增加法律条例

① 山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省法律援助条例》的决定(2015)

一、将第八条改为第八条第一款，修改为：“公民为维护自身权益，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。”二、将第九条改为第八条第二款，修改为：“公民经济困难标准按照接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍执行。”三、第八条增加一款，作为第三款：“《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《法律援助条例》等法律、行政法规对法律援助的范围已作出规定的，适用其规定。”四、将第十二条第一款修改为：“公民申请法律援助，除国家另有规定外，由申请人向其争议处理所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请法律援助的案件属于设区的市审理机关管辖的，应当向设区的市法律援助机构提出申请。”

本决定自公布之日起施行。

《山东省法律援助条例》根据本决定作相应修改后重新公布。

② 国务院新推出关于劳动法实施条例

目前《实施条例》最新一稿是 “3月11日稿”，共有29条。国务院法制办在完成3月11日稿后，就到各有关部门和地方省市进行调研，听取相关方对最新一稿的意见。目前，国务院法制办正在根据收集到的意见，进行修改，4月下旬提交国务院常务会议审议。如获得通过，则会在“五一”前后向社会发布并实施。

参与《实施条例》征求意见的人士推测，由于相关方对3月11日稿在无固定期合同、劳务派遣条件等一些关键问题上的争议还比较大。因此，国务院要在“五一”出台并实施《实施条例》，可能会有一些困难。

但更多参与 《劳动合同法》和《实施条例》立法工作的人士表示，决策层已经给《实施条例》确定了基调。对于一些合理的意见，有关部门当然会接受，但对于缓行甚至废止《劳动合同法》等意见，肯定不会接受。

关键点

无固定期限合同的规定是 《劳动合同法》的核心内容之一，也一直是争议最大的条款。

《劳动合同法》第十四条规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，或是连续订立二次固定期限劳动合同的，用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。

对于“连续工作满十年”，《劳动合同法》明确规定，2008年1月1日《劳动合同法》实施之前的工龄，并不计算在“连续工作满十年”的范围之内。

目前，最大的疑问集中在什么是“连续订立二次”。两次签订之间若出现一定时间的中断，是否算作连续两次订立，这在《劳动合同法》中没有明确。

参与《实施条例》立法工作的人士介绍，对于“连续订立二次”中间出现中断的时间，劳动部最早的意见是即使中断一年后再签订，也算作连续两次签订。此后缩减为6个月。据该人士看到的国务院法制办《实施条例》的草稿，对间隔期的规定是不超过3个月。企业可操作的空间适当增加。

对于无固定期限合同的终止条件，3月11日稿规定，无固定期限合同的终止条件，不包括 《劳动合同法》第三十八条、第三十九条、第四十一条的终止条件。这三个条款主要包含了无固定期限合同终止的一些条件。对此，专家分析认为，《实施条例》如果排除了《劳动合同法》这三个条款的规定，可能意味着一旦签订无固定期限劳动合同，就等同于获得了终身合同。

而针对劳务派遣，3月11日稿中规定，“一般应当”在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

参与《劳动合同法》和《实施条例》立法工作的华东政法学院教授董保华强烈反对“一般应当”这种表述。

他认为，《劳动合同法》第六十六条规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，而在《实施条例》中则规定为“一般应当”，条款变得更为严厉，极有可能造成企业为了规避这个规定，把劳务派遣转为劳务外包，从而彻底逃避 《劳动合同法》的约束范围。而在劳务外包中，劳动者的权益是完全得不到保护的。董保华称，这对劳动者更为不利。

对于适用劳务派遣的“临时性、辅助性、替代性”工作岗位的概念，3月11日稿相对于以前的稿子做了更加原则性的规定。即临时性岗位是指工作时间不满6个月的岗位；辅助性岗位是指非主营业务岗位；替代性岗位是指需要他人临时性顶替的工作岗位。

《实施条例》进一步强化了劳务补偿方面的规定。《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。在3月11日稿中除了该规定外，还规定在终止劳动关系时，用人单位要给劳动者支付经济补偿金。

董保华认为，这条规定并不利于企业的灵活用工，《实施条例》应该在法律的范围内，赋予企业更多的用工灵活性。

《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

而什么是“平等协商确定”？“劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等”规章制度，最终是由劳资双方共同决定，还是由资方单方决定？在《劳动合同法》中并没有给出明确的答案。

据参与《实施条例》征求意见的人士透露，在3月11日稿中由劳资双方共同决定的意见，并没有涉及。

曾经直接参与《劳动合同法》等相关法律起草工作的中华全国总工会民主管理部部长郭军表示，《劳动合同法》中对此已经规定的很清楚了，企业的规章制度必须上职代会，职代会的工作机构就是工会，对于职代会上有争议的问题，要与工会协商。

按照《劳动合同法》的规定，企业在2008年1月1日 《劳动合同法》实施以后制定的劳动规章制度，如果没有经过企业职代会讨论，就是无效的。在发生劳动争议时，企业很难以这种规章制度，作为劳动争议仲裁的证据。

现在的问题是，当有不同的意见时怎么处理。郭军认为，最简单、也是最民主的方式是，与工会协商，还不能达成一致就上职代会，少数服从多数表决。

③ 法律、条例、规定、通知等等这些法规的后缀名称是怎么规定的

法律有全国人大及其常务委员会制定 有的时候立法委也可以
国务院叫条例
地方人大叫地方法规
地方政府 叫地方行政规章或制度

④ 新婚姻法条例有哪些变动

新婚姻法抄的变动：

一、禁止有配偶者与他人同居针对社会生活中出现的一些新问题，此次新婚姻法颁布在总则中增加规定：夫妻应当互相忠实，互相尊重。将法律第三条第二款修改为：禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。在法律责任一章，修改后的婚姻法规定，对重婚的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉;公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。修改后的婚姻法在离婚一章中明确规定，因重婚或有配偶者与他人同居的，男女一方要求离婚的，调解无效，应准予离婚。修改后的婚姻法还规定，因重婚、有配偶者与他人同居而导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。

二、增设无效婚姻和可撤销婚姻新制度新修改的婚姻法与以前的婚姻法相比，增设了许多新的婚姻家庭法律原则和制度，无效婚姻和可撤销婚姻制度便是其中的一个。新婚姻法颁布后明确规定：有下列情形之一的，婚姻无效：

(一)重婚的;

(二)有禁止结婚的亲属关系的;

(三)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的;

(四)未到法定婚龄的。修改后的婚姻法还规定，因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。

三、离婚时夫妻财产分割更明晰

⑤ 土地增值税条例上升为法律，你的房子会被征税吗

原标题《一文读懂｜土地增值税条例上升为法律，你的房子会被征税吗？》

近日，财政部、国家税务总局联合印发了《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》，将《条例》上升为法律并向社会公开征求意见，结束时间是8月15日。
对于此次制定土地增值税法的可行性和必要性，财政部、税务总局认为，土地增值税立法是贯彻落实税收法定原则的重要步骤，也是健全地方税体系改革的重要内容，有利于完善土地增值税制度，增强权威性和执法刚性，发挥土地增值税筹集财政收入、调节土地增值收益分配、促进房地产市场健康稳定发展的作用，有利于健全我国的房地产税收体系。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，土地增值税一直以暂行条例在运行，也就是1993年12月发布的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》。近期，“土地增值税法”开始公开征求意见。土地增值税法基本平移了现行的《土地增值税暂行条例》，征税范围、计税方式、税率等基本保持不变。但是与暂行条例相比新增了不少内容。
目前，市场有“个人卖房是否需要缴纳土地增值税”的声音。
对此，上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇表示，对个人而言，原则上不征收土地增值税，《征求意见稿》不做重大调整。
个人住房目前暂不征收
土地增值税是纳税人在转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得一定的增值收入时所缴纳的一种税。对比《土地增值税暂行条例》及此次对外征求意见的《土地增值税法》，在征收范围的表述上并未有太大区别。
李宇嘉表示，根据此前《土地增值税暂行条例》及实施细则的规定，对房地产开发企业土地增值税实行销售时预征、项目终了进行清算，对预缴税款多退少补的制度。个人住房并未纳入实施。
中国指数研究院政策研究报告指出，对个人而言目前不征收土地增值税，征求意见并未额外说明，未来仍需结合整体税制改革进一步明确，但以不增加总体税负为主要方向。
不过，在李宇嘉看来，目前，对于企业和个人来讲，土地或房产可能是最主要的财富，但一直以来没有适当的税法在规范和调节。土地增值税一直以暂行条例在运行，也就是1993年12月的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》。后来，基于鼓励开发投资和适度抑制的实践，土地增值税暂行条例又发布了一个实施细则。这个细则采取了简易计算、适度扣除、个人住房不纳入的实施原则，目的还是顺应房改和住房消费，鼓励开发商购地和开发销售、企业和个人购房置业等。
未来，存量土地、房产流转将是销售市场的主导，土地增值税立法，不仅有利于规范征管，而且有利于抑制土地资产炒作，抑制资金流入地产市场，避免开发商囤地、加速土地开发和销售。另外，对个人来讲，除了根据经济和社会发展需要，规定减征或免征土地增值税情形（比如增值额未超过扣除项目金额20%的普通住房）外，拥有多套住房、大户型和豪宅，或许也要被征收土地增值税了。
李宇嘉认为，空间价值增长，配套公共服务的贡献最大，业主受益颇多，且非自身努力所得，理应通过税收调节，这与房产税的“税收调节原则”是一样的。
那么此次土地增值税立法征求意见，与此前实行的《暂行条例》有哪些不同，又会对房地产行业带来哪些影响？

将出让、转让集体土地使用权的建筑物及其附着物纳入征税范围
此次征求意见稿与此前暂行条例最大的不同在于：将出让、转让集体土地使用权的建筑物及其附着物纳入征税范围。同时，拟将目前对集体房地产征收的土地增值收益调节金取消。
财政部、国家税务总局发布的说明显示，调整征税范围的主要考虑是为了与土地制度改革相衔接。为贯彻落实十八届三中全会决定要求，2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅明确要求建立集体经营性建设用地（以下简称集建地）入市制度，并要求建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。2015年以来，全国33个试点地区开展了农村土地征收、集建地入市、宅基地制度改革三项改革试点，允许集建地入市和转让，实行与国有建设用地同等入市、同权同价。目前，试点地区通过征收土地增值收益调节金的过渡办法，对土地增值收益进行调节。《土地管理法》修订案已提请全国人大常委会初次审议，删去了从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。为了建立土地增值收益分配机制，使税制与建立城乡统一建设用地市场的土地制度改革相衔接，《征求意见稿》将集体房地产纳入了征税范围，同时，拟取消土地增值收益调节金，使立法前后集体房地产负担总体稳定。
房地产行业的税收体系会更加完善
中国指数研究院报告认为，土地增值税法将《暂行条例》上升为法律对房地产行业的税收体系将进一步完善，助力长效机制建设。房地产行业税收法定进一步推进，包括此次征求意见的土地增值税法，再加上目前已在酝酿的房地产税法，将合力对房地产行业形成持久的影响，从而稳定市场主体预期，共同防范囤地、炒地、囤房现象。同时，鉴于税法特别给予了国务院、地方政府一定的决策空间，这将使建立起来的房地产行业税收体系能够被更灵活地运用于房地产市场调控过程中。
对房企而言，资金压力则有所提升。从整体资金压力来看，此前的征收制度规定较为粗放，为房企留下一定的弹性操作空间，最新的征求意见稿对纳税期限、征收管理方式进行了明确的规定，虽然这对交税成本影响不大（政策强调短期仍保持税负稳定），但却压缩了企业的操作空间，整体的资金压力有所上升。从房地产企业拿地预期变化来看，后端交税政策改变，监管强化税收筹划难度上升，企业在前端投资拿地的算账方式就会相应发生变化，对地价预期将形成一定的降温。从不同房地产企业差异化影响来看，土地增值税调整对土地储备多、开发周期长、产品溢价大的开发商影响较为明显，对快周转企业影响较小。此外，税收优惠政策增加了地方政府的决策权限，企业未来在不同地区、不同业务类别的操作上都将面临差异化的税收优惠，需进行深入研究。整体来看，税收政策的进一步规范，将进一步推动房地产行业强者恒强的格局，资金实力雄厚，可以在低利润率情况下实现规模增长的企业将更加具有竞争力。
进一步健全地方税体系
业内观点认为，对地方政府而言，可以进一步健全地方税体系，征收管理将更加严格，税源更加稳定，成为未来长期存在的重要税种。土地增值税多年来一直存在存废争论，此前以暂行条例出现也是基于实践中的不确定性。目前从条例上升到法律，表明土增税将成为未来长期存在的重要税种，而且以后也会越来越重视，相应的监管会越来越规范，对相关主体的惩罚或者保护也会更严格。从数据来看，土地增值税近年来稳步增长，增值税（营改增前为营业税）、所得税、契税和土地增值税为四大税种占房地产业缴纳税收总额的比重分别为35.22%、17.41%、15.26%和18.46%（中国税务年鉴，2015年）。土地增值税占比较高，调整后的土地增值税成为了更稳定的地方税源。
李宇嘉指出，20多年来，我国土地增值税收入规模不断扩大。根据财政部公开的数据显示，土地增值税2018年收入达到5642亿元，同比增长14.9%。今年一季度收入为1667亿元，同比增长14.7%。

⑥ 法律、法规、条例、办法、意见、实施细则这些法律属于怎么区分

法律由全国人大制定并通过，具有全国范围的效力，是国家最高立法机关的产物。法规又分为两种类型：行政法规和地方性法规。行政法规由国务院颁布，同样在全国范围内适用。而地方性法规则是由地方的人大制定并通过的，只在当地有效，对其他地区没有约束力。

这些法律文件在制定过程中各有侧重，法律主要涉及国家的根本制度、基本权利和义务、国家机构的组织和职权等方面，而法规则是在法律框架内对具体行政管理、地方事务进行详细规定，具有较强的实施性和操作性。

此外，法规的制定和调整也更为灵活，可以根据实际情况进行适时修改，以适应社会发展需要。而法律的制定程序更为严格，需要经过广泛的讨论和审议，确保法律的公正性和权威性。

条例和办法则是法规的具体化，条例是对特定领域或问题进行详细规定，具有一定的规范性和强制性。办法则是为了解决具体问题或事项，通常较为具体和细致，具有较强的可操作性。

意见则是针对某一问题或政策提出的指导性建议，虽然不具备法律效力，但在政策制定和实施中起着重要的参考作用。实施细则是对法律、法规的具体实施作出详细规定，确保法律、法规能够在实践中得到准确执行。

综上所述，法律、法规、条例、办法、意见、实施细则这些法律文件在制定、实施和效力方面各有特点，共同构成了我国法律体系的完整框架，为国家治理和社会发展提供了坚实的法律保障。