地方性法规与行政规章

❶ 行政法规和地方性法规的区别

地方规章和地方性法规的区别：
1、制定主体不同：行政法规由国务院制定，地方性法规由地方的人大及其常委会制定。
2、效力不同：行政法规效力高于地方法规，地方法规不得与行政法规相抵触。
3、适用范围不同：行政法规适用于全国范围，地方法规只在本行政区域内有效。
地方规章和地方性法规概念：
1、行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；
2、地方性法规是地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。
地方规章和地方性法规制定与实施：
1、行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。
2、地方性法规是由各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的规范性法律文件，不得同宪法、法律相抵触。
综上所述，地方性法规在宪法中的地位和效力是低于宪法、法律、行政法规。各省市的人大和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，并报全国人大常务委员会备案。
【法律依据】：
《中华人民共和国立法法》第七十二条
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

❷ 法律行政法规地方性法规规章怎么排序

我国法律层面一般有4个等级，法律(含宪法)、法规、行政规章(含司法解释)、地方性法规和规章。

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

1、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
2、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。
3、法律、行政法规、地方性法规、规章等规范性文件都是有效的，但它们之间有效力等级之分。目前，我国已制定了二百四十多部法律和有关法律问题的决定。
4、法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。在由宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等组成的法律体系中，宪法是根本大法，具有最高法律效力。
5、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

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【法律依据】:《中华人民共和国立法法》第七十八条宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

❸ 法律、行政法规、地方性法规、行政规章的制定者分别是

1 法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过行使国家立法权制定的，一专般为基本法属律。.2行政法规是国务院根据宪法和法律，制定的。
2 行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

3 地方性法规是由省、自治区、直辖市、省和自治区的人民政府所在市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的、在本行政区域内实施的规范性文件的总称。
4 规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的。
规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

❹ 部门规章和地方性法规哪个效力大

法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。在中国，按照宪法和立法法规定的立法体制，法律效力位阶共分六级，它们从高到低依次是：根本法、基本法、普通法、行政法规、地方性法规和行政规章。


我国是单一制国家，地方的权力不是基于人民的自治权，而是来自于中央的授权，地方没有中央不能干预的保留权力。如1954年宪法没有规定地方人大可以制定地方性法规，地方人大就没有立法权。考虑到我国地域广阔、人口众多，各地政治经济文化发展不平衡，要发展经济，必须充分发挥地方的积极性和主动性。因此，1979年地方组织法赋予地方人大制定地方性法规的权力，给予地方一定的自主权。


（2）行政法规是依据宪法和法律制定的，在全国范围内实施，而地方性法规只是在一定行政区域内有效。为了实现中央对地方的统一领导，建立统一的市场经济，保证国家法制的统一，也需要确立行政法规的权威。


（3）国务院是最高国家权力机关的执行机关，向全国人大及其常委会负责并报告工作，通过制定颁布行政法规，贯彻实施法律，执行国家权力机关的决议、决定。行政法规是国务院履行执行职责的重要形式。


总之，规定行政法规的效力高于地方性法规是我国政治制度、国家结构和历史传统等因素决定的


【法律依据】：《中华人民共和国宪法》

❺ 行政法规和地方性法规的效力

行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。对于行政法规的和地方性法规之间的冲突，行政法规的效力高于地方性法规、规章，应优先适用行政法规的规定；地方性法规不得与行政法规相抵触。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作。由省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。

行政法规与行政规章的区别
行政规章与行政法规同属于行政机关制定的规范性文件。但是：
1、行政法规调整的对象一般是行政管理领域带有普遍性、全局性、原则性以及意义重大的问题。行政规章的调整对象则限定在行政管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题。
2、行政法规的制定主体是中国的中央政府，而行政规章的制定主体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。因而，行政法规的效力高于行政规章。
3、依照全国六届人大三次会议所作出的，有关授权国务院的《决定》等，行政法规在关于经济体制改革和对外开放等问题上，可以体现某些立法上的“超前性”“实验性”，行政规章则不可以具有“超前性”“实验性”。
在我国，法律通常是由全国人大制定，偶尔也会有全国人大的常委会制定，而行政法规则往往是由国务院制定的。一般我们说的法律法规，这里的法规其实就是指行政法规了。

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【法律依据】：
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七条省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

❻ 地方性法规和行政规章，哪个法律效力更高

地方性法规和部门规章属于同一效力位阶，具有相同的法律效力。

如果出现冲突的话版，由下面的方式进行选择地权方性法规或者部门规章：

1.先由国务院裁决，如果国务院认为适用地方性法规，则适用地方性法规的相关规定；

2.但是若国务院认为应适用部门规章，则需交由全国人大常委会裁决。

PS：我国法律体系的法律位阶共有五级，分别是：

1.宪法；

2.法律；

3.行政法规；

4.地方性法规；

5.部门规章与地方政府规章。

❼ 地方性法规和地方性政府规章的区别

法律分析：制定主体不同，地方性法规制定的主体是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会，地方政府规章的制定主体是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，另外其效力也不同，地方性法规的效力要高于地方性规章的效力。

法律依据:《中华人民共和国立法法》第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

《中华人民共和国立法法》第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

❽ 法律、行政法规、地方性法规的区别

法律、行政法规与地方性法规在制定主体、效力层级上有明确的区别。

首先，在主体规定上，法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定，地方性法规则由省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定。行政规章则由国务院各部委及直属机关，如央行、审计署等制定。

其次，从法律效力看，行政法规在三者中具有最高地位。规章与地方性法规的效力并未在法律中明确规定，但在实际操作中，国家设定了裁决机制以解决冲突。当出现效力冲突时，由人大常委或国务院进行裁定。根据《行政立法法》第八十条，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。第八十二条指出，部门规章之间、部门规章与地方政府规章在各自的管辖范围内具有同等效力。从法律逻辑推理，地方性法规在效力上高于行政规章。

总体而言，法律、行政法规与地方性法规在制定主体、法律效力上有显著差异。了解这些区别有助于在实际应用中正确识别和适用不同类型的法规。在具体问题的解决中，需根据法规的层级、制定主体等因素进行综合考量。

❾ 怎样区分一个文件是法律、行政法规、地方性法规还是行政规章

区分文件是否为法律、行政法规、地方性法规或行政规章，关键在于理解这些法规的制定主体与目的。

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，主要涵盖国家的基本制度、公民的基本权利与义务以及社会关系的基本准则，通常具有较高的权威性和普遍适用性。

行政法规由国务院制定，旨在执行法律或对国务院行政管理职权的事项进行规范。这类法规通常涉及政府的日常管理、经济社会活动的调控等方面。

地方性法规则由特定行政区域的立法机构，如省、自治区、直辖市、市的人大及其常委会制定，主要针对本地区的特殊情况和实际需求，旨在实现地方治理的精细化、针对性。

行政规章则是国务院各部、委员会等机构在法律、行政法规的框架内，根据部门职权制定的具体执行性规定。这类规章主要用于规范特定领域的管理活动，确保法律和行政法规的有效实施。

综上所述，区分这些法规的关键在于其制定主体、适用范围以及制定目的。通过这些特点，可以较为准确地判断文件的性质，进而理解其法律效力与适用范围。