健全法律责任
❶ 党风廉正建设四个亲自,五个带头,六个责任具体内容
一、重要工作亲自部署
党的基层组织是党的领导核心，是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。镇党委书记多次会议，整个城镇党委干部会议安排部署的工作风格建立一个廉洁的政府，执行党的秘书类，亲自安排部署扶贫地区特殊的治理、腐败和“一卡通”的态度特别项目，作为一个社会评价工作，落实整改工作，取得实际的效果。
二、重要问题亲自过问
作为党风廉政建设的领导者，要坚决支持纪委从严执法。在教育、制度、监督、惩戒等“四条线”下，要各尽所能，不断形成不敢腐、不能腐、不想腐的预防机制和保障机制。
全面负责党风廉政建设工作，敢抓敢管，常问常问，常监督。我们要深入参与和推动解决好人民群众反映强烈的重大问题。与团队成员就廉政建设进行交流，了解廉政建设责任制的实施情况。
三、重点环节亲自协调
贯彻落实中央八项规定和各省市有关规定，不断推进“四风”建设，是党从严治党的迫切要求。加强党风廉政建设和反腐败斗争，要早抓、小抓。突破口是完善“四风”。
调度、协调和解决纪委干部配置、资金保障、队伍建设等重要环节，促进纪委工作有序开展。
四、重要案件亲自督办
作为党风廉政建设第一责任人，要始终按照“自省、自重、自警、自励、勤奋、敬业、忠诚、履职”的标准严格要求自己，做一个良好的标杆。
时间要紧诚信自律这条弦，决不碰党治党国家这条高压线。全力支持纪委依法依纪、及时有效查处腐败案件。对违反党纪政纪的，要从严惩处。重大线索及时向党委和上级纪委汇报。
(1)健全法律责任扩展阅读：
（一）实现的计划，要求中共中央，国务院的上级党委（党组组），政府，和改善党纪律检查和监督机关行为和廉洁的政府，和制定工作计划、目标、要求和具体措施改善党的行为和廉洁的政府根据实际情况。
党委常务委员会年度会议（党的领导小组会议）和政府工作会议建立一个诚实和廉洁的政府责任分离的工作建立一个诚实和廉洁的政府，定义了领导班子和领导干部的责任和任务建立一个诚实和廉洁的政府，和促进实现这些任务按照计划。
（二）开展党风廉政政治教育，组织党员、干部学习廉政建设理论和法律法规，加强廉政文化建设；
（三）贯彻落实党风廉政建设法律法规，推进制度创新，深化制度改革，从源头上预防和治理腐败；
（四）加强对权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，增强权力运行的程序性、公开性和透明度；
❷ 老百姓最关心的有关法律方面的问题
1. 房子——不能承受之痛
关心指数：◆◆◆◆◆◆
房子被网友们列为老百姓人生最难的一关。2007年开始有一个流行的民谣，说一头要被杀的猪突然开口说话“今年我贵，明年米贵，2009年的房子没人睡”。诙谐表达了老百姓对房子降价的期盼。今年，随着美国金融危机对中国房地产市场的影响，老百姓似乎看到了一丝希望。然而，政府投资4万亿救市却令老百姓大惑不解，各方人士的众说纷纭亦让他们感觉一头雾水：2009年房价到底降不降？
作为一介草民，偶希望大家团结起来不要买房，看谁拧过谁，因为2009年将是房地产公司的洗牌年。小道消息说，房价会在2009年下半年见底。对于急于买房的人来说，不建议大家去买期房，而是买现房，因为买期房不但有房子降价的风险，而且要承担项目烂尾的风险，因为一旦房地产商资金链断裂，项目将永远不会竣工，房子永远不会交付，您也将血本无归。真是投资有风险，买房须谨慎啊！！
2. 物价——我是风筝
对于普通老百姓来说，物价上涨的压力不亚于头顶上的房子。央行对全国50个大、中、小城市进行的城镇储户问卷调查表明，近半数的被调查者认为物价过高难于接受，对未来物价有超过六成的人判断会继续上涨。近半数的被调查者感受到了物价上涨的压力，特别是近期肉、蛋、菜价格的连续上涨。
据了解，为防止通缩发生，2009年国家已经预留了部分行业和领域价格改革，以带动整个物价上涨的空间。这包括上调粮食价格、启动燃油税改革、开征资源税等。
现在，美元对人民币的汇率是6.834，但我却觉得人民币的购买力越来越不行了。一直觉得经济危机跟自己关系不大，可近期我体会到了物价上涨的严重性，小青菜0.5元一小把，鸡蛋3.6元一斤，猪肉12元一斤，排骨14元一斤，牛羊肉18一斤，菜市场或超市兜一圈，包包里的钱就没了，害怕呀！
关心指数：◆◆◆◆◆◆
3. 就业——屋漏偏遭连阴雨
就业乃民生之本，而2009年的就业似乎比往年承受着更多的东西。面对当前严峻的经济形势，能否顺利就业成了老百姓的心头之患，而促进就业，无疑成为2009年政府面临的最大民生考题。
据中国民生第一大刊《中国财富》消息，返乡的农民工大约占外出农民工5%，如果以1.3亿外出农民 工的总量计算，那么2009年大约有650万返乡农民工面临再就业问题。与此同时，据人力资源社会保障部预计，2009年全国还有610万大学毕业生作为城镇新增就业的主要力量进入劳动力市场。在这两个庞大的就业群体之外，还有城镇下岗失业人员、就业困难群体等。对于面临就业的群体来说，真是雪上加霜，船破偏遇大风浪阿！！
关心指数：◆◆◆◆◆◆
4. 食品安全——不要事后诸葛亮
有人说，中国人在食品中完成了化学扫盲，从大米里认识了石蜡；从火腿里认识了敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱里认识了苏丹红；从火锅里认识了福尔马林；从银耳、蜜枣里认识了硫磺；从木耳中认识了硫酸铜……今年，三鹿、鸡蛋又让我们知道了三聚氰胺的化学威力。
是的，在今日的中国，遭遇有害健康的作假食品乃是日常生活的一部分，今年的毒奶粉事件更是令人震惊，国家免检产品都无一幸免。调查显示，目前老百姓对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。
要解决中国食品安全问题，仅仅靠立法是远远不够的。事实上，中国食品安全问题不只是企业没有良心的问题，它涉及到全社会的方方面面，在中国社会发生重大变革之前，很难有根本的改观。而老百姓也只能睁一只眼闭一只眼，要不然就只能喝西北风，因此食品问题依然是2009年老百姓关心的头等大事。
关心指数：◆◆◆◆◆
5. 媒体——你还能说真话吗？
封口费的规则早已程序化，成了媒体的潜规则，更是整个社会公开的秘密。封口费，撤稿费，开口费，宣传费，赞助费，拿钱签字的时候写信息费……这些额外的好处擦亮了媒体这个行业的金字招牌。而2008年几起媒体事件却引起了整个社会的轩然大波。一起是刘韧涉嫌勒索，另一起是山西矿难。
山西封口费事件，引发了社会对媒体公信力和记者职业道德缺失质疑：媒体的良心何在？但是事后在与众多媒体人交流时，封口费事件虽然公布了上榜黑名单，但大多数相关媒体都貌似已经习惯了，无语……，听说网上爆出号称中国民生第一刊的《中国财富》对这件事情非常恼怒，不仅把那个员工除名了，勇于承担责任并围绕该事件向社会公众道歉。媒体不仅仅是一个信息发布的作用，其实是很重要的民生问题，必须要客观、公正、透明的为民请命，这不仅是媒体的必须坚持的职业操守，更关系到老百姓的切身利益，2009，希望更多地中国财富出现，让我们老百姓能听到真实的信息。
关心指数：◆◆◆◆
6. 看病难——不敢进医院
中国社科院发布2009年《社会蓝皮书》，蓝皮书指出，2008年全国社会状况抽样调查结果显示，物价、看病、收入差距和失业是最突出的社会问题。
多少人不敢卖进医院的大门，甚至闻医色变？“看病难、看病贵”之所以成为严重的社会问题，并不是一个简单的服务态度或公共产品供给短缺的问题，而是涉及整个非营利机构改革的大问题。看病贵，不仅仅是贵在药品价格上，医疗器械检查费用也极其昂贵，而“毒瘤”依托横行无忌更让患者雪上加霜。
虽然国家一直鼓励消费，但是在社会保障体系不够完善的情况下，老百姓看病难、怕花钱，导致他们对未来的消费预期和信心不足。国十条提出要提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。对老百姓来说，这是一条鼓舞人心的政策，只希望2009年这一政策能切实落到自己头上，唯此，才能安安心心地消费。
关心指数：◆◆◆◆◆
7.养老——花钱底气不足
千百年来，安度晚年、老有所养一直是中国人的梦想。但谁来养、怎么安，在第一代独生子女进入婚龄、社会福利保障体系却还不很健全的今天，越来越成了一个问题。记者从人力资源社会保障部获悉，党中央、国务院决定，从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，并确保明年春节前广大企业退休人员拿到调整后的养老金。这是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。这是个好消息。
然而，没有退休金的人怎么养老？随着改革开放后农村青壮年劳动力向城市的大量转移，“空巢家庭”的增多，“3859部队成为农村主力”(38指38岁以上的妇女；59指59岁以上的老人)的情况将日益突出，因此，农村的养老压力将比预期的更为严重。到2050年，每两个半劳动力就要供养一个老人，4：2：1的倒金字塔形家庭结构将给没有社会保障的农村带来巨大的养老和医疗压力。虽然很多地区已经开始推行农村养老保险，这一问题仍将是2009年老百姓的心头大事。
关心指数：◆◆◆◆◆
8. 涨工资——美丽的谎言
什么都涨价，就是工资不涨。相信很多人都在心里这样抱怨过，最近关于2009年公务员和军人涨工资的消息更是在网上疯传。2009年会长工资吗？很多人这么问过，也有很多人这么梦想。而对于在私企工作的人老说，那却只能是个美丽的谎言！骗骗自己而已。能保住饭碗就不错了，哪还敢奢求涨工资？
关心指数：◆◆◆◆
9.交通——黄牛党什么时候不再“牛”
众所周知，“黄牛党”就是俗称的“票贩子”。“票贩子”在北京行话叫“拼缝儿的”，而上海人称之为“黄牛党”，还有更形象的比喻把这类人称之为“票虫儿”。 现在接近年关，黄牛党又开始活动了！想想因为黄牛党，春节为了回家我们不得不站上十个小时，不得不以几倍的价钱求得一票，我就来气。
今年，黄牛党更是借着奥运会的东风发了一笔横财。奥运会门票和奥运纪念钞的“身价”水涨船高，一度被炒高数倍甚至数百倍，以致外国人震惊于中国黄牛党的神通广大。而想想中国的火车票票贩子、医院的号贩子，甚至炒房号的，炒优惠券的，嘛票都倒，中国黄牛党的规模之大、能量之强，已不仅仅是让世界感到惊讶的问题了。
黄牛党何时休？希望大家能顺利回家过2009年的春节！！！
关心指数：◆◆◆◆
10. 上大学难——难以承受之重
看到这个标题，或许有人会说“现在上大学还难吗？一点都不难，百分之七八十的录取率。”是，考大学不难，但是上大学难。大惑不解吧？大学是多么悠闲自在的地方，羡慕还来不及呢！谁这话的人肯定不了解现在的大学生。
❸ 落实司法责任制须健全哪些机制
|文落实司法责任制须健全哪些机制
2015年10月08日 14:43 来源网络
今年8月，中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》（下称“《意见》”）。9月21日，最高人民法院发布了该《意见》。这一《意见》是落实党的十八届三中全会提出的“让审理者裁判，由裁判者负责”的重大改革举措，也是今后审判权力运行机制改革的纲领性文件。根据《意见》的规定，本文认为，推动和落实司法责任制，应当建立以下十个方面的机制。
建立司法行政领导法官化的分流机制，做好办理案件的“老本行”。过去一段时间，院庭长事实上成为承办案件法官的行政上级，一定程度上存在“判者不审”“审者不判”的现象，导致了裁决者与案件事实之间的疏离。《意见》将院庭长的审判管理权对象一般限定于程序性事项范围之内，就是要改变过去那种案件“审理者”和“决定者”两相分离的状态。司法亲历性要求贯彻直接言词原则，没有经历诉讼过程而签发法律文书，不仅使诉讼程序失去意义，也使得无人对裁判的质量负责。进入员额的院庭长应当组建审判团队直接办理案件，充分发挥其作为资深法官富有审判经验的优势，逐步减少或者剥离司法行政管理工作，逐步减少最终废止案件审批制度，实现“法官上级”和“法官管理者”向“法官”和“裁判者”的转变。
建立内外部过问独立记录的安全机制，架设法官责任的“安全线”。外部干预和内部过问对法官客观判断案件事实、公正适用法律，产生了严重干扰，切断了案件事实与法律适用之间的有机联系。因此，中央决定对干预过问司法的行为实行记录、通报和责任追究制度，就是要让干预者投鼠忌器、如履薄冰，净化司法外部和内部环境。依照《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，承办法官应当对干预、插手、过问的行为进行独立而全面的记录、留痕。全面记录不仅要作为卷宗的必要内容实行零记录，而且要作为卷宗组成部分永久备查。因内外部干预等而非法官原因直接导致错案的，不得追究法官责任，保障法官独立公正办案。
建立法官会议的纠偏参考机制，筑牢办理案件的“防护墙”。法官审理案件，应当准确认定事实和正确适用法律。但是，司法有其自身的运行规律，重大疑难复杂的案件迭出纷至。为了防止案件法律适用上的重大偏差和不统一，《意见》规定，对于重大疑难案件，特别是对法律适用存在重大分歧的案件，可以提交专业法官会议讨论。事实认定问题由法官通过审理活动予以确定，不能提交讨论。基于司法的亲历性要求，法官会议的意见只具有咨询、参考和纠偏意义，任何组织和个人都不能要求法官和审判团队必须接受该意见。经过法官会议讨论的案件，法官独立承担相应责任。
建立法官办案的协同机制，打好办理案件的“组合拳”。《意见》强化了合议庭成员对案件质量共同负责的原则。谁审理、谁裁判、谁负责是司法责任制的核心内容。所有法官都要实质性参与阅卷、庭审、评议等审判活动，独立发表意见，复核并在裁判文书上签名。合议庭审理的案件，合议庭成员对案件的事实认定和法律适用共同承担责任。一般来说，主审法官对裁判结果承担主要责任，参审法官对裁判结果承担次要责任。要改变过去那种合议他人承办的案件时盲目跟风、简单附和的现象，倒逼参审法官认真阅卷和参与诉讼活动。
建立法官裁量空间的保障机制，确立办理案件的“边界线”。司法权是判断权，裁量权。法官审理案件，是对认定事实和适用法律的裁量和判断。只要存在裁量和判断活动，就必然存在裁量空间和判断余地。认定事实根据证据规则能够予以合理说明、适用法律在专业认知范围内能够予以合理说明的，属于法定的司法裁量权范畴，不受法律追究。但是，司法权又是法定权、公权力，其授权源自宪法和人民，必须受到司法责任的约束和限制。对于没有司法裁量空间（“裁量缩减为零”）而非法裁量的，应当进行责任追究。
建立内部请示的规范机制，完善法律适用的“度量衡”。过去的内部请示制度，实际上是下级法院要求没有参与诉讼活动的上级法院给予司法判断结果，是“下审上定”“定者不审”和司法行政化的一种表现。规范内部请示，就是要让司法责任回归审理法院。除了法律适用问题外，下级法院不得就个案处理请示上级法院。对于案件确实重大复杂的，依照法律有关管辖的规定，下级法院可以要求移送上级法院审理，必要时上级法院可以提审。对于具有普遍规范意义的法律适用问题，最高人民法院应当通过制定司法解释方式予以规范。要随着司法改革的推进，逐步减少乃至最终取消案件请示制度。
建立审判团队司法责任的明晰机制，筑好权力责任的“篱笆墙”。审判团队既是一个整体，同时内部也应当明确分工。《意见》规定，审判团队按照分工不同，履行不同的审判职责，承担不同的审判责任。审判团队的审判职责是一种分工负责的责任，法官、法官助理、书记员在不同的诉讼阶段负有不同的职责，其中法官责任居于核心。相对应的，审判团队的司法责任实际上是一种按份责任。“先有篱笆墙，后有好邻居。”司法责任制就是要根据合议庭成员是否存在违法审判行为、情节，合议庭成员发表意见的情况和过错程度，合理根据各自职责，合理确定各自责任。
建立国家责任与司法责任的衔接机制，设立责任追究的“分流阀”。《意见》明确了审判人员的责任，主要是一种基于故意或者重大过失的个人过错责任。根据宪法和国家赔偿法的规定，对于生效裁判违法造成他人合法权益损害的，应当承担相应的国家赔偿责任。因此，国家赔偿责任和司法责任可能存在竞合现象。对于法官履职过程中的非故意（或者重大过失）造成的损失，应当由国家承担相应的赔偿责任；法官故意或者重大过失造成错案的，也应当由国家先行予以赔偿；国家承担相应的赔偿责任之后，应当向责任者追偿。
建立错案追究的同行评议机制，合理确定法官履职尽责的“护身符”。《意见》确定了终身追责和司法豁免制度。古法曰，罪当重而端轻，当轻而端重，是谓不直。法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。法官在审判工作中，故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任。法官是以法律为业的专业人员，既不能故意任性裁判，也不能违反普通人的注意义务出现重大过失而导致错案冤案。由于刑事、民事、行政案件的专业性，由于“错案”标准的复杂性，对于错案的判断，应当实行同行评议，避免出现外行评议内行现象。条件成熟时，最高人民法院应当设立全国统一的，由资深、公正的法官组成的法官惩戒委员会。
建立法官固定期限自动晋升增资机制，确立法官履职尽责的“定心丸”。司法责任制与司法保障制相辅相成，没有司法保障的司法责任，无法令人信服。从世界范围来看，由于法官维护社会公正的仲裁者地位，由于其司法亲历者和裁判者的身份，各国均给予法官独立而尊崇的社会地位。设立法官固定期限自动晋升机制，实际上割断了法官与上级司法官员之间可能的依附关系，可以避免法官为了晋升而牺牲司法公正，可以避免法官为了级别待遇而逢迎上级，可以避免法官为了五斗米折腰。法官有了职级和工资待遇保障，就会自觉珍惜法官荣誉和自觉维护法官身份，有助于法官排除外部干预、内部过问，有助于法官独立思考、独立判断，有助于法官积极办案、公正办案。
❹ 中国的法律太不健全了什么叫人性化，应该是谁的责任谁负责
任何事情出现问题永远不可能是谁一个人的责任。
❺ 中国法律规定多少岁成年
中国《民法通则》规定：“18周岁以上的公民是成年人。”凡是满18周岁的公民，不论其性别、回精神健康状况答如何，均视为成年人。达到成年且精神健全的人具有完全的民事行为能力是完全民事行为能力人。
根据相关法律规定，成年人犯罪将会被定罪获刑。
未成年人犯罪没有成年人犯罪获刑大。
中国法律中规定的成年是指公历生日的18岁，且要从公历生日的当天开始算起。
在法律上已满十六周岁且有收入来源可以供自己生活的也可以视为成年人。
(5)健全法律责任扩展阅读：
权利：
1、 公民参与政治方面的权利：平等权、选举权和被选举权。
2、 公民的人身自由和信仰自由的权利：包括公民的人格、姓名权、荣誉权、名誉权、肖像权、住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护。
3 、公民的社会经济、教育和文化方面的权利：公民的劳动权、劳动者的休息权、物质帮助权、受教育权、以及科学文化方面似的权利和自由。
4、特定人的权利：保障妇女的权利、保障退休人员和列军属的权利、保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人的权利；关怀青少年和儿童的成长；保护华侨的正当权利。
❻ 新《安全生产法》对于安全生产主体责任是怎样规定的
新《安全生产法》中对企业安全生产主体责任的规定：
1、明确了生产经营单位的主体责任。
国务院23号文明确要求落实企业主体责任，新《安全生产法》则将其上升为法律规定，第三条明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定。(第三条)
2、建立推行安全生产标准化制度。
安全生产标准化建设体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，是一项长期的、基础性的系统工程，代表了现代管理的发展方向，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。近年来，安全生产标准化取得了显著成绩，企业本质安全生产水平持续提高。在总结多年实践经验的基础上，新《安全生产法》第四条规定，生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高安全生产水平，确保安全生产。(第四条)
3、建立高危企业安全管理人员任免告知制度。
从事危险物品生产、储存及矿山开采、金属冶炼活动，安全风险较大，极易发生生产安全事故，其安全管理人员必须具有较高的安全生产知识水平和安全管理技能。为此，新《安全生产法》第二十三条明确了高危企业安全管理人员的重要地位，其任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门，以便监管部门掌握企业安全管理人员的变化情况，采取相应的监管措施。(第二十三条第四款)
4、建立了事故隐患排查治理制度。
生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度。这一规定，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”要求的重要体现，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。(第三十八条第一款)
5、建立重大事故隐患越级报告制度。
在安全管理工作实践中，安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，向生产经营单位的有关负责人报告后，生产经营单位的有关负责人由于各种原因，不予处理或者不及时处理，常常导致事故发生。
生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。这一规定，赋予安全管理人员越级报告的权利，规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故的发生。(第四十三条)
6、建立推行安全生产责任保险制度。
为了充分发挥安全生产责任保险在安全生产方面对第三人赔付(本单位从业人员以外的人员)、事故预防、风险控制和辅助管理等方面的重要作用，在总结2006年以来全国部分省市开展安责险试点经验的基础上，新《安全生产法》第四十八条第二款明确规定：国家鼓励生产经营单位参加投保安全生产责任保险。这一规定，有利于帮助企业解决事故救援和第三者伤害费用，同时减轻政府负担。(第四十八条)
7、增加了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定。
生产经营单位委托生产技术管理服务机构为其提供服务的，安全生产责任仍由本单位负责。这一规定，有利于厘清安全责任，促使生产经营单位全面履行安全生产主体责任。(第十三条)
8、增加了安全生产责任制考核的规定。
新《安全生产法》第十九条对生产经营单位落实安全生产责任制进行了细化规定，并对强化生产经营单位内部的责任考核提出了明确要求，推进安全生产责任制落到实处。(第十九条)
9、增加了被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育和培训规定。
一是增加劳务派遣教育培训的规定。第二十五条第二款规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育培训。明确了劳务派遣和用人单位的责任，双方都有教育培训的责任，各有所侧重。
二是增加劳务派遣人员的权利义务的规定。第五十八条规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与《劳动合同法》相衔接。
三是增加对实习学生教育培训的规定。第二十五条第三款规定：生产经营单位应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。(第二十五条、第五十八条)
10、增加了应急预案和应急准备的规定。
新《安全生产法》第七十七条对生产经营单位制定应急预案、与当地政府应急预案相衔接、定期组织演练作出了明确规定。第八十条对高危行业建立应急救援组织和人员、应急物资准备等作出规定。这些规定，使应急预案相互衔接，应急救援物资、设备和力量能够发挥作用，最大限度减少生产安全事故的影响。(第七十七条、第八十条)
11、完善了生产经营单位主要负责人职责规定。
新《安全生产法》第十八条明确了生产经营单位主要负责人的7项职责。与原规定相比，增加“组织制定并实施安全生产教育和培训计划”。(第十八条)
12、完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。
一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。同时，将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。
二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责，主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织安全生产教育和培训，督促落实重大危险源的安全管理措施，组织应急演练，及时排查隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。
三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。上述规定，进一步严格了企业安全管理措施要求，并为安全生产管理机构及其人员正确履行职责提供了详细的规范性指引。(第二十一条、二十二条、二十三条)
13、完善了建设项目安全设施“三同时”制度。
安全生产“三同时”对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。新安法第二十九条、第三十条、第三十一条完善了矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全评价、安全设施设计审查的规定。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入使用前，应当由建设单位组织对安全设施进行验收。建设单位对验收结果负责。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督核查。
与原法相比：
一是将矿山等高危建设项目“安全条件论证”和“安全评价”合并为“安全评价”一项;
二是加强了对金属冶炼建设项目的监管，保证安全设施的质量;
三是按照减少、取消行政审批的要求，取消验收审批环节，强化建设单位的安全责任。(第二十九条、第三十条、第三十一条)
14、完善了生产经营发包、出租安全管理的规定。
有些生产经营单位以包代管，以租代管，对承包单位、承租单位的安全生产问题不负责任，往往一包了之或者一租了之，导致事故隐患大量存在，甚至发生安全事故。新安法第四十六条规定：生产经营项目、场所发包、出租给其他单位的„生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题，应当及时督促整改。
依照这一规定，安全管理责任仍由发包、出租方承担，进一步强化了生产经营单位发包、租赁的责任，有利于生产经营单位对建设项目、场所的安全生产工作统一协调、管理，及时发现安全隐患和问题，及时督促整改落实。(第四十六条)
15、完善了生产经营单位提取使用安全费用的规定。
保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障。2005年以来，国家安监总局和财政部先后研究制定下发文件，明确了安全费用提取使用一系列政策措施。新《安全生产法》上升为法律规定。
新《安全生产法》第二十条规定：有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于完善和改进安全生产条件的有关支出。安全生产费用在成本中据实列支。建立安全生产费用提取使用制度，是保障企业安全生产资金投入，防止和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利益的重要举措。(第二十条)
16、完善了生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度。
新《安全生产法》第二十四条规定，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。这一规定，将生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度由“先证后岗”修改为“先岗后证”。(第二十四条)
17、完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定。
对从业人员进行安全生产教育和培训，是实现安全生产的一项重要基础性工作。为此，新《安全生产法》对生产经营单位开展安全生产教育和培训工作作出了严格规定。
一是明确规定由生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
二是明确规定了安全生产教育和培训的主要内容和目标，即保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围，既包括本单位招收的人员，也包括被派遣劳动者，中等职业学校、高等学校实习生等。四是明确规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案。(第十八条、第二十五条)
18、完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定。
新《安全生产法》第三十四条规定，生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，涉及生命安全、以及危险性较大的海洋石油开采特种设备、矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。
检测、检验机构对检测、检验结果负责。这一规定，把涉及安全生产的危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备在本法中予以明确，与特种设备安全法相衔接。(第三十四条)
19、完善了危险作业安全管理的规定。
为深刻吸取事故教训，加强危险作业的管理。新《安全生产法》第四十条规定，生产经营单位进行爆破、吊装以及其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。这一规定，有利于推动生产经营单位强化现场管理，落实防范措施。(第四十条)
(6)健全法律责任扩展阅读：
内蒙古出台《落实生产经营单位安全生产主体责任规定》
为落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，内蒙古自治区人民政府办公厅日前印发《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《规定》）。
《规定》要求生产经营单位应当持续改进安全生产管理，采用先进的管理方法和手段，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实各项防范措施，提高安全生产管理水平，并通过技术创新和产业升级等手段提升装备安全水平。
《规定》明确提出生产经营单位应当依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作，包括编制完备适用的安全生产事故应急救援预案，按照规定的报告时限、内容、方式等要求，及时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、迟报等。如有违反《规定》、有重大安全生产违法行为的，由负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位主要负责人进行约谈，必要时可邀请新闻媒体参加。
此外，对于出现由于安全生产问题1年内被处以2次以上（含2次）重大行政处罚等五种情形的生产经营单位，依审核程序纳入自治区级联合惩戒“黑名单”。对纳入“黑名单”的生产经营单位实施重点监管，在市场和行业准入、新增项目审批核准、申请政府性基金项目、参与有关公共资源交易活动等方面依法予以限制或禁止。
❼ 第一责任人和直接责任人到底有什么区别
第一责任人是单位的主要负责人（法定代表人或者一把手），直接责任人是直接负有责任的具体部门或者从事该项工作的人。
承担责任时，直接责任人是第一责任人的“挡箭牌”，先处理直接责任人，再处理第一责任人。往往二者之间还有分管领导的责任（一般为分管的副职）。
(7)健全法律责任扩展阅读
《中国共产党纪律处分条例》第三十八条规定对失职、渎职行为的有关责任人员的责任进行了划分。分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者。
直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。如有的党员领导干部即使是重要党员领导干部，如果直接参与研究、决定某一具体问题或者某一事项由其拍板决策，则该党员领导干部为直接责任者，而非领导责任者。
参考资料网络“直接责任人”
❽ 如何用法律来保护自己
建立劳动关系却不签合同，违反《劳动法》第十六条“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系应当订立劳动合同”的规定，但已形成事实劳动关系。拖欠工资，违反《劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定。都侵害了你的合法权益，你有权要求公司支付拖欠你的工资。
由于你已经离开公司，在与公司老板就工资发放问题无法达成共识的情况下，你应该立即向公司住所地劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决公司支付拖欠的工资及25％经济补偿金。
在提起仲裁的同时，建议你按照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》“二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；
(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录
(四)考勤记录；
(五)其他劳动者的证言等。
其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任”的规定，认真收集所有能够证明你与公司存在事实劳动关系的证据，为仲裁胜诉奠定基础。
❾ 发布国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知的目的不包括哪些
没有提到特种设备。
国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发〔2015〕20号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，按照全面推进依法治国的要求，着力强化安全生产法治建设，严格执行安全生产法等法律法规，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，经国务院同意，现就加强安全生产监管执法有关要求通知如下：
一、健全完善安全生产法律法规和标准体系
（一）加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台，加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。
（二）制定完善安全生产标准。国务院安全生产监督管理部门要加强统筹协调，会同有关部门制定实施安全生产标准发展规划和年度计划，加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并在制修订其他行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。要根据经济社会发展和安全生产实际需要，科学建立和优化工作程序，尽可能缩短相关标准出台期限，对于安全生产工作急需标准要按照特事特办原则，加快完成制修订工作并及时向社会公布。
（三）及时做好相关规章制度修改完善工作。加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关规章制度。对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。要按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作，既要简政放权，又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。
二、依法落实安全生产责任
（四）建立完善安全监管责任制。依法加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对有关行业领域的监督管理，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。加强安全生产目标责任考核，各级安全生产监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（五）督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
（六）进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度，按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故，分别由上一级人民政府安全生产委员会负责挂牌督办、审核把关。对性质严重、影响恶劣的重大事故，经国务院批准后，成立国务院事故调查组或由国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。对典型的较大事故，可由国务院安全生产委员会直接督办。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告，同时由负责查处事故的地方人民政府在事故结案1年后及时组织开展评估，评估情况报上级人民政府安全生产委员会办公室备案。
三、创新安全生产监管执法机制
（七）加强重点监管执法。地方各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。国务院安全生产监督管理部门要组织各地区排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
（八）加强源头监管和治理。地方各级人民政府要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划，实现同步协调发展。各有关部门要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，对发生事故的要依法倒查企业安全生产培训制度落实情况。深入开展企业安全生产标准化建设，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。
（九）改进监督检查方式。各地区和相关部门要建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，制定事故隐患分类和分级挂牌督办标准，对重大事故隐患加大执法检查频次，强化预防控制措施。推行安全生产网格化动态监管机制，力争用3年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。地方各级人民政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍，2015年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，并向上级人民政府报告。
（十）建立完善安全生产诚信约束机制。地方各级人民政府要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。各地区要于2016年底前建立企业安全生产违法信息库，2018年底前实现全国联网，并面向社会公开查询。相关部门要加强联动，依法对失信企业进行惩戒约束。
（十一）加快监管执法信息化建设。整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。要大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
（十二）运用市场机制加强安全监管。在依法推进各类用人单位参加工伤保险的同时，鼓励企业投保安全生产责任保险，并理顺安全生产责任保险与风险抵押金的关系，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时，进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险。建立健全国家、省、市、县四级安全生产专家队伍和服务机制。培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，积极提供安全管理和技术服务。
（十三）加强与司法机关的工作协调。制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定，明确移送标准和程序，建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制，加强相关部门间的执法协作，严厉查处打击各类违法犯罪行为。安全生产监督管理部门对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行，维护法律的权威性和约束力，切实保障公民生命安全和职业健康。
四、严格规范安全生产监管执法行为
（十四）建立权力和责任清单。按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步取消或下放安全生产行政审批事项，制定完善事中和事后监管办法，提高政府安全生产监管服务水平。地方各级人民政府及其相关部门、中央垂直管理部门设在地方的机构要依照安全生产法等法律法规和规章，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。
（十五）完善科学执法制度。各级安全生产监督管理部门要制定年度执法计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，确保执法效果。建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。各有关部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，要向社会公开执法信息。
（十六）强化严格规范执法。各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门要依法明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备，停止供电、停止供应民用爆炸物品，查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。加强执法监督，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，评估执法效果，防止滥用职权；对同类安全生产执法案件按不低于10%的比例，召集相关企业进行公开裁定。
五、加强安全生产监管执法能力建设
（十七）健全监管执法机构。2016年底前，所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任。地方各级人民政府要结合实际，强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。各市、县级人民政府要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作。
（十八）加强监管执法保障建设。国务院安全生产监督管理部门、发展改革部门要做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设发展规划的编制实施工作。国务院社会保险行政部门要会同财政、安全生产监督管理等部门，在总结做好工伤预防试点工作基础上，抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法，加大对工伤预防的投入。地方各级人民政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，改善调查取证等执法装备，保障基层执法和应急救援用车，满足工作需要。
（十九）加强法治教育培训。按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。地方各级人民政府要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。
（二十）加强监管执法队伍建设。地方各级人民政府和相关部门要加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。建立现场执法全过程记录制度，2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为，宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。
各地区、各有关部门要充分认识进一步加强安全生产监管执法的重要意义，切实强化组织领导，积极抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。国务院安全生产监督管理部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向国务院报告。
国务院办公厅
2015年4月2日