城镇房地产管理条例

① 重庆市城镇房地产交易管理条例

第一章总则第一条 为规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市城镇规划区范围内国有土地上的房地产交易及其相关活动，适用本条例。第三条 房地产交易应遵循平等自愿、诚实信用、公平公正和房屋所有权与其占用范围内的土地使用权主体一致的原则。
房地产交易管理应遵循集中管理与分级管理相结合、依法保护房地产权利的原则。第四条 市房地产行政主管部门负责全市房地产交易的监督管理和本条例的组织实施。
区、县（自治县、市）房地产行政主管部门负责本条例规定范围内房地产交易的监督管理。
工商、建设、规划、财政、物价、税务等部门应当按职责分工，协助房地产行政主管部门做好房地产交易管理工作。第五条 房地产交易管理机构按照本条例的规定及市和区、县（自治县、市）房地产行政主管部门委托的权限，负责房地产交易管理的日常工作。第二章 房地产转让第一节 一般规定第六条 房地产转让是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括：
（一）买卖（含以房地产清偿债务，下同）；
（二）赠与、继承、划拨；
（三）产权调换；
（四）以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的；
（五）因收购、兼并或合并企业，房地产权属发生转移的；
（六）房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得的期房权利转移的；
（七）法律、法规规定的其他情形。第七条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
（一）按有关法律、行政法规规定，不得转让的；
（二）权属证明文件与标的物不符的；
（三）权属证明文件被注销、吊销或其他原因失去效力的；
（四）属拆迁冻结通知书确定的时效范围的。第八条 同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。
建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。
配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。第九条 房地产转让应签订书面合同。房地产转让人在转让合同签订之日起三十日内，应持相关的房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证明文件和书面合同到所在地的房地产交易管理机构申办房地产转让登记手续。
对符合转让登记条件的，房地产交易管理机构应自受理之日起五个工作日内办结转让登记手续；对不符合转让登记条件的，应自受理之日起三个工作日内作出不予登记的决定并书面说明理由。第十条 房地产转让，与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前二十日通知共有权人或承租人。
对涉及共有关系的房地产转让，转让人在申办转让登记手续时，应当出具其他共有人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。第十一条 房地产转让，转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。第十二条 房地产转让当事人在申办转让登记手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按国家及本市的有关规定缴纳税费。
除法律、法规另有规定的外，房地产转让价格由交易各方协商议定。第二节 商品房销售第十三条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应载明共用部位及设施。
商品房现售，按国家及本条例的有关规定执行。
商品房预售，预售人应当取得房地产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。第十四条 取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件：
（一）持有营业执照和房地产开发资质等级证书；
（二）持有土地使用权批准文件；以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，交付了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；
（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的百分之二十五以上，且拟预售的房屋属多层的，完成主体建筑封顶，属高层的，已建房屋面积应达到规划批准的拟建房屋面积的三分之一以上；
（五）商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并附有专业资质的房地产测绘机构出具的《商品房预售面积预测绘报告书》；
（六）已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用账户并签订了监管协议；
（七）涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书；
（八）拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权；
（九）法律、法规规定的其他条件。
进行小区建设的，预售人可以分期向房地产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。

② 辽宁省城镇房地产交易管理条例(2020修正)

第一章总则第一条为促进城镇房地产业发展，维护房地产交易秩序，保护国家和房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他法律、法规，制定本条例。第二条在我省城镇进行房地产交易，应当遵守本条例。

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

因城市住房制度改革买卖房屋的，按照国家和省有关规定执行。第三条房地产交易应当遵循自愿平等、协商一致、公开公正、有偿互利的原则。第四条房地产交易当事人，应当遵守国家法律、法规，其合法权益受法律保护。第五条省、市、县（含县级市，下同）房产管理部门、土地管理部门按照本级人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，负责房地产管理。

市人民政府可以确定有关部门组成房地产交易管理机构，负责房地产交易日常管理工作。

住房城乡建设、自然资源、市场监管、税务、发展改革、国资等有关部门按照各自的职责分工，依法对房地产交易活动实施监督管理。第二章交易管理一般规定第六条进行房地产交易，交易当事人应当依法签订合同，并持下列文件到不动产登记机构办理登记手续：

（一）不动产权属证书或者房屋所有权证及该房屋占用范围内的土地使用权证；

（二）当事人身份证件或者法人资格证书；当事人委托他人代理的，应该出示委托证明文件；

（三）房地产交易书面合同文本；

（四）法律、行政法规规定的其他证明材料。第七条房地产交易当事人应当使用国家规定的房地产交易合同文本。合同文本内容应当包括：当事人姓名、法人名称；房屋坐落、面积结构、附属设施状况、占地面积、标的物四至界限、用途、交易方式；用地面积、土地使用用途。土地使用权取得方式；违约责任及其他相关事项。第八条房地产交易价格及经营性服务收费，根据不同情况分别实行政府定价和市场调节价。

土地基准地价、向居民出售的新建普通商品住宅价格、征收补偿房屋价格实行政府定价。

其他各类房屋的买卖、租赁、抵押、典当价格实行市场调节价。

政府有权对实行市场调节价的房地产交易价格和经营服务性收费进行间接调控和引导，必要时，可实行最高或最低限价。第九条禁止有下列情形之一的房地产进行交易：

（一）未依法登记领取权属证书的；

（二）权属有争议或者权属证书与标的物不符的；

（三）共有房地产未经其他共有人书面同意的；

（四）依法应收回土地使用权的；

（五）司法机关和行政机关按照国家法律或有关政策规定限制房地产权利的；

（六）有关房地产债务在当事人之间未达成协议的；

（七）房产管理部门调拨给单位或者个人使用的；

（八）代管房产无法定所有人签署委托书的；

（九）其他依法禁止权属转移的。第十条实行市场调节价的房地产交易，必须由房地产价格评估机构对房屋及该房屋所占用范围内的土地进行评估。交易双方可依据评估的价格协商议定成交的价格。

房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。

政府实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员应取得房地产评估资格，并持证上岗。第十一条房地产转让，当事人应当向住房城乡建设、自然资源、市场监管部门如实申报成交价格，不得虚假申报。第十二条转让、抵押国有房产，必须经县以上国有资产管理部门审查，并按照审批权限办理批准手续。第十三条建立房地产交易市场，除应当依法到市场监督管理部门登记外，还应当报经市、县人民政府批准。第十四条房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有与开展业务相适应的财产和经费；

（四）有与开展业务相应的专业人员；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产中介服务机构，应当向市场监督管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。

③ 郑州市城市房地产市场管理条例

第一章总则第一条为加强城市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条凡在市、县（市）城市规划区内进行房产买卖、租赁、抵押、拍卖、赠与及国有土地使用权转让、出租、抵押等活动，均应遵守本条例。第三条房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。禁止损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
房地产交易实行房地产价格评估制度。第四条市、县（市）和上街区人民政府应当加强对城市房地产市场的调控和指导。第五条市、县（市）和上街区人民政府房产管理部门是城市房地产市场的行政主管部门，负责本行政区域内城市房地产市场的管理工作。第六条市、县（市）土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查，办理土地权属变更登记。
房地产交易中的价格事宜，应依照国家和省规定接受物价部门的管理和监督检查。
工商行政管理、财政、国有资产、税务、公安等有关部门应在各自职责范围内，配合房地产市场行政主管部门做好房地产市场管理工作。第二章房地产转让第七条房地产转让是指房屋所有权人和国有土地使用权人通过买卖、交换、赠与或其他合法方式，将房屋所有权和国有土地使用权转移给他人的行为。
下列行为视为房地产转让：
（一）一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金建房的；
（二）收购企业或者企业合并、兼并，房地产转移给新权利人的；
（三）以房地产抵债或以房地产换物的；
（四）以房屋所有权作为奖品的。第八条土地使用权转让的，其地上建筑物、其他附着物随之转移。
地上建筑物、其他附着物所有权转让的，其使用范围内的土地使用权随之转让。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。第九条有下列情形之一的，房地产不得转让：
（一）无合法房屋所有权证、国有土地使用权证的；
（二）房屋所有权或土地使用权有争议的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）县级以上人民政府依法决定收回土地使用权的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）设定抵押的房地产未书面通知抵押权人的；
（七）依法公告拆迁范围内的房地产；
（八）法律、法规、规章规定禁止转让的其他房地产。第十条转让房产必须持有房屋所有权证，转让国有土地使用权必须持有国有土地使用权证。预售商品房必须持有商品房预售许可证。第十一条预售商品房应当向市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门办理预售登记。对符合下列条件的，发给商品房预售许可证：
（一）建设单位具有开发经营资格；
（二）持有合法的国有土地使用权证和建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上；
（四）已签订建筑施工合同并已确定施工进度和交付日期。第十二条预售商品房，买卖双方应签订书面商品房预售合同并使用统一文本。
商品房预售人应当按照国家有关规定将商品房预售合同报市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门登记备案。
商品房预售单位刊发预售广告，必须向广告经营单位交验商品房预售许可证。第十三条转让共有房地产，须经全体共有人书面同意。在同等条件下，共有人享有优先受让权。
以买卖方式转让已出租的房地产，出租人应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先受让权。第十四条单位按住房制度改革的有关规定向职工出售住房，职工享受国家或单位补贴购买或建造的房屋转让，按住房制度改革规定购买的拥有有限产权的房屋转让，按国家、省、市有关规定办理。第十五条以出让方式取得国有土地使用权的，转让房地产时，必须符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部国有土地使用权出让金，并取得国有土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，必须已经按出让合同约定完成投资总额的百分之二十五以上；
（三）按照出让合同约定属于成片开发土地的，必须形成工业用地、其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

④ 江西省城市房地产开发管理条例(2002修正)

第一条 为了加强房地产开发管理，推动房地产业健康发展，本省根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他相关法律、行政法规，特制定本条例。
第二条 在本省城市规划区内的国有土地范围内，任何依法取得房地产开发用地使用权并进行基础设施和房屋建设的开发活动，均须遵守本条例。
第三条 房地产开发必须严格遵循城市规划，坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合的原则，实施全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第四条 县级以上人民政府房产主管部门负责管理本行政区域内房地产开发、房屋产权产籍、房屋质量管理、竣工验收、城市房屋拆迁以及房地产开发企业资质等级审批等工作。
各级计划、城市规划、建设、土地、财政、价格、工商、税务等行政部门或机关，应按照各自职责，协助做好房地产开发管理工作。
第五条 县级以上人民政府应根据经济与社会发展计划、城市总体规划和土地利用规划，组织相关部门编制房地产开发中长期发展规划，并分期组织实施。
第六条 编制房地产开发中长期发展规划时，需合理确定居住小区和工业区的布局、规模、配套标准及建设进度，优先发展棚户区改造及基础设施薄弱、交通拥堵、环境污染严重的区域。
第七条 市、县人民政府城市规划主管部门应根据房地产开发需求和规划，提前提供控制性详细规划和设计条件。房地产开发项目必须按照批准的详细规划设计进行建设。确需调整规划控制指标和设计条件的，必须重新报批。
第八条 在城市旧城区进行房地产开发时，应遵循人口疏散、增加绿地、完善设施、改善环境的原则，并坚持先安置、后拆迁的原则。
第九条 旧城区改造详细规划中的房地产开发用地情况图应公开提供给房地产开发企业。
第十条 设立房地产开发企业需满足以下条件：
（一）拥有自己的名称和组织机构；
（二）固定的经营场所；
（三）100万元以上的注册资本，并提供验资证明；
（四）五名以上具备房地产专业、建筑工程专业资格的专职技术人员，两名以上具备资格的专职会计人员；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
第十一条 设立房地产开发企业应向工商行政管理机关申请登记。符合条件的，工商行政管理机关应在30日内登记并发给营业执照；不符合条件的，不予登记。
第十二条 房地产开发企业在领取营业执照后30日内，应到登记机关所在地的房产主管部门备案，并按国家规定申请房地产开发企业资质等级。
第十三条 房地产开发企业应按资质等级承担相应项目。未取得资质证书的，不得承接房地产开发项目。
第十四条 房地产开发企业资质等级的审批权限如下：
（一）一级资质由省人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；
（二）二级、三级和四级资质由设区的市人民政府房产主管部门初审，报省人民政府建设行政主管部门审定。
第十五条 房地产开发企业在本省跨地区从事房地产开发经营的，应凭营业执照和资质证书，在开发项目所在地登记，并将项目资金存入当地银行。
开发项目所在地的工商行政管理机关和房产主管部门登记后，应报省人民政府工商行政管理部门和房产主管部门备案。

⑤ 贵州省城镇房地产开发经营管理条例

第一章总则第一条为了加强对城镇房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营行为，促进和保障房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省城镇规划区范围内国有土地上进行房地产开发经营及其监督管理，应当遵守本条例。第三条房地产开发经营遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

房地产开发应当符合城镇规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划、房地产开发年度计划等要求。第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省房地产开发经营的监督管理工作。

县级以上人民政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，负责房地产开发经营的有关管理工作。第五条房地产主管部门应当建立健全房地产市场信息系统，定期公布房地产市场相关信息和房地产企业诚信经营情况。第六条房地产主管部门应当建立健全房地产开发经营监督管理机制，向社会公布举报投诉方式，受理举报投诉，依法查处房地产开发经营活动中的违法行为，保障当事人的合法权益。第二章房地产开发企业第七条设立房地产开发企业，应当符合法律、法规规定的条件，企业名称应当体现房地产行业特点。

从事房地产开发，应当依法取得房地产开发企业资质证书。

房地产开发企业资质证书不得出租、出借、转让或者变相出租、出借、转让。第八条房地产开发企业按照资质条件划分为一、二、三、四四个资质等级。

各资质等级企业的条件应当符合国家有关规定。第九条房地产开发企业资质的核定权限为：

（一）一级资质，由省人民政府建设行政主管部门审查后，报国务院建设主管部门审批。

（二）二、三、四级资质，由市、州、地房地产主管部门审查后，报省人民政府建设行政主管部门审批。

一级资质的申请、核定、变更、注销依照国家规定执行。第十条新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，按照国家有关规定申请核发《暂定资质证书》。第十一条房地产开发企业申请核发《暂定资质证书》、核定资质等级的，应当向市、州、地房地产主管部门提出申请，市、州、地房地产主管部门应当自受理资质申请之日起20日内审查完毕，并将资质申请资料及审查意见报省人民政府建设行政主管部门审批。第十二条省人民政府建设行政主管部门应当自收到市、州、地房地产主管部门报送的房地产开发企业资质申请资料及审查意见之日起20日内，对符合条件的企业核发资质证书；不符合条件的，不予核发，并书面告知理由。第十三条房地产开发企业资质条件发生变化，达不到原核定资质条件的，应当按照本条例第九条的规定及时向房地产主管部门提交书面报告。

房地产主管部门应当加强监督检查，对资质条件低于原核定等级的，应当依法重新核定其资质等级。第十四条房地产开发企业分立、合并的，应当在办理工商变更登记后30日内，到省人民政府建设行政主管部门申请办理资质证书注销手续，重新申请核定资质等级。第十五条房地产开发企业变更企业名称、法定代表人、住所、企业类型、注册资本的，应当在办理工商变更登记后30日内，持相关资料，到省建设行政主管部门办理相应资质变更手续。省人民政府建设行政主管部门应当自受理之日起5日内办理完毕。第十六条房地产开发企业破产或者因其他原因不再从事房地产开发的，应当到省人民政府建设行政主管部门注销资质证书。第十七条省外房地产开发企业进入本省从事房地产开发经营的，应当到省人民政府建设主管部门办理资质核验备案手续。

省人民政府建设行政主管部门应当自受理之日起3日内完成核验备案手续。第三章房地产开发项目第十八条房地产开发企业的资质等级与承担的房地产开发项目规模应当符合国家规定。第十九条房地产开发实行项目资本金制度。

房地产开发企业应当按照国家规定将项目资本金储存到开户银行专户。

⑥ 重庆市城镇房地产交易管理条例(2021修正)

第一章总 则第一条为了规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市城市、镇规划区国有土地上的房地产交易、房地产中介服务及其相关管理活动，适用本条例。

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、抵押和房屋租赁。第三条市住房城乡建设主管部门负责本市房地产交易的监督管理工作。区县（自治县）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房地产交易管理工作。市和区县（自治县）房地产交易管理机构负责房地产交易管理的日常工作。

公安、规划自然资源、市场监管、税务、银监等部门应当按照各自职责，协助住房城乡建设主管部门做好房地产交易管理工作。第四条房地产交易应当签订书面合同。

市住房城乡建设主管部门会同市市场监管部门制定房屋买卖、租赁和房地产中介服务合同的示范文本，供当事人选择使用。第五条房地产行业组织应当加强行业自律、规范行业行为、制定行业标准、培训从业人员，提高房地产行业服务水平，促进行业健康发展。第二章房地产转让第一节一般规定第六条房地产转让包括：

（一）买卖；

（二）赠与；

（三）产权调换；

（四）以房地产清偿债务；

（五）以房地产合作开发、作价入股，或者因收购、兼并、合并，房地产权属发生转移；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。第七条房地产转让应当符合法律、法规的规定。

附有违法建筑的房地产不得转让。城市管理、规划自然资源等有权机关认定房地产附有违法建筑的，应当在三个工作日内书面告知不动产登记机构，不动产登记机构应当对该房地产实施转让和抵押限制。城市管理、规划自然资源等有权机关认定其违法情形消除的，应当在三个工作日内书面告知不动产登记机构，不动产登记机构应当解除转让和抵押限制。第八条房地产转让当事人应当向房屋所在地房地产交易管理机构申请登记并如实申报成交价格，按照国家及本市的规定缴纳税费。第九条房地产转让人应当向受让人如实告知房地产权属状况、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。第十条房地产转让应当按照房屋基本单元进行转让。第十一条建筑设计为独立成套的住宅，不得分割拆零转让。

非住宅需要改变原登记的基本单元进行转让的，转让人应当将变更方案报规划自然资源、住房城乡建设等部门审查批准。规划自然资源、住房城乡建设等部门应当于二十个工作日内作出是否同意变更的决定。不动产登记机构根据经审查批准的基本单元变更方案办理房屋权属登记。第二节商品房销售第十二条商品房销售包括商品房预售和商品房现售。鼓励商品房现售。第十三条商品房销售应当同时公布套内建筑面积及其价格、建筑面积及其价格，并载入商品房买卖合同。交易当事人发生面积纠纷时，应当以套内建筑面积和套内建筑面积价格作为处理纠纷的计价依据。第十四条商品房预售实行许可制度。取得商品房预售许可，应当具备下列条件：

（一）持有营业执照和房地产开发资质证书；

（二）签订土地使用权出让合同或者取得土地使用权批准文件，并取得土地使用权证书；

（三）取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；

（四）拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶；九层以上的，已建房屋建筑面积达到规划批准的拟建房屋面积的二分之一以上；

（五）与预售资金监管银行、工程监理机构签订商品房预售资金监管协议；

（六）制定临时管理规约、签订前期物业服务合同并在项目所在地住房城乡建设主管部门备案；

（七）制定商品房预售方案，预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期、质量责任承担主体及方式、拟售价格等内容；

（八）合作开发房地产各方申请共同取得预售许可的，应当共同取得土地使用权，并签订房地产合作开发合同；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

未取得商品房预售许可，不得进行商品房预售或者以任何形式向潜在预购人收取费用。