新疆流动人口管理条例

1. 西藏自治区流动人口服务管理条例

第一章总 则第一条为了加强对流动人口的服务管理，保障流动人口的合法权益，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地进入本自治区和在本自治区行政区域内跨县级以上行政区域暂（居）住的人员。第三条流动人口服务管理工作，坚持公平对待、优化服务、合理引导、完善管理的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内流动人口服务管理工作的领导，将流动人口服务管理工作纳入经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化。

县级以上人民政府应当将流动人口服务管理工作所需经费纳入同级年度财政预算。第五条县级以上社会治安综合治理委员会组织、协调、指导、督促有关部门开展流动人口服务管理工作。第六条公安机关负责流动人口的治安管理和相关的服务工作。第七条乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据工作职责，开展本辖区内的流动人口服务管理工作。第八条县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，开展流动人口服务管理工作。

工会、共青团、妇联等人民团体按照各自职责，协助有关部门开展流动人口服务管理工作。第九条村（居）民委员会等群众性自治组织应当协助有关部门开展流动人口服务管理工作。第十条县级以上人民政府应当整合现有基层管理人力资源，加强基层流动人口服务管理力量。

县级以上人民政府可以根据需要决定聘用流动人口协管员。流动人口协管员的规模、聘用条件、聘用程序及其工作职责和管理办法由自治区人民政府制定。第十一条县级以上人民政府应当结合流动人口服务管理工作需要，在现有流动人口信息系统基础上，扩展、完善流动人口综合信息系统平台，逐步实现资源整合，信息共享。第十二条流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十三条流动人口应当遵守法律、法规，尊重当地民族风俗习惯，遵守社会公德，自觉维护国家统一和民族团结。第十四条各级人民政府或者有关部门对在流动人口服务管理工作中作出显著成绩的单位、个人，以及对当地社会稳定和经济社会发展作出突出贡献的流动人员给予表彰、奖励。第二章权益保障与服务第十五条县级以上人民政府应当建立、完善流动人口权益保障机制和公共服务机制，在编制城乡规划，建设公用设施，制定劳动就业、职业培训、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育等公共政策方面保障流动人口的合法权益。第十六条人力资源和社会保障主管部门应当加强流动人口的人力资源管理与就业和社会保险服务，提供失业登记、就业培训、职业指导和职业介绍、职业（执业）资格考试、专业技术职务评审、职业技能鉴定和社会保险登记、缴费申报、待遇支付、养老保险关系转移接续等服务。第十七条教育主管部门应当将流动人口教育纳入教育事业发展的总体规划。

教育主管部门应当加强对流动人口中适龄儿童的教育管理工作，按照合理布局、就近入学的原则，指导和督促中小学校做好流动人口子女入学工作，保障流动人口子女享有平等接受义务教育的权利。

本自治区内农牧民流动人口在暂（居）住地同等享受自治区各阶段教育的优惠政策。第十八条住房和城乡建设主管部门应当将流动人口基本住房保障纳入保障性住房建设规划，不断完善住房管理体系。第十九条人口和计划生育主管部门依法为流动人口中的育龄妇女提供与现居住地户籍人口同等待遇的计划生育服务。第二十条卫生主管部门应当开展流动人口健康教育、重大疾病和重大传染病防治工作，为流动人口提供基本医疗服务、疾病预防和基本公共卫生服务。第二十一条工商行政管理部门依法为从事生产经营活动的流动人口办理注册登记，并实施监督管理，依法维护流动人口在生产经营活动中的合法权益。第二十二条公安机关应当为申领暂（居）住证的流动人口提供便捷服务；为申请落户并符合落户条件的流动人口办理落户手续。第二十三条司法行政部门应当对流动人口开展法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。

法律援助机构应当为符合法律援助条件的流动人口提供法律援助。

2. 西藏自治区流动人口服务管理条例(2019修正)

第一章总 则第一条为了保障流动人口的合法权益，加强对流动人口的服务管理，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例适用于本自治区行政区域内流动人口的服务管理、权益保障。

本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地进入本自治区和在本自治区行政区域内跨县（区）行政区域居住的公民。但在设区市辖区内，区与区之间异地居住的人员除外。第三条流动人口服务管理工作，坚持以人为本、公平对待、优化服务、合理引导、依法管理、以居住地服务管理为主的原则。第四条流动人口服务管理实行居住登记和居住证制度。

流动人口持居住证在居住地享受国家和自治区规定的基本公共服务和便利。第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内流动人口服务管理工作的领导，将流动人口服务管理工作纳入经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化，所需经费纳入同级年度财政预算。第六条县级以上人民政府根据流动人口服务管理工作需要建立协调机构，负责组织、协调、指导、督促、检查有关部门开展流动人口服务管理工作。第七条县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，开展流动人口服务管理工作。

工会、共青团、妇联等人民团体按照各自职责，协助有关部门开展流动人口服务管理工作。第八条乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据工作职责，开展本辖区内的流动人口服务管理工作。

村（居）民委员会、单位及个人等应当协助有关部门开展流动人口服务管理工作。第九条地、市级以上人民政府应当结合流动人口服务管理工作需要，建立完善流动人口综合信息系统，逐步实现资源整合，信息共享。第十条居住地户籍人口和流动人口应当尊重对方的风俗习惯和宗教信仰，自觉维护国家统一和民族团结。第十一条各级人民政府或者有关部门对在流动人口服务管理工作中作出显著成绩的单位、个人，以及对当地社会稳定和经济社会发展作出突出贡献的流动人口给予表彰、奖励。第二章基本公共服务第十二条县级以上人民政府应当建立、完善流动人口权益保障机制、社会保障体系和公共服务机制，在编制城乡规划，建设公用设施，制定劳动就业、职业培训、社会保险、义务教育、法律援助、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育等公共政策方面保障流动人口的合法权益，提供相应的基本公共服务。第十三条人力资源和社会保障行政部门应当加强流动人口的就业、社会保险和劳动维权等服务工作，提供失业登记、就业培训、职业指导、职业介绍等公共就业服务和社会保险登记、缴费申报、待遇支付、社会保险关系转移接续等服务。第十四条教育行政部门应当加强对流动人口中适龄儿童、少年的义务教育管理工作，指导和督促中小学校做好流动人口子女入学工作，保障流动人口子女享有与现居住地户籍人口平等接受义务教育的权利。

户籍在本自治区的流动人口，在居住地同等享受自治区各阶段教育的优惠政策。第十五条住房城乡建设行政部门应当不断建立完善公共租赁住房保障体系，将符合条件的流动人口逐步纳入公租房保障范围。

鼓励支持流动人口集中的开发区、工业园区、企业，建设面向流动人口的宿舍。第十六条卫生健康行政部门应当为流动人口提供健康教育、疾病预防等基本公共卫生服务，为流动人口中实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第十七条市场监督管理部门依法为从事生产经营活动的流动人口提供注册登记等服务，维护流动人口在生产经营活动中的合法权益。第十八条民政部门应当将流动人口困难群体纳入社会救助体系，为生活无着落的流浪乞讨人员和特殊困难的流动人口提供临时救助、慈善救助等服务，加强救助设施建设，完善救助服务功能。第十九条公安机关应当为流动人口申报居住登记、办理居住证提供便利服务；为申请落户并符合自治区落户条件的流动人口办理落户手续。第二十条司法行政部门应当将流动人口法制宣传教育纳入普法总体规划，指导基层人民调解委员会开展纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。

法律援助机构应当为符合法律援助条件的流动人口提供法律援助。