高校领导人应知道的法律知识

『壹』 领导干部必须具备哪些法治思维

一、规则性思维
法治是法律之治、规则之治，因此领导干部应当树立规则性思维。
(一)先立规矩后办事
法是效力最高的规矩，规则性思维首先要求有法可依，即“先立法，后行为”，依照普遍性的法律治理国家、推进改革。有法可依的基本要求有：一是法律体系的主体应当是最高立法机关制定的法律，不能由行政法规等长期“代行”法律职能。《立法法》规定的只能由法律规范的财产征收、财政、税收等基本事项必须通过人大立法规范，即使由于立法条件不成熟暂时授权国务院制定行政法规，也应当尽早纳入法律范畴。二是法律没有规范或者规定不明的事项，尽可能通过行政法规或地方性法规予以规范，尽量减少使用层次低的规章，增强法律的刚性和约束力。三是处理好法律和政策的关系，尽可能运用法律手段，而不是用政策去规范本属法律调整的事项，“政策定调—试点探索—总结推广—法律固定”的改革模式需要改变。
其次，规则性思维要求凡事要有规矩，“先立规矩后办事”。强调有法可依，并不是说法治社会的规则只有法律。在没有法律规定或者法律规定不明确时，也要建章立制，用制度管事、管人，不能依批示、指示办事，不能动辄特事特办。
(二)立好规矩再办事
治国理政，光有规矩是不够的。规则性思维不仅要求有法可依、先立规矩，更强调法律可依、规则可遵循，也就是说法律和规则要求人们做的必须是其能够做的，必须让人们对法律和规则先心“服”后行“从”。而要达此目的，法律和规则就应当满足好规则的基本品质。好法律的基本品质要求是公开、明确、稳定、可预期、无内在矛盾、可遵循、具有同一性，这些法律的品质性要求也基本适用于非法律的规则。
1.公开。法律应在其影响的范围内通过各种形式公布，从而对于受其影响之人来说，法律是可得的、易得的。公开是法律和内部规定、潜规则等的重要区别，可使法律融入人们的知识体系，进而可能有更多的人认同法律。2.明确。法治是规则之治而不是原则之治，抽象、原则、概括是立法之大忌，应当尽可能避免。只有明确，方可给立法、执法、守法以明确指引，既便于法律的贯彻执行，同时也可有效约束立法、执法行为。3.稳定。法律稳定是社会稳定的基础，惟有稳定，法律方可约束公权，保证法律不因领导人改变而改变，不因领导人意志的改变而改变，有利于人们产生稳定的预期，树立法律的权威。4.可预期。可预期是法律发挥指引、规范功能的重要基础，惟有可预期，方能使人们有信心、有恒心，进而大胆交易、促进市场繁荣。5.无内在矛盾。协调统一的法律体系，可给人们以明确指引、清晰预期，从而降低执法成本，减少执法偏差。6.可遵循。民主、科学立法，提高立法质量和法律的可遵循度，是降低守法成本，增强守法意愿的关键。7.具有同一性。同一性，是指应该在公开、稳定、明确而又一般的规则的指导下制定特定的法律命令或行政指令。惟有具有同一性，方可避免“自己立法、自己解释、自己执行”，“上有政策、下有对策”，以及滥用自由裁量权，从而最大限度实现法律的目的，毕竟绝大多数法律要通过政府来实施。[1]
二、合法性思维
法治意味着法律至上，宪法至上，一切组织和个人都必须接受、服从法律的统治。因此，领导干部应当具备合法性思维，无论是立法、还是执行，都应当事先问一下是否合法。
(一)合乎法律文本的具体规定
法律的制定要遵守《立法法》规定的权限和程序。同时，不同的法律，效力等级也不同，在立法、执法、司法、法律解释以及规范性文件制定过程中，当法律文本规定不一致时，应根据上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的原则确定应当依据或适用的法律，也就是说都要找准、用准法律依据，既要杜绝“黑头的(法规)不如红头的(文件)、红头的不如白头的(领导批示)”现象，也要避免根据个人喜好或利益选择性适用法律，自觉维护法律的统一与尊严。
(二)合乎立法目的、法律原则和法治精神
人类理性的有限性和社会实践的复杂多变，使得法律涵盖不全或者出现一些概括、模糊规定不可避免。因此，当某一领域没有法律具体规定时，应根据法律的原则、法治的精神去填补法律漏洞、适用法律，而不能为所欲为胡乱作为。同时，领导干部在面对法律规定不明确时，也要根据立法目的、法律原则、法治精神解释、适用法律，恣意解释、适用法律，“打擦边球”，游走于法律的灰色地带等心态都应当尽力克服和避免。
(三)正确对待“恶法”或者“坏法”
与自然法则、普遍道德、天理人性相背离的恶法是不是法?应不应当得到尊重和执行?更进一步的问题是，领导干部能不能以法律法规与行业、当地实际不符而作出不同规定或拒绝执行?与明目张胆违法违规不同，以法为“恶法”、不符合实际为由拒不遵守、执行的现象，在我国的实践中不仅比较常见，而且更容易为人们宽宥，因而值得深入探讨。
从历史来看，2000多年前苏格拉底以死捍卫了恶法的尊严，二战结束后的纽伦堡大审判则宣告与人类基本道德和人性完全相悖的法西斯恶法非法，二者只不过分别是几千年“恶法亦法”和“恶法非法”之争的典型例子而已。“恶法亦法”所体现的是形式主义法治思维，强调规则的形式价值和普遍平等;“恶法非法”所体现的是实质主义法治思维，更多地强调规则内容和个案公正。
对领导干部来说，“恶法非法”的实质主义法治思维与中国传统的德治、人治思维更为接近，有时会更有利于眼前问题的解决，因此也更具诱惑力。但这种“恶法非法”的实质主义思维倾向恰恰是值得我们警惕的。
首先，在现代法治发展演变过程中，形式主义始终是现代法治的核心理念，也是现代法律制度设计和安排的理论基石。[2]哈耶克认为：“甚至可以说，要使法治生效，应当有一个常常毫无例外地适用的规则，这一点比这个规则的内容为何更为重要。……重要的是，规则使我们能够正确地预测别人的行动，而这就需要它应当适用一切情况——即使在某种特殊情况下，我们觉得它是没有道理时。”[3]
其次，“恶法亦法”是法治在中国生根发芽的必经阶段。我国从来没有经历过法律至上、规则至上这样一个形式法治的阶段，我们的国民规则意识非常欠缺，守法还没有成为惯行，法律还没有被信仰。实践中，法律不科学、不合理已经成为一些组织、公民甚至领导干部不遵守、不执行法律的惯常借口。在这种情况下，强调“恶法非法”的实质主义思维，无疑是赋予了执法者、司法者更少限制的自由裁量权，某种意义上甚至可以说，这样做的结果无非是另类的人治。因此，只有强调“恶法亦法”，权大于法、情重于法的顽固结构才有可能被触动，法律至上、规则至上才会成为国民的共识。因此，在当今中国，即使“恶法”、“坏法”，也必须给予足够的尊重，在没有依法修改或废除之前，不能允许任意突破。因为，一旦允许随意突破一条“恶法”，在潘多拉盒子打开以后，就意味着成千上万条的“良法”将可能因此而受牵连，从而危及法律的权威和生命。对于一个法治社会而言，个案正义的失衡总是在所难免，法律的偶尔失当和沉默只能说是一种无奈，是人们选择法治这种社会生活方式必须付出的代价。领导干部应当力戒因看到法治的这种必要代价而丧失自己对于法治的信心，更不能以此为借口攻击和否定法治。[4]在法律有明确规定的情况下，不能制定与上位法不一致的下位法，不能直接突破法律或者干脆否定法律，也不能绕开具体规定直接适用法律原则，或者以法律原则否定具体规定。在执法实践中，不能以公平执法替代严格执法，因为公平是一个非常模糊的概念。而对于严格依法办事确实可能造成恶劣社会影响或者严重社会后果的，也应由有权机关通过法律解释等途径予以妥当处理。
三、程序性思维
公权力的取得和行使都需要遵守一定的程序。因此，领导干部应当树立程序性思维。
(一)公权力的取得和行使需要程序
公权力需要程序。“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。”司法要遵守程序法，这已众所周知。立法也要遵守程序，《立法法》等法律法规规定了法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件等的制定程序。行政机关作出行政处分、行政处罚，进行征收征用等，也须遵守一定的公开、公正、民主程序，以保障人民权利，提高行政效能，增进人民对政府的信赖。
程序重于实体。实体相对于程序而言更具目的性，但法治强调程序正义甚于实体正义，因为法治的根本任务在于规范约束公权力，不借助于正当程序，公权力将很难被“关进笼子里”，实质正义也无从得以实现。
(二)程序不应等于“形式、过场”，程序要正当
近年来，在干部提拔、公务员招录等方面不断有负面新闻报道，有关部门和领导的表态往往是“程序上没有问题”。对此种现象，有人认为“如果程序上没有问题，就是程序本身存在问题”。因此，不仅要有程序，程序还应正当，否则走程序将沦为“走形式、走过场”。程序的正当性来源于程序的中立、理性、排他、可操作、平等参与、自治、及时终结和公开。
1.程序中立性要求程序参与各方不得因程序设计而受到不公正对待或享受特殊优待。“自己不得作自己的法官”所强调的就是程序的中立性，回避原则即是这一原则的体现。2.程序理性要求程序应具有合理性，以有效防止武断、恣意、专横或反复无常。程序理性的核心在于权力应当以一种合理的、可以通过说明、论证以及逻辑上一致的方式而行使。[5] 3.程序排他性是指每一个程序独立、依法展开后，非经特定程序，不得更改，即排斥与其相同程序的再次重复与冲击。[6] 4.程序可操作要求程序明确、具体。5.程序平等参与要求接受程序法律后果的各方当事人在相同条件下，从程序主持者获得相关信息，并有相同的机会向程序主持者陈述自己的看法。[7]“任何裁决都要听取当事人的陈词”是平等参与的体现。6.程序自治要求程序的参与基于自愿，不得强迫。例如不得强制投票、听证等。7.程序及时终结要求程序符合效率原则，应有时限，要有终点，不能没完没了。8.程序公开要求程序除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当向程序参与人和社会公开。
四、权义性思维
法律通过权利和义务调整社会关系。因此，领导干部树立权义性思维。
(一)以权利、义务为线索去审视、调整社会关系
法治社会社会关系的基本框架是由法律通过权利义务建构起来的。依法治国、建设法治政府要求领导干部首先能够识别权利义务的基本类型和特点，从而以权利、义务为线索去审视、调整社会关系。以人为本本质上讲就应以权利为本，权利的本性是平等，因此要在立法、执法、司法的各个环节平等配置、一体尊重、公平保护公民、法人的权利。尤其要注意的是，对于工作权、文化教育权等社会权，政府有积极作为的义务。因此，领导干部应从权利、义务两个纬度分析、认识社会关系，从调整、平衡权利、义务关系的角度去制定法律、推进改革、执法司法。
(二)认真对待权利，切实履行义务
领导干部要认真对待他人权利。领导干部在行权履责过程中，几乎没有不影响他人权利的立法、决策和执法。一般情况下，他人的权利就是公权力的边界。因此，要尊重他人的权利。当然，尊重权利并不意味着权利不可限制。但必须注意的是，对权利的限制是有条件的，即限制本身也是有限度的，比如征收就应当以公共利益为原则，程序正当、公正补偿。
领导干部应切实履行义务。不仅要尊重他人权利，还应当切实履行职责，严格市场监管，消除地区封锁，打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序、自由安全。
(三)以权利、义务为基本分析工具，正确对待、妥善处理社会矛盾
纷繁复杂的社会矛盾如果从权利义务的角度去分析，就会清晰得多、简单得多，这也是正确对待矛盾纠纷及其当事人，妥善处理社会矛盾的一种有效方法。比如，面对一起事件、一个矛盾纠纷，领导干部首先应当思考的是事件或矛盾纠纷的性质、权利义务关系，正常的法律途径，然后分析一下政府自身的权利、义务，并以此作出决策。既要避免该为的不为、不到位，同时也要防止大包大揽、乱作为。“花钱买平安”、“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”等所体现的显然不是权义性思维。
五、权责性思维
权力是应当履行的职责，与权利具有选择性、可行使、可放弃、可转让相反，权力必须行使、不可放弃、不可转让。领导干部作为权力的行使者和责任的担当者，理应树立权责性思维。
(一)有权必有责
首先，制度设计上要做到有权必有责。法律法规在赋予行政机关权力的同时，应当规定相应的责任保障机制，既要避免有权无责，也要防止权责错位。也就是说，谁享有权力谁就应当负有责任，只规定权力不规定责任固然不好，但权力行使者和责任承担者不一致也需避免。
其次，实践中既要保证用权当负责，也要避免无权乱负责。责任不仅应落到纸上，更应落在实践中。要切实避免只有权力没有责任;上级享受权力，下级承担责任;一把手享受权力，二把手、副职或者其他人承担责任等权责脱离的现象。当然，没有权力却乱揽责的现象也应避免。
(二)权责要相当
越是权高位重，责任就应越大。有多大权力就应当承担多重责任。责任过轻既不能纠正滥用权力行为，也不足以威慑潜在违法行为。但责任也不是越重越好，过重的责任如同过轻的责任一样不会产生应有的约束力。
从理念上讲，全能政府就应当承担无限责任，而拥有有限权力的政府只能承担有限责任。因此，从责任的角度看，我国政府职能转变的过程，也正是政府承担无限责任向有限责任转变的过程。
从制度设计讲，既要注意权力与责任在类型配置方面的相当，也要注意某一责任类型中责任程度的相当。立法中要实现刑事、民事和行政责任的合理平衡配置，改变重行政责任，轻刑事责任和民事责任的现象。同时，立法中要尽可能规定明确具体的责任，这样不仅可以使潜在的违法者提前防范、分散法律风险，而且可以有效约束执法者和司法人员，避免执法、司法不公。
从追责实践看，一要严格执法，任何人违法犯罪，都应当承担相应的责任。要将法律文本规定的责任不折不扣地落实下去，避免“老实人吃亏”。二要防止不问青红皂白滥施责任。任何法律责任的承担都要符合一定的构成要件，不问原因、不问过错、不问真正的责任者的追责表面看来很严格，实际上往往是不妥当的。三要尊重责任追究机制。责任不同，相应的责任追究机制不同，有权追责的机构也不同。对于没有追责权力的领导，尤其是主要领导来说，要尊重有关部门依法执法，不要动辄过问、插手，更不要接手、大包大揽责任追究过程。

『贰』 了解法律的基础知识

1、《法律基础知识》是2009年北京理工大学出版社出版的图书，作者是王内富君。法律基础容知识是中等职业学校德育课程的重要组成部分，因此，根据《中等职业学校德育课课程教学大纲（试行）》中的《法律基础知识教学大纲（试行）》组织专家学者编写了本教材。 全书共分为绪论、宪法、刑法、行政法、民法、诉讼法和劳动法等章节。突出了能力培养的教学目的，每章一练能够帮助学生巩固基础知识。书中配有知识库和小锦囊等，形式新颖，生动活泼，具有实用性和指导性的特点。 本书不仅适合中等职业技术学校的德育课教学使用，也可以作为学生家长、教育工作者、社会工作者以及关心青少年法制教育人士的参考书。
2、本书严格依照教育部2001年2月颁布的《法律基础知识教学大纲（试行）》的要求进行编写，在内容组织上注意面向中等职业学生的特点，采取案例引入，法条说明和解释的编写结构，突出实用性、生动性和思考性。本书可以作为三年制和四年制中等职业学校教材和辅导用书。
3、为了加强和改进中等职业学校的德育教学工作，教育部颁布了《中等职业学校德育课课程教学大纲（试行）》。本书是严格根据该教学大纲中的《经济与政治基础知识教学大纲（试行）》编写而成的。

『叁』 如何增强领导干部法律意识

1、要在思想上高度重视。
思想是行动的先导。认识到法律是解决难题最理想的工具和手段。只有思想上重视法律，才能产生学法用法的浓厚兴趣，才能全身心地投入。严格学习制度。利用周三、周五学习时间和党组中心组学习时间，以党组中心组普法学习带动党员干部的普法学习，努力使各项普法学习任务落到实处;
2、要在方法上突出重点。
法律知识门类繁多，系统庞杂，博大精深。大家工作忙、事务多，时间有限，没有必要也不可能全学全掌握，在掌握基本方法、学习基础知识的同时，突出重点，抓住要害。把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。在学习过程中，要求干部职工必须认真宣传好、学习好《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法规，以及与禁赌相关的法律法规的学习宣传工作。把握其精髓，不仅积极参加单位组织的普法学习，而且要抽出一定时间进行自学，不仅做到学习有记录，而且还撰写学习心得，促进干部职工普法学习向深层次发展;通过法律知识的学习宣传，使广大干部群众牢固树立起权利义务对等的意识和责任意识，真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，更要讲义务，承担法律责任。
3、要持之以恒、学以致用。
“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要学作决策、办事情，必须熟练掌握相关法律知识，否则就会出现决策失误，感情用事，甚至造成瞎指挥现象，害人害己。只有学会运用法律手段来管理事务，才能推动依法治区进程，领导干部一定要保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实搞好法律知识的学习。采取多种形式。我们组织领导干部观看“今日说法”、“法律讲堂”等中央电视台播放的普法栏目，用发生在身边的法律故事引领干部学习法律知识，增强法律意识。我们坚决杜绝形式主义，在学习中不仅采取领导宣讲、专题讨论、集中阅读、封闭测试等常用方式，而且要求每一名干部职工在把握精神实质的基础上，在全局普法学习中选择一个专题进行一次宣讲，起到大力宣传和锻炼干部的双重目的，充分发挥普法学习对依法行政、依法治理的指导作用。

『肆』 对大学生法律意识的看法

1、必备的法律素养，已成为现代市民特别是大学生立足社会的不可或缺的基本要件。
2、法律意识，它是社会意识的一种形式，“是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。”
3、良好的公民法律意识能驱动公民积极守法。公民只有具有了良好的法律意识，才能使守法由国家力量的外在强制转化为公民对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务。
4、良好的公民法律意识就会充分尊重他人合法、合理的权利和自由。
良好的公民法律意识就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益；
5、良好的公民法律意识就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。另外，良好的公民法律意识能驱动公民理性守法，实现法治目标。理性守法来自以法律理念为基础的理性法律情感和理性法律认知。法律意识，一般由法律心理、法律观念、法律理论、法律信仰等要素整合构建，其中，法律信仰是法律意识的最高层次，也是大学生法制教育的核心。所谓法律信仰，就是人们对法律的无限信服与崇拜，并以之为行为的最高准则。

『伍』 作为一名领导，需要知道哪些管人法则

当你成为一个领导者时，记得培养优秀的员工允许员工管理，以便员工牢记他们对这些工作场所的自我管理。有效的秘密与工作摘要密不可分，管理团队必须具有金法。当您管理团队时，让您的团队记住八个黄金法律。工作没有举起傻瓜，团队没有提升懒惰。不要让我知道你能赚多少钱，你必须先学习金钱，第一价钱，并考虑赚钱。学习将永远是错误的，金钱是投资，首先投资大脑。

要知道你现在所做的一切都在铺平你的未来，也许你在短期内努力工作。在未来，您将比那些害怕做更多的人更容易，而不是那些工资做出东西的人。有一天，你会认为你是值得的。无论你害怕吃饭，你只能接受普通职员的薪水，看着其他同事，羡慕他人而不是自己的薪水。每个成功的人都是努力的结果。生命中没有人是一个成功的人，你当前的心态决定了你的未来，它并不挤在路上！

『陆』 如何加强高校中层领导干部队伍建设

（一）用理论武器不断提高后备干部的思想政治素质和业务能力
要引导和组织后备干部刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习法律专业知识和现代高校管理和发展知识等，坚持用正确的理论武装头脑，用科学发展的理念提高业务水平，用党的优良传统和严格管理培养良好作风，用多种岗位和艰苦环境的实践锻炼提高领导能力，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，全面提高素质。同时，组织后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，并积极选送后备干部到党校培训。
（二）加强后备干部的实践锻炼和心理承受能力
坚持“上挂下派”。对缺少基层工作经验的后备干部，要有计划地安排他们到基层锻炼；对缺少领导工作经历的年轻领导干部，采取挂职或担任领导助理的办法，挂职锻炼；有计划地实施交流、轮岗。对后备干部要按照全面锻炼提高、缺什么补什么的要求，采取交流、轮岗等形式，有计划、有目的地放到第一线去经受考验，有的可以安排一定层次的领导职务，给他们压担子，增强驾驭全局的能力，还可以有意识地选派优秀年轻干部负责重点工作或承担重大复杂任务的协调，让他们在纷繁复杂的环境里经受磨炼，逐步达到每个后备干部至少有同级两个以上岗位的工作经历。同时，加强外展训练，进一步加强对后备干部的健康心态的培养。
（三）建立和完善后备干部日常管理机制
1．建立和完善后备干部经常性教育机制。一是抓好经常性的思想教育和管理。要教育后备干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，大力弘扬党的优良传统和作风；要经常督促他们坚持“三个代表”重要思想，努力学习和工作，帮助总结经验，发扬成绩，克服缺点。要经常与后备干部交心谈心，及时掌握思想动态，加强正面引导。对有不良思想倾向和问题的后备干部，要及时批评指出，防微杜渐。二是在抓好年度考核和平时考察的基础上，通过平时检查工作、听取汇报等多种途径和方式，及时了解后备干部的表现情况，肯定成绩、指出不足。三是引导后备干部加强自身修养，坚持高标准、严要求，加强党性锻炼，提高勤政廉政的自觉性。
2．建立和完善后备干部的档案资料管理机制。建立后备干部信息库、档案资料库，加强对后备干部的跟踪考察。对后备干部既要保持常量，又要实行动态管理，对不适合继续保留在后备干部队伍中的要及时调整，新发现的优秀年轻干部及时补充。
3．建立和完善后备干部备用结合机制。对已具备担任一定领导职务条件的后备干部，要及时选拔，大胆起用。今后，提拔任用中层领导干部，主要从后备干部中挑选。后备干部提拔使用，要打破部门界限，统筹安排。对特别优秀的年轻后备干部，应当大胆破格提拔使用。
4．逐步健全科学规范的后备干部管理制度。建立健全年轻干部的选拔制度、谈话制度、跟踪考察管理制度、培养教育制度、选拔任用制度、年度工作汇报制度等，并付诸实施。按照“培养有计划，使用靠竞争”的工作思路，鼓励和支持后备干部参加公开选拔和竞争上岗，在同等条件下，优先使用后备干部。
四、加强高校中层领导后备干部队伍建设应注意的几个问题
建设高校中层后备干部队伍是高校一项长期的经常性的工作，除了思想重视，要有高度的责任感以外，还应注意以下几个问题：
1．要严把入口关。后备干部既然是新老干部交接班的问题，当然要注意年轻化，中层领导后备干部一般的年龄应在30－35岁。但是，年龄不是唯一的要求，还必须坚持革命化、知识化和专业化的方针。坚持以革命化为前提，做到德才兼备、德放首位；坚持以知识化为基础，努力提高后备干部的文化素质和业务素质；坚持以专业化为导向，做到用其所长。同时要注重把这些基本素质转化为实际的领导能力，能力才是考察一个领导干部中是否合格称职的重要标准。
2．要严格组织程序。挑选后备干部要经过走群众路线、组织部门考核、党委集体审定和上级组织批准的程序。挑选后备干部走群众路线，广泛听取群众意见，有利于冲破各种陈腐观念和习惯势力的束缚。发掘人才，使大批优秀人才脱颖而出，也有利于防止某些领导者搞任人唯亲、搞派性、凭个人好恶选人。组织部门对列为后备干部的人进行严格考核是完全必要的。这种考核同走群众路线结合起来进行，可以对后备干部各个方面的状况和表现有一个全面的了解，要做好考核工作，组织部门和负责考核的人要做到坚持原则，实事求是，公道正派，不凭风向，不看脸色行事。确定后备干部人选，党委书记要亲自抓，党委要按照民主集中制的原则经集体讨论后报上级党委审定，切不可个人说了算。在讨论中如有不同意见，就要对有争议的问题深人调查核实，然后讨论决定，不搞强行通过或简单否决。这样做不但有利于慎重行事，把人选准备好，而且利于党委领导班子的团结。
3．要因人制宜，做好培养。为了使后备干部获得胜任职务所必需的政治素质、业务知识、领导经验和群众威信，要根据后备干部本人的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，因人制宜地进行定向培养。在实践锻炼中积累工作经验，提高其理论水平和业务素质。
4．要做好动态管理。被确定为后备干部的人选，不一定都能按原计划进入领导岗位，这是符合人才培养和成长规律的。既然领导职务不搞终身制，干部要做到能进能出，能上能下，那么，后备干部就更不应该是固定不变的。而且，正由于是后备干部，就更应该体现能进能出的特点。对后备干部进行定向培养的过程，也是在实践中进一步考核了解后备干部的过程。在这个过程中通过对后备干部的工作实绩以及思想、作风、能力等的全面考核，应该对原定的培养计划做必要的调整。对表现优秀、政绩突出的，即可放到相应领导岗位上去；对相形见拙者，则应被淘汰下来。与此同时，还要不断地把新发现的后起之秀，补充到后备干部队伍中去。
结语：
高校中层领导后备干部队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、人才观、正确的政绩观，贯彻落实党的十七大精神和上级有关后备干部工作的文件精神，坚持“四化”方针和德才兼备原则，博揽人才，积蓄后秀，加强培养，备用结合，建设一支德才兼备、数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良、上下衔接的后备干部队伍。

『柒』 学习法律知识对大学生顺利成长成才的重要性

大学生学习法律知识，其目的不仅仅在于使之了解一些法律知识，根本的目的是培养大学生的法律素养、增强大学生的法制观念和法律意识，从而弘扬法治精神。大学生学习法律知识，有助于当代大学生明确权利义务关系，树立社会责任感；有助于为我们建设中国特色社会主义培养大量合格的法律工作者和社会责任感强的公民，有助于大学生减少其犯罪的机率，有助于大学生在日常生活中能够运用法律武器维护自身的合法权益，有助于大学生培养法治思维，从而使大学生成为国家栋梁之才。可以说，大学生学习法律知识，是培养大学生树立社会主义法律意识、增强社会主义法制观念的重要途径。大学生学习法律知识，在践行依法治国方略、构建和谐社会、提高大学生的综合素质、树立正确的世界观人生观等方面均具有重要意义。
在全球化市场经济背景下，我国现代化进程加速前进，信息产业的日新月异，社会各行业产业结构不断升级，正逐步向国际化的轨道上发展，知识技术是国际化发展的关键因素，而高校大学生则是推动这一发展进程的主要力量。但是，我国在建立社会主义法治国家的过程中，有相当一部分大学生由于对法律的淡漠，导致在追求自身利益的过程中，容易触犯法律。这些因法制观念淡薄而产生的问题，正有形无形的冲击着我国大学生的顺利健康成长成才，因此，探讨适应历史发展进程的大学生法制教育就显得尤为重要。
一名合格的大学生不仅要有出色的专业才能，优秀的思想道德素质，还要知法，懂法、守法、用法、护法。当代大学生群体作为社会机体的一部分，不可避免地被卷入和直面各种社会问题的漩涡之中，在面对许多社会现象、社会问题时，不得不开始进行艰苦、独立的思考，十分需要有丰富而深厚的法学理论知识作为基础，其中包括正义与公平、自由与法律，道德与法律，守法与违法，权利与义务，法律责任等。因此，大学生学习法律知识不仅是个人健康成长成才的需要，也是时代的需要，国家建设发展的需要。
一、大学生学习法律知识，有助于实现依法治国、构建社会主义和谐社会。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
当今社会是经济高速发展的社会，我国已经正式确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略。实现依法治国、构建社会主义和谐社会最根本的方法是树立法制观念、培养公民的法律意识、提高公民的法律素质。这就要求在全国范围内进行深入、持久法制教育。大学生学习法律知识，不仅可以培养大学生的社会责任感、法律意识、明确自身的权利与义务，还使他们养成守法、护法、用法的良好习惯，用自身良好的法律行为影响周围群众，有助于带动全民法律素质的提高。这不仅是依法治国、建设社会主义法治国家的需要，也是降低大学生违法犯罪率，维持社会秩序稳定的重要基础。
大学生是未来希望，也是实现“依法治国”的重要主体，一个具备法治思维的大学生必将是国家栋梁之才，因此，大学生必须加强法律知识的学习。
二、大学生学习法律知识，有助于提升大学生综合素质，促进其全面发展。
大学生的综合素质是指大学生的知识水平、道德修养以及各种能力等方面的综合素养。人的综合素质的全面提高是社会发展的一般要求和趋势，尤其是当前人类即将迈入知识经济社会，提高人的综合素质尤为迫切。但是，我国大学生的整体综合素质是参差不齐的，表现为有的大学生自我调节能力较差、遇事不冷静、法律意识法律观念淡薄等。这与时代的发展是极不相称的，大学生学习法律知识，不仅可以了解和掌握与自己的生活密切相关的法律基本知识，增强法律意识，树立法制观念，提高辨别是非能力，同时也能培养大学生的逻辑判断能力，从而不仅可以做到自觉守法，提高他们判断问题的准确性和处理问题的全面性，也使他们拥有较强的社会适应能力，为发展综合型人才做铺垫。同时，大学生学习法律知识，可以使其更加深刻地了解我国的基本政治制度和经济制度，从而使大学生从宪法和法律的高度认同依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家的方略，确立坚定正确的政治方向。法治社会不仅意味着法律向社会结构的各个方面和层次的扩张和渗透，而且意味着法律是人们生存和发展的必备知识和技能，是人们用于创造新型社会的重要手段。增强大学生的法律意识和法制观念，是全面落实我国民主法治建设的一项基础性工程。因此，大学生学习法律知识，是培养大学生具备法制观念和法律意识、提升大学生综合素质的必由之路。
三、大学生学习法律知识，有助于大学生树立正确的世界观人生观。
大学时期，是一个人树立正确世界观人生观的重要阶段，我国教育法规定：国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。使当代大学生在学习专业课程的同时，实现思想、道德、法制等方面的共同发展。但是随着全球化的发展，西方腐朽、堕落的思想充斥着当代大学生，从而产生了一些不良影响，例如：部分大学生不同程度的存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、社会责任感缺乏、心理素质欠佳等问题，甚至一些大学生不惜铤而走险触犯了法律底线。目前大学生违法事件发生的数量日益增多，就充分说明了当代大学生法制教育的缺失，严重影响大学生思想政治教育的实效性。因此，加强大学生法律知识的学习，已经成为一种现实的需要，有助于大学生树立正确的世界观人生观。
大学生学习法律知识，其目的不仅仅在于使学生了解一些法律知识，根本的目的是培养大学生的法律素养、增强大学生的法制观念和法律意识，从而弘扬法治精神，使法律服务于我们的生活。大学生学习法律知识，有助于当代大学生明确权利义务关系，树立社会责任感；有助于为我们建设中国特色社会主义培养大量合格的法律工作者和社会责任感强的公民，有助于大学生减少其犯罪的机率，有助于大学生在日常生活中能够运用法律武器维护自身的合法权益，有助于大学生培养法治思维，从而使大学生成为国家栋梁之才。

『捌』 当代大学生如何带头弘扬社会主义法治精神,为建设法治中国做出贡献

我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，即广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。依法治国的重大意义主要表现在以下四个方面：第一，实行依法治国是加强和改善党的领导的重要措施。中国共产党的主张是代表和体现人民的意志与利益的。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二，实行依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法制。因此，只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能充分发挥社会主义市场经济的优势，最大限度的调动亿万人民创造财富的积极性，推动生产力不断发展，从根本上解决生产力落后的状况。第三，实行依法治国是社会主义文明进步的重要标志。依法治国，建设社会主义法治国家，是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义精神文明的重要标志。第四，实行依法治国是国家长治久安的重要保障。社会稳定、国家长治久安，是人民的最高利益。依法治国，建设社会主义法治国家，是社会稳定，国家长治久安的根本保证。
作为当代大学生,应该认真学习法律。模范尊重法律。习惯养成用法。义务宣讲法律。自觉遵守法律。成为一个遵纪守法的公民。

『玖』 领导人 应该具备有什么样的能力 和什么基本知识

何谓领导人 领导人是指率领并引导众人朝着一定方向前进、用自身行为影响他人的人。 在新的社会变革中，对领导人的认识有了更为深入和开放的理解，只要能够率领、引导和影响别人的人都称之为领导人。 ◆为什么要成为领导人 成为领导人，是自我价值的充分体现； 成为领导人，是团队成功的标志； 领导人肩负着团队成功的使命。 在当今社会里，领导人的成功已不再是个人英雄式的自我成功，而是他所带领的团队的成功，团队的成功才是真正的成功。在任何行业，成功者的背后一定有一支强大的团队。世界前首富保罗o盖帝曾经说过："我宁用100个人每人1%的努力来成功，也不要用我个人100%的努力来成功"。这不仅看重你个人的力量和个人的成长，更看重你带领团队的力量和团队的成长。依靠个人的力量成长是有限的，而依靠团队的力量，带给你的成功将是无限的。 ◆提升领导力 领导力是指一个人的领导能力。要想成为率领千军万马的领导人，就要想方设法挖掘自身作为领导人的潜质，即培养领导能力。 在通往成功的道路上，提升领导力是每个人都应加强的自我修练。 领导人的定位 ◆事业的引领者 真正的领导人都是那些眼光超前、成功欲望强烈而又脚踏实地工作的人，他们凭借自己的要格魅力和专业实力赢得他人的信赖，使很多人愿意团结在他们的周围。 他们深知表率的作用：要求别人做到的自己首先要做到；他们懂得沟通的重要：深入底层做基础工作，通过真诚交流，达成思想观点的一致；他们更能在别人迷茫、消沉、全然无知的时候，看到希望、指出方向并积极地去行动，带领众人走向成功。 ◆团队的服务者 对于领导人来说，团队成员的成功才是真正意义上的成功，团队目标的实现才是个人价值的体现。关爱每一个消费者，帮助每一个合作伙伴，教育并激励每一位领导人是我们自始至终要做的事。 服务蕴含着爱心，服务凝聚着人气，服务体现着与时俱进。 领导人应是重视服务、乐于服务、善于服务的领导人。 ◆终身的学习者 知识经济时代，领导人只有树立终身学习的观念，并在实践中身体力行，通过学习不断地自我超越，才能跟上时代的步伐。 只有通过不断的学习，才能增长知识、更新观念、提升能力，最终成长为卓越的领导人。 领导人应具备的基本素质 ◆善于思考 成功是正确思考的结果。人与人之间没有本质的差别，他们的差别在于思维方式的不同。成功的人总在思考"怎样改变才会比现在更好"；失败的人总在思考"怎样做才能维持现状"。 21世纪，成功不仅需要努力和勤奋，还需要正确的策略与方法，而正确的策略与方法起源于思考，思考来自于观察和学习。善于思考表现在以下几个方面： ◇提问与回答 成功者问自己的问题则多是：人生的目标是什么？团队的目标是什么？如何才能更增强自己的吸引力和凝聚力？一年后要实现什么目标？五年、十年，大部分人之所以不能成功，是因为他们从来不愿意去思考，自然也就不会有改变。 ◇系统思考 任何事物都不是孤立存在的，它的产生与发展都与周围的其他事物有着千丝万缕的联系，而且这些事物的本质常常隐藏在纷繁复杂的现象之下，领导人要善于运用普遍联系的观点透过现象看本质，这样才有利于发现问题、认识问题、解决问题。 ◇从正反两方面思考 任何人、任何事都有他的两面性，优秀的领导人都是善于从正反两方面看问题的人。这样才不至于犯盲人摸象的错误。 任何人都有优点和缺点，任何事物也都有积极的一面和消极的一面，清醒地认识到负面因素的存在，做到心中有数，以便有人时扬长避短，解决问题时趋利弊害，找到最佳方案。 ◇换位思考 换位思考是在处理人际关系中最常见、最大效的思考方式，也是在团队工作中要不断倡导的思考方式。 团队是一个非权利性组织，在人与人相处的过程中，由于各自的家庭背景、教育水平、道德水准各不相同，导致理解能力、处世方式大相径庭，基于此种原因，当工作中出现矛盾或发生意见分歧时，多从对方的立场出发，站在对方的角度考虑虑问题：如果我是对方，我会怎样（想）？如果我是一个旁观者，又会怎样（想）？ 补充： ◆坚定的信念 ◇信念就是力量 坚定的信念来自充分的自信和对事物的正确判断，信念可以创造奇迹，变不可能为可能。做为团体的领导人，一定要有坚定的信念。这种信念表现在你的精神上和行动上，并且时时刻刻影响着团队中的每一个成员。 ◇信念与相信的区别 相信：是对已经看到、听到的、感受到的事物的确认。 信念：是对没有看到、听到或感受到的事物的相信。坚定的信念所产生的力量可以支撑一个人战胜前道路上的一切艰难险阻。成功的原因只有一条：我要成功--不是想成功而是一定要成功！它的潜台词就是：我要成功，我相信我能成功，尽管我现在还不够成功，但我坚信在未来，我一定能成功！ ◇信念的重要 知识抵不过能力，能力抵不过素质，素质抵不过精神，精神最终抵不过信念。 ◆正确的心态 著名的成功学家一致认为所有人生的内容都是由这个人的心态所决定的，并断言："心态决定一切！"人能改变心态从而改变自己的一生。 ◇积极的心态 积极的心态产生积极的思想和行为，积极的人像太阳走到哪里哪能里亮。消极的心态产生消极的思想和行为，消极的人像月亮初一、十五不一样。 ◇忘我的心态 忘我的人是精神境界最高尚的人。忘我的人最终得到极大的"自我"，不忘我的人最终失去自我，这种忘我的具体表现就是用真心去付出，而付出的本质就是服务。 作为一个领导者，一定要有忘我的心态把自己定位于团队的服务者，当你真诚地帮助团队成员获得成功时，就是你成功到来的时刻。在忘我中实现最大的"自我"。 ◇持久的心态 成功者都具有持久的行动力。没有人一步登天，每位成功者都能始终盯准目标，在不屈不挠的坚持中，使自己与目标越来越近。在团队中，成功属于那些目标不放松，持久坚持下来的人，中途放弃使你无法迎接更多的机会。 选择放弃无非是两种原因： 困难和挫折：困难和挫折不等于失败，放弃才是真正的失败。困难和挫折是每个成功者成长过程中必不可少的联合体。 爱迪生在1024项发明中，仅灯泡的实验就做了解万多次；史泰龙曾拜访了1085个制片人，最终才成为电影巨星；肯德基的创办人，哈兰山德士上校在65岁时地开始个人创业。 所有大成就者都是大梦想者，也是大磨难者。 与合作者合作不愉快：当你遇到不一位不称职的领导时，不要放弃。 补充： 唯一正确的方法是提升自己，完善自我。放弃不会对别人造成损失，对你却是100%的损失。只要明白是为自己做的道理，就不要把目光盯在合作者身上，要把目光始终锁定在自己的梦想和目标上，更加努力的学习，迅速地成长，一切都会改变。 ◆高尚的品格 高尚的品格是个人和团队的力量源泉，是世界上最强大的动力之一，也是领导人最根本的素质。高尚的品格表现在一个人的方方面面，体现在生活和工作的点点滴滴。 ◇正直 永远做正直的人，永远做正确的事。做正直的人就是做一个坚持原则、尊重科学、实事求是的人；做正确的事意味着做代表团队大多数人利益的事，即：个人利益服从团队利益，小团队利益。正直的领导人都是道德水准较高的人，他们为人处世表现的正气能够影响到团队的每个成员，在他们的周围，歪风邪气难以存活，是是非非自然减少。 ◇诚信 团队管理的先决条件是领导人做人成功，而做人成功的关键在于诚信--为人真诚、信守承诺。一个诚信的人，便是一个值得信赖的人，这种信赖感，会让一个人象磁铁一样吸引周围的其他人。你让别人感到放心，别人才能对你放心。 ◇尽职尽责 职责是领导人应尽的责任和义务，它就像一种债务，不能逃避、不可推卸。要做到尽职尽责，就要明确自己的责任，并有一颗持久的责任心。 对自己：自信、自强、自立。 对家庭：奉献和关爱。 对团队：心甘情愿地提供服务，毫无保留地真心付出。 对事业：全力以赴。 答案补充 领导人应具备的能力 ◆学习的能力 知识决定品质。要想成为团队的领导者，你一定要使自己成为团队中学得最多，懂得最多的人。 ◆激励的能力 激励是团队建设的主要手段，也是领导人必备的能力之一。激励有两个方面： 当团队成员遇到困难和挫折时，作为领导人要鼓励他们。 当团队成员获得进步成长时，要及时给他们以鼓励，让他们能够感受到成功的喜悦，分享成功的喜悦，进而增强成功的信念。