上海禁烟条例2017图片

『壹』 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定(2016)

一、将第三条修改为：
本市控烟工作实行“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与、综合治理”的原则。二、第四条增加一款，作为第二款：
卫生计生行政部门是本市公共场所控烟工作的主管部门。
将第二款改为第三款，修改为：
教育、文广影视、体育、旅游、食品药品监督、交通、商务、公安、住房城乡建设、文化综合执法等行政管理部门按照本条例和其他相关规定，做好控烟监督管理工作。三、将第五条第三款改为：
广播、影视、报刊、通信、网站等媒体应当开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动。四、删除第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条。五、增加一条，作为第六条：
室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。六、增加一条，作为第七条：
下列公共场所的室外区域禁止吸烟：
（一）托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、青少年活动中心、教育培训机构以及儿童福利院等以未成年人为主要活动人群的公共场所；
（二）妇幼保健院（所）、儿童医院；
（三）体育场馆、演出场所的观众坐席和比赛、演出区域；
（四）对社会开放的文物保护单位；
（五）人群聚集的公共交通工具等候区域；
（六）法律、法规、规章规定的其他公共场所。
市和区人民政府可以根据大型活动的需要，将其他公共场所的室外区域设立为临时禁止吸烟区域。七、增加一条，作为第八条：
除本条例第六条、第七条规定以外的其他公共场所、工作场所的室外区域，有条件的可以设立吸烟点。
吸烟点的设定应当遵守下列规定：
（一）远离人员聚集区域和行人必经的主要通道；
（二）设置吸烟点标识、引导标识，并在吸烟点设置吸烟危害健康的警示标识；
（三）放置收集烟灰、烟蒂等的器具；
（四）符合消防安全要求。八、将第十二条改为第九条，修改为：
禁止吸烟场所所在单位应当履行下列义务：
（一）落实劝阻吸烟人员或者组织劝阻吸烟的志愿者；
（二）做好禁烟宣传教育工作；
（三）在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和监管电话；
（四）不设置任何与吸烟有关的器具；
（五）对吸烟者进行劝阻；
（六）对不听劝阻也不愿离开禁止吸烟场所的吸烟者，向监管部门举报。九、增加一条，作为第十一条：
国家机关、事业单位及其工作人员应当遵守控烟有关规定，带头履行控制吸烟义务。市和区健康促进委员会应当定期开展控烟检查，通报控烟情况。
卫生计生、教育、文广影视、体育、旅游、食品药品监督、交通、商务等有关行政管理部门以及相关行业协会应当将控烟工作纳入本系统、本行业日常管理。十、将第十六条改为第十四条，修改为：
全社会都应当参与控烟工作。
鼓励控烟志愿者组织、其他社会组织和个人开展控烟宣传教育活动，组织开展社会监督，为吸烟者提供戒烟帮助，对控烟工作提出意见和建议。
鼓励单位和个人通过“12345”市民服务热线或者相关行业监管热线，对违反本条例规定的行为进行举报。十一、将第十八条改为第十六条，第二项修改为：
文化综合执法机构负责对文化、体育、娱乐场所、旅馆以及向社会开放的文物保护单位的控烟工作进行监督执法。十二、将第二十条改为第十八条，修改为：
禁止吸烟场所所在单位违反本条例第九条规定的，由本条例第十六条规定的有关部门责令限期改正，可处以两千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款。十三、将第二十一条改为第十九条，修改为：
个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由本条例第十六条规定的有关部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下的罚款。十四、增加一条，作为第二十二条：
因特殊情况设置的室内吸烟室的具体要求，由市人民政府作出规定。
此外，将条例中的“卫生行政部门”统一修改为“卫生计生行政部门”、“市和区、县”统一修改为“市和区”，将第十三条中的“职责”修改为“义务”，将第十八条第四项中的“食品药品监督管理部门”修改为“食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）”，将第十八条第六项中的“房屋行政部门”修改为“住房城乡建设部门”，将第十八条第七项中的“本条例规定的其他公共场所的控烟工作”修改为“本条第一项至第六项以外的其他公共场所、工作场所的控烟工作”，并对部分条文的顺序作相应调整。
本修正案自2017年3月1日起施行。《上海市公共场所控制吸烟条例》根据本修正案作相应修正后重新公布。

『贰』 私人聚会吸烟违法吗

近日，一网红在社交媒体发布了国内某知名女星与朋友聚会时吸烟的视频，引发了网友广泛热议。

网友的不同观点也正反映出现实中人们对禁烟场所有不同的理解。很多人都知道公共场所不能吸烟，但未必知道法律上是如何规定公共场所不能吸烟的。
从具体新闻说开，公共场所为什么不能吸烟？在私人聚会上吸烟违法吗？禁烟的公共场所包括哪些？在公共场所吸烟会有哪些法律后果？控烟主体都有哪些？遇到吸烟者怎么办？对此，法报君邀请北京大学新闻与传播学院、北京大学全球健康发展研究院许静教授为大家逐一解答。
问：公共场所为什么不能吸烟？
许静：烟雾中含有多种有毒有害的化学物质，其中包括至少69种致癌物。吸烟对中国居民健康造成了巨大伤害。《中国心血管病健康和疾病报告2021》显示，2017年我国吸烟导致的死亡人数为260万，占了全球因烟草使用而死亡人数（830万）的近三分之一。这其中也包括不少二手烟受害者。因此，无论是吸烟行为本身，还是被动吸烟（即吸二手烟），都会对人体健康造成巨大危害甚至致命危害。在公共场所全面禁烟是为了保护公众的健康，无论是为了自身健康还是为了他人健康，任何人都不应该在公共场所吸烟。
从法律角度看，《公共场所卫生管理条例实施细则》明确提出了在室内公共场所禁烟的规定。当前，北京、西安、上海，深圳等地也均出台并实施了地方控烟立法，这些地方立法均规定室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁烟。
问：禁烟的公共场所都包括哪些呢？
许静：公共场所是指供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育活动等满足部分生活需求的公用建筑物、场所及其设施的总称。以北京和杭州为例，《北京市控制吸烟条例》明确规定，公共场所、工作场所的室内区域及公共交通工具内禁止吸烟，并且在一些公共场所和工作场所的室外区域也禁止吸烟，如幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所；对社会开放的文物保护单位；体育场、健身场的比赛区和坐席区；妇幼保健机构、儿童医院等等。
《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定，为未成年人提供教育、教学、活动、服务的场所，妇幼保健院、儿童医院等主要为妇女、儿童提供服务的医疗卫生机构，包括儿童福利机构，以及体育场馆、文保单位等公共场所的室外区域，同样为禁烟区域，电子烟也同样在禁止范围之内。
这里要特别说明一下，单人办公室也是公共场所。因为其无法隔离二手烟，随着开门关门，烟雾会不可避免地扩散到其他工作区域。因此，在单人办公室中也不能吸烟。
问：在私人聚会上吸烟违法吗？
许静：私人聚会如果发生在地方条例或规定的禁止吸烟的场所，聚会参与者就应该遵守禁止吸烟的规定，否则就是违法行为。以北京为例，如果聚会选择在餐厅或娱乐场所的室内区域，那么参与者就应遵守控烟条例，不能吸烟，违反者应该受到处罚。
问：在公共场所吸烟要承担哪些法律后果？
许静：由于各地情况不同，需要根据具体规定进行具体分析。
以北京、上海、深圳为例。《北京市控制吸烟条例》规定，在以未成年人为主要活动人群的场所吸烟的，由相关部门责令改正，给予警告，可以并处二百元以上五百元以下罚款；在其他禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，由相关部门责令改正，可以处五十元罚款，拒不改正的，处二百元罚款。
《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由有关部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下的罚款。
《深圳经济特区控制吸烟条例》规定，在禁止吸烟场所吸烟的，由有关部门按照职责范围责令改正，处五十元罚款并当场收缴；拒不改正的，处二百元罚款；有阻碍执法等情形的，处五百元罚款；未成年人有上述情形的，由有关部门按照职责范围予以训诫教育并责令改正。
不难看出，这三地对于违反控烟条例的处罚种类和方式大致相同，只是在罚款数额上略有不同。并且，在一些地方的控烟条例中都提到，如果在禁止吸烟场所内吸烟，不听劝阻且扰乱社会秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
问：控烟责任主体都有哪些？各主体都承担哪些具体责任？
许静：控烟责任主体主要有个人、禁止吸烟场所的经营者与管理者、各地卫生健康部门等等。以北京为例，《北京市控制吸烟条例》中要求，个人应当遵守法律法规的规定，不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟；个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可以劝阻吸烟者停止吸烟；而禁止吸烟场所的经营者与管理者既有在本场所内建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作的责任，也有对在本场所内的吸烟者予以劝阻的责任，等等；卫生健康部门则有负责组织制定控制吸烟的政策、措施，开展控制吸烟的卫生监督管理，受理违法吸烟的举报投诉，依法查处违法行为，并定期向社会公示查处情况的责任。
问：面对违法吸烟行为该怎么做？
许静：如果我们在禁止吸烟的公共场合遇到违法吸烟行为，可以自行提醒或劝阻吸烟者，也可以告知在场的工作人员（如餐厅中的服务员等），请工作人员帮忙提醒和劝阻吸烟者；如果劝阻不力或吸烟者拒不配合，可以拨打当地的举报投诉电话，由控烟监管部门介入处理。
问：目前我们在控烟方面存在哪些难点？
许静：一段时间以来，我国的控烟工作取得了一定进步，但是距离《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求仍有差距，还需进一步加强国家层面的控烟立法，为控烟工作提供更有力的法治保障。近几年，烟草产销的连续增长，给控烟工作带来了一定阻力。还有一些群体控烟意识较弱，一些部门监管和执法力度还不够。此外，电子烟也是控烟面临的新挑战，其有害性已经达成共识，但在治理和监管方面仍待加强。
问：除了公共场所全面禁烟之外，控烟还有哪些政策措施？应该怎么做？
许静：《健康中国行动（2019-2030年）》提出的15项重大行动中，其中第4项专项行动就是控烟行动，提出了包括“推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害；鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用；把各级党政机关建设成无烟机关；研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效；进一步加强卷烟包装标识管理，完善烟草危害警示内容和形式；到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上”等具体行动目标。
所以，对于个人来说，时刻绷紧“吸烟危害健康”这根弦，自发控烟或监督他人吸烟，吸烟者要尽早戒烟；要努力创建无烟家庭，让家人免受二手烟危害。在社会层面，要提倡无烟文化，积极利用卫生健康主题日等活动深入开展控烟宣传。进一步关注青少年吸烟问题，避免青少年受到烟草的侵害。要动员企事业单位、居（村）委会、社会组织和个人共同参与到控烟工作中来，努力建设无烟社会。在政府方面，要逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例，在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。按照我国广告法中有关烟草广告的要求，加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为，将戒烟服务纳入国家基本医疗卫生服务，提升戒烟服务可及性等。
【短评】
吸烟危害健康，远离烟草，才能保护身体健康。
控烟行动是推进健康中国建设的重要一环，不仅关系到人民群众生命健康，而且关系到社会文明进步。健康中国也同样应该是无烟中国。
控烟是全社会的共同责任，需要每个人的参与，特别是公众人物，其一言一行都引人注目，更要以身作则，起到良好的示范作用。希望每个人都能积极行动起来，为建设清洁无烟的健康中国、美丽中国贡献力量。
关于控烟，你还需要知道的：

（感谢北京大学新闻与传播学院健康传播专业博士生陈瑜提供部分图片支持）

『叁』 违反上海市禁烟条例，罚款金额多少

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的版决定正式通过。新修改的规定权确定，托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、青少年活动中心、教育培训机构以及儿童福利院等以未成年人为主要活动人群的公共场所；妇幼保健院(所)、儿童医院；体育场馆、演出场所的观众坐席和比赛、演出区域；对社会开放的文物保护单位；人群聚集的公共交通工具等候区域等公共场所的室外区域禁止吸烟。禁止吸烟场所所在单位违反规定的，责令限期改正，可处以两千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
条例规定，卫生计生行政部门是本市公共场所控烟工作的主管部门。除上述特定的室外区域外，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内也禁止吸烟。个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，将责令改正，并处以五十元以上两百元以下的罚款。据悉，该修正案将从2017年3月1日起正式施行。

『肆』 上海开出3万元”顶额罚单”惩罚场所控烟不利，你怎么看

近日，闵行区卫生健康委开具了上海控烟违法场所的首张“顶额罚单”。该罚单也是自2017年3月1日《条例》修正案生效实施后的首张最高“顶额”场所控烟罚单。

4月27日，闵行区卫生健康委开展突击监督检查时发现，位于虹桥镇的一家花鸟市场地下一层商户公共区域均未设置统一的禁止吸烟标识和控烟监管电话;在地下一层多条过道和转角处，执法人员发现地面上散落多个烟蒂;在该市场二层办公区域发现烟具两个，且烟缸中有若干烟蒂;在副总经理办公室查见烟具一个等控烟违规问题。现场执法人员、闵行区卫生健康委监督所环境卫生监督科刘敏吉说，“被处罚人违反了《条例》第九条第(三)项、第(四)项、第(五)项规定，依据《条例》第十八条规定，罚款人民币叁万元整。”

无独有偶，在今年7月，深圳市市场监督管理局也因电子烟门店没有明显禁烟标识，开出了全国电子烟市场首张罚单。



5 月 31 日，深圳市控烟办联合南山市场监管局等相关职能部门及媒体记者来到辖区的天利名城、海岸城片区开展专项控烟行动，对各商铺进行随机检查。检查发现，天利名城二楼某品牌电子烟门店内，个别工作人员和市民存在吸电子烟行为，且店内没有看到明显的禁烟标识，执法人员随即对该电子烟门店展开详细检查并固定证据，对店内吸烟人员当场处罚 50 元人民币并责令改正。

因电子烟门店涉嫌违反《深圳经济特区控制吸烟条例》第十三条规定，执法人员立即立案调查，经查，该店存在控烟违法行为，市市场监管局执法人员对该店依法作出 2000 元罚款的处罚决定，属于全国首例。该门店经营者也当场表示立即改正违法行为，严格遵照控烟条例规定，在显眼位置张贴禁烟标识。

『伍』 上海公共场所控烟条例的实施，哪些场所仍存在违规现象呢

上海公共场所控烟条例的实施，哪些场所还存在违规现象呢？上海公共场所吸烟条例在2010年正式实施，在2017年得到修缮后重新正式实施。该条例规定在室内的公共场所、工作场所以及公共交通工具都禁止吸烟。我国一直以来都是烟民大国，社会上形形色色吸烟的人大概有3.5亿，这个数据在全世界都是其他国家无法比拟的，其中又有大部分的青少年加入到烟民中来，所以我国的控烟工作一直以来都比较严峻。