大坝安全管理条例

『壹』 贵州省水库大坝安全管理办法

贵州省水库大坝安全管理办法

贵州省水库大坝安全管理办法

贵州省人民政府令
《贵州省水库大坝安全管理办法》已经2005年1月26日省人民政府第26次常务会议通过,现予公布,自2005年4月1日起施行。
省长 石秀诗
2005年2月12日
第一条
为加强水库大坝安全管理,保障人民生命、财产的安全,促进经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条
本办法适用于本省行政区域内坝高在15米以上或者库容在10万立方米以上的水库大坝。
水库大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水建筑物及监测、管理设施等。
第三条
各级人民政府及其水库大坝主管部门,对其所管辖的水库大坝的安全实行行政领导负责制。
县级以上人民政府水利、建设、交通、农业等有关部门,应当对其所管理的水库大坝安全运行负责。
第四条
省人民政府水行政主管部门负责对全省的水库大坝安全管理实施监督。
县级以上人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内的水库大坝安全管理实施监督。
县级以上人民政府建设、交通、农业等有关部门应当按照各自的职责,对本行政区域内有关的水库大坝安全管理实施监督。
第五条
水库大坝安全监督实行分级负责制:
(一)库容在1000万立方米以上或者坝高在50米以上的由省人民政府水行政主管部门负责;
(二)库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的,由水库大坝所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部门负责;
(三)库容在10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的,由水库大坝所在地的县级人民政府水行政主管部门负责。
第六条
兴建水库大坝的,在工程可行性研究报告批准前,应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门:
(一)区域水文计算分析报告;
(二)水量供、需评价分析结论;
(三)水环境及生态环境评价;
(四)依法应当提交的其他材料。
有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门,应当自收到申请材料之日起15日内,对水库大坝建设是否符合水资源流域规划、区域规划进行审查,对符合条件的,作出准予的书面决定;对不符合条件的,作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第七条
兴建水库大坝的,应当符合国家规定的水库大坝安全技术标准,在工程开工前,应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门审核或者审批:
(一)经批准的水库大坝建设可行性研究报告;
(二)经批准的水土保持环境评价报告;
(三)经技术审查同意的水库大坝建设初步设计以及技术施工图设计文件;
(四)取水许可文件;
(五)投资主管部门批准或者核准的文件;
(六)依法应当提交的其他材料。
有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起30日内进行审查,对符合条件的,作出准予的书面决定;对不符合条件的,作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第八条
大型以上水电站和水库大坝建设申报程序及安全管理,按照国家有关规定执行。
第九条
水库大坝工程设计包括主体工程设计和渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量以及通信、动力、照明、交通、消防、管理房等观测和管理设施的设计。
前款设施不完善的已建水库大坝,应当在扩建、改建或者除险加固的设计中补充完善。
第十条
水库大坝工程的勘测、设计、施工、监理,应当通过招标确定具有相应资质的单位承担,并接受建设工程质量监督机构的监督和检查;对质量不符合设计及有关技术规范规定的,必须返工或者采取补救措施。
第十一条
兴建水库大坝,项目法人应当报请县级以上人民政府划定水库大坝管理范围、保护范围,依法完成确权颁证、树立界桩等项工作,并参与水库大坝施工的监督管理和组织各阶段的验收工作。
第十二条
县级以上人民政府对水库大坝管理范围按照以下标准划定:
(一)库容在1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝两端各按30米至50米划定,坝址下游按照100米至200米划定;
(二)库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库水坝两端各按10米至30米划定,坝址下游按照50米至100米划定;
(三)库容10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的水库大坝两端各按5米至15米划定,坝址下游按照10米至50米划定;
(四)库区(含水域)按照水库坝顶高程线或者退赔线以下划定;
(五)生产生活用地按照原有使用范围划定。
县级以上人民政府对水库大坝保护范围按照以下标准划定:
(一)按照坝顶高程线或者退赔线以上1000米划定;
(二)不足1000米的按照分水岭划定。
根据不同地质、地形、坝型实际,在确保水库大坝安全的前提下,县级以上人民政府可以对个别水库大坝的管理范围和保护范围作适当调整。
第十三条
已建成的水库大坝管理范围、保护范围达到前条规定标准的,不再变更;达不到的,大坝管理机构应当报请县级以上人民政府重新划定。
第十四条
水库大坝必须经蓄水安全鉴定、竣工验收合格,并达到有关规范标准要求后,方可投入运行使用。
第十五条
水库大坝改建、扩建的,应当进行水库大坝安全复核评价,通过水库大坝安全鉴定,并将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门审批:
(一)水库大坝安全鉴定报告书;
(二)水库大坝注册登记证书;
(三)依法应当提交的其他材料。
县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门应当在受理之日起20日进行审查,对符合条件的,作出准予的书面决定;对不符合条件的,作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第十六条
水库大坝主管部门应当按照国家规定组建水库大坝管理机构,并配备具有相关专业技术资格或者经培训获得上岗证的管理人员。
防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪等以社会效益为主、公益性较强的水库,其水库大坝管理机构的运行维护费用由同级财政按照有关规定安排。
第十七条
水库大坝管理范围内的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等,由水库大坝管理机构依法管理和使用,任何单位和个人不得毁坏和侵占。
库区非水库管理活动的船只不得行驶至水库大坝上游坝面20米的范围内。
第十八条
水库大坝主管部门和水库大坝管理机构,应当积极协助各级人民政府做好水库大坝管理范围和保护范围内的水土保持工作。
禁止在水库大坝管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、开矿、挖砂、取土、修坟、围垦、陡坡耕种等危害水库大坝安全的活动。
第十九条
水库大坝管理机构应当建立健全水库大坝安全运行的各项管理规章制度和机电设备安全操作规程;建立完整的工程勘测、设计、施工、运行管理、事故处理等资料的工程技术档案,并做好水库大坝的日常养护维修工作。
第二十条
水库大坝管理机构应当制定汛期水库调度运用计划和防御洪水方案。在汛期,水库大坝的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。
第二十一条
水库大坝坝顶不兼做公路。确需兼做公路的,必须进行科学论证,满足水库大坝安全运行要求,并将以下材料报水库大坝主管部门及相关行政主管部门审批:
(一)水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书;
(二)过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书;
(三)依法应当提交的其他材料。
县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起10日内,转告有关部门分别提出意见;有关部门应当自收到转报材料之日起10日内予以回复;县级以上人民政府水行政主管部门自收到回复意见之日起25日内统一进行审查,对符合条件的,作出准予的书面决定;对不符合条件的,作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第二十二条
水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记,并建立水库大坝定期安全检查与评价制度。
第二十三条
水库大坝安全鉴定工作,由水库大坝主管部门组织具有水库大坝安全评价资质的单位承担,实行分级、分部门负责制度:
(一)总库容1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝,由省水库大坝主管部门组织鉴定;
(二)总库容100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝,由地(州、市)水库大坝主管部门组织鉴定;
(三)其他水库大坝由县(市、区)水库大坝主管部门组织鉴定。
县级以上人民政府建设、交通、农业等部门所管辖水库大坝的安全评价报告及结论,应当抄送同级人民政府水行政主管部门备案。
第二十四条
水库大坝出现险情征兆时,水库大坝管理机构应当立即向主管部门、当地人民政府和上一级人民政府水行政主管部门、防汛指挥机构报告,并在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险预案及措施。
第二十五条
水库大坝的安全状况分为一类、二类、三类:
(一)一类坝:实际抗御洪水标准达到防洪标准规定,水库大坝工作状态正常;工程无重大质量问题,按照设计标准正常运行的坝;
(二)二类坝:实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准,但达不到防洪标准规定,水库大坝工作状态基本正常;在一定控制运用条件下能安全运行的大坝;
(三)三类坝:实际抗御洪水标准达不到部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准,或者工程存在较严重的渗流破坏、结构稳定、施工缺陷等质量隐患问题,影响水库大坝安全,不能正常运行的坝。
第二十六条
各级人民政府及水库大坝主管部门应当对二类坝、三类坝进行除险加固,优先安排资金,限期排除险情。
二类坝、三类坝的除险加固工程设计、施工等,应当按照国家以及省基本建设程序的规定办理。
第二十七条
水库因规模减小或者功能萎缩的,应当降低等别运行管理,以保证水库安全;水库因病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理以及功能基本丧失的,应当报废。
第二十八条
水库的降低等别、报废实行分级、分部门审批的原则:
(一)库容在1000万立方米以上或者国家管理的,由省水库大坝主管部门审批;
(二)库容在100万立方米至1000万立方米的,由地(州、市)水库大坝主管部门审批;
(三)库容在10万立方米至100万立方米的,由县(市、区)水库大坝主管部门审批。
第二十九条
水库降低等别、报废的,应当向水库大坝主管部门提交以下材料:
(一)水库大坝安全鉴定报告书;
(二)水库降低等别、报废工程处理措施和资产、职工安置文件;
(三)水库大坝注册登记证书;
(四)依法应当提交的其他材料。
水库大坝主管部门应当自受理之日起20日内进行审查,对符合条件的,作出准予的书面决定;对不符合条件的,作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
县级以上人民政府建设、交通、农业等部门审批的降低等别、报废的水库,应当抄送同级人民政府水行政主管部门及防汛指挥机构备案。
第三十条
县级以上人民政府水行政主管部门或者其他国家机关的工作人员,违反本办法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)未按第六条第二款、第七条第二款规定对兴建水库大坝进行审批的;
(二)未按第十五条第二款规定对水库大坝改建、扩建进行审批的;
(三)未按第二十一条第二款规定对兼作公路的水库大坝坝顶进行审批的;
(四)未按第二十九条第二款规定对水库降低等别或者报废进行审批的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十一条
违反本办法第十七条第一款、第十八条第二款规定,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告,责令停止违法行为,限期采取补救措施;逾期不改的,对个人处以100元以上500元以下罚款;对单位处以500元以上5000元以下罚款。
第三十二条
坝高15米以下或者库容在10万立方米以下的水库大坝,其安全管理可以参照本办法执行。
第三十三条
本办法自2005年4月1日起施行。

『贰』 法律在水电站有什么规定

国务院法规(1996)

关于颁发《水电站大坝安全注册规定》的通知

【颁布单位】 电力工业部

【颁布日期】 19961003

【实施日期】 19961003

【章名】 通知

各电管局，各省（自治区，直辖市）电力局，华能集团公司，大坝安
全监察中心：

为加强水电站大坝安全管理和监督，全面掌握水电站大坝的安全状况
，推动水电站大坝安全管理水平的不断提高，逐步走上正规化、制度化、
规范化的轨道。根据国务院《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝安
全管理办法》的有关规定，制定《水电站大坝安全注册规定》，现正式颁
发，请认真组织贯彻。

部责成大坝安全监察中心负责《水电站大坝安全注册规定》的实施，
在执行中有什么意见和建议，请及时告部大坝安全监察中心。

本规定自颁发之日起施行。

【章名】 附件：水电站大坝安全注册规定

第一条 为加强水电站大坝安全管理，完善大坝安全管理制度，保证
大坝安全运行，根据《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝安全管理
办法》，确认电力系统水电站大坝的安全程度及其管理水平，特制定本规
定。

第二条 各电业管理局（电力集团公司）、省（自治区）电力局（电
力公司）、流域开发公司等电网经营企业所管理的水电站大坝，均要按照
本规定办理水电站大坝安全注册。其它水电站大坝也可参照执行。

第三条 电力工业部为水电站大坝安全注册主管部门。

电力工业部大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）为水电站大坝安
全注册执行机构，全面负责办理水电站大坝安全注册事务：受理申请，审
核定级，签发注册登记证，监督检查，到期换证，变更注册，汇总注册登
记，定期公布注册大坝名单，建立、转报并保存注册档案等。

第四条 根据大坝的安全状况及其管理水平，水电站大坝安全注册登
记证分为甲、乙、丙三级。经大坝中心审核，不合条件者，不予注册发证
。未取得注册登记证的水电站大坝，主管单位应限期整改，办理大坝安全
注册。若在规定期限内无正当理由不申报注册登记者，属违章运行，造成
大坝事故的，按《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝安全管理办法
》的有关规定处理。

第五条 申请水电站大坝安全注册，须填报《水电站大坝安全注册申
请书》及其附表和表示工程概貌的主要附图（见附件一），经大坝中心审
核定级后，分别发给相应等级的注册登记证。

第六条 注册登记程序

（一）申报

凡符合第二条规定的水电站大坝，由各主管单位提出名单报大坝中心
，并向大坝中心领取统一格式的《水电站大坝安全注册申请书》及软盘。

水电厂提出《水电站大坝安全注册申请书》和有关材料一式五份及软
盘一份报主管单位。

（二）审核

主管单位对注册申请书签署审查意见后将申报材料报大坝中心；

大坝中心受理申请后进行审核定级。

（三）发证

大坝中心按审核级别签发注册登记证（见附件二），通过主管单位发
给有关水电厂，同时抄送主管单位，并抄报电力工业部备案。

（四）归档及转报

大坝中心将有关材料分类整理，存入数据库，并按《水库大坝注册登
记办法》的要求汇总转报国务院水行政主管部门。

第七条 水电站大坝安全注册应按《水电站大坝安全注册申请书》附
表1的要求进行评分：

（一）大坝安全注册评分在80分以上（含80分）者，发给水电站
大坝安全甲级注册登记证；

（二）大坝安全注册评分在70分至79分者，发给水电站大坝安全
乙级注册登记证；

（三）大坝安全注册评分在60分至69分者，发给水电站大坝安全
丙级注册登记证；

（四）大坝安全注册评分低于60分（不含60分）者，不发给水电
站大坝安全注册登记证。

第八条 水电站大坝安全注册登记证的有效期，甲级登记证为五年；
乙、丙级登记证为三年。持证单位在期满三个月前须申请换证，申请程序
按第六条办理（免去图纸及水电站大坝登记表，如有重大加固改造工程或
登记数据有变化的，应附上有关部分的主要图纸及《水电站大坝变更事项
登记表》（见附件三）。逾期不办者，按不申报注册登记处理。

第九条 水电站大坝安全注册实行动态管理，在注册登记有效期内，
如发生以下情况，持证单位应及时报告主管单位，主管单位在核实情况后
，一个月内报大坝中心，由大坝中心重新审核评定注册级别或取消注册登
记，并报电力工业部备案。主管单位应负责督促水电厂调换或交回注册登
记证。

（一）凡发生以下情况之一者，予以注册降级：

1、最近一次大坝安全定期检查（或特种检查）的大坝安全评价为正
常坝，未能按计划进行消除缺陷处理；

2、最近一次大坝安全定期检查（或特种检查）的大坝安全评价为病
坝，未按计划进行补强加固，资金措施也未落实；

3、大坝安全主要监测设施未按更新改造规划实施；

4、在复查和抽查中，大坝安全注册评分低于原注册级标准。

（二）注册后凡发生以下情况之一者，取消注册登记，限期改进：

1、由于大坝安全管理不善、操作不当，发生影响大坝水电站正常运
行的重大事故（如洪水漫坝、坝体结构严重坏等）；

2、注册后最近一次大坝安全定期检查（或特种检查）大坝安全评价
为险坝，未采取应急措施和按计划进行除加固；

3、不按计划进行大坝安全定期检查；

4、经复查和抽查，大坝安全注册评分低于60分（不60分）者。

第十条 持乙、丙级注册登记证，或未取得登记证，或被取消注册登
记证的水电厂，若按注册评分具备注册升级或注册条件时，可随时通过主
管单位提出申请。

第十一条 已注册登记的水电站大坝，进行扩建、改建，重大的加固
改造，或经批准提高或降低大坝等级的，或水电站隶属关系发生变化的，
持证单位应及时报告主管单位，填写《水电站大坝变更事项登记表》，由
主管单位负责向大坝中心申办变更登记。

第十二条 已运行的水电站大坝安全注册工作于本规定颁发后一年内
申报注册登记。

第十三条 新建水电站大坝在竣工验收后一年内以及已完建的大坝移
交运行单位管理并经过一年以上运行考验，也应按第六条、第七条规定，
办理水电站大坝安全注册登记。其大坝安全评价参照《水电站大坝安全检
查施行细则》有关规定，由主管单位组织不低于定期检查规格的专家组进
行大坝安全专题鉴定后确认。

第十四条 因大坝失事或经主管部门批准废弃的水电站大坝，主管单
位应填报《水电站大坝注销登记表》（见附件四），向大坝中心申报注销
，并负责交回注册登记证。

第十五条 部大坝安全监察中心和地区大坝安全监察机构（部门），
对水电站大坝安全注册登记工作，应进行督促、检查。主管单位对持评单
位每年进行复查评分，并将复查情况报大坝中心。大坝中心进行抽查，如
发现大坝安全管理或大坝安全状况不符要求，或在注册登记中有弄虚作假
的，或对大坝发生重大事故隐瞒不报的，或已运行大坝不按规定申报注册
登记的，水电站大坝安全注册执行机构除通知主管单位按第九条执行外，
还有权视情节轻重，责成其限期改进，通报批评，或报请水电站大坝安全
注册主管部门给予警告罚款，给单位第一责任人及有关人员以行政处分。

第十六条 水电站大坝安全注册自实施之日起，大坝中心每年公布水
电站大坝安全注册名单。

第十七条 申请大坝安全注册，应缴纳注册登记费。收费标准，按核
定的注册成本计收。

第十八条 本规定由电力工业部负责解释。

第十九条 本规定自颁布之日起施行。

附件一：水电站大坝安全注册申请书（略）

附件二：水电站大坝安全注册登记证（略）

附件三：水电站大坝变更事项登记表（略）

附件四：水电站大坝注销登记表（略）

『叁』 市民在水库钓鱼，水库工作人员应依据什么法律法规进行管理，如何管理

为依据《水库大坝安全管理条例》；应当禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理版工作。

依据《水库大权坝安全管理条例》第十四条规定：非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。

禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。

(3)大坝安全管理条例扩展阅读：

水库大坝的相关要求规定：

1、大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。

2、大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。

『肆』 水库大坝安全管理条例》是法律还是行政法规

是行政法规
据查：【颁布单位】国务院 【发文字号】令第77号 【颁布时间】1991-3-22
由此可见
《水库大坝安全管理条例》是行政法规