江苏省历史文化名城名镇保护条例

❶ 江苏省历史文化名城名镇保护条例

第一章总则第一条为加强对历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，继承优秀历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，适用本条例。
本条例所称历史文化名城，是指经国务院或者省人民政府批准并公布的保存文物古迹特别丰富、具有重要历史文化价值或者革命纪念意义的城市。
本条例所称历史文化名镇，是指经省人民政府批准并公布的保存文物古迹较为丰富、具有重要历史文化价值的建制镇和集镇。
本条例所称历史文化保护区，是指经省人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能够比较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方、民族特色的街区、建筑群、村落、水系等。第三条历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护内容主要是：
（一）城镇整体空间环境，包括古城格局、整体风貌、城镇空间环境等；
（二）历史街区和地下文物埋藏区；
（三）有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近代现代重要史迹和代表性建筑，以及有历史价值的古树名木、水系、村落、地貌遗迹等；
（四）城镇历史演变、建制沿革以及特有的传统文艺、传统工艺、传统产业及民风民俗等口述及其他非物质文化遗产。第四条历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，必须坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理保护与利用、继承与发展以及文物保护与经济建设、社会发展的关系。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的文物保护，应当坚持保护为主、抢救第一的方针。第五条省人民政府和历史文化名城、名镇及历史文化保护区所在地的人民政府，统一领导和协调本行政区域内的历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护工作，将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排专项保护经费。第六条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的规划工作。
县级以上地方人民政府文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的文物保护工作。
建设、文化、旅游、公安、园林、民族宗教等行政管理部门，在各自的职责范围内，做好历史文化名城、名镇和历史文化保护区的有关保护工作。第七条任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇和历史文化保护区的义务，并有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城、名镇和历史文化保护区的行为。第八条对在历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者城市规划行政主管部门、文物行政主管部门给予表彰、奖励。第二章申报与确定第九条省级历史文化名城，应当同时具备下列条件：
（一）古代区域性政治、经济或者文化中心，建城历史在明代或者明代以前，目前仍保存着丰富的地上、地下历史文化遗迹或者实物遗存，口述及其他非物质文化遗产丰富，具有重要的历史、艺术、科学价值；或者近代发生过重要历史事件，对近代历史产生过重要影响。
（二）城市传统风貌与格局具有特色，并具有代表古城风貌的历史街区。历史街区必须有一定的规模，且连成一片，至少要有一条以上的古街，其两侧古建筑仍为原物。
（三）文物古迹特别丰富，在市区或者近郊区的各级文物保护单位必须有十处以上，其中必须有省级以上文物保护单位四处以上，且文物古迹的保护与合理利用对城市的性质、布局、发展具有重要影响。第十条省级历史文化名镇，应当同时具备下列条件：
（一）城镇建成历史在清代或者清代以前，镇区传统风貌与格局具有特色，历史街区保存较为完整并有一定规模，其两侧古建筑基本为原物，具有较高历史文化价值。
（二）文物古迹较为丰富，保存完好。历史延续较为完整，具有特色鲜明的口述及其他非物质文化遗产。镇区的各级文物保护单位必须有五处以上，其中必须有省级以上文物保护单位。
（三）现存文物古迹、历史街区主要分布在镇区或者近郊区，对该镇的性质、布局、发展具有重要影响。

❷ 苏州国家历史文化名城保护条例

第一章总则第一条为了加强苏州国家历史文化名城保护，继承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于苏州国家历史文化名城的规划、保护、管理和利用等活动。
苏州国家历史文化名城保护的重点是历史城区，历史城区的具体范围为苏州历史文化名城保护规划确定的一城（护城河以内的古城）、二线（山塘线、上塘线）、三片（虎丘片、西园留园片、寒山寺片）。
苏州国家历史文化名城保护的对象包括历史城区的整体格局与风貌、历史文化街区、历史地段、河道水系、文物保护单位、地下文物埋藏区、苏州园林、古建筑、古城墙、传统民居、古树名木、吴文化地名、工业遗产、传统产业，以及非物质文化遗产和法律、法规规定的其他保护对象。
苏州国家历史文化名城保护范围内的文物、苏州园林、古建筑、古城墙、古树名木、吴文化地名和非物质文化遗产等的保护，法律、法规另有规定的，从其规定。第三条苏州国家历史文化名城保护应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、协调发展的原则，正确处理经济社会发展与历史文化保护的关系，保持、延续历史文化名城的传统格局和历史风貌，保护与其相互依存的自然和人文景观，维护历史文化遗产的真实性和完整性，建设既能延续传统文化，又能满足现代城市功能需求、适应现代生活需要的历史文化名城。第四条市人民政府负责苏州国家历史文化名城的保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
历史城区的保护工作由姑苏区人民政府具体组织开展。
历史城区以外其他区域的保护工作，由所在区域的区人民政府具体组织开展。第五条市人民政府设立苏州国家历史文化名城保护议事协调机构，负责保护工作的统筹、指导、协调、监督，履行下列具体职责：
（一）研究保护、管理和利用的重大政策措施；
（二）审查相关保护规划；
（三）督促保护专项资金的落实和使用；
（四）审查保护名录和调整方案；
（五）研究、论证重大建设项目，审查保护工作中重大问题的解决方案；
（六）指导、协调保护工作中重大突发事件的处理；
（七）指导、协调、督促成员单位开展保护工作；
（八）市人民政府赋予的其他职责。
苏州国家历史文化名城保护议事协调机构由市人民政府及其相关部门和姑苏区等相关区人民政府的负责人组成，其产生、任期和议事规则由市人民政府确定。第六条苏州国家历史文化名城保护议事协调机构的办事机构设在姑苏区人民政府，具体负责下列工作：
（一）组织拟订保护名录和调整方案；
（二）宣传、贯彻有关历史文化名城保护的法律、法规；
（三）组织或者协助有关部门开展历史文化名城保护工作情况调查、研究和信息的收集、整理；
（四）组织开展历史文化名城保护方面的教育培训、学术研究和对外交流；
（五）苏州国家历史文化名城保护议事协调机构赋予的其他职责。第七条市城乡规划主管部门负责相关保护规划的编制，以及规划实施的监督管理。
市文化（文物）主管部门负责文物、古建筑、古城墙和非物质文化遗产保护等的监督管理。
园林和绿化、水利（水务）、民政、住房和城乡建设、市容市政（城市管理）、公安、交通运输等部门按照各自职责，做好苏州国家历史文化名城保护的相关工作。第八条市人民政府应当按照以块为主、条块结合的原则，制定具体办法，合理界定市、姑苏区人民政府及其部门的相关保护职责，推进管理重心、管理力量下移。
姑苏区人民政府应当将其保护职责落实到所属部门、街道办事处，依法做好行政综合执法工作。第九条市人民政府设立苏州国家历史文化名城保护专家咨询委员会。专家咨询委员会参与保护规划、保护名录、建设管理等重大议题的咨询论证和绩效评估，并提供保护管理对策建议。
市、姑苏区人民政府应当建立健全苏州国家历史文化名城保护工作重大事项听证制度。对属于保护规划、确定历史地段和传统民居保护名录等方面的重大事项，应当邀请专家和公众参与听证。听证结果应当作为重大事项决策的重要参考。

❸ 泰州市历史文化名城名镇保护条例

第一章总则第一条为了加强历史文化名城名镇保护，继承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内历史文化名城名镇的规划、保护、管理和利用，适用本条例。

历史文化名城名镇保护的对象，包括历史城侍桥区、历史文化街区、历史文化名镇、传统村落、历史地段、历史河道、文物保护单位、登记的不可移动文物、历史建筑、泰州传统民居、古树名木、历史地名、工业遗产、传统产业、非物质文化遗产和法律、法规规定的其他保护对象。

文物保护单位、登记的不可移动文物、古树名木、历史地名和非物质文化遗产等的保护，法律、法规另有规定的，从其规定。第三条历史文化名城名镇保护应当遵循统筹规划、严格保护、科竖碰学管理、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理城乡经济社会发展与历史文化遗产保护的关系。第四条市、县级市（区）人民政府领导和协调本行政区域内历史文化名城名镇保护工作，将保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

镇人民政府负责本辖区内历史文化名镇保护工作。街道办事处依法履行历史文化名城保护的相关职责。

村（居）民委员会协助做好历史文化名城名镇保护工作。第五条市人民政府设立历史文化名城名镇保护工作委员会，负责审议、协调、指导历史文化名城名镇保护工作的重大事项。

历史文化名城名镇保护工作委员会设立专家委员会，提供对历史文化名城名镇保护工作的政策咨询、技术指导和保护管理对策建议。

历史文化名城名镇所在地县级市（区）人民政府，应当结合本地实际，建立相应的保护工作议事协调机制；有条件的可以建立历史文化名城名镇专业保护队伍。第六条市、县级市城乡规划主管部门负责历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史地段和历史建筑保护规划的组织编制与监督管理，历史建筑、泰州传统民居的认定，历史文化地理信息管理系统的建设。

市、县级市（区）文化（文物）主管部门负责历史文化名城名镇保护范围内文物保护单位、登记的不可移动文物和非物质文化遗产的保护与监督管理。

市、县级市（区）住房和城乡建设主管部门负责历史文化名城名镇保护范围内基础设施的组织建设，历史建筑、泰州传统民居房屋安全的监督管理，传统村落保护和发展的监督管理。

发展和改革、财政、国土资源、公安、城市管理、交通运输、水利、环境保护、民政、教育、旅游、民族宗教、园林、林业、消防等主管部门，按照各自职责，共同做好历史文化名城名镇保护工作。第七条市、县级市（区）人民政府应当安排历史文化名城名镇专项保护经费，保障历史文化名城名镇保护的普查、抢险、规划编制、修缮补助、学术研究、奖励等工作。第八条任何单位和个人都有依法保护历史文化名城名镇的义务，并有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城名镇的行为。

在历史文化名城名镇保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县级市（区）人民政府给予表彰奖励。第二章保护名录第九条市、县级市人民政府应当建立历史文化名城名镇保护名录制度。

保护名录应当载明保护对象的名称、区位、形成时间和历史价值、文化价值、艺术价值、科学价值等内容，并向社会公布。第十条经国务院和省、市、县级市人民政府批准公布的保护对象以及登记的不可移动文物，直接列入保护名录。其他保护对象由城乡规划主管部门会同文化（文物）主管部门征求利害关系人和社会公众意见，经专家论证、社会公示等程序，报本级人民政府批准后列入保护名录。

城乡规划主管部门应当会同文化（文物）余谈谈主管部门开展历史文化资源普查工作，发现具有保护价值的对象，应当及时提出将其列入保护名录的意见。

任何单位和个人都可以向城乡规划主管部门提出将具有保护价值的历史文化遗产列入保护名录的建议。第十一条下列保护对象应当列入历史文化名城名镇保护名录：

（一）泰州、兴化等历史文化名城；

（二）海陵区城中、五巷-涵西街、涵东街、渔行水村和姜堰区溱潼镇绿树院-院士旧居等历史文化街区，兴化市东门、北门和泰兴市黄桥镇东片、西片等历史文化街区；

（三）溱潼、沙沟、黄桥等历史文化名镇；

（四）传统村落；

（五）海陵区钟楼巷、八字桥西街、北山寺街和高港区庆元街、姜堰区北大街、兴化市西门等历史地段；

（六）文物保护单位和登记的不可移动文物；

（七）历史建筑、泰州传统民居和近现代工业遗产；

（八）历史地名、商业老字号；

（九）历史河道、古护城河、古运河、古桥、古井、古文化遗址、古代石刻、古树名木等历史环境要素；

（十）具有地方特色的传统戏剧曲艺、传统技艺、传统民俗等非物质文化遗产和传统产业；

（十一）国务院和省、市、县级市人民政府批准公布的其他保护对象。