行政诉讼举证责任的法律特征

① 简述行政诉讼被告的法律特征

行政诉讼被告的法律特征。 1、被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关和法律、法规授权的组织。 2、被告是作出的具体行政行为被原告指控侵犯其合法权益。 3、被告程序特征：以自己名义应诉；并受法院裁判拘束。

② 行政诉讼中的举证责任有哪些规定

一、引言
行政诉讼是以被诉具体行政行为进行合法性审查为核心的诉讼，与刑事诉讼、民事诉讼有明显的区别，在行政诉讼中，主要是审查具体行政行为的合法性问题，理所当然行政机关要向人民法院提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。我国《行政诉讼法》第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负举证责任。”那么，在行政诉讼中为何要被告承担举证责任，作为行政相对方的原告是否还要向人民法院提供证据。如果提供不出，将承担何种法律后果呢？
（一）举证责任的涵义
举证责任是指行政诉讼当事人必须承担的证明案件事实的责任①。举证责任的基本涵义包括两个方面：一是指由谁提供证据证明案件事实，即提供证据责任的承担；二是指当不能提供证据证明案件时法律后果由谁承担。不能仅仅把举证责任看成是一种义务或负担，而应首先将其看成一种制度，一种确定胜诉和败诉的制度。设定举证责任制度，旨在建立一种规则，根据这种规则，如果法律要求特定当事人对某一待证事实负有举证责任，该当事人就有责任提供证据证明该待证事实存在或不存在。如果该当事人提不出证据或者提出的证据不具有可采性，或该当事人提出的证据与对方当事人提出的证据相比，不具有优势，该当事人将处于败诉的地位。可见举证责任制度意味着举证责任承担者在诉讼过程中处于正方的地位，而不承担举证责任的一方则扮演着反方的角色。原则上，举证责任承担者提供的证据是本证，不承担举证责任的一方提供的证据则是反证，承担举证责任意味着承担更重的举证负担，同时，也承担更多的败诉风险。

③ 行政诉讼法律关系的概念与特征

一、行政诉讼法律关系

是指由行政诉讼法律规范所调整的，在行政诉讼中形成的人民法院与行政诉讼参与人之间的权利义务关系。

行政诉讼法律关系主体构成有行政机关、公民、法人、或其他组织、证人、鉴定人员、翻译人员、勘验人员。

二、行政诉讼法律关系，或行政诉讼的特征：

(1) 行政诉讼所要审理的是行政案件。

这是行政诉讼在受理、裁判的案件上与其他诉讼的区别。刑事诉讼解决的是被追诉者刑事责任的问题；民事诉讼解决的是民商事权益纠纷的问题，而行政诉讼解决是行政争议，即行政机关或法律、法规授权的组织与公民、法人或者其他组织在行政管理过程中发生的争议。

(2) 行政诉讼是人民法院通过审判方式进行的一种司法活动。

这是行政诉讼与其他解决行政争议的方式和途径的区别。在中国，行政争议的解决途径不止行政诉讼一种，还有行政复议机关的行政复议等等。而行政诉讼是由人民法院运用诉讼程序解决行政争议的活动。

(3) 行政诉讼是通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动。

其中进行审查的行政行为为具体行政行为，审查的根本目的是保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受违法行政行为的侵害。这就决定了行政诉讼与刑事诉讼和民事诉讼在审理形式和裁判形式上有所不同。如行政诉讼案件不得以调解方式结案；证明具体行政行为合法性的举证责任由被告承担；行政诉讼的裁判以撤销、维持判决为主要形式等。

(4) 行政诉讼是解决特定范围内行政争议的活动。

行政诉讼并不解决所有类型的行政争议，有的行政争议不属于人民法院行政诉讼的受案范围，而刑事诉讼和民事诉讼均无类似于行政诉讼的受案范围的限制。至于，不属于行政诉讼解决的行政争议只能通过其他的救济途径解决。

(5) 行政诉讼中的当事人具有恒定性。

行政诉讼的原告只能是行政管理中的相对方，即公民、法人或者其他组织；行政诉讼的被告只能是行政管理中的管理方，即作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织。行政诉讼的当事人双方的诉讼地位是恒定的，不允许行政主体作为原告起诉行政管理相对方。这个特点与民事诉讼和刑事诉讼不同。民事诉讼中诉讼双方当事人均为平等的民事主体，原被告不具有恒定性，允许被告反诉；而刑事诉讼，也存在着自诉案件中允许被告人作为被害人所诉自诉人。

④ 行政诉讼中的举证责任怎么理解

法律分析：行政诉讼的举证责任，是法律规定由特定的当事人对特定的事项所承担的提供证据证明其诉讼主张成立的责任，负有举证责任的一方不能证明其诉讼主张成立的，将承担败诉或不利后果的法律制度。行政诉讼中，被告并不是对所有的待证事实都承担举证责任，原告对某些事项也将承担一定的举证责任。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

⑤ 行政诉讼证据

【证据】是指用以证明案件事实的一切材料。证据是由诉讼参加人收集并提交人民法院，或由人民法院依法定职权收集或调取的。证据主要有三个特征：①真实性，即作为证明案件事实的材料应当是客观真实的，而不是假定或臆造的；②关联性，即诉讼参加人提交和人民法院收集和调取的证据必须与案件有一定联系，要反映案件事实；③合法性，即作为证明案件事实的材料必须合法，包括取证程序合法和证据的形式合法。

【行政诉讼证据】是指在行政诉讼中用以证明案件事实的一切材料。《行政诉讼法》第五章对行政诉讼证据作了专门规定；2002年7月24日最高人民法院公布了《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对举证责任的分配和举证期限、提供证据的要求、调取和保全证据、证据的对质辨认和核实、证据的审核认定等问题，作出重要的司法解释。

【行政诉讼证据的法定形式】根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼证据共有以下七种形式：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。

【书证】是以自身所记载或表达的内容证明案件事实的书面材料。常见的书证有公文、信件、清单、收据、证书、证件、证明、发票、合同文本、图表、图纸等。

【对书证的基本要求】当事人提供书证的，应符合下列要求：提供书证的原件（原本、正本和副本），确有困难的可提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或抄录件的，应注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应附有说明材料；被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或盖章。法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。

【物证】是以物品的外形、特征、质量等证明案件事实的一切材料。物证与书证的区别在于：书证是以其记载的内容或表达的思想证明案件事实，而物证是以物品自身的特征、质地、形状、颜色、气味、功能、重量等证明案件事实。

【对物证的基本要求】当事人提供物证的，应符合下列要求：提供原物（确有困难的可提供与原物核对无误的复制件或证明该物证的照片、录像等其他证据）；原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。

【视听资料】是指能够记载声音和图像的资料，如录音带、录像带、胶卷、传真资料、光盘、计算机数据等。视听资料尽管记载一定的内容，但与书证的记载方式不同：视听资料是使用特定机器设备来记录、保存和再现一定的内容，而且内容广泛，包括画面、声音、活动和环境等，因此视听资料是一种独立的证据形式。

【对视听资料的基本要求】当事人提供视听资料的，应符合下列要求：提供有关资料的原始载体（确有困难的可提供复制件）；注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；声音资料应附有该声音内容的文字记录。

【证人证言】是当事人以外的人就其所知道的与案件有关的情况向人民法院所作的口头书面的陈述。依照法律规定，证人有作证的义务，但不能正确表达意志的人不能作证。

【对证人证言的基本要求】当事人提供证人证言的，应符合下列要求：写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况，有证人的签名；不能签名的，应以盖章等方式证明；注明出具日期；附有公民身份证复印件等证明证人身份的文件。

【当事人的陈述】是指行政诉讼的原告、被告、共同诉讼人、诉讼代表人和第三人就案件事实向人民法院所作的陈述。

【鉴定结论】是指鉴定人用科学方法、设备仪器、专业知识对专门性问题进行分析后所作出的结论性意见。行政诉讼中的专门性问题很多，因此鉴定结论在行政诉讼证据中十分重要。

【对鉴定结论的基本要求】被告向法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应说明分析过程。

【勘验笔录、现场笔录】勘验笔录是行政机关或人民法院对案发现场或有关物品进行勘测、检验后所作出的记录。现场笔录是行政机关工作人员对实施具体行政行为的现场当场所作的记录。勘验笔录与现场笔录不同，勘验笔录可以是行政机关工作人员所作，也可以是法院工作人员所作，而现场笔录是行政机关工作人员所作，而且是亲自参加具体行政行为的行政机关工作人员所作。此外，勘验笔录的对象是特定的场所或物品，而现场笔录的对象是某一种事件的过程。现场笔录是行政诉讼证据的特有形式，只有在其他证据不可能或难以取得，或易于灭失情况下才能使用这种证据；而且现场笔录必须是在实施具体行政行为时制作，并且由执法人员和当事人或其他人签字等。

【对现场笔录的基本要求】被告向法院提供的现场笔录，应载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或不能签名的，应注明原因。有其他人在场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。

【举证责任】一般意义上的举证责任主要用于民事诉讼，是指当事人对自己提出的主张，有责任提出证据加以证明。

【行政诉讼的举证责任】由于行政诉讼的特殊性，行政诉讼的举证责任与一般意义上的举证责任差别较大，主要是指行政机关对其所作出的具体行政行为，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，如果提不出据以作出具体行政行为的证明材料和规范性文件，就有败诉的危险。

【行政诉讼的举证责任的特点】①行政诉讼强调行政机关的举证责任，没有把法院的调查、取证置于同等的地位；②行政诉讼的举证责任主要是单方责任，即被诉行政机关负有主要举证责任；③行政诉讼举证责任的内容不限于事实根据，还包括行政机关作出具体行政行为的规范性文件依据。

【被告承担的举证责任和举证期限】根据《行政诉讼法》的有关规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力或客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起10日内向法院提出延期提供证据的书面申请。法院准许延期提供的，被告应在正当事由消除后10日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。

【原告承担的举证责任和举证期限】公民、法人或其他组织向法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。原告对下列事项承担举证责任：①证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外（由被告承担原告起诉超过法定期限的举证责任）；②在起诉被告不作为的案件中，证明其已提出申请的事实，但有下列情形的除外：被告应依职权主动履行法定职责的，原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能作出合理说明的；③在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；④其他应当由原告承担举证责任的事项。原告或第三人应在开庭审理前或在法院指定的证据交换之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经法院准许，可在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。原告或第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，法院不予接纳。

【举证责任的实施】被告所举证据应是在作出具体行政行为时的证据。《行政诉讼法》规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据或被告严重违反法定程序收集的其他证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据。但有下列情况之一的，被告经人民法院谁许可以补充相关的证据：一是被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的；二是原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

【人民法院对证据的收集】《行政诉讼法》规定，人民法院有权要求当事人提供或者补充证据；人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。

【人民法院有权调取证据】人民法院调取证据有利于它全面客观地了解案情，从而准确地适用法律，解决行政机关具体行政行为是否合法的问题。有下列情况之一的，人民法院有权调取证据：一是原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取的；二是当事人应当提供而无法提供原件或者原物的。

【人民法院有权要求当事人提供或补充证据】为了全面掌握证据，准确查明案件，人民法院除了有权主动调取证据外，还有权要求当事人提供或补充证据。

【人民法院对证据的审查】人民法院对证据审查的基本方式是通过法庭调查和法庭辩论进行的。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼证据经法庭审查属实，才能作为定案的依据。未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据。复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的根据。

【证据保全】是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施加以确定和保护的活动。根据《行政诉讼法》的规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

⑥ 行政诉讼证据的一般特征有哪些

您好，行政诉讼证据与一般诉讼证据一样，必须具备以下特征：
证据的真实性。证据的真实性，是指证据必须具有能够客观反映案件事实真相的属性，或者说具有客观存在性。
证据的关联性。证据的关联性又称证据的相关性，是指证据与案件的待证事实具有一定的关系。
证据的合法性。证据的合法性，是指证据的主体、取得证据的程序、方式以及证据的形式必须符合法律的规定。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。

⑦ 行政机关在行政案件中的举证责任是什么

□蒋中晖自《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行复议法》相继施行以来，行政诉讼、复议案件已是平常事，国土资源行政机关作出的具体行政行为在行政诉讼、复议中遭到败诉或撤销的结果也屡见不鲜。这就要求国土资源行政机关不仅要在执法过程中坚决执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规、规范性文件的规定，依法行政，而且要在对相对人作出具体行政行为后，继续甄别梳理证据，认真分析，避免在行政诉讼或复议时仓促上阵。
举证责任从法律性质上属于一种自我责任，它是一种根据特殊法律规定对特定的事实即为自己的主张提供证据加以证明的法律责任，其特殊性在于后果可能是一种法律权利的丧失。具体有两层含义：一是指有关当事人提供证据责任。二是指举证人提供证据后可以证明案件的部分或全部事实。民事诉讼的一般证据规则是“谁主张，谁举证”，以“举证责任倒置”为特例。行政诉讼举证责任源于民事诉讼举证责任，1990年10月1日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》首次把举证责任引入行政诉讼中，但在行政诉讼中，“被告负有举证责任”即“举证责任倒置”，而由原告举证只在被诉“不作为”案件中为特例。1999年10月1日施行的《中华人民共和国行政复议法》也源引了《中华人民共和国行政诉讼法》的举证责任。
国土资源行政机关的举证责任有二：
一是对被诉或被申请具体行政行为的合法性有关的事实承担举证责任。案例一：1999年3月29日，江苏省邳州市碾庄镇碾庄村西门二组不服邳州市国土资源局对其非法转让0.37亩土地给曹瑞良等四户建商业用房的处罚决定，依法向邳州市人民法院提起行政诉讼。邳州市人民法院经审查立案后，向被告邳州市国土资源局送达了起诉状副本，并要求在法定期限内将答辩状送交法院及原告。被告邳州市国土资源局依法向邳州市人民法院提供了对原告即被处罚人违法行为进行行政处罚的证据及法律依据：原告于1998年8月未经县级以上人民政府合法审批，擅自将位于碾庄村米厂、面粉厂门面的0.37亩的集体土地使用权，以出租形式非法转让给受让方曹瑞良等四户建商业用房的事实；被告1998年5月21日对原告及应邀参加人签章的现场勘测笔录、8月18日对原告调查笔录和8月22日对受让方曹瑞良及证人赵宗兰等签章所作的调查笔录及其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条规定等书证。如果被告邳州市国土资源局不能或逾期提供上述证据，人民法院可以直接裁决被告邳州市国土资源局败诉。
二是对被诉或被申请具体行政行为合法事实和不履行法定职责具有合法理由的事实承担举证责任。如前述案例，邳州市国土资源局最终应依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条规定决定：没收邳州市碾庄镇西门二组所得土地转让价款4万元并限期15日内令受让方自行拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并对西门二组处以罚款5000元。据此，邳州市人民法院维持了邳州市国土资源局的处罚决定。再如案例二：江苏省邳州市运河镇李口村村民张某于2003年3月21日诉邳州市国土资源局行政不作为未依法履行农民宅基地报批程序案时，该局依法向人民法院提供了国务院第116号令《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十六条规定：“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。”据此，邳州市人民法院依法驳回了张某的诉讼请求。如果国土资源行政机关放弃了举证权利，无疑舍弃了人民法院或复议机关组织诉讼或审查具体行政行为合法性以作出裁判所依据的法律规范。国土资源行政机关在行政诉讼或行政复议中，不仅要提供具体行政行为所依据的符合《最高人民法院（关于行政诉讼证据）若干问题的规定》的事实根据和法律法规等规范性文件，而且在法定举证期限10日内应通过向人民法院和复议机关提供材料证明行政程序的合法性。
国土资源行政机关作为具有法定行政权能的主体，具体行政行为的内容必须含有下列法定内容：一是有明确的相对人，二是相对人被管辖事实的客观存在，三是告知相对人被实施具体行政行为的事实、理由、依据及依法享有的权利，四是相对人的陈述和申辩，五是具体行政行为通过法定文书送达相对人。在接到人民法院或行政复议机关的应诉通知书或答复通知书后，将其在《行政诉讼（复议）案件证据登记表》中分列三部分：一为证明具体行政行为在实体上合法的证据，写明证据名称、取得方式、日期及用于被证明内容。二为证明具体行政行为程序上合法的证据，写明证据所证明的程序性事项，如立案、调查、告知、听证、决定、送达等法定权限。三为据以作出具体行政行为的法律法规等规范性文件。

⑧ 行政诉讼的举证责任有哪些

行政诉讼被告有举证责任。法律规定的被告举证责任有：被告应当对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；被告不得自行向原告、第三人和证人收集证据；被告因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条
被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第三十五条
在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。
第三十六条
被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。
原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。

⑨ 行政诉讼中举证责任的概念

举证责任:是指民事诉讼当事人对其提出的主张中须确认的事实依法负有的提出证据的义务。依现代各国民事诉讼制度，举证责任根据证明对象由双方当事人分担，适用“谁主张，谁举证”原则。按照实体法观点，举证责任与诉请适用的民事责任构成要件密切联系；仅特定民事责任的构成要件才属于证明对象内容。

依据《行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。这是行政诉讼法对被告举证责任范围的规定。

(9)行政诉讼举证责任的法律特征扩展阅读：

行政诉讼中证据包括：书证；物证；视听资料；电子数据；证人证言；当事人的陈述；鉴定意见；勘验笔录、现场笔录。

以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。

第三十四条：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

第三十五条：在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。

第三十六条：被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。