价格政策法规

Ⅰ 中华人民共和国物价法

中华人民共和国价格法

（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年12月29日中华人民共和国主席令第九十二号公布 自1998年5月1日起施行）

目 录
第一章 总 则
第二章 经营者的价格行为
第三章 政府的定价行为
第四章 价格总水平调控
第五章 价格监督检查
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。
本法所称价格包括商品价格和服务价格。
商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。
服务价格是指各类有偿服务的收费。
第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。
市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。
本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。
政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。
政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。
第四条 国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控。
第五条 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。
县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。

第二章 经营者的价格行为

第六条 商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。

第七条 经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第八条 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。
第九条 经营者应当努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。
第十条 经营者应当根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。
第十一条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；
（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；
（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定

价和法定的价格干预措施、紧急措施。
第十三条 经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。
第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；
（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；
（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
第十五条 各类中介机构提供有偿服务收取费用，应当遵守本法的规定。法律另有规定的，按照有关规定执行。
第十六条 经营者销售进口商品、收购出口商品，应当遵守本章的有关规定，维护国内市场秩序。
第十七条 行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导。

第三章 政府的定价行为

第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：
（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；
（二）资源稀缺的少数商品价格；
（三）自然垄断经营的商品价格；
（四）重要的公用事业价格；
（五）重要的公益性服务价格。
第十九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。
中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。
地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。
省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。
第二十条 国务院价格主管部门和其他有关部门，按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府指导价、政府定价；其中重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价，应当按照规定经国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
第二十一条 制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。
政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的帐簿、文件以及其他资料。
第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

第二十四条 政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。
第二十五条 政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。
消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

第四章 价格总水平调控

第二十六条 稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。
第二十七条 政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
第二十八条 为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。
第二十九条 政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时，可以在收购中实行保护价格，并采取相应的经济措施保证其实现。
第三十条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。
第三十一条 当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。
第三十二条 依照本法第三十条、第三十一条的规定实行干预措施、紧急措施的情形消除后，应当及时解除干预措施、紧急措施。

第五章 价格监督检查

第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第三十四条 政府价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；
（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。
第三十五条 经营者接受政府价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
第三十六条 政府部门价格工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第三十七条 消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。
新闻单位有权进行价格舆论监督。
第三十八条 政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。
任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。

第六章 法律责任

第三十九条 经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
第四十一条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
第四十三条 经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条 拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款。
第四十五条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十六条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七章 附 则

第四十七条 国家行政机关的收费，应当依法进行，严格控制收费项目，限定收费范围、标准。收费的具体管理办法由国务院另行制定。
利率、汇率、保险费率、证券及期货价格，适用有关法律、行政法规的规定，不适用本法。
第四十八条 本法自1998年5月1日起施行。

Ⅱ 价格鉴证师考试大纲

全国价格鉴证师执业资格考试包括五个科目，旨在全面评估考生运用经济学、法学、价格政策法规、价格鉴证理论与实务等专业知识进行价格鉴证的能力。以下是各科目详细内容的概述：

科目1：经济学与价格学基础理论

本科目考察考生运用经济学与价格学的基本理论，结合价格、财政、税收政策，以及价格鉴证物的特点、性质，进行价格鉴证的能力。内容包括价格决定的基本因素、市场失灵时政府干预措施、宏观经济调控手段、国际经济与市场价格、企业定价策略、财政与税收、股票、债券、期货价格、企业财务会计等方面的知识。

科目2：法学基础知识

本科目要求考生掌握从事价格鉴证工作必备的法律知识，包括法的本质、刑事法律制度、民事法律制度、经济法律制度、行政法律制度、诉讼与仲裁法律制度。内容覆盖法律体系、基本原则、法律行为、诉讼程序、法律责任等。

科目3：价格政策法规

本科目重点考察考生依据中国现行价格政策法规对不同标的物进行价格鉴证的能力。内容涵盖价格法律制度、经营者价格行为规范、政府价格监管、工农业产品价格、能源价格、水资源价格、医药价格、房地产价格、交通运输价格、邮政电信价格、收费管理等方面。

科目4：价格鉴证理论与实务

本科目旨在评估考生运用国家法规、价格政策及理论方法，对各类物品进行评估鉴证和复核裁定的能力。内容涉及价格鉴证的本质、方法、程序、文书管理、土地使用权价格鉴证、建筑物价格鉴证、农产品价格鉴证、机器设备价格鉴证、道路交通事故车物损失价格鉴证、流动资产价格鉴证、无形资产价格鉴证、长期投资价格鉴证、整体资产价格鉴证、稀有物品价格鉴证、价格鉴证法规政策等方面。

科目5：价格鉴证案例分析

本科目通过案例分析，考核考生运用价格鉴证理论与方法，对不同鉴证标的进行价格鉴证和价格鉴证结论书的分析、甄别与改正的能力。考生需要根据给定背景材料与物品属性，选择适用的价格鉴证方法，撰写完整的价格鉴证报告或技术报告，并对给定的价格鉴证结论书进行分析审核，指出错误并说明理由进行改正。

价格鉴证师是指经全国统一考试合格，取得《价格鉴证师执业资格证书》并经注册登记，从事涉案标的价格鉴定、认证、评估工作的专业人员。

Ⅲ 我国的水价政策

依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》，国家发展和改革委员会与水利部共同制定了《水利工程供水价格管理办法》（以下简称《水价办法》），并以国家发展和改革委员会第4号令发布，自2004年1月1日起施行。2003年5月，国务院下发了《关于废止水利工程水费核订、计收和管理办法的批复》，明确《水利工程水费核订、计收和管理办法》（以下简称《水费办法》）自《水价办法》施行之日起废止。《水价办法》按照社会主义市场经济体制下商品价格管理的基本要求，结合水利工程供水收费的实际情况，明确了水利工程供水价格的形成机制和水价构成；明确了水价核定原则及办法；规定了供水价格的管理权限；规定了水利工程供水有关当事方的权利、义务和承担的法律责任。《水价办法》的发布施行标志着我国水价改革进一步深化，对理顺供水价格体系、健全水价形成机制、规范供水价格管理、建立水利工程的良性运行机制、促进社会节水将发挥极其重要的作用。
一、《水价办法》体现了水法规定的水价确定原则
我国水资源短缺，而且时空分布不均衡。为保证经济社会发展对水的需求，国家投入了大量资金和人力兴建大批水利工程，同时实行节约用水政策。但是多年来，供水工程难以实现良性运行，用水浪费现象仍普遍存在，其重要原因之一是水利工程供水从未视为商品，水利主要是无偿或低价供水。为了巩固现有水利工程，发挥水利工程的效益，促进节约用水，国务院于1985年7月颁布了《水费办法》。该办法打破了无偿供水的陈旧观念，规定“为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，以充分发挥经费效益，凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，都应该按照规定向水利工程管理单位交付水费。”这在我国水管理史上是一大突破，为进一步推进水价改革奠定了基础。近18年来，《水费办法》对促进各省、自治区、直辖市制定本省（区、市）的水利工程供水价格，规范水费计收、使用和管理起到了重要作用。但是，由于历史原因，《水费办法》未将水利工程供水列入商品范畴进行定价和管理，导致水价低于供水成本，供水单位长期亏损难以为继，水利工程老化失修甚至无法正常运行。水价由于过低，对节约用水失去了经济杠杆作用。因此，改革水价，建立适应社会主义市场经济体制的水价形成机制成为一项紧迫的任务。
党中央、国务院非常关注水管理改革和水价改革，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，要“改革水的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性。” 2002年水法修订，对水工程供水水费的有关规定作了较大的补充和完善。修订后的水法第六条规定，“国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。”第五十五条规定，“使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。具体办法由省级以上人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门或其他供水行政主管部门依据职权制定。” 第四十九条还规定，“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水”，“用水实行计量收费和超定额累进加价制度。” 《水价办法》作为水法的重要配套法规，认真贯彻了水法关于水价的各项规定，并将其具体化。《水价办法》在第六条规定，“水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并依据供水成本、费用及市场供求的情况适时调整。” 《水价办法》还在第七、八、九、十、十一、十二条中，针对不同的供水区域、供水工程、供水对象、供水时的资源存量等情况，规定制定水价的具体办法。这些规定遵照中央对水价改革的要求，既坚持了水法确定的基本原则，又突出了针对性和可操作性，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神。
二、《水价办法》突出了水的商品属性
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水既具有自然属性又具有商品属性。由于水是维系人类生存的不可替代的自然资源，而且水利和水害都直接影响到经济社会发展的大局。因此，人们在长期的治水实践中对水的自然属性形成了深刻、系统的认识。只有遵循水的自然规律，才能实现人与水的和谐共处，正逐渐成为社会的共识。但是，人们对水的商品属性的认识远不如对其自然属性的认识，至少尚未形成共识。这是因为，在经济社会不太发达时期，水的供求矛盾不尖锐，人们总认为水由雨来，取之不尽、用之不竭。随着经济社会发展，水资源短缺、水环境恶化日益突出，人们才开始正视水的商品属性。只有像遵循水的自然属性一样去遵循水的商品的价值规律，才能调节供求关系，提高用水效率，促进节约用水，减少排污，最终实现水资源的可持续利用。为此，水法第七条规定，“国家对水资源依法实行取水许可制度和实行有偿使用制度。”第五十五条规定，“使用水工程供应的水，应当向供水单位缴纳水费。”水法第四十九条还规定，“用水实行计量收费和超定额累进加价制度。”这些规定构成了把水利工程供水作为商品的法律基础。《水价办法》第三条规定，“本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。”第四条规定，“水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。”并明确了构成水价的四个部分的具体内容。《水价办法》通过上述规定从根本上把水利工程供水纳入了商品范畴。《水价办法》还在第六条中规定，水利工程供水价格制定后，“并根据供水成本费用及市场供求的变化情况适时调整。”在第十二条规定，“在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按照正常供水价格的2至3倍核定。”在第十五条规定，“供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯水价或季节水价浮动价格。”这一系列具体规定进一步明确了水利工程供水价格的形成机制，使水利工程供水价格更加符合市场经济中的商品价值规律。
三、《水价办法》维护了供求双方的合法权益
在计划经济体制下，水利工程的建设资金主要靠国家拨款，投资主体比较单一，按当时的实际情况，《水费办法》使用“投资盈余”作为利润指标。随着社会主义市场经济体制的建立，水利投资主体逐渐多元化，水价改革也在不断深化，沿用“投资盈余”这一指标已不能适应当前经济形势和水利改革发展的需要。对当前通行的资本金利润和净资产利润两个指标，考虑到目前水利工程供水单位未普遍实行资本金制度，《水价办法》中选择了按净资产利润计算利润。
为了进一步维护供水经营者的合法权益，《水价办法》第九条规定，“利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期间内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。”第二十一条规定，“水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位或者个人无权收取水费。”第二十四条还规定了任何单位和个人不得违反规定减免水费，严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。针对部分用水户不愿交付或恶意拖延交付水费的问题，第二十三条规定，“用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。”
用水户是水利工程供水的消费者，用水户的合法权益同样应受到保护。为此，《水价办法》第十条第一款规定，“根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。”第二十二条规定，“供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担赔偿责任。”因为水是一种特殊商品，用水户的用水可能关系到城乡居民的基本生活用水权益，因此，水市场是一种不完全竞争市场，水价只能是政府干涉下的不完全市场价格。为了增加水价制定与调整的透明度，保障用水户和利益相关群众的知情权和参与权，《水价办法》第十八条规定，“列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。”并在第二十一条规定，“水利工程供水价格应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。”
为了保证让农民享受到国家给予的优惠政策，《水价办法》第十条第二款规定，“农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。”对其他非农业用水价格，《水价办法》也分别作出了具体规定。同时，《水价办法》第二十五条，对水利工程供水价格执行情况的监督检查和对违反价格法规、政策的查处职责也作出了明确的规定。
四、《水价办法》规定了水利工程供水价格管理权限
水利工程供水价格关系到广大用水户和利益相关群众的切身利益，甚至可能会影响到经济社会的发展和稳定。因此，政府必须加强对水利工程供水价格的管理。我国地域辽阔，各行政区域的水资源状况、经济社会发展水平、群众的承受能力、供水工程情况差异很大，因此不可能全国制定统一的水价，确定统一的调幅和调整时间。依据水法及有关法规，《水价办法》第五条规定，“水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式，区别不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办、民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其他水利工程供水价格实行政府定价。” 《水价办法》还按照政府部门的职责分工以及价格管理权限，规定“中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批”， “地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序，又各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商水行政主管部门规定。”
五、《水价办法》注意了与相关政策法规的衔接
水利工程供水价格管理涉及到的现行政策法规较多。尤其是自1985年《水费办法》颁布施行以来，我国先后制定了水法、物价法、水利产业政策，2002年又修订了水法。近18年来，各地在水价改革方面也进行了很多有益的探索，总结了不少成功的经验。《水价办法》制定过程中，结合我国水工程供水价格管理的现状，认真吸收了改革经验，细致的解决了与相关政策法规的衔接问题。例如，1999年水利部组织制定的《水利产业政策实施细则》第二十四条提出，“水利工程供水应推行两部制水价。两部制水价中，基本水价按补偿供水工程固定成本费用的原则核定，计量水价按补偿供水工程正常运行成本、费用加合理利润的原则核定。基本水价和计量水价的标准，由各级价格主管部门按照管理权限核定。”该细则印发后，一些地方开展了两部制水价的改革试验。《水价办法》考虑到两部制水价是基于水利工程供水特点提出的，实行两部制水价有利于用户在丰枯年度均衡负担水费，也有利于水管单位正常运营费用的均衡补偿。又考虑到两部制水价的复杂性，需逐步推行。因此，在第十三条中规定，“水利工程应逐步推行基本水价和计量水价将结合的两部制水价。具体实施范围和步骤由各省、自治区、直辖市价格主管部门确定。”同时根据目前推行的经验，对基本水价和计量水价核定的原则作了具体规定。再如，《水价办法》在附则中明确水利工程水费的使用和管理按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行；规定了排水水费的收取范围和计量原则，解决了与《水费办法》的衔接问题。
总之，《水价办法》是社会主义市场经济条件下，符合当前我国水价改革实际情况的一部较好的供水价格管理法规。但是，不能认为《水价办法》施行了，水利工程供水的所有水价问题就都可以解决了。例如，《水价办法》规定了农业用水价格按供水成本计价，不计利润。非农业用水价格中利润水平按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。由于农业用水约占水利工程供水的75%左右，而其水价不计利润，因此水利工程水价的综合利润率平均为2%，远低于我国工业企业的平均利润率。但是考虑到当前我国的农业政策及农业的实际承受能力，目前只能采用这样的规定。随着改革的深入，社会主义市场经济体制的逐渐完善，水价形成机制和水价管理制度也必将逐渐完善和成熟。《水价办法》的施行，将起到重要的推动作用。各级水行政主管部门应认真学习贯彻，积极组织实施《水价办法》，并以此为契机，进一步推进水利工程供水单位的改革，努力形成良性运行的水工程管理机制。

Ⅳ 湖北省价格条例

第一章总 则第一条为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内发生的价格行为及其监督管理活动，适用本条例。
本条例所称价格包括商品价格和服务价格。第三条完善市场决定价格机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
健全政府定价制度，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。第四条县级以上人民政府应当将价格调控目标纳入国民经济和社会发展计划，建立健全价格形成机制和调控机制，完善价格监督管理体系，保持价格总水平基本稳定，营造良好的价格环境。
省人民政府可以在国家确定的区域内，按照先行先试的原则，依法制定促进区域经济社会发展的价格政策。第五条县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。
县级以上人民政府其他相关部门在各自的职责范围内负责有关的价格工作。第二章经营者价格行为第六条经营者应当遵循合法、公平、诚实信用原则，依据生产经营成本、市场供求、质量状况等因素，自主制定政府定价目录以外的商品和服务价格。第七条经营者进行价格活动，享有以下权利：（一）依法自主制定属于市场调节的价格；（二）在县级以上人民政府价格主管部门和其他有关部门（以下简称政府定价机构）规定的幅度内制定价格；（三）向政府定价机构提出制定或者调整价格的建议；（四）从政府定价机构获取有关价格信息；（五）检举、控告侵犯合法价格权益的行为；（六）法律、法规赋予的其他价格权利。第八条经营者进行价格活动，应当履行以下义务：（一）执行政府定价以及政府定价机构依法制定的价格行为规范；（二）按照规定明码标价，真实明确标示品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等；（三）配合政府定价机构开展成本调查、成本监审、价格监测、价格认定等工作，如实提供价格统计信息和会计凭证、账簿、报表等有关资料；（四）执行法定的价格干预措施；（五）法律、法规规定的其他价格义务。
公用事业和公益性服务的经营者应当按照规定公开成本。第九条经营者不得有《中华人民共和国价格法》禁止的不正当价格行为。经营者不得利用虚假或者使人误解的标价形式、价格手段诱骗消费者进行交易，不得违反法律法规的规定牟取暴利。
经营者不得有下列不公平价格行为：（一）强制、变相强制交易相对人接受交易价格或者有偿服务；（二）收取费用与提供商品或者服务质价不符；（三）在标价之外附加不合理费用或者条件以及在订制和取消计费服务时设置不对等条件；（四）将自身义务转嫁给交易相对人并收取费用；（五）未尽告知义务，单方面收取交易相对人费用；（六）法律、法规禁止的其他不公平价格行为。第十条具有竞争关系的经营者之间、经营者与交易相对人之间不得达成价格垄断协议。具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，利用价格手段排除、限制竞争。第十一条机场、车站、码头、高速公路服务区、景区、大型展览区等相对封闭区域内的经营者，应当根据价格主管部门的规定合理制定其经营的商品或者服务价格，并明码标价。
相对封闭区域内的业主或者管理单位应当按照价格主管部门的规定将有关价格信息向社会公布，并加强对经营者价格行为的监督管理。
省人民政府价格主管部门应当按照与就近区域市场价格水平大体相当的原则，并参照经营成本，依法制定相对封闭区域内的商品和服务价格行为规范。第十二条经营者通过网络销售商品或者提供服务，应当向网络交易平台的经营者提交其有效身份证明、经营地址、联系方式或者工商登记资料等真实信息，明示价格及相关信息，履行承诺，不得有价格欺诈等违法行为。
网络交易平台的经营者应当核存并按照规定公开销售商品或者提供服务的经营者所提交的相关信息，协助价格主管部门进行监督管理，维护网络交易价格秩序。第十三条行业组织应当依法加强价格行为自律，引导本行业的经营者依法诚信经营，接受价格主管部门的工作指导和监督，不得制定排除或者限制价格竞争的规则、决定、通知，不得组织经营者达成价格垄断协议。