账外账有法律效力吗

❶ 什么叫做账外账

http://blog.sina.com.cn/u/1233721385

账外账是指违法在法定会计账册之外设立的账册

小金库与账外账是既有联系又有区别的财经违纪违规行为。账外账是指违反《会计法》和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。而小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。
账外账的具体表现不尽相同，就其资金来源而言，既包括属于本单位的正当收入、收益（为隐瞒收入而转移到大账之外），有包括违规攫取的收入，如截留应当上缴财政的收入（税费、规费等）、虚列支出套取财政资金、三乱（乱集资、乱收费、乱罚款）收费等。在资金的处置上，既存在支出合理的情况，又存在乱支滥补、私存私放的问题。
再从账外账的成因看，其设置动机、企图都是以逃避税收和财政监督，谋求单位、团体利益为目的，有的为隐瞒单位自营收入；有的为攫取不正当收入或谋求不正当支出；有的为用钱上的方便等等。
应该说先有账外账后有小金库，小金库只是账外账的一种表现形式。从国家现行财政处罚规定看，是把小金库作为作为一种严重的经济违纪违规行为来对待的。对小金库的处罚比账外账的处罚要重得多，所以我们在界定小金库时要慎之又慎。小金库的内涵，不能光从动机、企图上看 ，而要从资金来源是否合规合法，是否纳入预算内、外管理，资金使用是否合规合法来界定和把握。凡是资金来源不合规，未入大账管理，且支出不合规定和私存私放的资金，均可按小金库来定性处理、处罚。

❷ 公司法规定设置帐外帐由什么机关处罚

您好！
设立账外账目前已成为企业偷税的一种主要方法。它是纳税人在生产经营过程中购入材料不需或不能取得合法凭证，而销售产品又不需开具发票的情形下，在正常设置的账簿以外设立的一种账。
根据《公司法》第二百零一条规定： 公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。
由此可知公司设置账外账的，一般由县级以上人民政府财政部门进行处罚。
如果我的回答不能全面完美解决您的疑惑，欢迎您加入我们的公司法务群（603164615）深层次讨论，会有专业律师为您继续解答问题。

❸ 私设账外账应如何处罚

根据《中华人民共和国会计法》：

四十二条

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款。

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（一）不依法设置会计帐簿的；

（二）私设会计帐簿的；

（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的；

（五）随意变更会计处理方法的；

（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；

（七）未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币的；

（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；

（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；

（十）任用会计人员不符合本法规定的。 有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 会计人员有第一款所列行为之一。

情节严重的，五年内不得从事会计工作。 有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的，依照有关法律的规定办理。

(3)账外账有法律效力吗扩展阅读：

根据《中华人民共和国会计法》：

第四十三条

伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报。

可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。

属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；其中的会计人员，五年内不得从事会计工作。

第四十四条

隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报。

可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。

属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；其中的会计人员，五年内不得从事会计工作。

第四十五条

授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的。

依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

第四十六条

单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。

第四十七条

财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

❹ 账外账的违规行为是指什么

账外账的违规行为是指纳税人在生产经营过程中购入材料不需或不能取得合法凭证，而销售产品又不需开具发票的情形下，在正常设置的账簿以外设立的一种账。
由于具有较大的隐蔽性，在一些中小企业中较为流行。同时，账外账由于纳税人以不需供货方发票为由，压低购货成本，可能导致供货方不缴或少缴税款；而纳税人自身又由于销售的货物不开具发票，直接导致了国家税款的流失，因此危害很大。

账外账，主要有以下几种：
1． 账外现金账和银行存款账，即小金库账；
2． 账外资产账，即小仓账；
3． 账外成本、权益，利润账等。

❺ 行政单位设置账外账违反了哪些法律法规

设置账外账没有违法，只能说是违规，如果查实，可以受到所在机关纪律处分，如果情况重大，领导可能会被免职，但是账外账如果有贪污行为就另当别论了。

❻ 如何区分"小金库"和"账外账"

区别：概念不同，表现形式不同，定性依据不同。

（一）概念不同

“账外账”是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。

“小金库”是指违反国家财经法规及其它有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。

（二）表现形式不同

“账外账”的具体表现形式不尽相同，就其资金来源而言，既包括属于本单位的正当收入、收益，又包括违规收入，如截留应当上缴财政的收入、虚列支出套取财政资金、“三乱”行为获取的收入等；在资金的处置上，既存在支出合理的情况，又存在乱支滥补、私存私放的问题。

“小金库”只是“账外账”的一种表现形式，具体表现为：

1.化公为私，未列入本单位财务部门收支、私存私放的资金（不含党费、团费、工会经费、互助金等）；

2.虽已入单位会计账，但只是挂在“暂存”账上，或跨年度没有正式列收列支、或将支出直接冲减“暂存”的款项；

3. 既不纳入预算内管理，又不纳入预算外管理的资金；

4. 将预算内收入转为预算外收入，或将财政性资金作为单位资金存放，不交财政专户储存；

5. 通过虚列支出、假报账、资金返还等形式将资金转到本单位财务会计部门账外；

6. 执收、执罚单位将收取的行政事业性收费、罚没收入不上交，自立账户存放。

（三）定性依据不同

1.“账外账”的定性依据

根据《中华人民共和国会计法》第十六条规定：各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。

2.“小金库”的定性依据

《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知》（国办发[1995]29号）第一条和《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的具体规定的通知》（财监字[1995]29号）第二条：

凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。

《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）第一条规定：各部门、各单位未经财政部门批准，不得擅自将财政拨款转为有偿使用，更不得设置“账外账”和“小金库”。

小金库特点：

1 普遍性

审计中发现的“小金库”，行政机关（部门）有，事业单位有，企业单位有，各类团体、临时机构也有。不少单位是“两本帐”、“多本帐”，有的在经营创收中收入不入帐或入“另册”，脱离财务监督；有的截留挪用各种应上缴经费。

有的把该收上来的经费留在下属单位（部门）作为“私房钱”；有的编大计划、造假预算，编假合同，在预算执行过程中虚列支出，虚假冒领，把报回来的预算经费打入“小金库”，化大公为小公，甚至化公为私等等。

2 小金库多样性

有的单位（部门）为了小团体利益，将单位内部划小核算单位，通过多头开设银行帐户，把本应该作为单位收入纳入财务部门统一核算的资金，分散核算，以多本帐作掩盖，借此逃避监督；有的是投李报桃，把经费以合法名义拨到所属单位，公私不分，“小金库”成了小集体或某些个人的钱包。

3 小金库隐蔽性

“小金库”是帐外帐，有的只有单位（部门）领导或少数几个人知道，具有很大的隐蔽性、诡秘性特点。有的“小金库”虽在一定范围内公开，但在财务手续上却留有后路，使上级在检查时不易抓住把柄，待某项专门检查结束后，这部分资金又成了单位（部门）名副其实的“小金库”。

4 小金库挥霍性

由于“小金库”的黑户口身份，出了问题难以查证，致使收支自由，随意性很大。一些单位请客送礼、讲排场、比豪华、摆阔气，一些干部出入高消费场所，沉湎“酒绿灯红”，有的数额较大的行贿受贿，挥霍的金钱，大都来源于“小金库”。许多经济犯罪案件，也多与“小金库”相关联。

继续抓住防治“小金库”长效机制建设这个根本任务，重点做好以下五个方面的工作：

——进一步健全教育惩处机制。要把防治“小金库”等财经纪律的培训列入各单位领导干部教育规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划。

——进一步深化财政改革。要做好深化预算管理制度改革及国库集中收付制度改革，推进预算和决算公开，加强规范津贴补贴管理、罚没收入管理及财政票据管理等。

——进一步完善资产财务会计管理制度。要加强和规范行政事业单位内部控制，出台行政事业单位内部控制规范，规范行政事业单位内部财务管理行为。

——进一步加强社会组织管理。要完善相关法规，理顺社会组织与其业务主管单位在职能、人事、财务等方面的关系。

——进一步提高监督检查效率。要推进监督检查的常态化，将“小金库”问题检查作为预算和决算审计、经济责任审计、专项审计等的重要内容。

❼ 账外账违法还是违规

法律分析：账外账是违法违规行为，涉嫌偷税行为。账外账是指纳税人利用会计信息源的垄断性，对其所发生的经济活动事项故意不在法定会计信息载体上记载，使对外披露的会计信息严重失真，以逃避相关经济责任的一种经济违法行为。其行为存在风险，如果是公司的经营业务，没在账内核算，应该这部分业务移至账内核算，比如收到的款，以前没有入至账内，那么就应补确认收入与税款，将这项业务纳入至账务核算系统。

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

❽ 不懂财务的人做了账外账有什么责任

。。。。
我大致上说说哈 现在哪家企业没个账外账 没个小金库啊 没有发票的版收入 都得走私帐权 除了那些准备上市的大公司 基本都这样 没什么好担心的
你是说有什么责任 这个你叫我怎么说 严格意义上讲 是法律责任 金额较小 税率不多的情况下 属于行政责任 金额较大 就是刑事责任了 你和你的老板属于共同犯罪 公司罚3000-50000 你罚2000-20000 如果我没记错的话 另外还要吊销你的会计证 你们老板属于指使 授意 要蹲牢子的
不过这都是纯属扯淡 看我之前的就知道了 现在那家公司没个小金库 在正规的企业 想查 也照样能查出来 逢年过节 跟税务局 工商局意思下 才能保你平安
另外不要每个月都0申报 现在税务局的系统是9.0 税收大系统 几个月不纳税的企业会自动列出来 到时候抽查就去这几个企业 所以过那么2个月 就意思意思 报点税
你知道我们国家一直吹嘘一件事 那就是说我国税负极低 我听到这句话就想笑 咱们的税是不多 可是“费”多 各种费用 这就有点扯远了 就这么多吧 希望能帮到你

❾ 会计前辈进啊,请问什么是内账,什么是外账,做内账是不是犯法的啊,有没有什么风险啊

就是通常所说的两抄本帐，外帐是给税务、审计看的，如果有贷款，还要给银行准备一份报表，如果是上市公司，要做的还多了去了，内帐才是真正的帐，做内帐当然有风险，因为既然要做内帐，就肯定想要搞猫腻，一旦被查到，就等于把老底揭了，下场嘛，作为财务人员首当其冲是替罪羊！虽然说“人在江湖，身不由己”，但还是要谨慎入“市”啊！自己要留一手，谨防万一出事时，证明自己是因为老板交代，迫于生计，被逼无奈，不负主要责任。或者事关重大，提前开溜！？