浙江省水土保持条例宣传

『壹』 浙江省水土保持条例

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事水土保持及其相关活动，应当遵守本条例。第三条水土保持工作实行谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，正确处理土地开发利用与水土保持工作的关系。第四条水土保持工作以县（市、区）人民政府属地管理为主，实行水土保持目标责任制和水土流失责任终身追究制。第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。
县级以上人民政府发展和改革、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极采取措施，做好本区域的水土保持工作。第六条省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查，对重点区域可以根据需要开展调查，调查结果向社会公告。
水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：
（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；
（二）水土流失成因、危害及其趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。
水土流失潜在危险较大，对生态安全有重大影响的主要江河源头区、饮用水水源保护区、生态脆弱区以及主体功能区规划确定的禁止开发区域，应当划定为水土流失重点预防区。
自然条件恶劣，生态环境破坏，水旱灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。
水土流失重点预防区和重点治理区应当避免或者减少生产建设活动；其中，法律、法规规定禁止建设的区域，从其规定。第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据水土流失调查结果和水土流失重点预防区、重点治理区划定情况，编制水土保持规划。水土保持规划的编制、批准和修改，依照《中华人民共和国水土保持法》的规定执行。
山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域的具体范围，由省水土保持规划划定。第九条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、水电开发等方面的规划，在实施过程中涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等行为的，应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，在规划报请审批前征求同级水行政主管部门的意见。第十条各级人民政府应当根据水土保持规划确定的水土流失防治目标、任务和措施等，加大水土流失重点预防区封育保护和生态修复力度，加强水土流失重点治理区的水土保持工程建设，对水土流失进行综合治理。第十一条山区、丘陵区水土流失治理应当以小流域为单元，采取工程措施与植物措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合等治理措施，建立山区、丘陵区水土流失防治体系。
平原区水土流失治理应当以农村河道或者村为单元，针对沟、河、渠坡面采取工程措施与植物措施相结合等治理措施，建立平原区水土流失综合防护体系。
城市水土流失治理应当以生态环境治理为主，采用植树种草、固坡护岸、雨水蓄渗、雨水利用等治理措施，恢复和提高水土保持功能。第十二条以政府直接投资和投资补助、转贷、贷款贴息等方式建设的水土保持工程，负责实施的县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家和省有关技术标准组织验收，建立档案，树立标志，落实管理主体，建立和完善水土保持工程运行管护制度。第十三条鼓励、支持社会力量参与水土保持工作。
鼓励、支持单位和个人研究、推广、应用先进的水土保持技术。
在农林生产中应用先进水土保持技术治理水土流失的，各级人民政府及其有关部门应当给予政策和资金扶持。第十四条各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石的管理，统筹规划取土、挖砂、采石地点，规范取土、挖砂、采石行为，预防和减轻水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区范围由县级以上人民政府国土资源主管部门会同有关主管部门提出，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。

『贰』 浙江省水资源条例

第一条为了加强水资源管理，实现水资源的可持续利用，推进生态文明建设，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源等活动，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。第三条开发、利用、节约、保护水资源应当坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的原则，实行最严格水资源管理制度，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。第四条县级以上人民政府应当加强对水资源工作的领导，将水资源的开发、利用、节约、保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全水资源管理工作协调机制，加大财政投入，加强水环境综合治理，保障水资源安全。第五条县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好水资源开发、利用、节约和保护的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照县（市、区）人民政府规定做好本辖区的水资源管理有关工作。第六条流域综合规划和区域综合规划应当统筹落实生态、防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水资源保护、水土保持、节约用水等要求，按照下列规定进行编制：

（一）钱塘江、瓯江、东西苕溪流域的综合规划，杭嘉湖地区、萧绍宁地区的综合规划，由省人民政府组织编制；

（二）甬江、飞云江、椒江、鳌江流域的综合规划，舟山本岛的综合规划，由所在地设区的市人民政府组织编制；

（三）其他江河流域或者区域的综合规划，需要编制的，由所在地县级人民政府组织编制；跨两个以上县级行政区域的江河流域的综合规划，由共同的上一级人民政府组织编制。第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域的水资源节约保护和开发利用总体规划（以下简称水资源总体规划），报本级人民政府批准后实施。设区的市所辖区根据情况可以不编制水资源总体规划。第八条编制水资源总体规划应当根据规划层级，突出规划重点，遵循下列原则：

（一）符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，符合流域综合规划、区域综合规划和上一级水资源总体规划；

（二）注重区域内水库建设和改造提升，加强河道疏竣贯通，推进水库联网互通和供水联网联供，注重将再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常规水纳入水资源配置，提升水资源安全保障能力；

（三）保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，明确节约用水的目标、任务和要求，落实水资源消耗总量和强度控制制度。

省水资源总体规划期限一般为十五年，设区的市和县（市、区）水资源总体规划期限一般为五年。第九条省和设区的市人民政府应当根据上级人民政府下达的用水总量和用水效率控制指标，逐级下达下一级行政区域用水总量和用水效率控制指标。

对未满足上一级人民政府下达的用水总量和用水效率控制指标的地区，上一级人民政府可以限制或者暂停新增取水项目。第十条编制国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及布局重大建设项目，应当按照国家规定对规划布局与水资源承载能力适应性、规划用水的合理性以及水资源保障的可行性进行科学论证，保证城市发展规模、产业结构、产业规模和空间布局与水资源保障能力相适应。第十一条各类开发区、园区、特色小镇以及县级以上人民政府确定的其他区域可以开展区域水资源论证，明确区域用水总量、用水效率控制指标等要求，报所在地设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门批准。

建设项目所在区域已经开展区域水资源论证的，需要办理取水许可的建设项目不再进行水资源论证。第十二条开发利用水资源应当符合水资源总体规划要求，维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对生态环境造成破坏。

开采地下水应当执行省人民政府关于地下水禁采区、限采区的规定。第十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当确定重要河流的生态流量控制目标，合理设置生态流量监测站位，建立生态流量监测评估机制。

『叁』 浙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法

第一章总则第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《水土保持法实施条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事与水土保持有关的活动的单位和个人，均须遵守本办法。第三条水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，正确处理农业综合开发、基础设施建设与水土保持工作的关系。第四条各经人民政府应建立政府领导人员任期内的水土流失防治目标责任制。
水土流失严重地区的县级以上人民政府应每年向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告本行政区域内水土保持工作情况。第五条县级以上人民政府应将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排相应的专项资金，并组织实施。专项资金的额度由各级人民政府根据当地水土流失防治工作需要确定。
县级以上人民政府应根据本行政区域内水土流失防治任务，从小型农田水利和水土保持补助费中安排百分之十以上用于水土保持。第六条省水行政主管部门主管全省水土保持工作。市（地）、县（市、区）水行政主管部门主管本行政区域内水土保持工作。
县级以上计划、财政、土地管理、环境保护、农业、林业、地质矿产、能源、建设、交通、物价等有关部门，应配合水行政主管部门做好水土保持工作。第七条任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第八条各级人民政府应有计划地组织开展水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识和法律知识，增强公民水土保持意识。第二章预防第九条各级人民政府应积极采取措施，保护植被，组织全民植树造林，扩大森林覆盖面积。第十条县级以上水行政主管部门应会同有关部门根据本行政区域内水土流失状况，划定重点预防保护区、重点监督区、重点治理区的具体范围，制定防治方案，报同级人民政府批准、公布后组织实施。
水源涵养林和水土保持林的分布区、大中型水库上游植被良好的区域、梯田集中分布区及其他治理成果集中区域划为重点预防保护区。
崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、开发建设活动集中的区域、河流两岸、水库库区、城市规划区划为重点监督区。
坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的区域划为重点治理区。第十一条在山区丘陵区从事烧木炭、烧砖瓦、烧石灰等活动的单位和个人，必须按照《水土保持法》等法律、法规的规定，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。第十二条禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的荒坡地开垦种植农作物。
禁止开垦的具体范围由县级人民政府划定并公告。第十三条开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，必须提出防止水土流失的措施，填写水土保持方案报告表，报经县级水行政主管部门批准。
经批准开垦的山坡地，应修建成水平梯田或采取等高种植、整治排水系统以及其他防止水土流失的措施，禁止顺坡耕种。第十四条在山区丘陵区采伐林木应采用合理的采伐方式，严格控制皆伐。采伐方案中必须有采伐区和集材道的水土保持措施。
林业行政主管部门批准采伐方案后，应抄送同级水行政主管部门，共同监督采伐区和集材道水土保持措施的实施。第十五条在山区丘陵区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建设项目环境影响报告书必须附有经县级以上水行政主管部门按管理权限批准的水土保持方案。第十六条在山区丘陵区依照矿产资源法的规定开办乡（镇）集体矿山企业或申请个体采矿，必须填写水土保持方案报告表，报县级以上水行政主管部门批准后，方可依法申请办理采矿批准手续。第十七条编制水土保护方案必须符合国家和省水行政主管部门规定的技术要求和规程。
县级以上水行政主管部门接到水土保持方案后，应在规定的期限内作出批准或不予批准的决定。
依法批准的水土保持方案必须严格执行，需要修改的，必须报原审批机关批准。

『肆』 浙江省水域保护办法

第一条为了加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等方面的功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称水域，是指江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区、水库、山塘及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘。第三条水域保护工作应当坚持科学规划、分类管理、严格控制、占补平衡的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对水域保护工作的领导，采取措施，确保本行政区域内的水域面积不减少、功能不减退。
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水域保护工作，其他有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处按照各自职责做好水域保护工作。第五条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织编制水域保护规划，经征求上级水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准并公布。
水域保护规划应当根据流域、区域综合规划和防洪、排涝、供水、水土保持等专业规划，明确水域总体布局、水域功能、水域范围和水域保护措施等内容，并确定本行政区域内的基本水面率。第六条水域保护规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划、县(市)域总体规划、生态环境功能区规划等相衔接。
编制或者修改城乡建设、交通设施、土地利用等专项规划，涉及水域的，应当与水域保护规划相衔接。确需调整水域的，应当编制水域调整方案，进行科学论证，并征得有关水行政主管部门同意。第七条水域保护规划一经批准，必须严格执行；需要修改的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。第八条下列水域为重要水域，实行特别保护：
(一)饮用水水源保护区内的水域；
(二)国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；
(三)蓄滞洪区；
(四)省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；
(五)总库容10万立方米以上的水库；
(六)面积50万平方米以上的湖泊；
(七)其他环境敏感区内的水域。第九条重要水域名录由县级以上人民政府水行政主管部门会同生态环境等有关部门按照管理权限确定，报本级人民政府公布。公布的重要水域名录应当明确水域名称、位置、类型、范围、面积、主要功能等内容。第十条非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。第十一条建设项目占用水域的，应当符合水域保护规划和有关技术标准、技术规范，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、损害生态环境。
建设项目占用水域的，应当根据被占用水域的面积、容积和功能，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。第十二条采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程应当与建设项目同步实施、同步验收，其费用列入建设项目工程概算。
等效替代水域工程原则上应当在本县(市、区)范围内建设。建设单位可以自行建设等效替代水域工程，也可以委托具备相应条件的单位代为建设。第十三条建设项目占用水域的，建设单位按照《中华人民共和国防洪法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规规定办理工程建设方案审批时，水行政主管部门应当对功能补救措施方案或者等效替代水域工程方案进行水域占补平衡论证。
建设单位应当严格按照经批准的工程建设方案，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。第十四条城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设，确需调整水域的，有关管理机构应当根据水域保护规划确定的控制指标与保护措施等要求，编制区域水域调整方案。
区域水域调整方案应当进行科学论证，经设区的市或者县(市、区)水行政主管部门审核后，报本级人民政府批准。
有关管理机构按照区域水域调整方案组织实施的，区域范围内的建设项目不再另行办理占用水域占补平衡等相关手续。第十五条禁止下列占用水库水域的行为：
(一)利用船坞等水上设施侵占水库水域从事餐饮、娱乐等经营活动；
(二)在水库设计洪水位以下进行危害防洪、供水、水资源保护、水力发电、灌溉等建设活动；
(三)在水库移民线以下建设与水库保护和水工程运行管理无关的住宅、商业用房、办公用房、厂房等建筑物、构筑物。

『伍』 浙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法第二章  预   防

浙江省积极采取措施保护植被，组织全民植树造林，以扩大森林覆盖面积，有效预防水土流失。

县级以上水行政主管部门根据本区域内水土流失状况，划定重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，制定防治方案并报同级人民政府批准、公布后实施。

特定区域如水源涵养林、水土保持林分布区、大中型水库上游植被良好区域等，被划定为重点预防保护区；崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、开发集中的区域等，为重点监督区；而坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的区域则划为重点治理区。

在山区丘陵区从事烧木炭、烧砖瓦、烧石灰等活动的单位和个人，必须按照相关法律规定采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。

禁止在陡坡地开垦种植农作物，具体范围由县级人民政府划定并公告。开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须提出防止水土流失的措施，并报经县级水行政主管部门批准。

在山区丘陵区采伐林木应采用合理的采伐方式，严格控制皆伐，并在采伐方案中包含水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应抄送水行政主管部门，共同监督水土保持措施的实施。

在山区丘陵区修建铁路、公路、水工程或开办大中型工业企业时，其建设项目环境影响报告书必须附有经县级以上水行政主管部门批准的水土保持方案。

在山区丘陵区开办乡（镇）集体矿山企业或申请个体采矿，必须填写水土保持方案报告表，报经县级以上水行政主管部门批准后，方可依法申请办理采矿批准手续。

编制水土保持方案必须符合国家和省水行政主管部门规定的技术要求和规程。县级以上水行政主管部门接到水土保持方案后，应在规定期限内作出批准或不予批准的决定，并要求依法批准的水土保持方案严格执行，需要修改时须报原审批机关批准。

建设工程中的水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。工程竣工验收时，其水土保持设施应同时接受验收，水行政主管部门须签署意见。未经水土保持设施验收或验收不合格的建设工程，不得投入使用。

生产建设中废弃的砂、石、土等必须按照国家规定和水土保持方案要求进行处理，不得随意倒入江河、湖泊、水库、水塘或沟渠。堵塞溪流、河道的，生产建设单位应负责清理、疏浚，保持溪流、河道畅通。

在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石等活动，防止引起崩塌、滑波、泥石流。该区域范围由县级以上人民政府划定并公告。

在五度以上山坡地上整地造林、抚育幼林、垦复油茶、毛竹等，必须采取水土保持措施，防止水土流失。在陡坡地和面向水库蓄水区的山坡地上造林时，应在坡脚保留一定宽度的保护带，并采用修筑反坡水平阶、鱼鳞坑、水平沟等工程方式或带状方式整地，禁止全坡面全垦方式整地。

（1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年7月9日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第五十号公布自公布之日起施行）