福建省价格管理条例

Ⅰ 福建省物业管理条例的第一章 总 则

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关行政管理部门应当按照各自职责，依法做好与物业管理有关的监督管理工作。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责协调物业管理与社区建设之间的关系，协助有关行政管理部门对物业管理活动进行监督。居民委员会（社区居民委员会）根据有关规定对业主大会、业主委员会进行指导、协调和监督。 物业管理区域内全体业主组成业主大会。
一个物业管理区域成立一个业主大会。
一个物业管理区域内，出售并交付使用的物业建筑面积达到百分之五十以上，或者首套物业出售并交付使用已满两年的，应当召开首次业主大会会议，成立业主大会。业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 物业管理区域的划分应当以经批准的物业项目规划用地范围、社区布局、物业的共用设施设备、建筑物规模等因素确定。
分期建设或者有两个以上建设单位开发建设的区域，其设置的配套设施设备共用的，应当划分为一个物业管理区域。但该区域内已自然形成多个相对独立、封闭小区的，可以划分为不同的物业管理区域。
已经实施物业管理的不同物业管理区域，经各自的业主大会同意后可以合并为一个物业管理区域。 建设单位在申请办理建设工程规划许可证的同时，向县（市、区）人民政府房地产行政主管部门提出划分物业管理区域要求的，县（市、区）人民政府房地产行政主管部门应当按照本条例第七条的规定划分物业管理区域。但对已经自然形成且无争议的区域，当地居民委员会（社区居民委员会）向县（市、区）人民政府房地产行政主管部门书面提议后，经其确认无异议的，不再重新划分。
需要调整物业管理区域的，县（市、区）人民政府房地产行政主管部门应当会同城市街道办事处或者乡（镇）人民政府，按照本条例第七条的规定，结合当地居民委员会（社区居民委员会）的布局划分物业管理区域。 物业管理区域符合本条例第六条第三款规定条件的，建设单位应当在三十日内向县（市、区）人民政府房地产行政主管部门提出成立业主大会的书面报告，并提供业主清册、物业建筑面积、物业出售并交付使用时间等文件资料；建设单位未提交书面报告或者建设单位已不存在的，业主可以以书面形式向县（市、区）人民政府房地产行政主管部门提出成立业主大会的请求。
县（市、区）人民政府房地产行政主管部门接到建设单位的书面报告或者业主的书面请求之日起三十日内，应当会同乡（镇）人民政府或者城市街道办事处组织成立业主大会筹备组（以下简称筹备组），并确定筹备组召集人。
筹备组由业主代表、居民委员会（社区居民委员会）代表五至十一人组成，可以邀请建设单位参加。业主代表由业主推荐产生，所占比例应当不低于筹备组总人数的三分之二。筹备组应当自成立之日起七日内在物业管理区域内公布其成员名单。 筹备组应当做好下列筹备工作：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点和内容；
（二）草拟《业主大会议事规则》、《业主公约》和《业主委员会章程》；
（三）确定首次业主大会会议投票权数的方法；
（四）确认业主身份和核计业主在首次业主大会会议上的投票权数；
（五）确定业主委员会委员候选人条件和产生办法；
（六）组织产生首届业主委员会委员候选人；
（七）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款规定的第（一）至（六）项内容应当在首次业主大会会议召开十五日前以书面形式在物业管理区域内公示，业主对投票权数等有异议的，筹备组应当予以复核。 筹备组应当自组成之日起三十日内，召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。业主委员会由委员五至十三人的单数组成。
业主委员会应当自选举产生之日起三日内召开首次会议，在业主委员会委员中推选主任一人，副主任若干人，并在物业管理区域内公告。
业主委员会每届任期三年。
业主大会可以从业主中选举产生三至五人的业主监督委员会，根据业主大会的授权和业主公约的约定，行使对业主委员会的监督权。 业主在首次业主大会会议上的投票权数，可以按照以下方式确定：
（一）以住宅套数结合建筑面积确定；
（二）以住宅套数一套计一个投票权数确定；
（三）以建筑面积一平方米计一个投票权数确定。
以住宅套数结合建筑面积确定投票权数的，具体按照以下标准计算：
（一）住宅物业一套计二十个投票权数，建筑面积不足一百二十平方米的按一套计算，超过一百二十平方米的每满十平方米增加一个投票权数，不足十平方米的部分不计算，但未售物业部分的投票权数不得超过总投票权数的百分之三十；
（二）非住宅物业建筑面积每满一百平方米计二十个投票权数，建筑面积不足一百平方米的按一百平方米计算，超过一百平方米的每满十平方米增加一个投票权数，不足十平方米的部分不计算。
物业建筑面积以房屋所有权证或者其他能证明其权属的合法有效文件为依据确定。 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。业主大会会议应当有物业管理区域内持有二分之一以上投票权数的业主参加。采用集体讨论形式的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选若干名业主代表参加业主大会会议，也可以由业主决定以其他方式推选业主代表参加业主大会会议。业主大会会议以业主代表参加的形式召开的，到会业主代表应当能够代表物业管理区域内持有二分之一以上投票权数的业主。
业主可以委托代理人参加业主大会会议，代理人应当持业主书面委托书并根据委托内容进行投票表决。数人共有一个物业的，共有人可以推选其中一名共有人参加业主大会会议。 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。业主委员会应当于会议召开十五日前将业主大会会议时间、地点、议题和议程告知业主和所在地居民委员会（社区居民委员会）。
有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：
（一）百分之二十以上业主提议的；
（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；
（三）业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情形。 经过业主大会会议通过的业主公约是业主之间有关合理使用、维护、管理物业等事项以及处理相邻关系的共同约定，对全体业主具有约束力，包括以下主要内容：
（一）共有或者共用物业的使用、维护要求；
（二）物业管理区域内各类公共费用的分担；
（三）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用；
（四）全体业主及物业使用人应当共同遵守的行为准则；
（五）物业管理争议的处理方式；
（六）违反业主公约应当承担的责任。 经业主大会会议依法选举产生的业主委员会是业主大会的执行机构，应当依法维护业主合法权益，促进小区和谐。
业主委员会履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；
（三）协调业主之间、业主与物业管理企业之间的关系；
（四）督促业主履行业主公约、交纳物业服务费用和专项维修资金，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；
（五）根据业主大会授权就涉及全体业主的物业管理纠纷依法进行诉讼；
（六）根据业主大会授权在金融机构开设专项维修资金专户，并按照法律、法规和国家有关规定使用和管理；
（七）审议业主和物业管理企业提出的维修、更新、改造物业共用部位、共用设施设备的报告；
（八）就全体业主共有的房产，办理登记手续；
（九）定期公布财务收支情况；
（十）业主大会赋予的其他职责。 业主委员会产生后，建设单位应当向业主委员会提供下列资料：
（一）竣工总平面图；
（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
（三）配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（四）属全体业主共有的房产清单；
（五）物业管理所需的其他资料。 业主委员会的组成人员及其近亲属不得在本区域内物业管理企业中兼职。业主大会和业主委员会的工作经费筹集、管理和使用办法，由业主大会决定，但不得要求物业管理企业提供工作经费。
业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应当定期在物业管理区域内的显著位置公布，并接受业主的监督。 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列文件向县（市、区）人民政府房地产行政主管部门备案：
（一）业主大会会议记录和会议决定；
（二）业主大会议事规则；
（三）业主公约；
（四）业主委员会章程；
（五）业主委员会委员基本情况。
县（市、区）人民政府房地产行政主管部门应当在收到上述文件之日起五日内发给业主委员会备案证明，并出具业主委员会刻制印章证明。业主委员会应当依法刻制、使用和管理印章。
业主大会议事规则、业主公约、业主委员会章程、业主委员会委员发生变更的，应当向备案部门变更备案。 三分之一以上业主委员会委员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当召开业主委员会会议。业主委员会会议每年至少召开一次。
业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出决定必须经全体委员人数的过半数以上同意。 业主委员会任期届满前二个月内，应当召开业主大会进行换届选举。
业主委员会任期届满未换届的，县（市、区）人民政府房地产行政主管部门应当会同城市街道办事处或者乡（镇）人民政府在该物业管理区域内组织成立业主委员会换届筹备组。
换届筹备组由业主代表、业主委员会代表、居民委员会（社区居民委员会）代表组成。换届筹备组应当自成立之日起七日内在物业管理区域内公布其成员名单，并自成立之日起三十日内组织业主召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会。
原业主委员会应当在任期届满十日内将其保管的有关财务凭证、档案等文件资料、印章及其他属于全体业主所有的财物移交新一届业主委员会，并做好其他交接工作。 业主委员会委员有下列情形之一的，其委员资格终止：
（一）任期届满的；
（二）因物业转让、灭失等原因不再是业主的；
（三）因疾病等原因丧失民事行为能力的；
（四）因犯罪被依法限制人身自由的；
（五）以书面形式向业主大会提出辞职的；
（六）不履行业主法定义务的；
（七）无正当理由连续三次不参加业主委员会会议的；
（八）因其他原因不宜继续担任的。
业主委员会委员有前款第（一）至（四）项所列情形之一的，其委员资格自然终止；有前款第（五）至（八）项所列情形之一的，须经业主大会会议决定。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起五日内将其保管的有关财务凭证、档案等文件资料、印章及其他属于全体业主所有的财物移交给业主委员会。 新建物业出售前，建设单位应当选聘物业管理企业进行前期物业管理，签订前期物业服务合同，并在三十日内报物业所在地的县（市、区）人民政府房地产行政主管部门备案。
前期物业服务合同的内容应当包括以下主要条款：
（一）当事人和物业的基本情况；
（二）物业服务事项和服务标准；
（三）物业服务费的标准和收取办法；
（四）业主和物业管理企业的权利义务；
（五）对物业服务投诉的处理；
（六）争议处理方式；
（七）双方约定的其他事项。 前期物业服务事项主要包括以下内容：
（一）物业共用部位和物业共用设施设备的日常维修、养护和管理；
（二）物业管理区域内安全防范、日常环境卫生、绿化、公共秩序、公共停车场所管理；
（三）物业装饰装修管理；
（四）物业档案资料的管理。
业主有权拒绝接受前期物业服务合同中没有约定的有偿物业服务事项。 建设单位在出售物业前，应当按照房地产行政主管部门提供的示范文本，制定业主临时公约，并将业主临时公约报物业所在地的县（市、区）人民政府房地产行政主管部门备案。
建设单位制定的业主临时公约，违反有关规定和侵害物业买受人合法权益的，由县（市、区）人民政府房地产行政主管部门责令其重新制定。 建设单位与物业买受人签订的物业出售合同，应将业主临时公约、物业使用说明书以及按规划要求建设的共用配套设施设备平面图作为物业出售合同的附件。
首次业主大会会议通过的业主公约生效后，业主临时公约即行失效。 物业管理区域内的下列附属设施设备和共用部位归全体业主所有：
（一）物业管理企业办公用房、业主委员会办公用房、门卫房等物业管理用房；
（二）建设单位在出售物业时承诺归全体业主所有的其他设施设备。
物业管理区域内按照规划配建的公共绿地、道路以及其他公共场地使用权属全体业主。
前两款规定之外的地下室、底层架空层等配套设施设备和共用部位的权属在购房合同中，没有约定或约定不明确的，归全体业主所有。 建设单位应当按照下列规定配置物业管理用房：
（一）建筑面积十万平方米以下的按照不少于总建筑面积千分之四配置，但最少不低于五十平方米；
（二）建筑面积超过十万平方米的，超过部分按照千分之二配置。
城乡规划管理部门在核发建设工程规划许可证时，对物业管理用房的位置、面积应当予以审查。 物业管理企业应当在其资质等级范围内依照物业服务合同约定，提供相应的物业服务，并接受业主监督。
物业服务合同应当约定下列事项：
（一）物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护；
（二）公共绿化的维护；
（三）公共区域的保洁；
（四）公共秩序的维护；
（五）安全防范的措施；
（六）车辆的停放管理；
（七）物业使用中对禁止性行为的管理措施；
（八）物业维修、更新、改造和养护费用的账务管理；
（九）物业档案资料的保管；
（十）物业服务的收费方式、标准及财务的监督管理；
（十一）争议处理方式；
（十二）违约责任；
（十三）其他约定的事项。
物业管理企业可以将物业服务合同中的专项服务事项委托给专业性服务企业，但不得将物业服务合同约定的全部事项一并委托。 业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会（社区居民委员会）相互协作，共同做好物业管理区域内的社会治安工作。
物业管理企业应当按照法律、法规规定和物业服务合同的约定，做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。 物业服务合同期满前，物业管理企业和业主委员会无正当理由不得单方面提前解除合同。
一方要求提前解除物业服务合同的，应当在三十日前告知对方。
业主委员会接到物业管理企业提前解除物业服务合同的通知后，应当在二十日内召开业主大会会议，决定是否选聘新的物业管理企业。 物业服务合同期满不再续订或者解除物业服务合同的，原物业管理企业应当自合同终止之日起十日内退出该物业管理区域，并向业主委员会或者新聘的物业管理企业移交物业管理所需相关资料、物业管理用房、预收的物业服务费用及其收支账目和国务院《物业管理条例》规定的其他必须移交的资料。
物业服务合同终止时，业主委员会与原物业管理企业应当成立移交小组，负责处理相关债权债务和物业管理资料移交等事务。原物业管理企业不得以未结清债权债务为由拒绝移交或者退出。 物业服务收费应当遵循合理、公开、收费标准与服务水平相适应的原则，分别实行政府指导价和市场调节价。
前期物业服务收费实行政府指导价。县级以上地方人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门，在其管辖的行政区域内制定统一的指导价，并定期公布。单个物业管理区域的前期物业服务具体收费事项、标准，由建设单位与物业管理企业根据公布的指导价在物业服务合同中约定。
实行市场调节价的物业服务收费，由业主委员会代表业主与物业管理企业按照服务标准等级、服务内容在物业服务合同中约定。
物业服务收费实行明码标价。物业管理企业应当在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、计费方式、收费依据和标准等有关事项。
业主应当按照合同约定交纳物业服务费。 物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，向最终用户收取有关费用：
（一）业主自用的向业主收取；
（二）物业管理企业使用的向物业管理企业收取；
（三）公共使用的由业主分摊，按照合同约定收取。
供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，应当承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护等管理责任及有关费用。法律、法规另有规定的，从其规定。
前款所列单位不得强制物业管理企业代收本条第一款规定费用，也不得因物业管理企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。
物业管理企业接受委托代收本条第一款规定费用的，可以根据双方约定向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

Ⅱ 福建省行政事业性收费管理条例(2017)

第一章总 则第一条为加强行政事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内的行政事业性收费适用本条例。第三条本条例所称行政事业性收费，是指国家机关和事业单位以及法律、法规授权的组织（以下简称收费单位）根据有关法律、法规，按照规定程序批准，在实施社会公共管理或者提供特定公共服务中，向特定对象收取的非营利性费用。

政府性基金、罚没收入以及按照自愿有偿原则取得的经营服务性收费等，不属于行政事业性收费。第四条行政事业性收费坚持依法设立、分级管理的原则，实行目录清单管理、收费审批、收费公示、收费报告和收费评估等制度。第五条县级以上地方人民政府财政、价格主管部门负责本行政区域内行政事业性收费管理工作。

县级以上地方人民政府有关业务主管部门应当协同财政、价格主管部门对行政事业性收费进行监督管理。第六条公民、法人和其他组织有权举报、投诉和拒绝缴纳违法收费。第二章项目设立与标准制定第七条行政事业性收费的项目设立及其标准制定，遵循以下基本原则：

耐罩闭（一）注重公平、公正、公开和效率；

（二）合理补偿管理或者服务成本；

（三）与社会承受能力相适应；

（四）促进经济社会可持续发展。第八条设立行政事业性收费项目应当具有以下依据之一：

（一）法律；

（二）行政法规及国务院发布的规定；

（三）省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；

（四）国务院财政、价格主管部门或者省人民政府制定的规章。

除前款规定依据外，收费单位在职责范围内的公务活动和公共昌裂服务，不得收费。第九条行政事业性收费项目、标准按照下列规定申报：

（一）在全省范围内收取的，由省人民政府有关业务主管部门提出收费项目、收费标准的具体方案，按照管理权限向省人民政府财政、价格主管部门申报；

（二）在设区的市范围内收取的，由设区的市人民政府有关业务主管部门提出收费项目、收费标准的具体方案，报设区的市人民政府财政、价格主管部门审核，经设区的市人民政府同意后，由设区的市人民政府财政、价格主管部门按照管理权限向省人民政府财政、价格主管部门申报；

（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）人民政府有关业务主管部门提出收费项目、收费标准的具体方案，报县（市）人民政府财政、价格主管部门审核，经县（市）人民政府同意后，由设区的市人民政府财政、价格主管部门审核并经本级人民政府同意后，按照管理权限向省人民政府财政、价格主管部门申报。

行政事业性收费项目应当由省人民政府财政主管部门会同同级价格主管部门审批，收费标准应当由省人民政府价格主管部门会同同级财政主管部门核定。公办高校学历教育学费、水资源费等重要收费项目、标准以及财政、价格主管部门作为收费主体的收费项目、标准应当报省人民政府审批。国家另有规定的，从其规定。第十条除法律、行政法规另有规定外，不得设立专门面向农民的收费项目。

设立专门面向企业的收费项目，须经省人民政府财政、价格主管部门审核后报省人民政府，并按照国家有关规定审批。

经省人民政府批准授权设区的市、县（市、区）管理的部分教育收费标准，由设区的市、县（市、区）教育主管部门提出具体方案，报同级价格、财政主管部门核定。公办幼儿园保育教育费、高中学费标准应当报同级人民政府审批。第十一条行政事业性收费标准依据收费性质分类核定，核定前应当开展成本监审或者成本调查：

（一）管理类，按照补偿成本的原则，根据实施该项管理的合理费用开支与经费来源情况核定；

（二）资源环境类，按照补偿环境污染治理和生态环境修复成本，并逐步使污染损坏环境承担支出高于主动治理成本的原则核定；

（三）检验鉴定类，按照补偿成本的原则，根据提供的服务内容和实际成本核定；

（四）考试类，按照补偿成本的原则，根据组织报名和考试方式、考试时间核定；

（五）教育类，除义务教育和县级以上地方人民政府确定的免费教育外，学费根据培养层次、学习方式、当地物价水平及社会承受能力等因素，按照年生均教育培养成本的一定比例核定；住宿费综合考虑实际闷培成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素，按照补偿成本和非营利原则核定；

（六）其他类，按照补偿成本和非营利原则核定。