口岸管理条例

⑴ 珠海市口岸管理规定

第一章总 则第一条为了加强口岸及口岸地区管理，提高口岸通关效率，促进对外开放和经济社会发展，根据国家及省有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称口岸，是指经依法批准设立，由国家法定机关实施监管的允许人员、运输工具、货物、物品直接出入境的具有必要隔离设施和查验场所的港口、机场、车站、跨境通道等特定区域。

口岸分为陆运口岸、水运口岸、空运口岸。

装卸作业码头、海上过驳点、进出境货运车辆检查场按照原有模式进行管理。第三条口岸管理应当有利于维护国家整体利益，促进地方经济发展。第四条市口岸行政管理部门是本市人民政府（以下简称市政府）的口岸主管部门，对本行政区域内的口岸实施综合管理。

市口岸行政管理部门的派出机构，具体负责本规定的实施和监督检查工作。

区口岸行政管理部门在市口岸行政管理部门的指导下负责本行政区域内的口岸综合管理，并具体负责本规定的组织实施和监督检查。第五条市口岸行政管理部门履行以下职责：

（一）贯彻执行国家和省、市有关口岸工作的法律、法规和政策，对全市口岸实行规范化管理。

（二）组织指导口岸共建社会主义精神文明活动。

（三）组织实施全市口岸规划、建设和技术改造配套工作。

（四）组织实施全市口岸设立和撤销、关闭和重新启用、暂停运行和恢复运行以及非口岸的港口码头及水域、机场等临时开放的相关工作。

（五）对口岸管理区域进行协调管理，协调处理口岸重大突发性事件。

（六）负责口岸安全生产监督的协调、指导工作。

（七）组织口岸管理区域的集疏运工作，协调处理影响口岸正常运行的争议事项和纠纷。

（八）组织协调口岸“大通关”建设，牵头珠港澳口岸合作。

（九）组织协调全市口岸的临时延关、增航。

（十）负责对全市口岸建设经费和建设用地的申请办理，协助市财政行政管理部门核定各口岸查验监管机构的市财政补贴。

（十一）负责全市口岸管理区域内政府投资物业的管理、出租和维修等事项。第六条各口岸查验监管机构在口岸管理区域内依法履行各自职责，共同做好口岸相关工作。第七条除临时开放的情形外，人员、运输工具、货物、物品应当通过口岸进出境，并接受所在地口岸查验监管机构的查验、监督和管理。第八条口岸建设资金地方负担部分纳入政府投资计划。日常口岸维护等管理工作经费纳入市、区（无口岸管理职责的区除外）财政年度预算，予以保障。

国家、省下拨的口岸建设、管理专项经费，应专款专用，不得挪作它用。第二章口岸规划建设第九条市口岸行政管理部门应根据本市国民经济和社会发展总体规划编制全市口岸发展规划，征求各口岸查验监管机构意见后，按程序上报审批。第十条本市港口、机场、车站和跨境公路（通道）、铁路、桥梁列入市口岸发展规划应当具备以下条件：

（一）符合国防安全需要。

（二）符合区域口岸合理布局或国家、省经济社会发展需要。

（三）基础设施建设符合国家基本建设审批程序。

（四）拟设立口岸的区域征得国家军事机关同意对外开放。第十一条口岸的功能设置应符合国家对口岸建设的要求，不同类型口岸的建设规模需经过充分论证和评估，满足通关需要并适度超前。第十二条政府投资新建口岸，其基础设施的建设资金除中央、省补助外，其余部分由市（区）负担。社会资金投资新建的口岸，遵循谁投资、谁管理、谁受益的原则。

口岸查验配套设施列入口岸主体工程投资计划，与港口（港区）、码头、机场、车站、集装箱装卸场（站）等主体工程同步规划、同步建设、同步使用。

政府投资的口岸项目，按照《珠海经济特区政府投资项目管理条例》等有关规定执行。第十三条口岸查验监管机构所需的交通工具、仪器设备等按有关规定执行。第十四条口岸建设单位完成合同约定的各项施工内容，在全部工程竣工验收后，建设单位应按照相关规定及时向口岸行政管理部门移交包括建筑、管线、设备及其安装、隐蔽工程等建设竣工资料，并由口岸行政管理部门将上述资料及时函告或移交市规划行政管理部门、城建档案馆及各口岸查验监管机构。

口岸行政管理部门应对口岸管理区域内的设施建设工程进行监督管理。因施工对口岸各单位造成损害的，由口岸行政管理部门负责督促建设单位落实相关修复、赔偿等工作。

⑵ 海南经济特区口岸管理条例第六章 法律责任

第三十四条违反本条例第六条规定，妨害口岸综合管理，导致严重社会影响或经济损失的，口岸综合管理部门有权对责任单位和直接责任人进行通报批评，并可建议其上级单位或主管机关给予行政处分；若触犯刑法，应依法追究刑事责任。

第三十五条口岸查验人员若利用职权对旅客、货主进行刁难、勒索，将受到口岸综合管理部门的警告、通报批评，并可建议其上级单位或主管机关对责任人依法给予行政处分；若犯罪，应依法追究刑事责任。

第三十六条口岸查验单位若擅自设立收费项目，进行多收费或乱收费，口岸综合管理部门将要求其退还非法收入，并建议其上级单位或主管机关对直接负责人依法给予行政处分。

第三十七条若不执行口岸综合管理部门的决定，严重干扰正常口岸运作，将由管理部门警告；若造成经济损失，应承担赔偿责任，并处以3万元以上5万元以下罚款。

第三十八条违反第三十一条、第三十二条规定，或以不正当手段垄断口岸代理及其他服务行业，将受到警告，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条口岸综合管理部门及工作人员若玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微不构成犯罪的，应由其上级单位依法给予行政处分；若构成犯罪，应依法追究刑事责任。

第四十条当事人若对行政处罚决定不满，可在收到决定书后15日内，向作出决定的上级机关申请复议，或在收到复议决定后15日内向法院起诉；也可直接向法院提起诉讼；若当事人逾期未申请复议、未向法院起诉，且不执行处罚决定，可由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。