2015年政策法规总结

⑴ 2015年将实施的法律法规有哪些

2015年开始的法律法规有：新《环境保护法》《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》《关于进一步减少和规范高考（课程）加分项目和分值的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》新《预算法》铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》《关于废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品的公告》《出租汽车经营服务管理规定》《金融资产管理公司监管办法》《外资银行管理条例》《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》。
1.新《环境保护法》出台

环保执法人员有查封扣押权力

新《环境保护法》历经3年多全面修订，今天起终于正式施行了。这是中国环境领域“基本法”25年来的首次修订，也是一次相当彻底的修订，仅完整保留了原法的两条规定，其余全部做了修改，还新增了23条规定。

新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

同时，新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。

在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。

新环保法还被称作“史上最严”的新法之一，其创新设计了“按日计罚”，并赋予环保执法人员查封、扣押的权力，环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外，对未批先建、无证排污等四类行为，相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。

2.住建领域违法违规举报

住建违法举报60个工作日办结

住建部对外发布的《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》自2015年1月1日起施行。根据管理办法，各级住房城乡建设主管部门及法律法规授权的管理机构，应当设立并向社会公布违法违规行为举报信箱、网站、电话、传真等，明确专门机构负责举报受理工作。受理机构应在收到举报后进行登记，并在7个工作日内区分情形予以处理。举报件应在受理之日起60个工作日内办结。

3.流动人员档案管理

取消流动人员人事档案保管费

中组部、人社部等联合发布的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》明确，自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

4.高考加分新规

奥赛、体育特长等5项加分被取消

《关于进一步减少和规范高考（课程）加分项目和分值的意见》中规定，2015年1月1日起，将取消奥赛、体育特长等5项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5类加分项目。

5.未成年人保护

性侵未成年人可撤销监护人资格

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，2015年1月1日起实施。其中规定有性侵害、出卖、暴力伤害未成年人，以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等行为的监护人，将被人民法院判决撤销其监护人资格。

6.新《预算法》出台

预算公开 让人民监督政府花钱

十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《预算法》，这是素有“经济宪法”之称的预算法20年来的首次大修。新预算法自2015年1月1日起施行。

与现行法相比，新预算法突显未来全面规范、透明预算、提高效率的预算制度改革方向。新预算法增加条款限制预算调整行为，并详细规定如何编制预算调整方案，对未按规定编制、调整预算等行为，引入“追究行政责任”的惩戒规定。

新预算法首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地位……这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的新预算法的最大亮点，是将政府从管理主体变为被监督对象，更强调让人民监督政府花钱。

对全口径财政收入已超过20万亿元的中国来说，新预算法的实施将开启迈向现代财政制度的“新时代”。

7.“三项铁路新规”

K字头及以上列车车票实名制

国家铁路局发布的《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》三项新规于2015年1月1日起施行。

其中，《铁路旅客车票实名制管理办法》在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。首次明确实名制管理办法的实施范围：快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理，儿童票除外。

8.汽车维修业转型升级

汽车4S店垄断维修模式将被打破

《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》自2015年1月1日起生效，这意味着消费者将来有可能可以在普通修理厂用更低的成本享受与4S店一样的维修服务。2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料，允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件。

9.柴油车排放新标准

国三柴油车产品将不得销售

工信部发布的《关于废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品的公告》中要求，从2015年1月1日起，国三柴油车产品将不得销售。

10.《出租汽车经营服务管理规定》出台

打车不允许携带宠物

交通运输部发布的《出租汽车经营服务管理规定》于2015年1月1日起施行。《出租汽车经营服务管理规定》中明确指出，乘客不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；未取得出租车经营许可，擅自从事出租车经营活动的，法律责任由原来罚款最高1万元现升至2万元。

11.《金融资产管理公司监管办法》出台

母公司资本充足率不得低于12.5%

银监会与财政部、人民银行、证监会、保监会五部委2014年12月31日联合发布《金融资产管理公司监管办法》，对资产公司集团综合经营及集团管控从监管制度上进行了规范。《办法》于2015年1月1日起正式实施。

《办法》强调，资产公司应当逐步建立、定期评估与其风险状况相匹配的前瞻性压力测试方案。资产公司应当建立健全集团内部交易风险隔离机制，增强内部交易透明度，降低内部交易的复杂程度，避免风险过度集中，不得通过内部交易进行监管套利。

《办法》明确，资产公司母公司及附属金融类法人机构应当分别满足各自监管机构的单一资本要求，其中，资产公司母公司资本充足率不得低于12.5%。资产公司母公司、附属银行业金融机构及附属非金融机构应当满足银监会相关并表监管的资本监管要求，附属证券业和保险业金融机构应当分别满足各自分业并表的资本监管或偿付能力监管要求。

12.《外资银行管理条例》出台

外资银行准入门槛降低

国务院公布了修改后的《外资银行管理条例》，定于2015年1月1日起正式施行。新条例的核心是开放，金融市场对外资银行的准入门槛更低了。原先，外资银行申请人民币业务不仅需要三年以上的开业年限，还要求前两年连续盈利。而根据新条例，开业年限要求已经由三年以上改为一年以上，而且不再要求提出申请前两年连续盈利，并规定外资银行的一家分行已获准经营人民币业务的，该行在境内设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。

修改后的条例，对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行，不再规定其总行无偿拨给营运资金的最低限额，去掉了不少于1亿元营运资金的要求。

同时，不再将已经在中国境内设立代表处作为外国银行（外国金融机构）在中国境内设立外商独资银行、中外合资银行，以及外国银行在中国境内初次设立分行的条件。

13.央企高管薪酬制度改革

多数央企负责人降薪

《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》从2015年正式实行。范围包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁、行长等）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人。

适用企业具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍，与改革前相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平是要下降的，有的企业负责人下降幅度可能还比较大，但不是简单“一刀切”。

14.个人从两大交易所取得的股票转让所得暂不征收个人所得税

《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》，自2015年1月1日起实施，明确了个人转让股权的税收征收政策。

现行税收政策规定，个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得，暂不征收个人所得税；个人转让上市公司限售股，依照相关规定征收个人所得税。《办法》明确了这一征收政策规定，对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收20%的个人所得税。

⑵ 国家规定产假多少天2015年

根据我国《女抄职工劳动保袭护特别规定》第七条:

女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，应增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假;怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

⑶ 2015年高考政策新变化有哪些

有关2015高考政策的变化，由应届毕业生收集，仅供参考!
16日，教育部将出台《关于进一步减少和规范高考(课程)加分项目和分值的意见》及《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作意见》。2015年1月1日起，将取消奥赛等6项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5类加分项目。教育部要求，各省市不得擅自扩大全国性加分项目使用范围。此外，有关部门要对加分资格进行复核复测。涉及体育类特长生加分的考试，体育部门要按照二级运动员标准进行严格测试，确保加分资格真实可信。最终规定，以教育部出台的相关文件为准。
过去
促进学生全面发展
国家从上世纪50年代起实行高考加分政策，主要分为鼓励性加分及扶持性加分两大类。鼓励性加分是为了促进学生全面发展、个性发展。而扶持性加分主要是针对少数民族、烈士子女等特殊群体。
未来
减少加分项目
本轮改革对高考加分做出了“减法”。 记者注意到，2014年，全国性加分项目共11项，其中鼓励类6项，扶持类5项。此轮改革关于加分政策的调整中，将从2015年1月1日起取消6类鼓励类加分项目。
限制加分分数
北京晨报记者获悉，2015年1月1日以后获得6项鼓励类奖项、名次、称号的考生均不再具备加分资格。而对于2015年前获得相关项目证书、证明的高中在校生，是否具有加分资格，由生源所在地省级以上高校招生委员会研究决定。对于仍保留学生加分资格的省份，加分不得超过5分。据了解，目前各省市加分分值从5分至20分不等。
6类奖项
获得考生高考不再加分
1.在高中获得“重大国际体育比赛集体或个人项目前6名、全国性体育比赛个人项目前6名”。
2.“国家二级运动员(含)以上称号”。
3.高中阶段获全国中学生(数学、物理、化学、生物学、信息学)奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖。
4.高中阶段获全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动、全国中小学电脑制作活动一、二等奖，国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛奖项。
5.高中阶段获省级优秀学生称号。
6.高中阶段被认定为思想政治品德方面有突出事迹。
5类考生
依然具备高考加分资格
此次改革虽对鼓励性加分进行了调整，但扶持性加分仍有所保留和完善。依据相关法律行政法规规定，2015年高考保留以下考生高考加分资格：
1.烈士子女
2.边疆、山区、牧区、少数民族聚集地区少数民族考生
3.归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生
4.自主退役士兵
5.在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人
行业解读：
学科特长生还有优势吗?
A 评优等活动不可与高考挂钩
取消相关加分后，具有学科特长的学生是否还具有“优势”?记者了解到，取消加分后，相关的评优、竞赛等活动仍可正常进行，但不可与高考挂钩。
针对此类考生，具备学科特长和创新潜质的考生所获奖项，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。例如，2015年1月1日后获得奥赛奖项及学科类竞赛奖项的考生，2015年高考自主招生时均可享受初审优先通过。具备艺术、体育、学科特长的考生，学校将如实记录到学生综合素质档案或考生档案中，供高校录取时参考。此外，鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团。
2015年，高校高水平运动队及53所高校艺术团仍进行招生，但教育部将制定和完善招生管理办法。对于思想品德方面有突出事迹的考生，按照有关程序，高校可破格录取或单独考试录取。
Q 地方性加分项目取消吗?
A 三好生等地方性加分将被取消
现行高考政策中，除全国性加分项目外，还包括了地方性高考加分项目。而从2015年1月1日起，将取消地方性全部鼓励性加分及大部分扶持性加分。
据了解，地方性的体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目将被取消加分，相关政策将按照取消全国性加分项目的规定执行。
目前全国仍有95项地方性加分项目。山西、辽宁、江西、山东、陕西等五省已经不再设立地方性加分项目。
教育部要求，各省区市大幅减少地方性高考加分，原有加分项目原则上减到1项或不超过2项。
对于原来没有的加分项目，各省区市不得新增，到2017年或将全部取消地方性加分项目。
来源:3g.yjbys.com

⑷ 2015年中央都出台了哪些重大经济政策

政策一： 取消暂住证
国务院12日公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》),《条例》自明年1月1日起实施。这意味着,公民在其他城市居住半年以上,有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的,就可以申领居住证。
《条例》明确,居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务:1.义务教育；2.基本公共就业服务；3.基本公共卫生服务和计划生育服务；4.公共文化体育服务；5.法律援助和其他法律服务；6.国家规定的其他基本公共服务。除了上述基本公共服务方面的福利之外,持有居住证在居住地还有不少便利可以享受:1.按照国家有关规定办理出入境证件；2.按照国家有关规定换领、补领居民身份证；3.机动车登记；4.申领机动车驾驶证；5.报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；6.办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；7.国家规定的其他便利。

政策二：养老金并轨
近年来，养老“双轨制”成为社会诟病的不公平因素。机关事业单位退休人员“只进不出”，造成不少企业职工呼吁养老保险“并轨”。
自2014年10月1日起，酝酿多年的机关事业单位养老保险制度改革正式进入实施。截至2015年12月23日，包括北京在内，已经有云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西、宁夏、河南、内蒙古、重庆、河北、安徽、青海等25个省份公布了相关实施方案，而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。
各地的方案基本都遵照国务院的改革办法，对政策出台前后不同时期退休的3类人实行区别对待，同时设置“过渡期”。个人缴费和单位缴费的比例也都按照8%和20%执行。

政策三：全面实施城乡居民大病保险
8月初，国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，提出2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人，对参保大病患者需个人负担的医疗费用给予保障，今年支付比例达到50％以上，今后还要逐步提高，有效减轻大病患者就医负担。到2017年，建立比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能。这是重特大疾病保障与救助机制建设的又一重大措施，对规范和完善大病保险制度具有重要指导意义。

政策四：简化优化公共服务流程
“奇葩证明”在2015年成为年度热词，一系列令人啼笑皆非的证明不断传达着社会对职能部门简政放权、缩减办事程序的诉求。
11月末，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，表示“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”，也就是说，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，今后原则上一律取消。这为地方政府梳理权责清单、剔除非必要的证明事项，提供了政策上的动力。

政策五：重典治霾
新的《环境保护法》于今年1月1日起正式施行。新《环境保护法》被称作“史上最严”的新法之一。其创新设计了“按日计罚”，并赋予环保执法人员查封、扣押的权力，环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外，对未批先建、无证排污等四类行为，相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。因政府部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果，相关政府部门负责人应当引咎辞职。

政策六：身份证异地受理
公安部11月印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，要求建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。从2015年7月开始到2016年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县（市）推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施“三项制度”。
意见明确了实行居民身份证换领、补领异地受理，同时明确以下两种不予受理异地办理申请的情形：一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的；二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。

政策七：史上最严”食品安全法
2015年10月1日，号称“史上最严”的《食品安全法》正式实施了。“新法”新增了50多条内容，对之前70%的条文作出了实质性修订，并增加了一些重要的理念、制度、机制和方式，以更加严格的条例来保卫我们舌尖上的安全。
新修订的《食品安全法》最大的亮点是，建立了最严格的法律责任制度，加大违法者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度。“新法”规定最高的财产罚款数额可以达到违法生产经营的食品货值金额的30倍，并增加了行政拘留和治安管理处罚。“新法”实施后，食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反食品安全法受到警告、罚款处罚的，将由食品药品监管部门责令停产停业，直至吊销许可证。惩罚性赔偿最低赔1000元，增加赔偿的金额不足1000元的，按1000元处理。

政策八：手机流量“单月不清零”
移动、联通、电信三大运营商宣布自2015年10月1日起将推出手机月套餐内剩余流量单月不清零服务，即月套餐内当月剩余流量可延期结转至次月月底前使用。也就是说，10月份的剩余流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。
综合三大运营商的方案，该服务面向符合条件的所有手机套餐用户默认开通，用户无需再单独订购。可转存至下月的流量套餐范围为按流量计费的手机月套餐，包含基础套餐、流量可选包、闲时套餐等。值得注意的是，流量加油包、假日流量套餐等灵活周期产品，以及促销赠送的流量不在不清零之列，数据卡也不在不清零之列。