡规划管理工作。
市、县（市）城乡规划主管部门可以根据本级人民政府的决定设立派出机构，负责指定区域内城乡规划管理工作。
其他有关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第四条市、县（市）人民政府可以根据城乡规划工作需要设立城乡规划委员会。
城乡规划委员会负责审议、协调城乡规划制定和实施的重大事项，为本级人民政府提供城乡规划决策的参考依据。第五条制定城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求，涉及海洋功能区划的，应当与海洋功能区划相衔接。
制定和实施城乡规划，应当以城乡统筹发展为目标，加大交通、水利、给排水、电力、通讯、燃气、消防等基础设施的投入和共建共享，加强教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施的城乡均衡化配置，改善城乡人居环境。第六条制定和实施城乡规划，应当尊重历史和文化，保护历史文化遗产和传统风貌， 依照有关法律、法规的规定实施历史文化名城、名镇、名村保护，做好历史文化遗产的维护和使用工作。
制定和实施城乡规划，应当加强对风景名胜区、自然保护区、生态绿带、森林公园、水域、湿地等生态基础设施以及耕地、海岸带等自然资源的保护和管理，妥善处理近期建设与长远发展、自然资源保护与合理开发利用的关系，确保经济、社会与环境的可持续发展。第七条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。财政和审计部门应当加强对经费使用的监督管理。第八条市和县（市）区人民政府及其城乡规划主管部门应当加强规划研究，建立城乡规划管理信息系统，加强地理信息和各类城乡规划数据库的建设和管理，促进上下级政府和各部门之间有关信息资源的共建共享，提高城乡规划实施及监督管理的效能。
鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，创新规划方法和管理手段，增强城乡规划的科学性。第九条城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全社会公开和公众参与制度，听取公众意见，接受公众监督。
经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，应及时向社会公布，任何单位和个人均应当遵守，未经法定程序不得修改。
任何单位和个人有权对城乡规划的制定和实施提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划向城乡规划主管部门进行查询；有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。第二章城乡规划的制定与修改第十条编制城乡规划应当按照计划进行。城乡规划编制计划由市、县（市）人民政府城乡规划主管部门组织制定。
编制城乡规划，应当符合法律、法规、规章和有关技术规范的要求，并使用坐标系、高程系统一的地形图。第十一条城乡规划按照下列规定组织编制：
（一）本市行政区域编制城市总体规划，各县（市）行政区域编制县（市）域总体规划，跨县（市）区或者跨镇（乡）行政区域的特定区域编制次区域规划；
（二）城市总体规划、县（市）域总体规划确定的中心城编制分区规划和控制性详细规划；中心城以外区域编制镇的总体规划和控制性详细规划、乡规划以及村庄规划；
（三）市、县（市）行政区域根据需要编制各类专项规划；
（四）城市、镇重要地段可以编制修建性详细规划、城市设计。
县（市）域总体规划编制后，可以不单独编制县人民政府所在地镇的总体规划或者县级市城市总体规划。

⑶ 宁波市城乡规划实施规定

第一章总 则第一条为了规范城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市城乡规划条例》和其他法律、法规，制定本规定。第二条本市行政区域内城乡规划的实施和规划区内各类建设活动的城乡规划实施管理，适用本规定。第三条实施城乡规划，应当以法律、法规、规章和经批准的城乡规划为依据，并符合有关城乡规划技术标准和规范。第四条市和县（市）人民政府应当按照职责，依法加强对城乡规划实施工作的领导。第五条市城乡规划主管部门负责本市城乡规划实施管理。

县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划实施管理。

市和县（市）城乡规划主管部门依法设立的派出机构，按照职责分工，负责管理区域内城乡规划实施管理。

发展改革、国土资源、环境保护、建设、住房、城市管理、水利、交通、人防和其他行政主管部门按照职责，依法协同做好规划实施管理。第六条城乡规划主管部门应当会同国土资源、城市管理等相关行政主管部门建立实施城乡规划的工作协调机制、信息资源交换共享机制和社会公众参与制度，广泛运用科技手段，加强城乡规划实施的监督管理。第二章建设工程规划管理第七条城乡规划主管部门对建设项目实施规划管理，应当遵循控制性详细规划的要求；控制性详细规划编制范围以外的区域，可以遵循城乡规划中的有关专项规划、乡规划和村庄规划实施管理。

城乡规划主管部门可以根据本级人民政府的规定，对控制性详细规划进行深化和完善。第八条在风景名胜区、世界遗产、文物保护单位、地下文物埋藏区、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、古树名木等保护范围内，旧城区改建、危房改建和重建、重要基础设施等用地范围内进行工程建设，因客观情况难以符合建筑间距、建筑退让、停车配置、绿地率等有关技术标准和规范的，城乡规划主管部门可以按照本级人民政府的规定会同相关部门组织论证，编制修建性详细规划或者建设工程设计方案，并纳入控制性详细规划。第九条依法征收国有土地上房屋或者集体所有土地的，征收部门在报请有权机关作出征收决定前，应当向城乡规划主管部门提供拟征收用地范围等材料。

城乡规划主管部门应当自收到征收部门相关材料之日起二十日内向征收部门提供建设项目符合城乡规划或者专项规划的证明文件。

征收部门应当根据城乡规划主管部门提供的建设项目符合城乡规划或者专项规划的证明文件，经实地查勘，合理拟定征收用地范围，并按照法定程序报市、县（市）区人民政府批准。第十条用海项目的海域使用权人可以凭海域使用权证书依法办理建设工程的规划许可；其中，填海项目形成土地的，海域使用权人应当凭海域使用权证书，办理土地供应手续，换发国有土地使用权证书后，依法办理建设工程规划许可。第十一条建设项目需要核发选址意见书的，建设单位应当根据《浙江省城乡规划条例》的有关规定提交建设项目需要批准、核准、备案的证明文件，包括固定资产投资项目目录、政府年度投资计划目录、项目建议书批复等。第十二条可能严重影响环境、公共安全、社会稳定的重大建设项目，建设单位或者个人申请核发选址意见书时，应当提交环境影响评价、安全评价、社会稳定风险评估报告等材料。

前款所指的可能严重影响环境、公共安全、社会稳定的重大建设项目的具体范围，由市城乡规划主管部门会同相关行政主管部门确定并公布。第十三条申请建设工程规划许可证，建设单位或者个人应当提交使用土地的有关证明文件、具有相应资质的单位编制的建设工程设计方案和坐标放线成果等材料。

除法律、法规、规章规定的内容外，建设工程设计方案内容还应当包括相关技术经济指标；涉及日照要求的，应当包括日照分析内容或者报告。

建设工程设计方案和坐标放线成果等材料应当符合建设工程规划许可信息化审批程序的格式标准。第十四条下列建设工程不需要办理建设工程规划许可：

（一）公共自行车亭、报刊亭、简易通信天线；

（二）除市和县（市）人民政府确定的重要街道以外的街道两侧的建筑物外立面装修；

（三）小型户外广告设施；

（四）建筑工程用地范围内的管线；

（五）不改变道路线形、断面的道路维修；

（六）不改变管位轴线和管径的地下管线局部更新；

（七）雨水口连接管、入户管等零星管线；

（八）交通信号灯、护栏、电子警察等道路交通管理设施；

（九）各类标志、标线、界桩、监测和监控设施；

（十）建筑内部装修；

（十一）建筑外墙空调架、雨棚、防盗窗、太阳能设备等设施；

（十二）法律、法规、规章规定不需要办理建设工程规划许可的其他建设工程。