执法人员法律知识测评情况报告
㈠ 民政系统行政执法案卷自查报告
自己改一下。
省全面推进依法行政工作领导小组办公室、省人民政府法制办公室：
根据《关于开展推行行政执法责任制工作督促检查的通知》（黔法办〔2006〕01号）要求，我区政府于2006年6月21日至6月25日对全区推行行政执法责任制工作情况进行了认真自查。现报告如下：
一、工作完成情况
一组织领导情况。成立了以政府区长为组长，政府常务副区长和政府办主任为副组长，特区部分执法单位主要负责人为成员的推行行政执法责任制工作领导小组。领导小组下设办公室于特区政府法制办，具体负责办理推行行政执法责任制工作日常事务。特区政府召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段（2005年12月15日前）完成行政执法依据梳理登记工作；第二阶段（2006年3月31日前）完成分解执法职权、确定执法责任工作；第三阶段（2006年4月30日前）全面完成推行行政执法责任制的相关工作。各有关部门相应成立了以单位主要领导任组长、分管领导任副组长、有关股室负责人为成员的工作领导小组，对推行行政执法责任制工作进行组织协调、督促检查。
二宣传学习培训情况。2005年11月16日，特区政府组织召开了推行行政执法责任制工作培训会，全区各行政执法部门（含垂管部门）主要领导和法规股长（执法队长、办公室主任）共81人参加了培训。会上印发并传达了《六枝特区推行行政执法责任制工作安排意见》、《省人民政府办公厅关于贯彻实施国务院办公厅推行行政执法责任制若干意见的通知》、《贵州省行政执法过错责任追究办法》（“12·4”法制宣传日期间，还利用特区广播电视对以上学习资料进行了宣传）。市政府法制办领导在培训会上就如何进行执法依据的梳理及表格的填写进行了讲解。特区政府常务副区长蒋泽选在会上强调：一要统一思想，充分认识推行行政执法责任制工作的重要意义；二要加强学习，提高行政执法水平；三要精心组织，按时完成推行行政执法责任制各项任务。绝大部分单位建立了定期学习制度和培训计划，做到了学习培训有记录。特区煤炭局2006年1月举办了全局110人参加的行政执法学习培训班，邀请有关法律专家讲授法律知识，并组织了培训考试；特区水利局2006年3月专门召开水行政执法工作培训会，对全区水利系统的执法人员进行了行政执法培训。
三执法依据梳理及职权分解情况。各行政执法部门根据各自的业务范围，结合《行政处罚法》、《行政许可法》和省、市、特区的要求，认真查阅相关法律、法规，对本部门执法依据进行了认真梳理，并及时填报《行政执法依据梳理表》。全区32个区属具有行政执法主体资格的单位共梳理出执法事项2299项，其中：行政处罚2033项、行政许可162项、行政征收 29项、行政确认38项、行政强制25项、行政给付1项、行政调解2项、行政裁决2项、其他7项。7个垂直管理部门共梳理出执法事项 745 项，其中：行政处罚655项、行政许可53 项、行政征收16 项、行政强制 21项。各行政执法单位将梳理出来的执法事项以责任书形式或文件形式分解落实到具体的承办机构和承办人，明确了相应的执法责任，并将执法事项进行了公示。
四行政执法责任制评议考核情况。根据国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》（省人民政府令第75号）和省人民政府办公厅《关于贯彻实施国务院办公厅推行行政执法责任制若干意见的通知》（黔府办发〔2005〕84号）要求，结合我区2005年评议考核情况，为使考核工作进一步规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求是的原则，制定了《六枝特区2006年依法行政目标管理评议考核方案》，将32个区属具有行政执法权的单位列入特区年终目标管理考核范围。考核的内容包括：《全面推进依法行政实施纲要》贯彻落实情况和《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》实施情况。采取平时由本单位自查、特区抽查，年终特区综合目标管理评议考核组统一考核的方式进行。对考核成绩突出的单位，特区党委、政府年终给予奖励，对工作被动应付或因工作渎职而影响全区依法行政大环境的单位，追究主要领导的责任。各行政执法部门也相应把此项工作纳入各有关股室年终目标考核内容，并建立了行政执法评议制度，明确了具体评议考核标准和内容。
五相关配套制度建设情况。下发了《六枝特区人民政府行政复议案件处理程序若干问题的通知》，制定了《六枝特区行政复议工作规则》、《六枝特区行政复议案件备案制度》、《六枝特区行政复议证据收集与适用制度》、《六枝特区行政复议案卷档案管理制度》、《六枝特区行政复议行政应诉案件统计填报制度》等制度。各部门根据自己的执法特点也相应建立了《行政执法过错责任追究制度》、《规范性文件备案审查制度》、《行政执法公开公示制度》、《行政执法案件评查制度》、《重大行政执法事项报告备案制度》、《行政执法评议考核办法》、《行政执法公开听证制度》、《行政许可即时限时办结制度》、《对被许可人的监督检查制度》等制度。
六行政执法质量和执法案卷的评查情况。抽查行政执法案件40件，其中：行政处罚20件、行政许可16件、其他执法事项4件。从抽查的情况看，大部分行政执法单位的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中长期存在的重实体、轻程序的不良倾向得以转变，处罚的事先告知、事中听取陈述申辩或听证、事后保障复议或诉讼的救济权等程序制度得到落实。如公安局、房管局、事业单位登记管理局、卫生局、民政局、城管局、物价局、林业局等单位的执法质量较高，执法案件卷宗管理规范。其中，房管局执法案卷评查工作较为扎实，规定每月由各股室相互评查，每半年由局机关组织评查一次，评查工作有记录。
二、存在的问题
一个别单位领导不够重视 ,执法依据梳理不认真，执法职权分解不够规范，未明确审核人和批准人。
二有的单位受办公场地的限制，公布的执法事项不具体，没有全面地将执法事项及确定的执法程序等进行公布。
三有的单位没有设立专门的法制机构，导致从事此项工作的人员不固定，工作脱节，不能及时有效完成相关工作。
四一些单位的行政执法案卷评查工作、重大执法事项报送备案工作未落到实处。
三、下一步工作打算
一加强对推行行政执法责任制工作的领导。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，对推行行政执法责任制工作要亲自安排部署，定期听取汇报，务求落到实处。
二建立健全相关制度。督促各部门深入学习《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，结合自身执法特点，建立健全推行行政执法责任制各项工作制度，增强制度的科学性、针对性和适用性，提高制度建设质量。
三狠抓落实，提高行政执法质量。加大检查力度，促使各部门在执法案卷评查、重大执法事项报送备案、行政执法评议考核等方面加以落实。
四加强案件的立卷归档工作。严格按照执法和立卷归档的有关规定，加强案卷规范化管理，使案卷内容能科学反映案件的完整流程。督促指导各部门开展好每一阶段行政执法案卷评查工作。
五配合特区人大办、政协办、乡企局，组织部分人大代表、政协委员、非公有制经济人士对各行政执法单位的服务质量和执法质量进行测评。
六尽快建成特区政务服务中心，提高行政审批、行政许可工作效率，方便行政管理相对人。
二○○六年八月十四日
㈡ 行政执法人员自查表中的个人总结怎么写
看这个自己改改吧，实在没找到。
按照三纠办[2010]4号文件要求以及市交通局的工作部署，现将三河地道站交通行政执法自查情况汇报如下：
一、领导重视、机构健全
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推进交通行政执法责任制的若干意见》，全面推进依法治交，提高交通行政执法水平，推进现代交通事业发展提供法制保障。成立了以站长为组长的依法行政领导小组，成立了办公室，分管领导、路政部门领导为组员，每年制定相应的工作计划和实施意见，做到年初有计划、阶段有检查、有监督、年终有总结，做到主管领导亲自抓，分管和部门领导具体抓，办公室协调抓落实，达到领导到位、责任明确，工作落实到位。
二、规范行为，交通社会形象逐年提高
三河市地道站十分重视交通行政执法队伍建设，提高执法人员政治素质和专业知识，在教育培训上高度重视，积极组织自训和上级组织的培训，做到以交通法律、法规为主要内容的三年一轮训、一年一小训，交通行政执法人员牢固树立依法行政、规范执法的理念，强化责任意识，转变工作作风。做到行政执法人员百分百取得执法资格和执法证件，上路执法文明、规范，作出的行政许可，行政审批符合有关规定，依法履行职责，做到收缴分离，罚缴分离，执法文书规范、整洁、符合要求，每年在自查和上级检查中均获的好评，从未发现，“不作为”和执法违规违纪行为。从未发生“吃拿卡要”和“乱收费乱罚款”现象。
三、行政执法监督
行政执法监督制度是规范执法的重要保证，根据文件规定和自身实际，结合机关效能建设，政风行风评议活动，制定了相应的责职制度。如通过抓效能建设，制定了责任追究，奖惩制度，与提拔任用、奖金、评先评优，年度考核相结合。有的汇编成册，有的制度上墙，经常开展考评活动。经常向上级交通部门报告执法情况和执法活动中反映出来的新问题、新情况，自动接受上级交通部门的监督检查，每年认真落实办理人大议案，建议和政协委员提案。
认真落实行政执法公开制度和《政府信息公开条例》，几年来，结合机关效能建设，不断落实和完善政务公开工作，局成立了政务公开工作领导小组，制定了实施方案，通过交通网站，政府政务公开栏、机关内部公开栏，设立举报箱、举报电话，向人大、政协、社区、交通企业等部门和行业聘请监督员等多种形式，向社会各界和运输业户公开交通法律法规、行政许可和审批条件，程序处罚结果，达到信息公开，投诉举报渠道畅通，处罚处理结果公示，取得了较好社会效果，也促进了交通行政执法不断完善、健全、规范。
四、预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况
我站成立了依法行政领导小组,对行政复议,听证工作也明确了分管领导,近年来，未受理行政复议和行政诉讼案件.
五、普法工作情况
我站制定了“五五”普法规划和年度普法实施意见，执法人员和领导都能积极参加交通局和上级部门组织的各种培训讲座，认真组织开展“12.4”全国法制宣传日宣传教育，结合效能宣传，行风政风宣传活动，每年组织1-2次有一定影响的社会宣传活动。经常开展专题宣传活动，使交通法律法规进车船、进机关，进企业、进客户，进驾乘从业者。今年以来，我站进行了《中华人民共和国公路法》、《道路运输管理条例》等法律法规的系统学习。我们印发了 “安全生产月”、“农村公路质量监督”、“农村公路法律法规”等成套印刷上千份，深入到文化广场、社区、村街进行广泛宣传，使交通法律法规深入千家万户，普及面广，得到好评。交通的社会形象进一步提升。
六、自查结果和努力方向
按照交通行政执法检查内容和标准，组织人员进行认真对照打分，自查结果85分。通过自查，我站在交通行政执法方面虽取得一定成绩，但仍有许多不足的地方，主要有：一是领导重视方面还需加强，有时紧时松现象，要把交通行政执法工作列入单位党政工作议程；二是领导分工要确保到位，只有明确责任、人员到位，才能保证工作落实；三是要加大经费投入，以上不足方面在今后工作中要加以重视和改进。
㈢ 国务院关于加强法治政府建设的意见的政策全文
一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求
1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。
4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。
5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
三、加强和改进制度建设
6.突出政府立法重点。要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法与制度建设。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。
7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。法律法规规章草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；相关部门要认真研究，按要求及时回复意见。加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。加强行政法规、规章解释工作。
8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。
9.健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。探索建立规范性文件有效期制度。
10.强化规章和规范性文件备案审查。严格执行法规规章备案条例和有关规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规章和规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。对违法的规章和规范性文件，要及时报请有权机关依法予以撤销并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。
四、坚持依法科学民主决策
11.规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
12.完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。
13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
五、严格规范公正文明执法
14.严格依法履行职责。各级行政机关要自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批，推进政府职能转变和管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。
15.完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。县级以上人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。完善执法经费由财政保障的机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。
16.规范行政执法行为。各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实行政执法责任制。
六、全面推进政务公开
17.加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
18.推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
19.创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。
七、强化行政监督和问责
20.自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。
22.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
八、依法化解社会矛盾纠纷
23.健全社会矛盾纠纷调解机制。要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。
24.加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。完善行政复议与信访的衔接机制。
25.做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
九、加强组织领导和督促检查
26.健全推进依法行政的领导体制和机制。地方各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
27.强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。各级人民政府及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。
28.加强法制机构和队伍建设。县级以上各级人民政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。
29.营造学法尊法守法的良好社会氛围。各级人民政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。
㈣ 档案法律法规知识竞赛完成情况怎么写
档案是人类活动的记录，更是大杨镇人民认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。因此加强社区档案管理、增强社区服务、经济建设等功能成了大杨镇一项必须要面对的问题。镇党委、政府高度重视，以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，认真做好档案管理工作。几年来通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识，充分发挥出了档案信息资源的作用的同时，也使镇党委、政府及镇属单位获得了最佳的经济效益和社会效益。主要工作汇报如下：
一、有一个好的认识。
把学习贯彻《档案法》，提高档案管理水平，列入重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作落实。从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。长期以来，坚持开展创建活动，鼓舞激励社区档案管理人员的工作积极性，发扬整体团队精神，不断获得进步，自98年镇档案管理晋升省一级先进，截止05年8个社居委档案管理工作全部达标，达标率100%。
二、有一个坚强的领导班子。
在党委的关心和重视下，专门落实人员亲抓档案工作，确定领导责任制，划定阶段性任务、目标。档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。为进一步加强社区领导，各社区分别成立了档案工作领导小组，在达标创建中制定工作实施方案，定期不定期进行分析研究，认真落实创建措施，做到了组织有保障、工作有目标、过程有检查、成果有痕迹。在坚持统一领导下，重视发挥好支部、工会、妇联、共青团等协助作用。
三、有一支过硬的工作队伍。
针对档案工作是一项默默无闻无私奉献的工作实际，近几年来，从抓档案员思想教育入手，着力全面提高人的素质，不断强化服务意识，打造行业精神。以文明行业创建活动为动力，多次邀请区档案局领导到镇开展政治理论和业务知识培训学习，结合开展“创先争优”、 “保持共产党员先进性教育”等活动，广泛听取和吸纳各种意见、建议和评价，档案员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强。按照档案部门自身特点制定了“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓创新”的大杨镇档案行业精神和政治坚、思想新、学习勤、作风正、纪律严、业务精、服务优、业绩佳的大杨镇档案工作职业基本标准，以激励和鼓舞档案工作者敬业奉献。
四、有一套完整的规章制度。
为保障工作需要，从抓制度建设入手，在不断总结的基础上，健全完善了政治理论学习、培训教育、档案室管理、文件管理、环境卫生管理、档案员岗位职责、设备管理、保密等规章制度。把对外联系群众较多的档案资料提供利用、业务监督指导和咨询服务、档案资料收（征）集、档案用品供应等工作确定为全程代理服务，群众、单位查找档案由村居全程代理服务点和镇受理中心负责受理、承办、回复。原则上在半个工作日内完成，实现农民办事，干部跑腿。解决群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”问题。
除将部分规章制度粘贴在显眼位置外，另将所有规章制度和岗位职责汇编成册，并注重经常组织学习教育和督促检查执行，让制度生效，用规章制度不断规范全体档案员的言行。对于极个别档案员有时出现组织纪律观念淡薄，及时开展纪律作风整顿教育，纠正不良行为。镇档案室明确职责，建立常抓机制，设立专门档案员对文件、材料的收集、整理、分类进行专门负责，特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料，及时予以收集，避免了档案、材料的丢失。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。由于建立健全完善了一整套规范、系统的规章制度，保障了档案工作有序、规范运转。
五、有一股艰苦创业的精神。
档案部门比较清贫，。在别人看来档案部门清闲，而在实际工作中档案工作比较细致、繁杂、面广，任务十分繁重，需要坚持不懈地比他人付出更多的艰辛，并要耐得住寂寞和冷落，面对困难，不攀比，不懈气，弘扬了默默无闻无私奉献和有为争有位，有位更有为的艰苦创业精神，不断促进档案事业发展。
所有档案员无论是档案室的目标管理，还是帮助单位和重点工程项目进行档案工作的指导整改，加班加点，有时占用了节假休息日，也从不计较，以圆满出色地完成好工作任务为重。
六、我们的一点工作体会。
通过达标创建活动，规范了全镇档案管理，美化、净化了环境，激发和调动了全体档案员的积极性，有力的促进了全镇档案事业的发展。
一是变“死档案”为“活信息”，是抓好档案工作的动力。档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是大杨镇扎扎实实抓好档案工作的动力。在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了建档工作持续发展。区划调整时，镇档案部门向区提供移交100多卷宗资料，保证了镇人、财、物平稳过渡。
二是档案法制建设不断加强，是抓好档案工作的前提。档案法规宣传贯彻有声有色，执法检查活动不断开展，依法规范管理档案工作，多次得到了有关部门的肯定和赞扬。
三是积极落实，推进档案信息化工作，是抓好档案工作的方向。积极落实信息化建设，办公自动化的信息平台，实现了档案服务利用网络化。
四是档案业务基础建设全面提升，是抓好档案工作的保障。2完成了规范化管理考评验收工作，全面推行《归档文件整理规则》，规范档案工作全面开展，
档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是扎扎实实抓好档案工作的动力。在以后的工作中，应该向重视档案的开发利用的方向努力，在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了我建档工作持续发展。
一、档案工作的主要做法：
一是领导重视，加强对档案工作的组织领导。将档案工作纳入管理处年度工作目标，档案工作实行扎口管理，配备具有一定业务能力、工作责任心强的兼职档案员，负责及时收集和整理日常工作中形成的各类文件、资料并归档立卷，为档案工作的开展提供组织保证。二是加强档案法制建设。把档案法律法规的学习宣传纳入管理处普法整体规划，列入周三下午的业务学习内容，通过黑板报等形式，宣传档案法律法规和档案工作动态；
其次，理顺档案工作的各个环节，制定了文书档案、科技档案、会计档案归档制度及档案保管、调阅利用、统计、保密、移交等制度并悬挂上墙。还制定了档案管理人员岗位责任制。
第三，在日常工作中，我们一是强调档案工作快、全、便。快、全就是收集的快，收集的全。档案工作人员自始至终，确保不丢失一份有价值的文件，保证了档案的完整性。便，就是档案利用方便。在平时的档案借阅中，我们虽然制定了严格的借阅制度，但遇到紧急情况，我们通常采取人性化服务的方式，做到急事急办。为了方便工作，档案人员随叫随到，有时先提供档案，后办理借阅手续，二是对档案整理采取走出去请进来的方法，尽量做到科学、规范。
在档案工作业务建设方面，我们按照管理职责和档案工作相关规定，对管理处档案实行集中统一管理，并制定了完整的、合理实用的档案分类方案及文件材料归档范围和保管期限表，保证了应归档的文件材料齐全、完整。文件材料的形成质量符合归档要求。我处还按国家规范要求对归档的文件材料进行整理、编目。做到定期检查、鉴定档案，按规定对到期档案进行登记、销毁。
随着办公自动化的不断推进，我们建立了档案管理系统，系统实现了档案收集、整理、编目、统计等功能。档案管理系统在我处日常工作中得到充分运用。
在档案的开发利用方面，档案检索工具齐全，我们编制了较完备的档案目录，根据档案资源，还编写了档案利用典型事例及大事记汇编、组织机构沿革汇编等多种较为实用的编研材料，基本满足了我们日常利用需要，档案利用服务成效显著。
由于我们平时工作中各项制度健全，纪律严明，档案人员工作负责，建处至今，未发生过丢失文件材料及泄密事件，先后被授予XXXX年度文明单位...。档案工作也在市档案局关心指导下，通过档案人员的齐心协力，被评为市XXXX年度档案工作先进集体荣誉称号，并于年月日通过了档案局组织的档案工作认定，取得了档案工作一级证书。
二、几点体会：
1、领导重视是做好档案工作的前提。我们一是把档案工作实行目标管理，纳入单位年度工作计划和总结，纳入分管领导和档案人员的岗位责任，明确职责，年终考核；二是实行例会制度。每次例会，处一把手都要把档案工作作为一项专项工作亲自过问，了解档案工作中存在的问题，切实解决档案工作中的困难，由于领导高度重视，为我们做好档案工作提供了组织保障，也为我处档案工作达标奠定了基础。
2、档案人员认真踏实的工作是做好我处档案工作的保证。我们组织相关人员，对我处历年形成的各类档案进行回头看，进一步规范我处的档案工作。在整个工作过程中，无论是党员还是普通职工，随叫随到，加班加点，不计报酬，在规定的时间内全部完成整理任务。为我处档案工作整体达标，付出了艰辛劳动，受到领导和职工的一致好评。
今后，我们将按照对档案工作提出的要求，进一步改进和加强我处的档案工作，使档案工作再上新台阶。
档案是国家的重要档案资源，是国家民主和法治建设缩影的一部分，它真实地记录了人民法院的审判工作和其他各项活动，同时又为实行审判监督提供了重要依据和必要条件，因此档案管理工作是法院工作不可分割的重要组成部分。如何做好法院档案管理工作，实现法院档案工作规范化、制度化、科学化、便捷化，使人民法院档案工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中发挥其应有的作用。笔者就如何做好基层法院档案管理工作谈几点浅见。 一、抓好规范化，夯实基础 人民法院档案是人民法院在审判工作等活动中形成的各种材料，反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。抓好各类档案规范化是保证档案管理质量的基础，是实现档案保管利用价值的最大化、档案完整化、档案检索便捷化的重要保障。因此在规范化上应做到把好“三关”。 （一）把好“收集关”，基础材料规范化 法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录，准确反映整个诉讼活动等工作的全过程，使整个法院档案形成链条式的材料体系，准确完整，从根本上提高档案质量。 （二）抓好“整理关”，科学立卷规范化 法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强诉讼档案规范建设的可操作性，提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来，从而真正实现基层法院档案的规范化。 （三）强化“考核关”，促进档案规范化 针对近年来基层法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，在档案管理上时有问题发生。因此，这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。 二、落实制度化，持之以恒 以制度管事，以制度管人是现代管理科学的重要方面，认真落实档案管理工作的各项制度，是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面： （一）组织落实 法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系，单从哪一个方面，哪一个环节去落实是不够的，必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节，全方位的按照档案法律和上级的制度去执行，所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志，每一个工作环节，光靠几个档案人员是永远不够的，这就需要领导的高度重视，并建立一套组织体系，从各项工作的源头，从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理，要求各项工作落实到位，形成一级抓一级，一层抓一层，压力传递，人人负责的良好氛围和责任意识。 （二）不断完善 随着社会发展，改革创新的不断深化，面对新的形势，原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要，因此，这要求我们要用创新的理念，创新的思维去不断地完善和健全规章制度，对已有的档案管理制度，要根据新近颁发的档案法规和规定，该废止的要废止，该修改的要修改，该制订的要制订，从而适应法院档案发展的需求。 （三）长效管理 牢固树立长效管理的科学发展理念，摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想，将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去，进一步明确各业务岗位的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，使归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。 三、依托信息化，科学发展 法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延，提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作： （一）加强信息化基础设施建设 软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金，在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时，亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。 （二）加快档案信息库的建设 档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的档案信息库，为法院档案信息在线查询，交换和共享提供服务。 （三）加大档案人才队伍的建设 人才队伍建设是档案信息化建设中一个重要因素，因此，基层法院要把培养档案人才，建设档案队伍，提高档案管理人的素质放在首位，对档案管理人员进行现有实际工作需求和档案现代化管理知识的业务培训，培养和造就一批既掌握法院档案管理知识，又了解信息技术等现代科学技术知识的复合型人才，以应对信息化时代法院档案管理工作的需要。 综上所述，做好基层法院的档案工作，必须有领导的高度重视，配有优秀的档案人员，给予足够的投入，强化基础建设，重视信息化建设，才能不断提升档案现代化管理水平，最大限度地发挥档案工作的重要作用，促进各项工作的全面发展，进一步开创法院工作的新局面。
下步工作思路： 1、加强学习，提高人员素质 学习是工作的基础。在今后的工作中，我们首先要加强专业知识的学习，增强专业技能，以便提高今后的工作能力。其次要在学习业务的同时，加强学习十四届三中、四中全会精神，以及“三个代表”的理论精髓，以提高我们的政治素质，并把这些理论运用到工作中，使今后的工作再上新台阶。第三，要加强对“保密法”等一些相关的法律、规章制度的学习，提高工作人员的综合素质，以确保工作的优质完成。 2、加强管理，规范各种制度 第一，将加强档案的防鼠、防潮、防腐、防光等方面的工作，使档案保管更加完好无损；第二，继续坚持、规范查阅、借阅等规章制度，使档案在利用下，做到万无一失；第三，继续经常性地清理档案、清扫档案室及档案柜等，保证档案的清洁卫生。总之，在今后的工作中，我们要一如继往地加强对档案的管理工作，规范各种规章制度，使我公司的档案工作逐步步向正规化、规范化、现代化.
3、加强领导，纳入工作日程 第一，领导重视，公司已把档案工作纳入工作的重要日程。第二，继续加强档案的硬件建设。在资金允许的情况下，将继续配备档案工件所需的档案柜、档案盒、微机等一系列硬件设施。 4、提高档案的利用率 加强档案管理，建立和健全各种档案规章制度，严格把关，力求尽最大力量把档案工作的利用率大幅度提高，使档案工作做到存有所有用，用之有效。以便更好地为公司的经济建设服务。
档案安全是档案工作的重中之重，我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位。
1、加强领导，充分认识档案安全工作的重要性。加强了对档案工作的领导，实行安全领导一把手负责制，确定了档案工作的主管领导和档案机构责任人。并把安全教育贯穿在学习的始终，时刻牢记“档案安全，责任重于泰山”，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。
2、把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。在汛期前认真排查，做好防灾预案，确保档案安全。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。
曾有人说：“兰台是个滞后兵，用不着时往后仍。”此话含两层义：一是说档案部门具有滞后性，不急需时就把档案工作往后推；二是认为档案工作带有滞后性，用不着的档案文件只要仍到档案部门整理就行了。其实，这都是对档案工作不了解、档案观念和意识缺失造成的。造成这种现象的原因是多方面的，既有外部的，也有档案部门自身的。档案部门能不能做到努力争取，有没有发挥更高积极性，是不是在服务上更加主动到位，以及在社会需求和利用上是否做到了全方位服务等等，都是应该认真思考的问题。
档案谋形象，服务是根本。为解决好档案工作自身的发展问题，各级档案部门都在积极探索，都在努力转变，寻求到一些创新的方法和途径，使档案工作能够与时俱进，赢得了社会的肯定与尊重。特别是近几年来，档案部门和广大档案工作者积极转变工作作风，充分发挥积极主动性，逐步使档案工作由封闭走向了开放，由机关走向了社会，由为“官”走向为“民”，融入普通家庭，贴近人民群众，以此营造了优越的档案事业发展环境，塑造了档案部门良好形象，赢得新的发展空间。
档案事业发展的关键，是做到全方位的档案服务。服务是档案的宗旨，服务是档案的最终目的和归宿，只有抓好档案服务，让档案发挥出真正功能，产生实实在在的效益，才能使社会各方面满意，档案工作才会有地位、有形象、有出路。档案服务的宗旨具体说来，就是围绕中心谋发展、跟上发展强功能、面向群众搞服务。
笔者认为，服务是多方面的，涉及业务、管理、宣传、编研、利用等方面。业务上，要为各方面业务建设搞好服务，积极地做好业务指导，帮助支持各级各类单位以及家庭、个人规范档案工作；管理上，要进一步强化责任，实现档案规范管理、安全保管，维护好档案完整与安全；宣传上，要向社会广泛宣传档案法律法规，宣传档案的影响与作用，让人们都来认识档案，增强整体社会档案意识；编研上，要立足档案服务，以社会需要为前提，贴近群众需求，切合社会热点；利用上，就是以档案信息为本，积极向社会各方面提供利用服务，为解决各方面问题，促进经济社会发展，切实发挥作用。只有这样，才能真正赢得社会的认可，谋得更好形象，才能不断开创档案事业发展新局面。
㈤ 执法案卷存在的问题原因分析
近日，许昌市下发《督查工作通知》，全文刊载了许昌市政府法制办《关于对市直行政部门行政执法及诉讼工作存在问题的汇报报告》，对许昌市2014年度市直行政部门行政执法及诉讼工作存在问题的进行了全面的分析。市长武国定专门作出批示：一是可将此问题下发通知，引起各单位重视；二是组织好相关培训工作。常务副市长石迎军批示：法制办的分析比较到位，建议一是抓好下步工作的落实；二是以适当方式把此内容发市政府工作部门，引起大家的重视，指导他们做好今后的行政执法工作。
一、存在问题
1、一些执法单位在行政执法过程中存在程序瑕疵：执法案卷中的个别文书没有执法人员签字或单位印章，执法主体职能变更但执法权限没有随之更改，非现场执法执法人员没有按照普通程序亮证执法等，这些问题的存在使一个本来依法依规正当的行政执法行为因为这些细节的瑕疵面临着被诉讼和撤销的风险，执法单位正常的管理目的无法有效实现。
2、一些执法单位在对具体行政行为相对人的外部执法程序完备、充分，但执法管理的内部程序却存在瑕疵：执法案件立案审批表缺失或者表中单位印章和负责人签字不全，执法证据及相关档案保存不全或者缺失，执法单位负责人先签署处罚决定书后执法人员才补齐执法案卷等问题，这些问题的存在对当时的外部行政执法行为的实施虽无影响，但一旦该执法行为被提起诉讼，执法卷宗面临司法的全面审查，执法管理中存在的问题将暴露无疑。
3、行政执法人员的法律知识体系更新问题：执法人员对执法依据的公共法律法规和部门法律法规把握比较准确、具体，但是对法律法规的修订、变更的部分不敏感，把握不准确，比如个别执法单位在告知当事人复议期限时仍依据原部门法规，其实该部门法内容已被新的《行政复议法实施条例》的规定所取代。
4、对信息公开等新类型行政案件不作处理或者怠于答复，一些执法单位对当事人信息公开的申请不做正面回应，而后对引发的诉讼案件依旧缺乏重视，导致案件败诉后被法院强制要求公开，执法单位的形象和执法权威性受到损害。
5、应诉案件办理过程中存在不答辩、超期答辩，专业法律问题自己搞不清也不聘请专业法律顾问支持应诉，集体诉讼行政机关负责人或分管领导不出庭、不知情，明知案件存在瑕疵不能胜诉仍不积极调解和解结案或者主动纠正错误执法行为，坐等败诉判决造成行政机关财政、名誉遭受更大损失。
二、问题存在的原因
1、对一线行政执法人员法律法规知识的培训与更新不到位。市政府法制办应该承担对市直全体执法人员公共法律知识的培训，各个相关执法单位应该承担对自己单位全体执法人员专业法律知识的培训。全市在册执法人员共2115名(不包括下划许昌市管理的工商、质监部门的执法人员)，受到培训场地、师资力量、培训经费的限制，市政府法制办很难每年组织公共法律知识的更新培训，一般都委托各个执法单位自行进行法律培训，但培训内容和培训效果与预期目标存在距离。
2、行政执法监督不到位。按照省政府对我市政府依法行政总体目标的考核要求，市政府法制办承担对各个执法局委行政执法行为的监督，具体通过行政执法资格管理、推行行政执法责任制、组织开展行政执法检查、案卷评议、执法人员考试测评等手段去实施，法制办虽然也积极开展上述工作，但受制于人员机构、测评场地限制等多种因素，并没有采取切实有效的措施开展执法监督类工作。
3、相关执法单位应对应诉案件时重视程度不够。一些执法单位办理应诉案件时，之所以不答辩、超期答辩，单位负责人不参与答辩，不做协调调解工作，原因还是思想上重视程度不够，认为传统的自己部门承担的行政执法及相关行政管理工作完成好就行了，行政应诉只是个案，只是小概率的事情，最后赔点钱理顺就行了，如果每个案件从开始都重视,会过度耗费行政成本。当前经济社会进入新常态，民主法制环境也在向新常态迈进，行政诉讼法律制度的全面修改，审查立案制到登记立案制的变更，信访案件纳入法制轨道审查办理的转变，行政相对人法律意识、维权意识的普遍提高，行政权力约束更具体更全面，国家赔偿范围更广、数额更高，维稳信访成本代价更大更复杂，这种新常态下，一些以前司法审查不作为违法案件处理甚至立不上案的执法瑕疵，现在都普遍地转化为行政应诉案件。今年5月份开始各地行政机关都感受到了诉讼案件的大爆发，法制办代表市政府正在办理的应诉案件有15件，其中一些案件以前并不多见：一位当事人到胖东来超市买了盒奶粉认为配方列举不合标准最终能引发一起告市政府和工商局的诉讼案件，一批群众分别向王书记、武市长申请公开多年前的一份会议纪要，最终引发一起群体性的诉讼案件，一个简单的拆迁补偿事件最终因为败诉引发巨额的国家赔偿和其他拆迁群众随之效仿等等。处理这些案件，负责人不亲自到庭或了解案情，普通工作人员很难决策是继续诉讼确保胜诉还是积极调解降低损失，专业法律人士或者法律顾问不参与，也无法有效地应对法院庭审的各个环节，从而为执法单位依法依规争取最大权益。
4、外部监督的完备和内部监督的不足造成了对执法相对人的重视与内部管理的轻视。一些执法单位从执法案件开始，严格依法依规对执法相对人履行各种手续，非常完备，但对案件立案、证据保存、集体讨论等环节却不十分重视，总认为内部环节事后可以补齐，但由于当时没有按程序进行，事后补齐案卷时往往缺项少项。
㈥ 如何进一步加强政府法制机构自身建设
大庆市食品药品监督管理局 孙剑
一、建立政执法人员随机测评制度 不断提高行政执法人员素质
首先，通过举办了全市行政执法人员能力测试，不断提高行政执法人员的业务能力和执法水平，在更高层次上推动依法行政、依法服务的一项重要举措。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《大庆市全面推进依法行政五年规划》的要求，为逐步建立和完善行政执法人员测试制度，测试的内容主要涵盖了公共行政法律知识、专业执法知识等多个方面。在试题选择上，事前邀请了国家行政学院及我省高校的一些专家学者，专门设计了试题库，力争紧密结合行政执法人员的工作实际，全面而系统地检测执法人员的执法能力与水平。
其次，采取计算机化在线考试的方式对行政执法人员进行业务能力测试。今后，将逐步完善网上培训和自测系统，进一步将自我培训和组织定期测试相结合，并将这项工作常态化、制度化，所有行政执法人员都要参加能力测试，接受培训，提升素质。每次参加测试的人员由市法制办根据执法人员名册随机抽取，试题由题库自动生成，采取集中组织上机考试的方式，成绩由测试系统当即揭晓。每次测试结束后，在一定范围内通报公布各单位参加测试人员的成绩，对测试不合格的执法人员，安排其离岗培训，择日补考；对补考不合格的，建议该单位取消其执法资格。
当前，大庆市正处于现代化滨湖大城市建设的关键时期，经济社会面貌和各项工作日新月异。行政执法人员在各自的专业执法领域承担着极其繁重的执法任务，对维护市场规则、规范社会秩序起着不可代替的作用。行政执法人员自身素质亦要不断更新和提升，以更好地适应发展的需要。因此，开展行政执法人员业务能力测试是提高执法水平和能力、规范执法行为、提高执法效能、优化发展环境的一项重要举措。
二、开展行政首长出庭应诉试点 有效化解行政纠纷
过去，行政机关首长出庭应诉的案件较少，大多都是委托代理人或者一般工作人员出庭应诉。究其原因主要有：一是有的行政首长怕输官司，丢面子，有损于自己的形象。二是官位意识强。大多行政案件的行政相对人，与行政机关是管理与被管理的关系，行政首长出庭诉讼，感觉拉不下架子。三是不懂法律。许多行政首长在行政管理方面可能有一定的能力，但对于出庭方面及相关的法律不懂或一知半解，生怕出庭诉讼时出洋相，于是干脆不出庭。四是抵触情绪，不把法律当一回事。事实上， 行政诉讼是保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。它具有两个方面的作用：一方面是维护行政相对人的合法权益；另一方面是维护和监督行政机关依法行使职权。行政首长出庭诉讼具有十分重要的意义，一是提高领导者的法律意识。首长亲自参加诉讼，不仅能够从中学到一些法律知识，而且还能提高尊重法律、严格执行法律的观念。二是有利于领导者总结经验教训，进而改善工作方法。三是有利于提高行政首长的履政能力并从中受到教育，提高工作能力。四是有利于推进我国的法制化进程。行政首长出庭诉讼，体现出对法律的尊重，从而带动整个单位乃至整个社会尊重法律，对法律的执行起着促进作用。
三、先行审查政府合同 为促进依法行政保驾护航
正确决策是做好工作的前提。把行政决策纳入规范化、制度化、法律化轨道，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策，同时加强有效监督管理，是落实科学发展观的必然要求。近年来，大庆市在城市建设、国企改制、土地征用、招商引资、重点项目建设等重大事项决策上，规定要广泛征求公众意见、组织专家开展咨询论证，交由法制机构进行合法性审查，还要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，按规定要求集体讨论决定，同时建立了相关纠错和惩处机制。为加强对政府合同的审查监督，依法维护国家利益、社会公共利益，应根据国家有关法律法规，结合实际，制定并出台了一些市政府合同法律审查规定。来明确市政府合同法律审查的八种类型：国有土地、水域、森林等自然资源租赁、承包、出让合同；房屋等国有资源的建设、养护、出租、承包、买卖合同；行政征收、征用、委托合同；政府借款合同；政府采购合同；特许经营合同；各类招商合同；需要纳入审查的其他合同。明确政府法制机构或部门法制机构是政府合同的法律审查机构，未经法律审查的政府合同草案，不得呈送领导审定或提请会议审定；规定出审查机构对政府合同的审查内容；审查机关和承办机关的权力义务；规定了对未经法律审查签订政府合同的责任追究。
四、规范行政权力 提高执法水平
一是要建立依法行政工作考评机制，市、县区政府每年都组织开展依法行政工作考评，并将考核结果纳入政府目标管理；三是建立了依法行政奖励机制，对依法行政先进单位和个人进行了表彰，并决定以后每两年以市政府名义开展一次评比表彰；四是建立健全了学法制度。四是成立依法行政研究会，研究会除参与了行政许可审批事项清理工作、有关法规、规章的起草工作和开展法制宣传培训工作以外，每年就依法行政工作的重点、热点、难点问题，有针对性地进行专题研究，组织开展相关理论研讨活动。研究会组织课题组，重点对市依法行政指标体系进行了研究，旨在通过对法治政府的精神实质进行深入剖析和科学概括，把法治政府的内在要求分解、细化和量化，转化为一个个可以测评的指标，组成一个体系和系统。在深入调查研究、详细分析论证的基础上，经过反复试评、修改完善，最终由专家学者会同政府法制部门组成的课题组，确定并完成了这套指标体系。
依法行政指标体系是一个高度概括和综合的有机整体，是理论与实践的有力结合，是对依法行政的最科学把握，具有广泛的指导意义和深刻的指引作用。
五、规范行政处罚自由裁量权 维护公民、法人和其他组织合法权益
过去，对同一违章违规行为，比如违章驾驶，受到处罚的金额可能多些也可能少些，这种同案异罚的现象，为促进行政处罚实施主体正确行使行政处罚自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，对行政处罚自由裁量权实施做出更细致明确的规范，让自由裁量不再信马由缰。
一是各行政处罚实施主体要对本单位负责实施行政处罚的执法依据进行梳理，对含有自由裁量权内容的行政处罚的执法依据（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及自由裁量幅度等）编制目录，使得罚有依据。二是在梳理行政处罚执法依据的基础上，行政执法部门要按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。同时方案给出了统一标准，使得处罚公平公正。比如，实施方案中规定，对同种违法行为，法律、法规、规章规定可选择多种行政处罚的，应当确定一种行政处罚；对同种违法行为，法律、法规、规章规定的罚款自由裁量幅度较大的，应阐明不同情况，并相应确定一个相对固定的罚款数额、比例或倍数；对同种违法行为，法律、法规、规章规定的行政拘留期限自由裁量幅度较大的，应阐明不同情况，并相应确定一个固定的行政拘留期限；从轻处罚、减轻处罚或不予处罚的，应当严格依照法定条件，阐明在何种具体情况下执行，不得增设或创设条件；符合法定从轻处罚情形的，一般可按相应处罚幅度下限执行；符合法定减轻处罚情形的，应当明确具体的处罚标准；对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为实施行政处罚，处罚幅度应当保持一致。三是方案要求建立自由裁量说明制度，这就要求不仅要按统一标准处罚，行政执法机关在行使自由裁量权时还要说个明白。行政执法机关在行使行政处罚自由裁量权时，要充分听取当事人的陈述、申辩。对当事人的申辩意见是否采纳，以及有关从重、从轻、减轻处罚的理由，都应当在处罚决定中予以说明。被处罚的当事人依法要求听证的，行政执法机关应当依法组织听证。此外，方案还规定要建立自由裁量审核、自由裁量集体研究、，评议考核和过错责任追究等制度，以进一步规范自由裁量权的行使。
六、不断完善法律顾问制度 为政府提供更好更多服务 建立政府法律顾问制度，是市政府转变职能、推进依法行政的一项重要手段。建立法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的作用，认真听取法律顾问在立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法律问题方面的咨询意见和建议，促进了政府工作的规范化、法制化。
随着依法行政工作的日益推进，市政府所属部门也可建立了法律顾问制度。政府的法律顾问和政府所属部门的法律顾问是一支高素质的法律人才队伍，把这支队伍加以适当整合，就可以根据需要迅速形成整体合力，达到“一加一大于二”的效果，为政府提供更多、更好、更高效的服务，也就有可能发挥更大的作用。那么，怎样整合？怎样搭建必要的平台？经过研究，确定市法制办为牵头单位，采取案例研讨、专题调研、法制讲座、诉讼代理等多种形式，将这支队伍整合。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，提高服务质量和工作效率，建立市政府及其部门法律顾问工作联动机制，确保各项法律事务得到及时有效处理；进一步明确了法律顾问工作内容：对于涉及政府的各类涉法、涉诉事务的研究处理，复杂、疑难以及有重大影响事件的全程参与处理，对地方性法规、规章草案或政府规范性文件草案的审查、论证，对涉及市政府的复议、诉讼、仲裁等案件代理，对于招商引资、国有资产处置等活动相关法律问题的咨询、重大项目谈判的全程参与等。
全面推进基层政府依法行政，做好各项政府法制工作，为推进市县政府依法行政，为大庆又好又快发展不懈努力。
㈦ 如何规范基层执法行为的调研报告
一、基层执法工作现状。
1是工作积极主动性不强，工作责任心不强，思想观念陈旧，工作方法简单粗暴，大局意识不强，多数人怕办案、不想办案、不会办案，存在不求有功、但求无过的消极思想。2是重"收费"轻"管理"的现象依然存在，各基层部门大部分精力都花在行政收费上，为执法而执法。3是执法机构单一，专一办案人员少，执法人员素质参差不齐。4是人力资源配置不科学，行政执法工作人员配置数量不足，执法人力资源严重不足。
二、从纪检监察角度，加强基层执法工作的必要性。
基层执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对基层执法人员最根本的素质要求。大力加强基层执法规范化建设，不仅是保证基层执法队伍公平、公正、文明执法的重要途径，也是提高基层执法队伍维护社会稳定能力和执法公信力的重要举措。基层执法部门，承担着最具体最基本的执法活动，执法工作开展的好坏直接影响到全市执法队伍的形象，乃至影响党和政府在群众心目中的形象。因此，推进基层执法规范化建设要立足于根本，立足于实践，在现有的条件下，从宣传教育、惩奖机制、监督方式入手，多措并举，全面推进基层执法规范化建设。
三、在规范基层执法工作中积累的几点经验做法。
1 、从宣传教育的角度出发，着重于思想道德建设，以提高基层执法人员拒腐防变能力，为规范基层执法打好基础。
规范基层执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，要牢固树立勤廉执法的理念、牢固树立严格依法办事的观念、牢固树立服务于党和国家工作的大局观念。扎兰屯纪委监察局组织全市各条战线的执法人员参观自治区级警示教育基地——成吉思汗监狱，通过参观廉政教育展厅和警示教育展厅，深刻了解了中国共产党的反腐历程和先进人物的优秀廉政事迹，以及近年来领导干部职务犯罪的典型案例。随后听取服刑人员现身说法，他们以自己的犯罪经历警示大家金钱取代不了一切。这些生动的案例，给每一位执法人员敲响了警钟，一定要坚定理想信念，坚持操守，树立正确的人生观、价值观、权利观、名利观和世界观，掌好权、用好权，自觉接受群众的监督，坚决抵制不良风气的影响，从思想上牢固筑起党纪国法和思想道德两道防线，提高自身拒腐防变的能力，为规范基层执法打好思想基础。
2、从学习培训的角度出发，着重于自身素质建设，提高基层执法人员的执法素质，确保执法严格、公平，公正。
提高执法人员的执法水平是整个执法工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高执法人员的整体执法素质和水平。提高执法人员的执法水平，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对执法人员进行法制培训。扎兰屯市各执法单位针对不同层次执法人员的需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训，及时更新新颁布的法律法规知识。其次，各执法部门开展灵活多样的法律法规学习活动，提高执法人员学习法律的热情。扎兰屯市城市管理行政执法局在全局范围内开展法律知识竞赛，进行现场闭卷答题；在全局范围内开展模拟情景执法活动，互相学习、互相提高，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题，提高执法人员的素质和水平。
3、从监督的角度出发，着重于的完善监督机制，创新监督形式，以全面促进基层执法规范化。
及时、有效的执法监督，是保证基层执法人员规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于基层执法人员执法朝着健康的方向发展，有利于基层执法人员更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进基层执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。
就内部执法监督而言，除了执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还要加强对基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查。扎兰屯纪委监察局每年联合市政府法制办对全市行政执法工作进行监督检查，对基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，切实落实执法过错责任追究制度。为内部执法监督取得实效，在全市行政执法单位及执法人员中实行黄牌警示红牌问责制。主要是指市纪委监察局在行政执法检查中发现行政机关行政执法人员存在失职、渎职、滥用职权等行为但情节较轻的，予以黄牌警示，限期整改，并将记入个人执法档案。全年累计黄牌警告超过两次，市纪委监察局建议市政府相关部门暂扣其行政执法证件，调离行政执法工作岗位；对已违反行政纪律、构成违法违纪的行政执法人员实行红牌问责，依据《行政监察法》给予相应的处理；凡是执法过程中的违法、违纪行为及"吃、拿、卡、要"行为造成重大社会影响，被新闻媒体曝光的，直接予以红牌问责，建议政府有关部门吊销行政执法证件，依法处理；一年内挂2次"黄牌"或 1次"红牌"的单位，其主要负责人须作出书面检查，并对一把手进行诫勉谈话。
就外部执法监督而言，完善政务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果。扎兰屯纪委监察局与全市基层执法人员签订行政执法廉洁承诺书，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督，保证执法公开、公平、公正。并在全市行政执法监察工作中实行行政执法监督卡制度，为全市1500多名执法人员印制"廉政名片"。办案单位在向行政执法案件当事人送达听证告知书或行政处罚告知书时，一并将"廉政名片"送达当事人，并由当事人在卡片回执上签收。同时，各办案单位均建立《行政执法监督卡发放台帐》指定专人于每月28号前将发放台帐和卡片回执一同报送市纪委执法监察室，每月市纪委执法室根据市政府法制办行政执法案卷数进行倒查，检查此项工作完成情况，并根据各单位上报的回执卡内容，为行政执法单位建立行政执法人员勤廉档案。
总之，规范基层执法是一项长期坚持不懈的任务，必须从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断规范基层执法工作。上述几点经验和做法，不足之处，还请批评指正。
㈧ 如何提高行政执法人员依法行政的意识和能力
（1）提高市县政府领导干部依法行政的意识和能力。领导干部依法行政的意识和能力在一定程度上影响着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。领导干部要带头学法，养成依法行政、依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。市县政府要健全领导干部学法制度。建立政府常务会议学法制度，在政府常务会议前组织学习与会议即将审议的重大事项密切相关的法律规定；建立专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并认真实施；每年集体学法时间不得少于20小时，按照学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”要求搞好领导干部集中学习培训。上级政府应加强对下级政府领导干部学法制度实施情况的监督检查。
（2）加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任市县政府及其部门领导职务的干部任职前考察时，应当考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。要定期或不定期对市县政府及其部门领导干部进行法律知识测试，测试成绩应作为考察评价干部的重要依据。
（3）加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试内容中，法律知识应当不少于相关考试内容比重的百分之二十。凡新从事行政执法、政府法制等工作的人员，须参加由政府法制部门组织的法律知识考试，合格后方可从事相关工作。
（4）强化对市县行政机关工作人员的培训。市县政府及其部门每3年要对其工作人员进行一次依法行政知识轮训。适时组织对新颁布的法律、法规、规章的学习。政府法制部门要加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。有关部门应当将依法行政知识学习培训情况作为年终工作目标考核、任职晋升和评比奖励的依据之一。
㈨ 如何进一步规范执法行为，推动执法人员依法履职到位
随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。
一、当前行政执法中存在的问题 。
1、执法人员素质不高，依法行政意识不强。
①由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用。
执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；
②有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。
如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；
③新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习。
使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；
④个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想。
造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。
2、执法随意性大，处臵不规范。
①重罚轻纠。
一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。
②随意简化办事程序。
有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。
③随意决定处臵方式。
本来根据问题应办理为停产整顿的案件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。
3、执行制度不严，滥用职权。
①个别执法人员以权代法。
以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。
②由于监督政策不完善，考核体系不健全。
目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。
二、规范行政执法行为的对策与措施。
监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。
1、要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。
行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。
①强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。
要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。
②强化执法干部队伍建设，提高执法的公信力。
要继续以机关作风建设为契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。要确定国土、建设、公安、卫生、工商、税务等部门为纠风建设重点部门，督促结合各自行业特点，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成处处争创文明岗位，人人争创先进典型的良好风尚。
2、要以完善执法责任制为主题，严格监督考核办法。
制度能使坏人无法做坏事，没有制度约束，好人也无法做好事。行政执法存在随意性强等问题，关键在于对行政执法方面无一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法。因此，加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。
①建立完善执法程序、考核奖惩办法。
建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。
②全面推行政务公开，增强执法透明度。
将部门工作臵于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。
③建立完善有效的监督机制。
通过向社会聘请软环境执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；发挥各级人大代表、政协委员的力量开展监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑违法违纪者。四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。
3、要以信访专项纠风为突破，严肃查处违法乱纪行为。
进一步畅通信访渠道，设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。