云南省高等级公路管理条例

1. 云南省公路路政管理条例

第一章总则第一条为加强公路路政管理，维护公路路产不受侵占和破坏，保障公路完好畅通，发展公路事业，根据《中华人民共和国洞困缺公路管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。第二条本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
高等级公路的路政管理按照《云南省高等级公路管理条例》执行，《云南省高等级公路管理条例》没有作出规定的，依照本条例。
专用公路的路政管理，参照本条例执行。第三条公路路政管理实行统一领导，分级管理的原则。各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。省交通行政主管部门主管全省公路路政管理工作；省及其设在地（州、市）、县的公路路政管理机构负责辖区内国道、省道的公路路政管理工作；各地（州、市）、县交通行政主管部门负责辖区内县道、乡道的公路路政管理工作。
各级土地、公安、工商、建设规划等有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好路政管理工作。
各级人民政府及交通行政主管部门对在爱路护路工作中有突出贡献的有功人员，应当予以表彰或者奖励。第四条公路路产是指公路、公路用地及公路设施。公路指经交通主管部门验收认定的城间、城纳辩乡间、乡间能行使汽车的公路道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路用地指公路两侧边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路设施指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、里程碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。第二章路政管理机构的职责第五条各级公路路政管理机构的主要职责是：
（一）宣传公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）保护公路路产，实施公路巡查，依法制止和查处各尺迟种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为；
（三）控制公路两侧建筑红线，依法取缔违章建筑；
（四）维护公路标志、标线的完好；
（五）维护公路养护施工的正常秩序；检查、督促公路养护单位正常养护、及时排除路障和抢险、修复公路，确保公路畅通、安全，做好公路行道树的栽培和修整工作，使其不影响交通及周围工农业设施的安全使用；
（六）对公路沿线群众进行爱路、护路和安全教育；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。第六条公路路政管理机构的路政员在执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照国家规定统一着装，并持有《中华人民共和国公路路政管理证》和佩戴“中国公路路政管理”胸徽。使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。
公路路政管理机构可以聘用兼职路政员和义务路政员，协助做好路政管理工作。第七条公路路政管理巡查车辆须装有“中国公路路政管理”标牌和标志灯饰。第三章路产管理第八条公路用地及附属设施用地，由公路路政管理机构会同土地管理部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩，报县级人民政府备案。
对历史形成并长期使用的公路料场、苗圃、菜地、道班房等，尚未办理土地征用手续的应当补办，但可不再缴纳有关费用。
新建、改建、扩建公路工程验收时，建设单位应当同时向公路路政管理机构移交有关公路路产资料。新建、改建公路后废弃路段的土地改作其他用途的到土地管理部门办理有关手续。第九条未经批准任何单位和个人不得擅自在公路路产上从事下列行为：
（一）设置电杆、变压器、棚屋、摊点、维修站、洗车台、加水站等设施；
（二）倾倒废土、堆放垃圾杂物或者其他非公路养护施工材料；
（三）引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞侧沟、阻塞盲沟和截水沟及利用公路桥涵筑坝蓄水；
（四）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体等管道；
（五）移动、涂改、损毁、拆除和侵占公路设施；
（六）装截化物出现滴、洒、漏以及运件拖地的车辆在铺有高级、次高级路在的公路上行驶；
（七）进行集市交易和打场晒粮；
（八）其他危害公路产的行为。
禁止任何单位和个人擅自在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥梁上下游各50米、公路隧道上方和隧道中心线周围100米范围内采挖砂石、修筑堤坝、压缩或者扩宽河床、引水、烧荒、爆破、伐木、开矿、取土等危害桥梁
、渡口和隧道安全的其他作业。
未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站卡。

2. 摩托车已经可以开上高速了吗

事实证明，摩托车是可以合法上高速公路行驶的。以下是新浪摩托整理的有关摩托车上高速路行驶的国家法规文件，大家可以熟记于心，在需要的时候可以用的上。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第六十七条 行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
新浪摩托解读：没有规定禁止摩托车在高速路上行驶，但是由于最低时速的限定，所以排气量50cc以下的摩托车被“拒之路外”。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第五节 高速公路的特别规定
第七十八条 高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。
在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他机动车不得超过每小时100公里，摩托车不得超过每小时80公里。(根据此条规定的速度限制，摩托车只能在高速路最外侧车道行驶)。
第八十三条 在高速公路上行驶的载货汽车车厢不得载人。两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。
新浪摩托通过对我国交通法规和交通管理条例的解读，总结如下：
1.摩托车驾驶速度不得低于60公里/小时，并且最高速度不超过80公里/小时。由于最低时速的限定，所以排气量50cc以下的摩托车被“拒之路外”。
2.驾驶摩托车在高速路行驶不得带人、必须佩带头盔。
3.除了国务院规定的节假日免费外，其他时间按7座以下小客车计费标准缴费。
4.根据高速公路不同车道的规定速度限制，摩托车应当在高速路最外侧车道行驶。
5.有关摩托车在高速路上行驶的其他规定参见《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。例如：第五十五条 (三)摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。(五)摩托车不得牵引车辆或者被其他车辆牵引。第六十二条(六)驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品。第七十七条(五)乘坐两轮摩托车应当正向骑坐。具备合法的驾驶证照、机动车号牌以及其他相关手续。
所以，只要符合以上驾驶条件，摩托车在高速路上行驶是合法行为。
值得关注的是有部分省份是有地方法规，禁止摩托车上高速，如果你在上高速公路的时候没有禁止摩托车行驶的标志就应该可以上高速。依据道路交通安全法二轮摩托车(以下简称摩托车)是可以上高速公路的，起码国家法律、行政法规、部门规章都是明确准许上高速公路的，只是多数省、自治区、市的地方性法规禁止摩托车上高速公路行驶，于是便引发了国家法律与地方性法规的法律冲突现象。具体表现分为如下四种形式：
1.允许摩托车上高速公路的地方性法规
《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国道路交通安全法办法》(2007年3月30日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，自2007年10月1日起实施)第80条第12款指出：“载货汽车车厢载人及二轮摩托车载人的，处200元罚款。”《大连市实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第74条第13款指出：(禁止)“在高速公路上学习驾驶机动车或两轮摩托车在高速公路上载人的。”
2.委婉允许摩托车上高速公路的地方性法规
《天津市高速公路路政管理规定》是由1997年7月9日市人民政府发布，2004年6月30日根据市人民政府《关于修改<天津市高速公路路政管理规定>的决定》修订公布的，并自2004年7月1日起施行。该规定通篇回避了“摩托车上高速公路”这个敏感话题，甚至连“摩托车”三字都没有。据此理解，摩托车在天津市范围内是可以上高速公路的。类似这样的地方性规定还有《吉林省高速公路管理办法》、《安徽省高速公路管理条例》、《江西省高速公路管理条例》、《北京市实施高速公路交通管理办法的若干规定》、《山西省高速公路管理条例》、《广东省高速公路管理条例》、《河北省高速公路交通管理规定》、《青海省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》等。这类地方性法规的一个共同特点，就是回避“摩托车上高速公路”这个敏感问题，采用委婉适用国家法律的做法，起码在法律层面不与上位法相抵触。
3.禁止摩托车上高速公路的地方性法规
《广西壮族自治区高速公路管理办法》第35条指出：“禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车、电瓶车、全挂车、教练车、实习车、轮式专用机械(高速公路养护车辆除外)以及设计最大时速低于70公里的机动车进入高速公路。进入高速公路造成交通事故的，由其承担一切责任。
类似的地方性法规还有《湖南省高等级公路管理条例》、《贵州省高等级公路管理条例》、《云南省高等级公路管理条例》、《青海省高等级公路管理办法》、《山东省高速公路条例》等。
而《浙江省高速公路运行管理办法》(省政府2005年7月7日第42次常委会议审议通过，自2005年9月1日起施行)第24条第3款明确指出：“禁止摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车进入高速公路。”《吉林省高速公路管理办法》第5条指出：“禁止一切行人、非机动车、拖拉机、轻便摩托车、学习车、教练车以及持续时速低于五十公里的其他机动车在高速公路上通行。”
《湖北省高等级公路管理条例》第22条指出：“高等级公路上除清扫和养护人员外，禁止行人、非机动车、拖拉机、轻便摩托车、电瓶车、履带车、铁轮车、教练车以及明确限制上路的其他机动车辆通行。”
另外，一些专门的高速公路也出台了相应的管理办法，比如《山东省济青高速公路管理办法》(山东省人民政府令第46号)第十六条指出：“禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车(公安机关执行紧急任务的除外)、电瓶车、履带车、轮式专用机械车(高速公路的养护车辆除外)以及设计最大时速小于70公里的机动车进入高速公路。”而《苏嘉杭高速公路管理办法》干脆回避了摩托车是否可以上高速公路行驶这个敏感问题。
4.部分省市回避摩托车上高速问题
比如有福建省、陕西省、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区等，在这些省、市、自治区中，没有制定地方性有关道路交通安全法(尤其是高速公路法律)的实施办法，因而可以理解为直接套用国家法律、行政法规。
这些地方法规是否真的合法？
根据《中华人民共和国立法法》：“在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。”
所以，从法律层面来说，这些地方法规应当是不具备法律效力的。
新浪摩托在此呼吁广大摩友在享受高速公路带来便利性的同时，也请一定要遵守交通规则，按照规定车道行驶，佩戴好头盔护具，不带人，不超速行驶。毕竟高速公路上车速较快，万一出事后果将会很严重。同时，坚决杜绝闯杆逃避缴费的行为，从自身做起，纠正社会对摩托车骑士的不良看法，树立摩友良好形象。
传播摩托正能量，从你我做起。

3. 云南高等级公路（高速公路）服务区建设、管理有关的法律法规

《云南省收费公路管理条例 》第十三条 收费公路的经营者应当根据省交通行政主管部门的规划设立服务区。交通部《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》、云交高管[2009]180号文件《云南省高速公路服务区建设、改造与经营管理暂行办法》云路投党发[2009]39号文件《云南省公路开发投资有限公司高速公路服务区宣传工作实施意见》
云南伟欣律师事务所 刘习良