矿业权人的法律责任
① 矿业权申请人的资格及资质管理
一、探矿权申请人的资格及资质管理
（一）探矿权申请人的资格
探矿权是为勘查矿产资源而设立的，由于地质勘查是技术密集型的探索性工作，又有很大的风险性，要求勘查者要有丰富的专业知识、必要的施工设备、一定的工作经验和经历才能胜任。对勘查者这种综合能力考核的结果就是地质勘查资格，也是对其资质的审查。当勘查出资人申请探矿权，需雇用他人勘查施工时，登记管理机关要对地质勘查施工单位的资质进行审查。
（二）探矿权人资格的管理
对探矿权人资格的管理，是通过要求探矿权人在勘查过程中，一定要雇用具有国家认定的具有地质勘查资格的单位进行勘查工作体现的。这是作为申请探矿权的一个必要条件。管理认定地质勘查资格的主管部门是国务院地质矿产主管部门，受其委托省级地质矿产主管部门管理各省、自治区、直辖市行政辖区内地方地勘单位的资格认定工作。通过对以往5年资格管理经验的总结，国务院地质矿产主管部门正在制定一个地质勘查单位分类分级管理办法。今后，将进一步把地勘单位的资格管理纳入法制化、规范化的管理轨道。
地质勘查单位的资格按地质勘查工作对象不同划分为十四类，分别是：区域地质调查，海洋地质调查、勘查，金属、非金属矿产勘查，放射性矿产勘查，煤田地质勘查，煤成（层）气矿产勘查，石油、天然气矿产勘查，地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查，水文地质、工程地质、环境地质勘查，地质测绘，地质测试，金属、非金属矿产地质勘查工程。再按单位资历、技术水平、技术力量、装备水平、资金和管理水平六方面指标，在每一类中划分为甲、乙二级或甲、乙、丙、丁四级。
在每一大类中，对甲级资格都有较严格的要求。一般要有多年从事本类专业勘查工作的经历；勘查评价过大型以上矿床，并提交过详查以上阶段的勘查报告；要有稳定的地质专业技术人员队伍；要有一定的固定资产及承担勘查工作所需的仪器设备；有健全的管理机构，有完善的技术、生产、质量、财务、安全、设备管理等制度；全面展开GB/T1900-ISO9000质量标准，能严格执行地质勘查国家标准、行业标准和有关规范、规程及合同的规定，5年内无重大质量事故；模范遵守矿产资源法及相关法律、法规，5年内没有违犯法律、法规的不良记录。对除甲级资格以外其他各级别地勘单位的资格标准适当放宽。
地矿部于1991年9月3日颁布《地质勘查单位资格管理办法》（部令第14号）。地质勘查单位资格管理工作已于1992年在全国范围内贯彻实施。地勘单位资格证既是从事合法勘查工作的凭证，也是反映地勘单位实力、能力和信誉的证明。它为国家地勘单位走向市场提供了基础条件，为已存在的地方地勘单位确立了合法地位，为投资者选择合作勘查对象提供了目标。到目前为止，除专门从事油气勘查和放射性矿产勘查的单位外，全国已有13个部门和企业的1003个国家地勘单位和734个地方地勘单位领取了地质勘查单位资格证，实现了凭地勘单位资格证申请勘查登记并进行勘查工作。进行勘查单位资格审查，也是地质勘查行业管理的目的之一。
资质管理要求探矿权申请人使用具有与勘查项目要求相适应的地勘单位开展勘查工作，可以避免出现质量问题和不必要的风险，缩短矿产资源的勘查周期，加速我国矿业的发展。
二、采矿权申请人的资格及资质管理
（一）采矿权申请人的资格及资质
由于对矿产资源开采的高风险和特殊技术要求，使国家在授予采矿权时，要求采矿权人必须具有特定的行为能力。
采矿权申请人的资质条件是：有与开采方案相适应的资金、技术和设备；有能够独立承担民事责任、履行法律义务的能力；具备采矿权设立的法律前提。
1.有与开采方案相适应的技术和资金
技术条件和资金能力是采矿权人进行矿产资源开采的两项缺一不可的前提。
技术条件：矿山开采方案的制定依据于地质工作所提供的矿床的各种自然状况。例如，选择采矿方法取决于矿体的产状及形态、矿石结构及围岩的稳定性等。同时，还要考虑地面重要建筑物（如铁路、桥梁等）所要求的地面可允许塌陷的程度；选择选矿方法则取决于矿石的种类及其物理、化学特性、嵌布形态和嵌布粒度等；不同的采矿方法、选矿方法又要求应用相应的技术条件，它是科学、合理地开采矿产资源、有效地利用和保护矿产资源的重要前提。目前，一些小型矿山企业之所以乱采滥挖，资源回收率甚低，对矿产资源造成严重的破坏，其重要原因是缺少必要的技术条件。
资金能力：资金是企业生产建设的前提。矿山企业只拥有技术条件还不能进行开发活动。如果基本的资金投入不足，采矿权人要么停止建设生产，要么为单纯牟取暴利而采富弃贫，从而造成矿产资源的大量浪费和破坏。所以，采矿权申请人必须提供投资、融资能力的保证。
2.企业法人或持有营业执照的个体
采矿权人在拥有采矿权的同时，在法律上也获得了相应的权利和承担着相应的义务。采矿权人在规定的矿区范围内有排他性地占有和开采矿产资源的权利。同时，承担着合理开采和保护矿产资源，保护生态环境，向国家缴纳税、费，接受国家的监督检查等义务。在采矿权人滥用权利或未完全履行义务时，还将承担法律责任。因此，采矿权人必须是能够独立行使民事权利和义务，承担民事责任的企业法人。
目前，我国有大量的个体生产者从事矿业开采活动，采矿登记管理部门在授予采矿权时，对不具备法人资格的个体开采者，应要求其必须是在工商管理部门正式注册、领取了开采营业执照的、能够承担民事责任的合法经营者。
3.具备采矿权设立的法律前提
采矿权设立的法律前提：采矿权申请人为探矿权人或申请开采的矿区范围是未设立任何矿业权的“空白地”。具备上述条件之一，即具备申请的基本前提。
（1）采矿权申请人是探矿权人。地质勘查报告是国家规定采矿权申请人在申请采矿权时应提交的资料之一。任何申请开采的矿区范围内均应做过一定程度的地质勘查工作。一般地讲，申请人均应是探矿权人，至于其探矿权的取得方式，可以直接向国家申请取得或通过依法转让获得两种形式，它们在法律上同样具有在其探矿权范围内的采矿优先权。这种优先权在其不放弃开采权之前将给予绝对的保证，其他民事主体不得侵犯。当然，在特殊情况下，探矿权人开采矿产资源的这种优先权将服从于国家的根本利益。在特殊情况下，出于国家利益的考虑，国家有可能将开采权交给国家指定的单位开采，或作为国家战略储备予以保留。但国家将对探矿权人的这种权利损失给予一定的补偿。
（2）采矿权申请人申请开采的矿区范围是“空白地”。所谓“空白地”是指矿区范围内无任何矿业权设立或保留，在法律权属上为“空白”。这种情况往往是由于以往的地质工作完成后，探矿权人认为发现的矿产地无进一步工作的前景或无开发利用的价值而自愿放弃权利；再一种情况是探矿权人发现有开采价值的矿产地，但自己无力开采，在探矿权保留的两年内也没有寻找到满意的合作伙伴或恰当的融资方式，不得不放弃探矿权。这两种情况，其探矿权都由国家收回，由国家在适当的时候以授予或招标的方式出让采矿权。
（二）采矿权申请人资格及资质的管理
采矿权申请人的资质条件，实际上是采矿权申请人能力的体现。采矿权申请人是否具备这一能力，主要是在申请采矿权时，通过采矿登记管理机关对申请人进行审查认可。采矿权取得后，采矿登记管理机关通过年检制度的执行，达到检查的目的。年检的重要内容之一，是检查采矿权人是否按照矿山设计方案进行开采活动，而一定的设计方案必然附带着特定的技术、设备和资金能力。因此，对设计方案执行情况的检查，实际是对采矿权人技术、资金状况的验收，达到了资质管理的目的。
另外，在采矿权管理中，法规规定了采矿权人在变更企业名称或者采矿权转让时，要办理变更登记手续，原来具有法人资格，能够独立承担民事责任的采矿权人，在变更主体时，要接受登记管理机关对新的主体的资质审查。
② 探矿权人的义务是什么
《矿产资源法实施细则》（国务院令〔1994〕第152号）第十七条规定：探矿权人应当履行下列义务：
（1）在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作；
（2）向勘查登记管理机关报告开工等情况；
（3）按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动；
（4）在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价；
（5）编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批；
（6）按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；
（7）遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；
（8）勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隐患。
案例分析
甘肃省康县康宁矿业有限责任公司于2002年12月5日在省国土资源厅办理了犀牛江流域毛坝桥以上太石段砂金矿“矿产资源勘查许可证”，有效期至2004年12月4日，在探矿证到期后，康宁公司在没有办理“采矿许可证”的情况下，在原探矿区域无证违法进行砂金矿的开采，造成部分河道阻塞和环境破坏现象，对此行为康县国土资源局多次对该公司下发“责令停止矿产违法行为通知书”，要求其停止无证探矿、采矿行为，接受处理，但该公司置若罔闻，依然我行我素，继续进行违法采矿。对此情况，省、市、县政府组成联合工作组进驻矿区，在查清违法事实的情况下，依据《矿产资源法》第三十九条和《甘肃省地质环境保护条例》第十三条、十七条之规定，于2006年9月4日对其下发了“行政处罚决定书”，责令其停止无证采矿行为，并限期对矿区进行复垦治理，消除地质灾害及矿区安全隐患。为落实该项工作，抽调公安、水利、国土、环保、水保等部门工作人员进驻太石乡，现场监督河道的恢复治理工作。通过强有力的治理整顿，依法取缔了无证非法采矿行为，疏通恢复了河道。
（资料来源：甘肃省国土资源厅网站）
③ 矿业权人的权利与义务及矿业权的保护
一、探矿权人的权利与义务
探矿权申请人申请的勘查项目一旦获得国家的批准，取得探矿权后就成为探矿权人。由于探矿权是国家将原本属于国家的矿产资源所有权以设置特许权的方式授予探矿权人使用。因此，探矿权人在获得对矿产资源勘查的特许权利并得到经济利益的同时还应尽相应的义务。根据矿产资源法律、法规的规定，探矿权人有下列权利和义务。
（一）探矿权人享有的权利
（1）按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查；
（2）在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线；
（3）在勘查作业区及相邻区域通行；
（4）根据工程需要临时使用土地；
（5）有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；
（6）在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人，获得应有的收益；
（7）自行销售勘查工程中回收的矿产品。
（二）探矿权人应履行的义务
（1）在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内，完成应当投入的勘查资金，其投入的数量每平方公里不得少于法规规定的最低勘查投入标准；
（2）定期向勘查登记管理机关报告勘查进展情况、资金使用情况、逐年缴纳探矿权使用费；
（3）不得擅自进行采矿；
（4）勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除不安全隐患；
（5）按照国家有关规定汇交地质勘查资料，向勘查登记管理机关报送资金投入情况报表和财务决算报表，办理勘查许可证变更、注销登记手续；
（6）遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定。
二、采矿权人的权利与义务
采矿权申请人申请的采矿项目一旦获得国家的批准，取得采矿权后，即成为采矿权人。采矿权人在享有法律规定的矿产资源开采权利并得到经济利益的同时应承担相应的法律义务。根据矿产资源法律、法规的规定，采矿权人有下列权利和义务。
（一）采矿权人的权利
（1）有在批准的矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施的权利；
（2）有在采矿许可证规定的范围和期限内，从事开采活动的权利；
（3）有获取被许可开采矿产品及共生、伴生矿产品的权利；
（4）有在矿区范围内进行生产勘探的权利；
（5）有按国家规定自行销售矿产品和自行确定矿产品价格的权利；
（6）有按国家规定依法取得土地使用权和其他地上物权（如道路通行权和设置供电、供水、输油和通信线路权等）的权利；
（7）有按国家规定依法向社会公开发行股票和向社会公开融资的权利等。
（二）采矿权人的义务
（1）有在批准的期限内投入矿山生产建设，开始矿山施工作业的义务；
（2）有按国家规定进行矿山设计，采用先进合理的开采方法和选矿工艺使矿山“三率”指标达到设计要求以及综合利用共生、伴生、中低品位、薄矿层、难选矿产资源的义务；
（3）有按国家规定填报矿产资源开发利用等统计报表，保护矿山档案资料安全的义务；
（4）有按国家规定接受国家工作人员监督检查，按时办理年检或注册手续的义务；
（5）有按国家规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、资源补偿费、资源税等税、费的义务；
（6）有按国家规定采取环境保护、劳动安全卫生防护和土地复垦措施的义务。
三、矿业权的保护
矿业权保护是矿产资源管理法律制度的重要内容之一，法律对矿业权的保护是维护探矿权、采矿权秩序的有力手段。矿业权的保护一方面需要通过法律的强制力扫除矿业权实现过程中的各种障碍，确保矿业权的实现；另一方面也需要法律规范矿业权的行使范围，以禁止矿业权的滥用。因此，任何享有矿业权的单位和个人，只要依法行使权利、履行义务，就会得到法律的保障。反之如滥用权利或侵犯依法设立的矿业权就要承担由此引起的法律责任。
法律对矿业权的保护，最重要的就是保证权利人有实施权利的良好法律环境和可能性，我国对矿业权的保护主要是通过以下两个方面实现。
颁布矿产资源管理方面的法律、行政法规和规章，广泛宣传矿产资源法，明确规范权利人的权利范围，正确引导矿业权人依法从事矿产资源勘查、开采活动。只有明确了权利范围，才能判断是否权利被侵犯，从而加以保护。同时，全民的法制观念都增强了，从事矿业活动的行为规范了，矿业秩序自然就会好转，保护矿业权的目的就达到了。另一方面，也要明确规范矿政管理部门的行为，强调依法行政以达到主动、有效地保护矿业权的目的。目前，我国规范矿业权的法律、法规除全国人大常委会公布的矿产资源法、国务院发布的矿产资源法实施细则、勘查区块登记办法、开采登记办法和两权转让办法外，还有各省（区、市）颁布的矿产资源勘查、开采管理办法和国务院地矿主管部门颁布的有关矿业权管理的规章制度，这些规定都将对我国矿业权管理和保护起到积极的促进作用。
（二）追究侵权行为人的法律责任
矿业权保护的另一重要手段就是追究实施违法行为的单位或个人的法律责任。法律责任是行为人实施违法行为所应承担的法律后果，它是由法律的强制力保证实现的。一个完善的矿业法制必须有一个完善的法律责任体系，没有完善的法律责任作后盾，再完善的法制也会在实施中消逝。因违法行为的性质、内容的不同，法律规定了不同的法律责任形式，根据其违法行为的性质可以单独处罚，也可以并处。对违反矿产资源法的规定，法律规定了三种承担法律责任的形式。
1.民事责任
民事责任是指行为人侵害了探矿权、采矿权以及与之相关的民事权利，造成了他人财产损害，应承担的法律后果。我国民法通则和矿产资源法等有关法律、法规明确规定了对矿产资源和探矿权、采矿权的保护，当行为人因侵害他人的探矿权、采矿权而造成经济损失时，就构成民事违法行为，对此违法行为的后果，行为人应承担相应的民事责任。矿产资源法对应负民事责任的单位或个人实行民事制裁的主要形式是赔偿经济损失。
2.行政责任
行政责任是指行为人违反矿产资源法的规定，而尚未构成犯罪的行为所应负的行政方面的法律责任。由于法律关系的主体，不仅包括矿政管理的行政主管部门，还包括从事矿产资源勘查、开采的管理相对人。因此，行政责任可分为管理方的行政责任和被管理方的行政责任。管理方的行政违法行为主要有行政失职、行政越权和滥用职权等；被管理方的行政违法行为则主要指被管理方违反矿产资源法的规定而尚未构成犯罪的行为。
矿产资源法对管理方应承担的行政责任主要是给直接责任人员行政处分和撤销下级违法颁发的勘查许可证和采矿许可证以及不适当的行政行为等；对被管理方给予的行政处罚主要有：责令停止勘查或者采矿、退回本矿区范围内勘查或者开采、没收违法采出的矿产品和非法所得、罚款、吊销勘查许可证、吊销采矿许可证等。
3.刑事责任
刑事责任是指违反矿产资源法和刑法的有关规定，非法侵犯他人合法的探矿权、采矿权，造成严重后果，或者破坏国家矿产资源造成严重经济损失，因而构成犯罪的，行为人应承担的刑事责任。
我国矿产资源法第39条、第40条、第41条、第43条、第44条和第48条均规定了有关违法行为应依据刑法的有关规定追究刑事责任的法律条款。
④ 采矿权人的权利有哪些
（一)按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开 米活动；
(二） 自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位 统一收购的矿产品除外；
(三） 在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施；
(四） 根据生产建设的需要依法取得土地使用权；
(五)法律、法规规定的其他权利。
采矿权人行使前款所列权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律、法规的规定办理。
⑤ 探矿权人应当履行哪些义务
《矿产资源法实施细则》第十七条规定，探矿权人应当履行下列义务：
(一)在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作；
(二)向勘查登记管理机关报告开工等情况；
(三)按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动；
(四)在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价；
(五)编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批；
(六)按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；
(七)遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；
(八)勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隐患。
⑥ 什么是采矿权人，采矿权申请人应具备什么条件
《矿产资源法实施细则》（国务院令〔1994〕第152号）第六条规定：取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
《矿产资源法》（1986年通过，1996年修正）第三条仅对采矿权申请人应当具备的条件作了原则规定，即从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。
《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）要求，申请采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的30％，外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。
总结起来，采矿权申请人的资质条件如下：
（1）有与开采方案相适应的资金、技术和设备。技术和设备决定了矿山企业开采、利用和保护矿产资源的程度。资金更是企业生产建设的前提。
（2）有能够独立承担民事责任、履行法定义务的能力。采矿权人必须是能够独立行使民事权利、承担民事义务的企业。
备注：有关采矿权的延续、变更和注销登记需提交的资料请参考国土资源部网页办事指南。
⑦ 矿业权人在矿产资源保护中负有哪些责任和义务
中华人民共和国矿产资源法
第六章 法律责任
第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。
第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十一条 盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚条例有关规定予以处罚。
第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。
第四十三条 违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照刑法第一百一十七条、第一百一十八条的规定，追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。
第四十四条规定的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的，须由原发证机关决定。
依照第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。
第四十八条 以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任；拒绝、阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第四十九条 矿山企业之间的矿区范围的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决，协商不成的，由国务院处理。
⑧ 最高法规定矿业权人不履行环保等义务可认定合同无效吗
最高人民法院今日发布的司法解释明确，矿业权人约定不履行安全生产、生态环保、修复义务的，或者不承担其他的法律责任，人民法院可依法认定合同无效。
最高法今日召开新闻发布会，发布《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，并答记者问。
“所以这些条款，是人民法院充分注意到了矿产资源开采过程中对环境的影响，充分吸取了地方审判实践中暴露出的一些问题。”，别涛强调。
别涛称，国土开采过程中，对于生态环境保护破坏的事例和案例是很多的，说到祁连山的问题，以及其他的一些保护区。这些保护区之所以划定是因为它具有生态系统的代表性，保护区域内具有特殊的动物、植物和特殊的生态价值，正是因为有特殊的生态价值，国家才予以保护。如果开发权人为了自己短期的集团的甚至一部分地方的局部的经济利益，只算小的经济账，而不算大的环境账、生态账的话，行政机关要处理，人民法院也会依法履行职能，认定这类合同无效。如果造成损害的，国土、环保等有关部门还要依法追究他的行政、民事、刑事责任。
有了规定相信环境保护就会见成效了吧，希望都能到实处。
⑨ 采矿权人的义务是什么
《矿产资源法实施细则》（国务院令〔1994〕第152号）第三十一条规定：采矿权人应当履行下列义务：
（1）在批准的期限内进行矿山建设或者开采；
（2）有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；
（3）依法缴纳资源税和矿产资源补偿费；
（4）遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规；
（5）接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。
⑩ 矿产资源违法行为有哪些，如何查处
矿产资源违法行为：
按照矿产资源勘査、开采、转让、审批登记、补偿费征收、地质资料汇交、地质遗迹保护、地质灾害防治等内容，可以对矿产资源违法行为进行相应的分类，如违法勘査、违法开采、违法转让、违法审批等。
从矿产资源执法实践看，主要的矿产资源违法行为有无证勘查、无证采矿、越界采矿、违法转让、违法批准勘査开采矿产资源等类型。
需要注意的是，除擅自印制、伪造或者冒用勘査许可证、采矿许可证的违法行为由国土资源主管部门管辖外，其余违法行为涉嫌构成犯罪的，应由相关部门依法移送司法机关追究刑事责任。
查处如下：
根据《中华人民共和国矿产资源法》
第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；
拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。
第四十条超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十一条盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚法有关规定予以处罚。
第四十二条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。
第四十三条违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照刑法有关规定，追究刑事责任。
第四十四条违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十五条本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。
第四十四条规定的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的，须由原发证机关决定。
依照第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
四十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。
第四十八条以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任；拒绝、阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚。
第四十九条矿山企业之间的矿区范围的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决，协商不成的，由国务院处理。
(10)矿业权人的法律责任扩展阅读
《中华人民共和国矿产资源法》
第十六条开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证:
（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；
（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；
（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；
（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；
（五）国务院规定的其他矿产资源。
开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。
开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。