指导意见不是法律法规

A. 指导意见能不能作为法律依据

不可以。
“指导意见”不是行政法规，没有法律强制执行效力。
1、“指导意见”属于行政指导行为，不直接产生法律后果：
2、该行为不具有强制执行力。因此，“指导意见”不是行政法规，也没有法律强制执行效力。法律上的约束力。如某个合同发生法律效力，就是该合同符合法律规定的条件和程序，因而受到法律的保护。
比如行政处罚案件中指导意见是不能作为法律依据的，指导意见只能是法律和行政法规，规章等。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这是首次以立法的形式明确“行政处罚”的定义。行政处罚的主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体。
应当注意两点：
第一，某一特定行政机关是否拥有处罚权和拥有何种、多大范围内的处罚权，都由法律、法规予以明确的规定；
第二，虽然行政处罚权主要是属于行政机关的，但如果经由法律授权或行政机关委托，行政处罚权的实施权亦可由被授权、被委托的组织行使。行政处罚的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。这一点使之区别于行政机关基于行政隶属关系或监察机关依职权对其公务员所作出的行政处分。行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为。也就是说，只有相对方实施了违反行政法律规范的行为，才能给予行政处罚；再则，只有法律、法规规定必须处罚的行为才可以处罚，法律、法规没有规定的不能处罚。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》
第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

B. 指导意见属于司法解释吗

法律分析：该意见不属于司法解释。司法解释是法律解释的一种，属于正式解释、有权解释。司法机关对法律、法规的具体应用问题所做的说明。在国内，司法解释包括最高人民法院和最高人民检察院的解释。司法解释具有法律效力,但是不可以与其上位法即宪法和法律相冲突。法院判决时可以直接引用司法解释。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

C. 指导意见具有法律效力吗

法律分析：不是行政法规,没有法律强制执行效力。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第四百八十二条 要约以电话、传真、电子邮件等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真、电子邮件等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。

D. 公安部下发的指导意见可以代替法律法规吗

“指导意见”属于行政指导行为，该行为不具有强制执行力，不直接产生法律回后果，“指导意见”不是答行政法规，也没有法律强制执行效力。
它既然没有强制执行力，只是指导性质的，当然不可能高于法律法规，与法律法规相抵触的部分自动失效。

E. 部委对全国人大建议的答复法律效力么

不具有
国家部委指导意见不具有法律法规性质,属于行政指导。行政指导可以分为以助成、促进对方为目的的助成指导和以限制对方的行为为目的的限制指导。

F. 政府指导意见具有法律效力吗

“指导意见”不是行政法规，没有法律强制执行效力。
一、“指导意见”属于行政指导行为，不直接产生法律后果：
二、该行为不具有强制执行力。因此，“指导意见”不是行政法规，也没有法律强制执行效力。法律上的约束力。如某个合同发生法律效力，就是该合同符合法律规定的条件和程序，因而受到法律的保护。政府发布的“指导意见”是不具有强制执行效力的公安部下发的指导意见可以代替法律法规吗
“指导意见”属于行政指导行为，该行为不具有强制执行力，不直接产生法律后果，“指导意见”不是行政法规，也没有法律强制执行效力。
它既然没有强制执行力，只是指导性质的，当然不可能高于法律法规，与法律法规相抵触的部分自动失效。。
具有法律效力，政府通告，是国家权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的知照性公文。它所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，内容庄重严肃，体现着国家及其权护_篙饺蕻祭戈熄恭陇力机关的威严。
有法律效力，其性质为规章、政策，其效力情况具体要看是哪级政府。
法院参照适用，前提肯定不能与国家法律法规以及上级政府部门的文件有冲突，有冲突的地方应以上级文件精神、国家法律法规为准。
法律分析：《中华人民共和国公证法》第三十八条法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的，依照其规定。

G. 指导意见可以作为法律依据吗

指导意见可以作为法律依据。
一、指导意见的法律性质
指导意见作为行政机关或有关部门发布的文件，通常旨在解释法律、法规或政策，为相关单位或个人提供操作指引。虽然指导意见本身不具有直接的法律效力，但在某些情况下，它可以作为法律依据之一。这主要取决于指导意见是否经过法定程序制定、发布，并且是否与现行法律、法规相抵触。
二、指导意见作为法律依据的条件
要使指导意见具备法律效力，需要满足以下条件：首先，指导意见必须依法制定和发布，遵循法定程序和权限；其次，指导意见的内容必须与现行法律、法规保持一致，不得与之相抵触；最后，在具体案件中，法院或行政机关在裁判或决策时，可以将符合法定要求的指导意见作为参考或依据。
三、指导意见的法律效力认定
在实践中，对于指导意见的法律效力认定，通常需要结合具体案件和法律规定进行判断。如果指导意见与现行法律、法规相符，且在实践中得到广泛认可和应用，那么其可能被视为一种有效的法律依据。然而，如果指导意见存在与法律、法规相抵触的情况，或者其制定和发布程序存在瑕疵，那么其法律效力将受到质疑。
四、依法运用指导意见
在运用指导意见时，应当遵循法律原则和精神，确保其与现行法律、法规保持一致。同时，对于存在争议或不明确的问题，应当结合具体案件和法律规定进行判断，避免滥用或误用指导意见。
综上所述：
指导意见可以作为法律依据，但其法律效力需根据具体情形和法律规定来判定。在运用指导意见时，应当遵循法律原则和精神，确保其合法性和有效性。同时，对于存在争议或不明确的问题，应当结合具体案件和法律规定进行判断和处理。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》
第一百零四条规定：
法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。
《中华人民共和国行政法规制定程序条例》
第三十一条规定：
国务院法制机构可以根据国务院对行政法规解释的要求，对行政法规的条文、概念和适用中的问题进行解释。国务院法制机构的行政法规解释同行政法规具有同等效力。

H. 指导意见有法律效力吗

法律分析：“指导意见”不是行政法规，没有法律强制执行效力。一、“指导意见”属于行政指导行为，不直接产生法律后果：二、该行为不具有强制执行力。因此，“指导意见”不是行政法规，也没有法律强制执行效力。法律上的约束力。如某个合同发生法律效力，就是该合同符合法律规定的条件和程序，因而受到法律的保护。

法律依据：《中华人民共和国公证法》第三十八条 法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的，依照其规定。