责任法律责任

『壹』 什么是法律责任

『贰』 法律责任

【违反矿产资源法的民事责任】行为人侵害了探矿权采矿权以及与之相关的民事权利，造成了他人的财产损害，应承担的法律后果。我国《民法通则》和《矿产资源法》等有关法律法规明确规定了对矿产资源和探矿权、采矿权的保护，当行为人因侵害他人的探矿权、采矿权而造成经济损失时，构成了民事违法行为。《矿产资源法》对应负民事责任的单位和个人实行民事制裁的主要形式是赔偿经济损失。

【违反矿产资源法的行政责任】行为人违反《矿产资源法》的规定，而尚未构成犯罪的行为所应负的行政方面的法律责任。分为管理方的行政责任和被管理方的行政责任。管理方的行政违法行为主要有行政失职、行政越权和滥用职权等；被管理方的行政违法行为则主要指管理相对人违反《矿产资源法》的规定而尚未构成犯罪的行为。其中，警告为矿政管理部门对轻微违反矿产资源法者给予的最轻微的行政处罚，是指对违反矿产资源法的处罚相对人的谴责和警示。需要给予警告的违法行为，主要表现为：不履行法定义务的不作为，如领取勘查、采矿许可证超过法定期限不开始施工或中途停止工作，不按规定办理勘查登记延续或变更手续，领取采矿许可证者无故不建设或不生产超过一定期限，等等；故意或过失违反法定义务，如无证勘查、越界勘查、擅自进行滚动勘探开发、边探边采或试采，不按照规定向勘查登记管理机关报告有关情况或者虚报、瞒报有关情况等。责令改正为矿政管理部门对违反矿产资源法给予的最基本的应用也比较广泛的行政处罚，是指对违反矿产资源法的处罚相对人进行训诫并责令在一定期限内矫正违法行为的处罚。如对无证或越界勘查的，责令停止违法行为；对无证开采的，责令停止开采；对越界开采的，责令退回本矿区范围开采；对不履行法定义务（如不按规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或弄虚作假、不办理许可证变更登记或注销登记手续等）的不作为，责令限期改正；对不按规定汇交地质资料的，责令限期汇交；对不按规定缴纳有关税费的，责令限期缴纳；对破坏或擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，责令限期恢复；等等。这种行政处罚措施经常与警告共同使用。责令赔偿损失为对违反矿产资源法的处罚相对人进行训诫，令其对他人造成的损害进行赔偿的行政处罚。没收违法所得是指对违反矿产资源法的处罚相对人依法收缴实物或货币上缴国库的处罚。需要给予没收违法所得的违法行为，主要表现为：无证、越界开采的矿产品和违法所得；非法转让探矿权、采矿权的违法所得；违反规定收购和销售的矿产品和违法所得；违反规定滚动勘探开发，边探边采或试采的违法所得；擅自印刷或伪造、冒用勘查和采矿许可证的违法所得；等等。罚款是对违法者一定数额金钱的剥夺。适用罚款处罚的违法行为包括：无证、越界勘查及采矿；非法转让探矿权、采矿权；非法收购和销售矿产品；破坏性开采矿产资源；擅自印刷或伪造、冒用勘查或采矿许可证；不履行法定义务的不作为情节严重者，等等。滞纳金为对不按期缴纳矿产资源有偿使用制度所规定的资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费的违法行为所处以的行政处罚。吊销勘查许可证、采矿许可证是一种最严重的行政处罚措施，属于限制或者剥夺探矿权人及采矿权人权利能力和行为能力的行政处罚。主要违法形式包括以下几种行为的情节严重或拒不改正者：越界勘查及开采、破坏性开采矿产资源；非法转让探矿权、采矿权；不履行法定义务的不作为情节十分严重者；等等。行政处分主要适用于国土资源管理部门的国家工作人员，徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，违反规定批准登记并颁发勘查、采矿许可证或对违法行为不制止、处罚等违法但不构成犯罪的行为所进行的行政处罚措施。

【违反矿产资源法的刑事责任】违反矿产资源法和刑法的有关规定，非法侵害他人合法的探矿权、采矿权，造成严重后果，或者破坏国家矿产资源造成严重经济损失，因而构成犯罪的，行为人应承担的刑事责任。

【无证勘查和无证开采】是指在没有取得合法的勘查或采矿许可证的情况下从事矿产资源勘查或开采活动的行为。这是最常见的违反矿产资源法的表现形式。根据无证开采的危害程度，《矿产资源法》第三十九条将擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区采矿，以及擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的行为单独列出，强调这几种行为的危害性更大，在决定对这些违法行为的处罚时，可以酌情从重。

【越界勘查和越界开采】指已经取得了勘查或采矿许可证，但超出批准的勘查作业区范围勘查或超出批准的开采界限采矿的行为。越界勘查和越界开采有的是主观上故意造成的，也有的是由于客观因素造成的，但均应当承担相应的法律责任。

【破坏性开采及扰乱勘查秩序】破坏性开采指违反矿产资源法的规定，乱挖滥采，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的行为。扰乱勘查秩序指破坏勘查设施，扰乱勘查作业区生产秩序和工作秩序的行为。

【非法转让采矿权和探矿权】指未经审批管理机关批准，擅自转让或以其他方式处置探矿权、采矿权的行为。

【勘查许可证、采矿许可证审批登记发证机关工作人员违法】包括徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，违反法律规定批准勘查、采矿登记并发证；对违反矿产资源法行为不依法制止、处罚的行政不作为。

【探矿权、采矿权人不履行法定义务】如不按规定按期足额缴纳资源税、资源补偿费、探矿权、采矿权使用费、探矿权、采矿权价款等；不按规定汇交地质资料/年度报告等；拒绝接受监督检查或弄虚作假；不按规定实施矿山安保措施和环境保护措施；不按规定办理勘查许可证和采矿许可证变更、注销登记手续；等等。

【盗窃、抢夺矿山企业、勘查单位财物】盗窃矿山企业、勘查单位财物，是指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的矿山企业和勘查单位财物的行为。抢夺矿山企业和勘查单位财物，是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取数额较大的矿山企业和勘查单位财物的行为。盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位财物按照我国《刑法》第一百五十一、一百五十二条规定处罚，情节轻微的，按照《治安管理处罚条例》处罚。

【破坏采矿和勘查设施】是指破坏用于采矿和勘查作业的设备、仪器、建筑物和测量标志的行为。视情节后果不同，分别按《刑法》第一百五十六、一百零九、一百一十条的规定处罚，情节轻微的，按照《治安管理处罚条例》处罚。

【扰乱矿区和勘查作业区生产秩序、工作秩序】是指在矿区和勘查作业区从事捣乱骚扰活动，致使勘查作业和开采活动无法正常进行的行为。按照我国《刑法》第一百五十八条规定处罚，情节轻微的，按照《治安管理处罚条例》处罚。

【破坏性开采方法开采矿产资源】是指违反法律规定，采用技术规范中禁止使用的方法采矿，严重违反合理的开采顺序和选矿工艺，采富弃贫，采厚弃薄，采易弃难，情节比较严重，造成矿产资源严重损失浪费以及在矿区乱挖滥采，使整体矿床受到严重破坏的违法行为。