立项法规
❶ 建设项目立项的法律法规依据是什么发改委管的
建设项目立项，指有权的行政机关根据投资者的立项申请，经依法审批或核准，准予进行特定项目投资的行为。从性质上看，项目立项属于行政许可行为。
一、投资项目立项的分类。以项目投资者的主体不同，投资项目立项可分为两大类：1、审批立项：政府投资建设的项目应该进行审批立项。2、核准立项：企业不使用政府资金投资建设的项目，如果法律明确规定需要进行核准的，应该进行核准立项。法律没有明文规定需要进行核准的，企业只需将投资项目向有权机关备案即可。
二、审批立项。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。
三、核准立项。核准立项主要适用于企业投资建设的项目。根据投资者身份和投资项目地域的不同，可以将企业投资项目分为三类：内资企业投资项目、外商投资项目、境外投资项目。
内资企业投资项目，对于这些投资项目国家采取两种管理方式：核准制和备案制。内资企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目的，需要向政府有权机关申请项目立项，由有权机关经合法程序核准后，方可进行投资建设。企业仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
内资企业申请项目立项核准的机关为国务院投资主管部门和各级政府投资主管部门。它们各自的核准权限按照《政府核准的投资项目目录》的规定划分。但是，国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
内资企业投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，仅需按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
三、法律法规
1、《国务院关于投资体制改革的决定》，国发［2004］20号 。
2、《政府核准的投资项目目录》（2004年本）。
3、《企业投资项目核准暂行办法》，中华人民共和国国家发展和改革委员会令，（第19号）。
4、《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》，发改外资[2008]1773 号。
5、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，国办发[2007] 64号。
❷ 发改委立项职权的法律法规依据
一、按照职权划分，一般来讲基本建设项目由发该系统审批，技改项目由经委（经贸回委）系统审批。
二、根据《国务答院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对项目实行审批、核准、备案制。请学习该决定。此外，每个省、市、自治区、直辖市依据本决定制定本地方有关管理办法，可祥询。
三、立项只是应该履行审批手续的项目的前期工作的一个基础环节，其后有可研、初设等多个环节。就作用来看，立项主要是解决项目可行性的问题，其后的可研、初设、施工图等环节是对项目的进一步深化。
四、项目审批过程中有几个重要的前置条件，例如必须具备环评、用地预审、选址、节能等手续，方可进行审批。由于上述过程复杂，所以在某些地区为了加快项目前期工作进度，往往会忽略某些程序，先行审批，这样往往造成项目决策不科学、不合规等现象。造成以上现象的根本原因是：职能部门之间、上下级之间信息沟通不畅；责权不配套；制度与制度之间的衔接和层次性不强；部分制度尚未完善等。
五、要理顺项目审批程序，建议着重从发改、环保、国土、规建四条线深入研究有关法律、法规、政策等。
六、以上仅个人观点。
❸ 国家在房地产项目立项阶段出台了哪些政策或法规
立项是房地产商的行为，国家不会专门作出具休规定。各城市地方政府，会对立项出台地方法规回，如限制花园式答别墅，鼓励开发小户型。房地产立项，对于购房者或是被拆迁户没有直接关系。房地产商一般都是先拿地，后立项。
国务院主要出台三项措施：1、提高二套房首付比例。 2、提高贷款利率的优惠门槛。 3、提高异地置业的投资门槛。 以上三条，其引导目标明确，直指房产投机或投资。
2010年4月17日 国务院为了坚决遏制部分城市房价过快上涨，发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知简称“新国十条”，具体如下： (一)统一思想，提高认识。 (二)建立考核问责机制。 (三)实行更为严格的差别化住房信贷政策。 (四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。 (五)增加居住用地有效供应。 (六)调整住房供应结构。 (七)确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。 (八)加强对房地产开发企业购地和融资的监管。 (九)加大交易秩序监管力度。 (十)完善房地产市场信息披露制度。
❹ 中标价就超概算批复，违反那个法规吗
违反了《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》规定。
依据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》第三条规定：申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。
对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。
(4)立项法规扩展阅读：
超概算批复的相关要求：
1、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。
2、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。
3、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的，将向国务院报告并追究项目单位的法律责任。
❺ 一个工程，还没立项招投标就开工了，在法律上叫什么
《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。 第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。 3.《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第71号）第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 4.《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）第二十一条第三项取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：…… （三）未取得施工许可证擅自施工的。 第三十四条建筑业企业有本规定第二十一条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
❻ 一个项目建设经发改委立项批复后，贷款进行建设，贷款规模超过批复总额，是否合规，如不，违反了什么法规
7月20日，国家发改委以发改基础〔2009〕1901号文批复，同意贵阳至昆明、长沙铁路客运专线(快速铁路)立项建设。这是继去年10月贵广快速铁路开工建设和今年3月贵阳至重庆快速铁路获国家批准立项后，我省快速铁路系统建设取得的又一重大成果，标志着我省省会贵阳通往全国7小时快铁交通圈建设正在一步一步加快变成现实，也标志着从广州经桂林、贵阳、昆明到东南亚的世界级观光旅游线路规划建设又迈出了新的重要一步。
贵阳至昆明、长沙铁路客运专线是国家中长期铁路网规划的沪昆铁路客运专线的重要组成路段，是国家规划的“五纵五横”综合交通骨架网中“上海至瑞丽运输大通道”的重要组成部分，也是我省构建快速铁路系统的重要工程。项目建成后主要承担西南与华中、华东地区间中长距离客流，兼顾沿线城际客流；既有铁路承担全部货运，兼顾部分中短距离客流。根据国家发改委批复，项目新建线路东起湖南省长沙市，经湘潭、韶山、娄底、怀化、新晃、玉屏、凯里、贵阳、安顺、盘县、富源、曲靖、马龙至云南省昆明市，正线全长1167.8公里，其中，湖南、贵州、云南三省境内里程分别为435.5、544.5、187.8公里。线路等级为客运专线、双线，速度目标等具体标准在可研阶段研究确定。项目总投资估算总额为1608.5亿元。项目资本金占总投资的50%，其中，湖南省、贵州省、云南省负责境内征地拆迁工作及费用，征地拆迁费用经出资各方认可后计入股份；其余资本金由铁道部筹措，使用铁路建设基金和铁路企业自有资金；资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。
国家发改委在批复中要求，项目可行性研究阶段要在深入开展运量预测的基础上，结合线路功能定位和在路网中的作用，通过方案优化和技术经济比选确定合理的线路走向和速度目标等主要技术标准。要结合我国铁路客运专线大规模建设的实际，抓紧研究网络化运输特别是高标准长大干线运输组织、运营管理等问题。处理好本项目与既有铁路的关系，按照效益最大化的原则，合理确定铁路运营管理模式。要按远近结合、经济实用的原则研究完善沿线三个省会等大中城市综合交通枢纽方案。考虑到沿线地行、地质条件复杂，应进一步加深地质工作，优化桥梁、隧道工程方案。要抓紧开展环境保护前期工作，研究制定征地拆迁、耕地占补和移民安置方案，尽量少占耕地，合理确定补偿标准，切实保护群众利益。
据有关方面介绍，贵阳至昆明、长沙铁路客运专线的规划建设将极大地缩短我省与京津冀、长三角等发达地区和东盟国家之间的时空距离。项目建成后，从贵阳到昆明和长沙的旅行时间只需要2小时左右，到武汉、上海、北京的旅行时间将分别缩短至3小时、6小时和7小时左右。特别是贵昆铁路客运专线与贵广铁路客运专线连接在一起，不仅是一条西南地区连接珠三角地区的快速通道，而且将与泛亚铁路融为一体，成为东盟进入我国内地的快速铁路通道，甚至通过陆路连接印度洋与太平洋。将来东盟国家从昆明到贵阳，往南走就到广州，往东走就到杭州和上海，往北走就到武汉和北京，我国到东盟国家的整个快速通道就打通了。同时，贵广、贵昆铁路客运专线与昆曼国际公路相连接，将形成广州——桂林——贵阳——昆明——曼谷的一条世界级观光旅游线路，其中从广州经贵阳至昆明的旅行时间将缩短到5小时左右。
❼ 一份可行性研究报告是否只做一个立项有什么具体的法律规定如何会被害人认定为违法拆分项目
一份可行性研究报告只能做一个项目的立项文件，单个建设项目用地只能运作该项目。譬如说一块农业用地，那么只能做农业类项目，但你拿到地以后却干的是与农业不相干的项目，此就界定为违法拆封项目！
❽ 办理发改委立项需要递交哪些资料和手续
一、办理发改委立项需要递交的材料包括：
1、规划部门出具的蓝线图；
2、环保部门出具的环境预审意见；
3、国土资源局出具的土地预审意见；
4、企业营业执照、法人身份证、组织机构代码复印件；
5、给县发展和改革委员会要求备案的请示：
（1）项目名称
（2）项目建设地点
（3）项目建设单位
（4）项目建设规模及内容
（5）项目建设总投资及资金来源
（6）项目建设年限
6、关于提供材料真实性的证明；
7、固定资产节能登记表；
8、县人民政府规划领导小组的会议纪要；
9、政府投资的项目还需要提供初步设计以及县人民政府关于资金使用的文件；
10、关于项目所提供材料真实性的证明；
11、工业备案需要提供可研报告；
12、建筑建设登记备案需要提供初步设计。
二、以上材料齐全、规范，由项目办负责接收并递交行政办处理；如材料不齐全，将由项目办一次性告知 所需材料内容。
三、办公室将项目材料递交委主要领导，由主要领导批转至分管领导，分管领导审阅后批转至项目办统一办理。
(8)立项法规扩展阅读：
项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。
同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法。各类项目审批时所需提供的资料：
1、项目备案申请表（全省统一格式）
2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；
3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；
4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。
发改委项目立项批复所需材料和流程-新疆和静县人民政府
网络-立项审批
❾ 建设项目立项的法律法规依据是什么
1、业主单位应抄向当地发改委申请立项，发改委根据企业的立项申请，进行可行性论证，如果该项目可行，发改委将给该企业发项目可行性论证报告（代建设项目批文），企业取得该批文后，同时还要取得相关建设手续，就可以施工了。
2、项目可行性研究报告的主要附件：批准的项目建议书；国土、规划部门的定点意见；建设资金来源的落实意见；中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料；重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。
3、投资计划申报程序：项目可行性研究报告批准后，即可以此为依据编制项目初步设计文件。项目初步设计经有关部门批准，并落实好其它建设条件，特别是建设资金（建设资金要有相关银行的证明）后，即可申报年度建设计划。
4、建设项目立项审查原则：严格遵守党的路线、方针、政策和各项规章制度，严格按照办事程序、办事过程审批项目和编制年度计划；坚持原则，廉洁奉公，严禁以权谋私，对违反规定的，要给予纪律处分；对正在审查未经批准的项目，不得向外泄露结果；对能办不办、拖办的，要给予严肃批评。
❿ 发改委对中央投资项目及国家重点建设项目立项的法律法规依据
立项审批分为“审批，核准，备案”三类，审批针对政府资金投资的项目，核准是针对2004年“关于专立项改革“中给出属的核准目录，大多是大型船坞等具有重要意义的项目，其他类备案就可。可以上国家发改委网站，关于“立项审批”类，点击进入学习。