广西南宁国有资产监督管理条例

Ⅰ 广西南宁私营企业需为聘任人员缴纳哪些保险费用

关于集体所有制企业改制，在国家层面没有出台规范性的条例，如果涉及集体企业的改制，应受《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）第二章的规范与调整。同时企业的主管机关应依法制定企业改制的方案或实施规定。中华人民共和国城镇集体所有制企业条例(1991年6月21日国务院第八十六次常务会议通过)(1991年9月9日国务院令第88号发布)第一章总则第一条为了保障城镇集体所有制经济的巩固和发展，明确城镇集体所有制企业的权利和义务，维护其合法权益，制定本条例。第二条本条例适用于城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业，但乡村农民集体举办的企业除外。第三条城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分，国家鼓励和扶持城镇集体所有制经济的发展。第四条城镇集体所有制企业(以下简称集体企业)是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定：(一)本集体企业的劳动群众集体所有；(二)集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有；(三)投资主体为两个或者两个以上的集体企业，其中前(一)、(二)项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众集体所有的财产占企业全部财产的比例，一般情况下应不低于51%，特殊情况经过原审批部门批准，可以适当降低。第五条集体企业应当遵循的原则是：自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏，自主经营、民主管理，集体积累、自主支配，按劳分配、入股分红。集体企业应当发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，走互助合作、共同富裕的道路。第六条集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。第七条集体企业的任务是：根据市场和社会需求，在国家计划指导下，发展商品生产，扩大商品经营，开展社会服务，创造财富，增加积累，不断提高经济效益和社会效益，繁荣社会主义经济。第八条集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。第九条集体企业依照法律规定实行民主管理。职工(代表)大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。集体企业实行厂长(经理)负责制。集体企业职工的民主管理权和厂长(经理)依法行使职权，均受法律保护。第十条中国共产党在集体企业的基层组织是集体企业的政治领导核心，领导企业的思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。第十一条集体企业的工会维护职工的合法权益，依法独立自主地开展工作，组织职工参加民主管理和民主监督。第二章集体企业的设立、变更和终止第十二条集体企业的设立必须具备下列条件：(一)有企业名称、组织机构和企业章程；(二)有固定的生产经营场所、必要的设施并符合规定的安全卫生条件；(三)有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员；(四)有明确的经营范围；(五)能够独立承担民事责任；(六)法律、法规规定的其他条件。第十三条集体企业章程必须载明下列事项：(一)企业名称和住所；(二)经营范围和经营方式；(三)注册资金；(四)资金来源和投资方式；(五)收入分配方式；(六)组织机构及其职权和议事规则；(七)职工加入和退出企业的条件和程序；(八)职工的权利和义务；(九)法定代表人的产生程序及其职权范围；(十)企业终止的条件和程序；(十一)章程的修订程序；(十二)章程订立日期；(十三)需要明确的其他事项。第十四条设立集体企业应经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准，并依法经工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格后，方得开始生产经营活动。设立集体企业的审批部门，法律、法规有专门规定的，从其规定。集体企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。第十五条集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更，必须符合国家的有关规定，由企业提出申请，报经原审批部门批准，依法向原登记机关办理变更登记。第十六条集体企业的合并和分立，应当遵照自愿平等的原则，由有关各方依法签订协议，处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题，妥善安置企业人员。合并、分立前的集体企业的权利和义务，由合并、分立后的法人享有和承担。第十七条集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：(一)企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；(二)依法被撤销；(三)依法宣告破产；(四)其他原因。第十八条集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：(一)清算工作所需各项费用；(二)所欠职工工资和劳动保险费用；(三)所欠税款；(四)所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。第十九条集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：(一)有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；(二)其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。第二十条集体企业终止，必须依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理注销登记并公告。第三章集体企业的权利和义务第二十一条集体企业在国家法律、法规的规定范围内享有下列权利：(一)对其全部财产享有占有、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调；(二)自主安排生产、经营、服务活动；(三)除国家规定由物价部门和有关主管部门控制价格的以外，企业有权自行确定产品价格、劳务价格；(四)企业有权依照国家规定与外商谈判并签订合同，提取和使用分成的外汇收入；(五)依照国家信贷政策的规定向有关专业银行申请贷款；(六)依照国家规定确定适合本企业情况的经济责任制形式、工资形式和奖金、分红办法；(七)享受国家政策规定的各种优惠待遇；(八)吸收职工和其他企业、事业单位、个人集资入股，与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份；(九)按照国家规定决定本企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法，录用和辞退职工；(十)奖惩职工。第二十二条集体企业应当承担下列义务：(一)遵守国家法律、法规，接受国家计划指导；(二)依法缴纳税金和交纳费用；(三)依法履行合同；(四)改善经营管理，推进技术进步，提高经济效益；(五)保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；(六)贯彻安全生产制度，落实劳动保护和环境保护措施；(七)做好企业内部的安全保卫工作；(八)维护职工合法权益，尊重职工的民主管理权利，改善劳动条件，做好计划生育工作，提高职工物质文化生活水平；(九)加强对职工的思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍素质。第二十三条集体企业有权按照国家规定自愿组建、参加和退出集体企业的联合经济组织，并依照该联合经济组织的章程规定，享受权利，承担义务。第四章职工和职工(代表)大会第二十四条凡本人提出申请，承认并遵守集体企业章程，被企业招收，即可成为该集体企业的职工。第二十五条职工依照法律、法规的规定，在集体企业内享有下列权利：(一)企业各级管理职务的选举权和被选举权；(二)参加企业民主管理，监督企业各项活动和管理人员的工作；(三)参加劳动并享受劳动报酬、劳动保护、劳动保险、医疗保健和休息、休假的权利；(四)接受职业技术教育和培训，按照国家规定评定业务技术职称；(五)辞职；(六)享受退休养老待遇；(七)其他权利。第二十六条职工应当履行下列义务：(一)遵守国家的法律、法规和集体企业的规章制度、劳动纪律，以企业主人的态度从事劳动，做好本职工作；(二)执行职工(代表)大会决议，完成任务；(三)维护企业的集体利益；(四)努力学习政治、文化和科技知识，不断提高自身素质；(五)法律、法规和企业章程规定的其他义务。第二十七条集体企业必须建立、健全职工(代表)大会制度：(一)一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；(二)三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；(三)一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。第二十八条集体企业的职工(代表)大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：(一)制定、修改集体企业章程；(二)按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；(三)审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；(四)审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；(五)审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；(六)法律、法规和企业章程规定的其他职权。第二十九条职工(代表)大会依照企业章程规定定期召开，但每年不得少于两次。第三十条集体企业的职工代表大会，可以设立常设机构，负责职工代表大会闭会期间的工作。常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由集体企业职工代表大会规定，报上级管理机构备案。第五章厂长(经理)第三十一条集体企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)对企业职工(代表)大会负责，是集体企业的法定代表人。第三十二条厂长(经理)由企业职工代表大会选举或者招聘产生。选举和招聘的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长(经理)可以由该联合经济组织任免。投资主体多元化的集体企业，其中国家投资达到一定比例的，其厂长(经理)可以由上级管理机构按照国家有关规定任免。第三十三条厂长(经理)应当具备下列条件：(一)懂得有关法律、法规和方针、政策，坚持企业的社会主义经营方向；(二)熟悉本行业业务，善于经营管理，有组织领导能力；(三)热爱集体，廉洁奉公，联系群众，有民主作风；(四)法律、法规规定的其他条件。第三十四条厂长(经理)在法律、法规的规定范围内行使下列职权：(一)领导和组织企业日常生产经营和行政工作；(二)主持编制并向职工(代表)大会提出企业的中长期发展规划、年度生产经营计划、固定资产投资方案；(三)主持编制并向职工(代表)大会提出企业机构设置的方案，决定劳动组织的调整方案；(四)按照国家规定任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部，但法律、法规另有规定的，从其规定；(五)提出企业年度财务预算、决算方案和利润分配方案；(六)提出企业的经济责任制方案、工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法和其他重要的规章制度；(七)奖惩职工；(八)遇到特殊情况时，提出召开职工(代表)大会的建议；(九)企业章程规定的其他职权。第三十五条厂长(经理)有下列职责：(一)贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行职工(代表)大会的决议；(二)组织职工完成企业生产经营任务和各项经济技术指标，推进企业技术进步，提高经济效益，增强企业发展能力；(三)严格遵守财经纪律，坚持民主理财，定期向职工公布财务帐目；(四)保护企业的合法权益和职工在企业内的正当权利；(五)办好职工生活福利和逐步开展职工养老、待业等保险；(六)组织落实安全卫生措施，实现安全文明生产；(七)定期向本企业职工(代表)大会报告工作，听取意见，并接受监督；(八)法律、法规和企业章程规定的其他职责。第六章财产管理和收益分配第三十六条集体企业应当按照本章规定进行清产核资，明确其财产所有权的归属。第三十七条集体企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。第三十八条集体企业的联合经济组织的投资，归该联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。集体企业联合经济组织设立的互助合作基金，应当主要用于该组织范围内发展生产和推进共同富裕。第三十九条在企业、事业单位、社会团体等扶持下设立的集体企业，其扶持资金可按下列办法之一处理：(一)作为企业向扶持单位的借用款，按双方约定的方法和期限由企业归还扶持单位；(二)作为扶持单位对企业的投资，按其投资占企业总资产的比例，参与企业的利润分配。企业、事业单位、社会团体等的扶持资金的来源，必须符合国家财政主管部门的有关规定。企业、事业单位、社会团体等与其扶持设立的集体企业，应当明确划清产权和财务关系。扶持单位不得干预集体企业的经营管理活动，集体企业也不得依赖扶持单位。第四十条职工股金，归职工个人所有。第四十一条集体企业外的单位和个人的投资，归投资者所有。第四十二条职工股金和集体企业吸收的各种投资，投资者可以依法转让或者继承。第四十三条集体企业必须保证财产的完整性，合理使用、有效经营企业的财产。第四十四条集体企业的收益分配，必须遵循兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。第四十五条集体企业必须执行国家有关财务、会计制度，接受审计监督，加强企业内部的财务管理。第四十六条集体企业的税后利润，由企业依法自主支配。企业应当按照国家规定确定公积金、公益金、劳动分红和股金分红的比例。第四十七条集体企业职工的劳动报酬必须坚持按劳分配的原则。具体分配形式和办法由企业自行确定。第四十八条集体企业的股金分红要同企业盈亏相结合。企业盈利，按股分红；企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。第四十九条集体企业必须依照国家规定提取职工养老、待业等保险基金。职工养老、待业等保险基金按国家规定在征收所得税前提取，专项储存，专款专用。第七章集体企业和政府的关系第五十条各级人民政府应当把发展城镇集体经济纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，从各方面给予扶持和指导，保障城镇集体经济的健康发展。第五十一条国务院城镇集体经济的主管机构，负责全国城镇集体经济的宏观指导和管理，其主要职责是：拟订城镇集体经济的发展政策和法律法规，协调全国城镇集体经济发展中的重大问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。第五十二条市(含县级市，下同)以上人民政府应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的指导部门，加强对集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。第五十三条政府有关行业管理部门，应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，负责本行业集体企业的行业指导和管理工作。第五十四条各级人民政府的其他有关部门，依法对集体企业进行监督和提供服务。第五十五条国家保护集体企业的合法权益。任何政府部门及其他单位和个人不得改变集体企业的集体所有制性质和损害集体企业的财产所有权，不得向集体企业摊派人力、物力、财力，不得干预集体企业的生产经营和民主管理。第八章法律责任第五十六条集体企业有下列行为之一的，由工商行政管理机关依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚：(一)未经审批和核准登记，以集体企业名义进行活动的；(二)登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；(三)违反核准登记事项或者超越核准登记的经营范围从事经营活动的；(四)利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产的；(五)其他违法行为。第五十七条集体企业因生产、销售伪劣商品，给用户和消费者造成财产损失和人身伤害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，对负有直接责任的集体企业领导人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。第五十八条任何单位或者个人违反本条例规定，向集体企业摊派或者侵吞、挪用集体企业财产的，必须赔偿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管机关根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十九条集体企业领导人员滥用职权，侵犯职工合法权益，情节严重的，由上级管理机构按照干部管理权限给予行政处分；滥用职权，假公济私，对职工进行报复陷害的，依法追究刑事责任。第六十条集体企业的领导人员或者政府有关部门的工作人员，因工作过失给企业造成损失的，由企业的上级管理机构或者政府有关部门按照干部的管理权限给予行政处分。集体企业的领导人员和政府有关部门的工作人员玩忽职守，致使集体企业财产、利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条集体企业违反本条例有关集体企业领导人员的产生、罢免条件和程序规定的，上级管理机构应当予以纠正，并追究直接责任人员的行政责任。集体企业上级管理机构违反本条例有关集体企业领导人员产生、罢免条件和程序规定的，其上一级主管部门应当予以纠正；情节严重的，应当追究直接责任人员的行政责任。第六十二条阻碍集体企业领导人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十三条扰乱集体企业的秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行或者无法进行的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第六十四条集体企业联合经济组织的组建和管理办法，另行制定。第六十五条集体所有制的各类公司的管理，按照国家有关公司的法律、法规执行。第六十六条城镇中的文教、卫生、科研等集体所有制事业单位参照本条例执行。供销合作社的管理办法，另行制定。第六十七条劳动就业服务性集体企业应当遵循本条例规定的原则，具体管理办法按国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》执行。集中安置残疾人员的福利性集体企业的管理办法，根据本条例的原则另行制定。第六十八条军队扶持开办的集体企业的管理办法，由中国人民解放军总后勤部根据本条例规定的原则另行制定。第六十九条各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各行业主管部门，可以根据本条例并结合本地区、本行业的具体情况，制定本条例的实施细则。第七十条本条例自一九九二年一月一日起施行

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Ⅱ 南宁市城市规划管理条例的管理条例

（1996年9月26日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第8次会议通过，1997年6月3日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第28次会议批准，1997年8月5日南宁市第十届人民代表大会常务委员会公布施行；根据2005年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第14次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市城市规划管理条例〉决定》的决定修正；2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第2次会议修订，2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议批准修订） 第一条为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。
南宁市城市规划区是指城市市区、近郊区以及南宁市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。南宁市城市规划区的具体范围，由南宁市人民政府在编制的《南宁市城市总体规划》中划定，南宁市城市规划区范围内的建制镇不另划城市规划区。
第三条在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第四条城市规划和建设应当促进经济和社会发展，改善人民生活环境，提高城市环境质量，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。
第五条城市规划和建设，必须保护文物古迹、风景名胜和代表城市传统风貌的街区。
第六条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。
县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。
市规划行政主管部门负责全市城市规划和规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的城市规划和规划管理工作。
市辖县规划行政主管部门主管本县城市规划和规划管理工作，业务上受市规划行政主管部门领导。
第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第八条南宁市城市规划的编制，分总体规划、分区规划和详细规划三个阶段，其余建制镇的规划分总体规划、详细规划两个阶段。
详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划（含城市设计）。
第九条南宁市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，报自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
专业规划由有关主管部门负责编制，经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
县人民政府所在地镇以及城市总体规划指定的县域内重要建制镇的总体规划，在市规划行政主管部门指导下，由县人民政府组织编制，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批，并报自治区人民政府规划行政主管部门备案。
市区和县域内其他建制镇的总体规划，在市、县规划行政主管部门指导下，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审查同意后，报市或县人民政府审批，县域内其他建制镇的总体规划同时报市规划行政主管部门备案。
第十条南宁市城市市区内重要地段、重要道路两侧、对城市布局有重大影响的建设项目以及没有编制分区规划的详细规划，由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。自治区人民政府指定的重要地段的详细规划，由市规划行政主管部门组织编制，经市人民政府审查同意后，报自治区人民政府审批。
二十公顷以内的修建性详细规划经规划行政主管部门同意，可由建设单位委托有城市规划设计资质的单位，依据规划行政主管部门提供的设计条件编制，报规划行政主管部门审批。
第十一条城市规划区内开辟的各类开发区，必须编制分区规划和详细规划，纳入城市总体规划，由规划行政主管部门实施统一的城市规划管理。
市、县人民政府根据城市社会经济发展的需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整，必须报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，按照本条例第九条的规定进行。
城市分区规划、详细规划的变更，必须报原批准机关审批。
第十二条编制城市规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。编制城市规划时，有关单位有义务向规划行政主管部门无偿提供规划基础资料。
城市勘察、规划设计费用应当列入本级财政年度计划。
第十三条市、县城市总体规划经批准后，由市、县人民政府公布。 第十四条各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要，又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；禁止在公路沿线分散安排建设项目。
第十五条建设单位或者个人在使用土地时，未经规划行政主管部门同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变的，必须经规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第十六条规划行政主管部门应当参与国有土地使用权出让计划的制定。国有土地使用权出让合同必须有规划行政主管部门根据批准的详细规划提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场等各项规划要求及附图。
国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。
国有土地使用权受让者在开发和经营土地的活动中，未经原审批的规划行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
第十七条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动用地和学校用地等专用土地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附防洪堤（墙）建造建（构）筑物。
第十八条任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。必需迁建的，由市、县人民政府按有关规定另行安排。
第十九条建设单位在城市规划道路、绿化带和河道等公共用地两侧使用土地进行建设时，应按规定同时负责一定面积的公共用地的征地拆迁费用。此项公共用地经征用并拆除其地面建（构）筑物后，无偿移交市、县人民政府有关部门，用于道路、绿化或其他公共设施建设。
第二十条在城市规划区内进行采矿、采沙、取土、填占水域等活动须经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征得规划行政主管部门的同意。
第二十一条在城市规划区内需要临时使用土地的，使用者应当按照规定申请临时建设用地规划许可证。
临时用地必须按照规划行政主管部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让，不得建造永久性建（构）筑物。临时建设用地使用期限不得超过两年，确需延长使用的，必须在期满前两个月，办理延期手续。使用期满或国家建设需要时由使用者无条件拆除一切临时设施，清理现场，退还原土地所有者或使用者。
第二十二条建设项目有下列情形之一的，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：
（一）新建、迁建单位或个人需要使用土地的；
（二）原址扩建需要使用本单位以外的土地的；
（三）需要改变原有土地使用性质的；
（四）依法应当申请的其他情形。
第二十三条根据国家基本建设程序的规定，需编制可行性研究报告的项目，可行性研究报告报批时应附有规划行政主管部门的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求规划行政主管部门对建设项目的选址意见。
第二十四条在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划许可证：
（一）建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文件、资料，向规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；
（二）规划行政主管部门在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，在法定工作日20天内作出批复。批准的，安排建设用地，并经规定程序报批后，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；
（三）建设单位或个人根据规划设计条件，在6个月内按规定报送建设用地的规划平面布置图。建设用地规划平面布置图经批准后，规划行政主管部门在法定工作日20天内核发建设用地规划许可证。建设单位或个人逾期未报送建设用地规划平面布置图，又未申请延期的，原定点申请自行失效；
（四）建设单位或个人凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。
第二十五条参加市、县人民政府依法组织的土地使用权出让招标、拍卖活动取得土地使用权的，凭土地使用出让合同到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证。
第二十六条在城市规划区内的乡（镇）村集体企业、事业单位的建设用地按本条例第二十四条规定办理建设用地规划许可证。
在城市规划区内的村镇建设，由规划行政主管部门根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设用地范围内安排建设。 第二十七条沿城市道路两侧新建、改建的建（构）筑物，应根据建筑总体布局要求、使用性质和具体条件，以阳台、雨蓬、踏步等突出部分为准，向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供绿化和敷设管线等使用。后退的具体标准，由市人民政府在南宁市城市规划技术标准中规定。
第二十八条建筑物之间的间距，除符合消防要求外，还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。
第二十九条新建、改建、扩建建设工程，应当按照规划要求配置绿地、机动车和非机动车停车场（库）、公共厕所等配套设施。配套设施与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用。
第三十条新建、改建、扩建公共建筑和城市道路，应当按规划要求设置无障碍设施。
第三十一条下列建设工程，应当按照规定申请建设工程规划许可证：
（一）新建、改建、扩建和建筑工程；
（二）新建、改建城市道路、桥梁、管线、隧道及其他市政工程；
（三）文物保护单位的大修工程及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面布局的装修工程；
（四）需要变动主体承重结构的建筑大修工程；
（五）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程；
（六）沿城市道路的房屋外立面装修工程；
（七）户外广告设施的设置；
（八）依法应当申请的其他情形。
第三十二条建设工程规划许可证按下列程序申领：
（一）建设单位或者个人持有关批准文件向规划行政主管部门提出申请，规划行政主管部门根据城市规划提出规划设计条件；
（二）建设单位或个人委托有相应资质的设计单位，根据规划设计要求编制设计方案，征求有关部门意见，并经规划行政主管部门审定后，进行初步设计和施工图设计；
（三）施工图设计完成后，经规划行政主管部门审核其中有关城市规划内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。
第三十三条申领建设工程规划许可证时建设单位或个人应报送下列图件：
（一）填妥的建设工程申请表；
（二）当年有效的建设工程项目计划文件；
（三）建设用地使用权证及原有建筑物产权证；
（四）规划行政主管部门批准的建筑红线图；
（五）环保、防疫、消防等有关部门的意见；
（六）全套工程施工图；
（七）其它文件资料。
第三十四条规划行政主管部门在收到前条规定的申领建设工程规划许可证应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。
第三十五条建设单位或个人凭建设工程规划许可证向建设行政主管部门申请办理开工手续，经批准并取得施工许可证后，应在现场放好灰线，经规划行政主管部门检验，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。
属特殊抢险工程的，应向规划行政主管部门申明理由，经同意后可先动工，并在动工后5天内补办各项手续。
第三十六条建设单位或者个人在领取建设工程规划许可证后，应当在一年内开工。逾期未开工又未申请延期或者申请延期未批准的，建设工程规划许可证自行失效。
第三十七条建设工程竣工验收报告，应有规划行政主管部门的意见，否则不能颁发综合验收合格证，房产行政主管部门不予办理房屋所有权登记手续。
第三十八条建设工程竣工验收后6个月内，建设单位或者个人应当向城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。
第三十九条建（构）筑的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。需要变更建（构）筑物使用性质的，必须报原审批的规划行政主管部门批准。
第四十条进行临时建设，应按规定申请建设工程规划许可证。
临时建筑不得超过两层，使用期不得超过两年，确需延期的，必须报原审批的规划行政主管部门批准。临时建筑不得改变用途或者买卖、转让；使用期满或城市建设需要的，建设单位或者个人必须无条件拆除。
第四十一条在新区进行建设的单位或个人不得修建围墙，确实需要的，经批准可设置通透式围墙或者以绿篱代替围墙。旧区范围内原有封闭式围墙应逐步改造或拆除。
第四十二条设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：
（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验规划行政主管部门批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；
（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；
（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证。
第四十三条严格控制旧区范围内的私房建设。旧区改造范围内一般不再批准私房的新建、扩建、改建，确属危房的，由房产行政主管部门出具危房鉴定书，经规划行政主管部门批准后，可以进行维修，但应当在排水、通风、采光等方面处理好与相邻建筑的关系，不得扩大原有占地面积及建设规模，不得妨碍交通、消防安全。
第四十四条农村个人住房建设应当统一规划，相对集中，与村镇建设相结合。具体办法由市、县人民政府制定。
第四十五条在城市规划区内应当建立国家统一规定的平面和高程控制测量系统，使用统一的城市地形图。 第四十六条规划行政主管部门及其规划管理监督检查机构，负责城市规划实施的监督检查，并依法制止和处理违法建设活动。
规划管理监督检查人员执行公务时，必须出示证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四十七条城市规划监督检查的内容如下：
（一）未经规划许可的建设用地和建设工程；
（二）建设用地规划许可证的合法性及其执行情况；
（三）建设工程规划许可证的合法性及其执行情况；
（四）按照规划建成和保留地区的规划控制情况；
（五）建设工程放线；
（六）建设工程竣工规划验收；
（七）建（构）筑物的规划使用性质；
（八）按照本条例规定应当监督检查的其他内容。 第四十八条对按照本条例规定应当给予行政处罚的建设单位、设计单位、施工单位或者个人，规划行政主管部门应当立案调查，查勘取证，作出行政处罚决定，送达当事人。
第四十九条未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县人民政府责令退回。
第五十条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建设单位或者个人，规划行政主管部门应当责令其停止施工，并按照下列规定给予处罚：
（一）有严重影响的，责令限期拆除，或者予以没收；
（二）有影响尚可采取措施消除的，责令限期改正，并按违法建筑面积处以罚款；属商业用房的每平方米200-300元；属非商业用房的每平方米100-200元；无法计算建筑面积的按土建总造价的5-10℅罚款；
（三）影响较小的，按前项规定罚款额的50%处以罚款。
第五十一条违反本条例第十七条、第二十七条规定的建设工程，责令限期拆除，并按前条规定处罚。
第五十二条违反本条例第四十条第二款规定逾期不拆的临时建筑，由规划行政主管部门责令其限期拆除，并从逾期之日起按建筑面积每日每平方米处以2-5元的罚款。
第五十三条对违反本条例第三十五条第一款规定未经规划行政主管部门验线的，处以1000-10000元的罚款。
第五十四条对违反本条例规定造成违法建设的设计单位，由规划行政主管部门没收设计费，并处以设计费30-50%的罚款。
对违反本条例规定造成违法建设的施工单位，由规划行政主管部门没收违法所得，并处以违法建设工程施工款5-20%的罚款。
第五十五条对违反本条例第三十九条规定擅自变更建（构）筑物使用性质的，由规划行政主管部门责令限期改正，并处以当年重置价5-15%的罚款。
第五十六条对违反本条例第三十八条规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由规划行政主管部门责令其限期报送，并可处以2000-10000元的罚款。
第五十七条违反本条例规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
罚没款全部上缴本级财政。
第五十八条建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，规划行政主管部门有权采取措施予以制止。
第五十九条越权编制或者违法编制城市规划的，审批机关不予审批。
违法审批或者违法变更城市规划的，由上级人民政府或者市规划行政主管部门予以撤销。
第六十条对违反本条例规定造成违法建设的建设单位责任人，由其上级机关或者所在单位给予行政处分，并可处以1000-3000元罚款。
对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分和经济处罚。
第六十一条城市规划管理检查人员依法进行检查时，被检查者拒绝或者不如实提供有关情况资料的，由规划行政主管部门视情节轻重处以200-1000元罚款。
第六十二条单位或个人买卖、转让建设用地规划许可证的，没收非法所得，并对直接责任人处以3000-5000元罚款。占用的土地由市、县人民政府责令退回。
第六十三条违反本条例第二十条规定的，由规划行政主管部门责令其停止违法活动，限期整理或恢复原貌，并可处以5000-10000元罚款。
第六十四条违反本条例第四十三条规定擅自扩大原有宅基地面积的，按本条例第五十条规定处理。
第六十五条规划行政主管部门违反本条例规定核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，或者作出其他错误决定的，由市、县人民政府责令其纠正，或者予以撤销，并对违法建设工程作出处理，造成直接经济损失的，由原发证部门依法赔偿。
第六十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
对违反本条例规定的建（构）筑物，在规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。 第六十七条本条例应用中的问题，由市规划行政主管部门负责解释。
第六十八条条例自公布之日起施行。1985年南宁市人大常委会公布的《南宁市城市建设管理的若干规定》同时废止。

Ⅲ 北部湾行政体制是什么意思

广西北部湾经济区是经国家批准设立，范围包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域。为了保障和促进广西北部湾经济区开放开发，广西特为其设计了新的行政管理体制。简称为北部湾行政体制。具体内容详见《广西北部湾经济区条例》，自2010年3月1日起施行。

2014年6月27日，为适应与东盟合作的需要，广西再次对北部湾经济区的行政管理体制进行调整，设立了广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室（正厅级）。

主要职责内设机构和人员编制规定

广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室为自治区人民政府负责统筹协调北部湾经济区的规划建设管理和我区与东盟开放合作事务的行政机构 (正厅级)。

一、职能转变

(一)取消的职责。

1、取消管理、整合沿海铁路等重要资源和国有资产的职责。

2、取消组建、管理铁路建设和经营公司的职责。

(二)整合的职责。

将北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会及其办公室的职责，整合划入广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室。整合划入涉及统筹协调推进北部湾经济区与东盟开放合作的职责。

(三)增加的职责。

1.、参与制订“新的战略支点”建设的重大战略和重大规划，统筹协调北部湾经济区“新的战略支点”建设的各项工作。

2、参与制订面向东盟开放合作的重大规划和相关重大政策，参与推进面向东盟开放合作重大任务的完成。统筹协调推进北部湾经济区与东盟开放合作，推进北部湾经济区与21世纪海上丝绸之路建设、泛北部湾经济合作等协调发展。

3、统筹推进沿边开发开放工作。

4、统筹北部湾经济区重点产业园区的规划、建设和发展。

二、主要职责

(一) 统筹组织制订和实施北部湾经济区重大发展战略、发展规划和重大政策;协调自治区有关部门和相关城市,共同推进北部湾经济区开放开发。

(二) 参与制订“新的战略支点”建设的重大战略和重大规划,统筹协调北部湾经济区“新的战略支点”建设的各项工作。

(三) 参与制订面向东盟开放合作的重大规划和相关重大政策,参与推进面向东盟开放合作重大任务的完成。统筹协调推进北部湾经济区与东盟开放合作,推进北部湾经济区与21世纪海上丝绸之路建设、泛北部湾经济合作等协调发展。

(四) 统筹推进沿边开发开放工作。

(五) 协同推进北部湾经济区重大产业布局和发展;组织和管理重点产业园区、重大基础设施和重大产业项目规划建设;协调推进北部湾经济区投资与服务。

(六) 统筹推进区域性国际航运中心规划建设;协调促进沿海港口发展重大资源整合、对外合作、重大项目建设和港口管理体制创新;统筹协调有关部门管理经济区岸线资源的开发利用,负责组织审核利用岸线资源的重大建设项目。

(七) 统筹指导海关特殊监管区和国内合作园区;负责推进跨境经济合作区的规划建设和产业发展;服务促进国际合作园区建设。

(八) 统筹推进北部湾经济区综合配套改革和体制机制创新;推进经济区同城化发展;参与推进北部湾经济区人力资源开发。

(九 统筹管理自治区设立的广西北部湾重大产业发展专项资金。

(十) 负责北部湾经济区宣传及区域品牌推广工作。

(十一) 负责指导广西北部湾发展研究院,推进北部湾智库建设。

(十二) 承办自治区人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室设7个内设机构。

(一)综合处。

负责文电、会务、机要等日常工作;负责干部人事、教育培训、出国(境)政审;负责财务、资产管理、后勤管理等工作;参与北部湾经济区人才开发工作。

(二)规划和体制改革处。

负责推进经济区“新的战略支点”建设的相关工作;负责统筹编制经济区重大发展战略和规划,监督规划实施;研究制订经济区综合配套改革、体制机制创新方案,组织开展和指导重点区域的改革工作;负责推进经济区同城化发展;负责经济区经济运行统计分析;研究拟订经济区年度发展计划。

(三)产业发展处。

负责制订经济区产业发展规划、产业政策;统筹重点产业园区建设,服务和促进产业招商;负责推进重大产业项目和重点基础设施建设;负责编制经济区重大产业发展专项资金年度使用计划,监督资金使用;负责推进经济区投融资创新。

(四)港口发展处。

负责区域性国际航运中心规划建设相关工作;负责协调促进沿海港口发展,推动港口资源整合、对外合作、重大项目建设和管理体制创新;协助有关部门管理经济区岸线资源的开发利用,组织审核利用岸线资源的重大建设项目;负责推进经济区现代物流业发展。

(五)对外合作处。

负责经济区参与制订东盟开放合作的重大规划和相关重大政策,参与推进面向东盟开放合作重大任务的完成;负责服务促进21世纪海上丝绸之路建设、泛北部湾经济合作、南宁—新加坡经济走廊建设等;负责推进沿边开发开放相关工作;负责组织筹备泛北部湾经济合作论坛;负责涉外事务和出国(境)管理;组织参与对外合作交流活动。

(六)重点区域处。

负责制订和落实经济区内重点开放开发区域发展战略和规划,统筹拟订相关政策;统筹指导海关特殊监管区和国内合作园区;负责推进跨境经济合作区的规划建设和产业发展;负责服务促进对外合作园区建设。

(七)政策宣传处。

负责编制经济区开放开发重大政策并监督实施;参与起草地方性法规和规范性文件草案的相关工作;负责经济区宣传及区域品牌推广、动态信息交流以及门户网站建设管理;负责牵头组织重大课题研究;负责联系广西北部湾发展研究院,推进北部湾智库建设。

机关党委。负责机关党群工作。

四、人员编制

自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室机关行政编制为41名。其中:主任1 名(由1名自治区副主席兼任)，常务副主任(正厅长级)1名、副主任3名，正处级领导职数8名(含机关党委专职副书记 1 名)、副处级领导职数9名。

机关后勤服务聘用人员控制数7名。

五、其他事项

(一)自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室与全区各市的关系。

自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室，作为统筹协调北部湾经济区开放发展及参与东盟开放合作事务的行政机构，负责协调各市共同推进北部湾经济区开放开发，参与“将广西建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点”相关工作，参与面向东盟开放合作和沿边开发开放的有关工作；有关城市在自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室的组织协调下开展相关工作。

(二)自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室与北部湾经济区内六市的关系。

自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室，负责统筹推进北部湾经济区开放发展，负责经济区内的港、路、水、电等重大基础设施、重大产业布局、重要资源整合、岸线资源的审核及开发利用等，实行统一规划、统一组织建设和管理，经济区内六市接受办公室协调指导，协同开展相关工作。

经济区重大建设项目和重要岸线资源利用等，,经办公室统一规划确定，由六市分别具体组织实施。

(三)自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室与区直有关部门的关系。

自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室，是自治区人民政府行政机构，与有关部门分工协作，负责拟订经济区对外开放合作的发展规划，统筹负责经济区规划建设的重大事项，区直各有关部门根据职能协同开展相关工作；经济区内的重大基础设施建设和重大产业布局及重要岸线资源的开发利用，由办公室统筹协调，自治区有关部门协同开展工作；自治区有关部门现行的项目立项、审批、向国家有关部门申报争取支持等行政管理职能不变，重大项目一经办公室统一规划确定，分别由各有关部门办理有关建设手续。

(四)自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室与特殊功能区域管理机构的关系。

自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室，负责协调指导各特殊功能区的规划建设；北部湾经济区国际国内合作园区、海关特殊监管区等特殊功能区域 ，纳入广西北部湾经济区总体规划，业务上接受自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室的指导。