学前教育法律效力最高的管理法规是什么

A. 学前教育政策与法规

《中华人民共和国教育法》《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《幼儿园教师专业标准（试行）》《民办教育促进法》《幼儿园管理条例》我国学前教育政策和法规有共同点，但是也有较大的不同点。
1.学前教育政策与法规的含义
学前教育政策与法规是有关学前教育的政策和法规的总称，一般而言，政策是政府、政党所制定的工作方针、规划、准则等；法规是由立法机关或由立法机关授权的政府部门所制定的法律、规章，具有强制性、规范性。政策与法规在制定的主体、实施方式、调整和适用的范围、要解决问题的性质等方面是不同的。但是政策与法规两者又相互联系。下面我们具体分析学前教育政策和学前教育法规以及二者之间的联系。
（1）学前教育政策
学前教育政策是政府、政党对某一时期学前教育工作的任务、途径和方法的总体规定，发布机关常常以决议、决定、命令、指示、通知、意见、复函或重要领导人的谈话、报告、讲话、批示等形式向社会发布。
学前教育政策制定的主体主要是政府和政党，在一定条件下，专业团体等非政府组织也会成为学前教育政策制定的主体。
第一，从学前教育政策制定主体来看，可以分为国家层面的学前教育政策和地方层面的学前教育政策。
第二，根据学前教育政策的时效性，可以分为短期、中期和长期学前教育政策。
第三，根据学前教育政策的内容，可以分为总体性学前教育政策和具体学前教育政策。
由于各类政策不具有法律约束力，因此，学前教育政策的实施要依靠宣传、提倡、监督等柔性手段来实施。
（2）学前教育法规
学前教育法规是由国家制定或认可、由国家强制力保障实施的学前教育活动的法律规范体系的总称，制定的主体必须是权力机关或授权代表国家权力机关的部门，往往以法规、规程、规章、条例、细则等形式颁布。
学前教育的法律规范体系包括：
第一，由国家权力机关或立法机关制定颁布的《宪法》、《教育法》等法中的学前教育条款。
第二，由国家权力机关或立法机关制定的专门规范学前教育活动的部门法。
第三，国家行政机关制定颁布的学前教育的行政法规，或国家行政机关制定颁布的其他法规中有关学前教育的规定。
第四，地方立法机关制定的有关学前教育的地方法规。
第五，地方行政机关制定的学前教育的地方规章。
由于学前教育法规是由立法机关、政府部门制定颁布的，因此，学前教育法规的实施会得到国家强制力的保护，具有强制性。
（3）学前教育政策与学前教育法规的相互转化
学前教育政策与学前教育法规在制定的主体、规范的效力、实施方式等方面有所不同，但从政策和法规之间实际存在的相互联系来看，学前教育政策与学前教育法规在一定条件下可以相互转化。一般情况下，政党或政府根据社会、教育的变化，提出有关学前教育的意见，然后制定出相关政策。

B. 学前教育法是什么

中华人民共和国学前教育法是我国立法规划中公布的一类立法项目。

2022年3月8日提请十三届全国人大五次会议审议的全国人大常委会工作报告显示，2022年预安排审议40件法律案。其中，将加快推进民生、社会、环保领域立法，制定社会救助法、学前教育法、民事强制执行法、反电信网络诈骗法，修改体育法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等。

推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。

“学前教育法”的立法背景：

近年来，我国学前教育资源迅速扩大。2017年，全国共有幼儿园近25.5万所，在园幼儿达到4600万人。根据我国第三期学前教育行动计划，到2020年，要基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全国学前三年毛入园率由的75%提升至85%。

“学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的一块短板。”教育部部长陈宝生2018年3月在十三届全国人大一次会议记者会上指出，我国学前教育存在一些问题，如保教人员数量不足、水平不高，普惠性幼儿园不足，财政保障和成本分担机制没有建立，管理和安全存在漏洞和薄弱环节、幼儿教育观念需要进一步转变等。

针对学前教育发展中面临的问题，社会各界广泛呼吁，出台一部专门针对学前教育的法律，在经费投入、教师队伍建设、管理规范等方面予以保障。

以上内容参考：网络-中华人民共和国学前教育法

C. 学前教育单行法有哪些

青少年保护法、教师法、义务教育法等等。
教育单行法亦称“教育部门法”。指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。前者如义务教育法、职业教育法等，后者如教师法、青少年保护法等。不得与宪法和教育基本法相抵触，其法律效力低于教育基本法，高于教育行政法规。在教育法的诸多渊源中占有重要地位。
完备的教育法律制度，在教育基本法之下的教育单行法应基本覆盖教育的主要部类和教育的主要方面。较典型的是日本，在学校教育（各级公立和私立学校）、社会教育、教育财政、教职员、教育行政（文部省和地方教育委员会）方面都有单行教育法，连同其教育基本法，通称为“教育小六法”。

D. 2019年到2022年关于学前教育的法律法规有哪些

政策法规
2022学前教育新政汇总（1-3月）
来源：学前教育专业委员会 发布时间：2022-4-8 7:27:4
国 家 新 政

2022.3.12 政府工作报告

《报告》共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022年政府工作任务。

《报告》提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

此外，《报告》在2022年政府工作任务中还提出：促进教育公平与质量提升，落实立德树人根本任务；多渠道增加普惠性学前教育资源；办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展；提升国家通用语言文字普及程度和质量；加强师德师风建设；健全学校家庭社会协同育人机制。完善终身学习体系；倡导全社会尊师重教……

完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担；强化未成年人保护和心理健康教育；提升残疾预防和康复服务水平等。

2022.3.9 教育部办公厅等四部门关于印发《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》的通知

《管理办法》由总则、申报条件、认定流程、组织要求、日常监管等部分组成，结合“双减”政策最新要求，调整优化了竞赛评审认定流程，细化了竞赛组织要求，进一步健全竞赛活动管理制度，坚持素质教育导向，更好地发挥竞赛活动的育人功能，强调：任何学校（包含幼儿园）、学生及家长坚持自愿原则参加竞赛活动。竞赛活动的组织举办要做到“八个不得”：

一是坚持公益，不得以营利为目的；
二是竞赛各项工作不得进行委托、授权；
三是任何单位、组织及个人不得向学生、学校收取各种名目的费用，做到“零收费”；
四是不得指定参与竞赛活动时的交通、酒店、餐厅等配套服务；
五是不得通过面向参赛学生组织与竞赛关联的培训、游学、冬令营、夏令营等方式，变相收取费用；
六是不得推销或变相推销资料、书籍、辅助工具、器材、材料等商品；
七是不得面向参赛的学生、家长或老师开展培训；
八是不得借竞赛之名开展等级考试违规收取费用。

同时，将在中国境内举办的国际性竞赛同步纳入规范管理，加大了违规竞赛查处力度，使竞赛活动管理更加规范化、科学化、常态化。

2022.3.3 教育部 国家发展改革委 市场监管总局关于规范非学科类校外培训的公告

公告指出了非学科类培训学校应当具备相应的资质条件；应使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》；禁止以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争和价格欺诈行为；预收费须全部进入机构收费专用账户；不得使用培训贷方式缴纳培训费用，不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用等规范要求。

2022.2.17 教育部颁布《中小学法治副校长聘任与管理办法》(自2022年5月1日起施行)

出台背景：《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》强调要完善法治副校长制度，新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》将法治副校长确定为法定制度，明确了相关职责。实践的发展和法律规定的变化，迫切需要进一步健全法治副校长制度，完善中小学治理体系，构建各方参与的未成年学生权益保护机制，促进青少年健康成长。因此，教育部经商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，在中央政法委的指导和相关部门的大力支持下，制定出台了《办法》。

《办法》适用于普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校法治副校长的聘任与管理。幼儿园聘任法治副园长的，聘任与管理参照本办法执行。

《办法》共20条，重点围绕中小学法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”“如何干好”等问题，系统设计了中小学法治副校长聘任与管理制度。

2022.2.15 教育部关于印发《幼儿园保育教育质量评估指南》的通知

《评估指南》聚焦幼儿园保育教育过程及影响保育教育质量的关键要素，围绕办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍五个方面提出了15项关键指标和48个考查要点，旨在引导幼儿园全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，尊重幼儿年龄特点和发展规律，坚持保育教育结合，以游戏为基本活动，不断提高幼儿园办园水平和保教质量。

《评估指南》强调要树立科学的评价导向，改进评估方式，突出过程评估，强化自我评估，聚焦班级观察，重点关注幼儿园提升保教水平的努力程度和改进过程，切实扭转“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等非科学倾向，推动以评促建，引导办好每一所幼儿园。严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保教质量。

《评估指南》要求，各地要高度重视幼儿园保教质量评估工作，将其作为促进学前教育高质量发展、办好人民满意教育的重要举措，纳入本地深化教育评价改革的重要内容。各地要加强经费、人员等方面的保障，完善评估标准，支持开展评估研究，确保评估有效实施。要将幼儿园保教质量评估与其它相关评估统筹实施，避免重复评估，切实减轻基层和幼儿园迎检负担。

2022.1.26 中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》

《意见》指出，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。

《意见》要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实本意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施，针对不同类型、不同规模的学校，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。贯彻落实中的重要事项，要及时向党中央请示报告。

《意见》适用于具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的公办中小学校（含中等职业学校），公办幼儿园参照执行，民办中小学校党的工作按照有关规定执行。

2022.1.24 市场监管总局 教育部 公安部关于开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作的通知

通知指出，市场监管部门要严格压实食品生产经营者食品安全主体责任和电子商务平台管理责任，充分发挥市场监管“工具箱”作用，综合运用登记注册、日常监管、执法稽查、信用监管等手段实施联合惩戒，重点加强校园及校园周边等区域食品安全日常监管和抽检监测，严厉查处以下违法违规行为：

1、未经许可从事食品生产，生产经营不符合食品安全标准和标签标识不合法的食品；
2、对商品性能、功能作虚假或者引人误解的商业宣传；
3、发布恶搞、低俗以及含有色情、软色情内容等违反公序良俗，损害未成年人身心健康的广告；
4、为“三无产品”等法律、行政法规严禁生产、销售的产品设计、制作、代理、发布广告；
5、生产经营侵犯注册商标专用权的商品；
6、电子商务平台经营者不履行法定核验登记义务、对违法情形未采取必要处置措施或未向主管部门报告。

违法情形符合《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定的一律列入严重违法失信名单，涉嫌犯罪的一律移交公安机关查处。

公安机关要及时梳理违法犯罪线索，依法严厉打击生产经营有毒有害食品、传播淫秽物品等危害未成年人身心健康的违法犯罪行为，及时受理行政部门移送的涉嫌犯罪案件。

2022.1.21 国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知

《建设规划》在第二条“战略导向”中指出，必须围绕中心、服务大局，优先发展社区就业、养老、托育服务，大力发展社区服务业。

《建设规划》在第八条“强化为民服务功能”中指出，聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障，推动基本公共服务资源向村（社区）下沉。重点强化社区养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊人群关爱照护，推动社区与居家养老服务协同发展。

《建设规划》在第九条“强化便民服务功能”中指出，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快推进农村生活服务便利化。引导市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态。

《建设规划》在第十四条“构筑美好数字服务新场景”中指出，开发社区协商议事、政务服务办理、养老、家政、卫生、托育等网上服务项目应用，推动社区物业设备设施、安防等智能化改造升级。

《建设规划》在第十八条“政策保障”中指出，切实保障社区综合服务设施建设用地，优先用于社区养老、托育、助残、未成年人保护等服务。

《建设规划》在第十九条“法治支撑”中指出，研究制定社区服务法规政策、社区服务质量综合评价体系及认证办法，完善村（社区）志愿服务、社会工作专业服务制度。探索建立养老、托育、家政、物业等领域社区服务信用管理体系。

2022.1.7 教育部关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见

中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估的对象为具备独立法人资格的中小学幼儿园校（园）长（含民办和中外合作办学机构），暂不包括特殊教育学校。中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估参考要点关于幼儿园园长督导评估内容包括以下7个方面：

1、党建工作。主要包括履行“一岗双责”、基层党组织建设、传达学习上级党组织的决策部署、党建与业务融合、党风廉政建设等方面的情况。
2、规范办园。主要包括招生、收费、资金管理使用、内部管理、文化建设、办园条件等方面的情况。
3、队伍建设。主要包括师德师风，教师持证上岗，教师专业发展，教师和保育员配备，保育员、卫生保健人员、炊事员、保安等人员资质审核，聘用人员管理，教职工待遇保障，教师激励机制等方面的情况。
4、科学保教。主要包括落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》，确立科学教育理念，坚持以游戏为基本活动，在教育活动组织、师幼互动、环境支持、幼小衔接、克服“小学化”等方面的情况。
5、安全卫生。主要包括落实安全责任、健全安全卫生制度、配备安全设备设施、安全风险管控、膳食营养、健康检查、卫生消毒、疾病防控、食品饮水安全、安全教育、心理行为保健等方面的情况。
6、家园共育。主要包括建立常态化机制，推进家庭教育和在园教育紧密结合，以及家长参与、科学育儿指导等方面的情况。
7、家长满意度。通过适当方式，开展家长满意度调查。

2021.5.20 发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》的通知

《实施方案》在第四条“建设任务”中指出，支持欠发达地区特别是“三区三州”等原深度贫困地区巩固教育脱贫攻坚成果，积极扩大基础教育学位供给，提高学前教育入学率和义务教育巩固率，保障群众受教育权利，加快缩小与其他地区教育差距，阻断贫困代际传递。

支持新建和改扩建公办园、集体办园。主要加强幼儿园活动、生活场地等设施土建；支持利用闲置办公用房、商业用房、厂房仓库、闲置校舍、居民小区配套用房等场所装修改建幼儿园园舍；支持购置必备的玩教具、室内外活动器材和生活设施设备。坚持以义务教育学校为重点，统筹学前教育建设。按照“建设一所，达标一所”的原则，在项目县（市、区）独立设置的公办义务教育学校范围内遴选。幼儿园范围为，政府及其有关部门举办，或者军队、国有企业、人民团体、高等学校等事业单位、街道和村集体等集体经济组织等利用财政经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园。

《实施方案》在第五条第（三）条“中央预算内投资支持标准”的“投资限额管理要求”中指出，巩固基础教育脱贫成果项目，中央预算内投资对每所义务教育学校、幼儿园支持分别不超过1000万元、500万元。对易地扶贫搬迁集中安置点新建项目，可适当上浮中央预算内投资支持额度，支持额度最高不超过上述投资限额的 200%

E. 哪一年是我国颁布学前教育的一项重要的法规

中国近代学前教育的第一个法规是：《奏定蒙养院章程及家庭教育法章版程》
《奏定蒙养权院章程及家庭教育法章程》是中国最早的有关学前教育的教育法规，颁定于清末1904年1月13日，即光绪二十九年十一月二十六日，由张百熙、荣庆、张之洞制定。

1981年10月，国家教育部颁布《幼儿园教育纲要》，11月初提出：幼儿园的教育任务是通过游戏、体育活动、课堂教学、劳动、娱乐活动和日常生活等7种教育手段来完成的，任何一项不可偏废。课堂教学以游戏为主，教学方法通过直观和感官作用，提出“寓教于乐”，克服幼儿教育小学化的倾向。1990年教育部颁发《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，随着《条例》和《规程》的实施，使幼儿教育逐步走上正规化、规范化、科学化，实行保育与教育相结合，对幼儿开展体、智、德、美诸多方面全面发展的教育，从幼儿的实际出发，开展启蒙教育，促进身心和谐发展，幼儿教育走上了良性发展的轨道。

F. 学前教育的政策法规有哪些

学前教育政策与法规是指党和国家颁布实施学前教育政策及法规。学前教回育政策与学前教育答法规的联系与区别：学前教育政策与学前教育法规的联系：我国的政治体制决定了教育法和教育政策在本质上是一致的。

它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都是广大人民群众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和实施起指导作用，而教育法则是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教育政策贯彻执行的一个主要手段。
(6)学前教育法律效力最高的管理法规是什么扩展阅读：
近些年来，我国建立了比较完整的学前教育政策法规体系，这为我国学前教育健康有序地发展提供了较全面的保障。为了提高学前教育专业在校学生的幼教法律、法规意识和依法治教的水平，高校学前教育专业专科、本科和研究生等不同层次基本上都开设了《幼儿园政策法规》这门课程，但目前并没有合适的教材，相关教学参考书也不多。
同时，基层幼教行政管理部门和一线园长、教师也迫切需要学习和掌握幼儿教育的相关政策法规，却缺乏适宜的参考书。在这种需要的推动下，本人以执教这门课程的经验为基础，权且尝试着主持编写了这本教材，希望能解决同行们的一些问题。

参考资料：学前教育政策法规概论

G. 学前教育法规

《学前教育政策与法规》知识点归纳

1. 目前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有哪些?

答：目前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、自治性教育法规、教育行政规章、教育法律解释和国际教育条约。

2.我国现有的教育法律、法规体系的构成。

答：我国现有的教育法律、法规体系由纵向五个层次和横向六个部门构成。

(1)我国教育法律、法规体系中纵向主要有五个层次：教育法、教育部门法、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章。

(2)我国教育法律、法规体系中横向层次主要有义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、成人教育法、民办教育促进法等六大部门法律。

3.学前教育政策与学前教育法规的联系与区别。

答：(1)学前教育政策与学前教育法规的联系：

首先，学前教育法规集中地反映党和国家教育行政机关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育各工作的行为准则，是学前教育政策的定型化和规范化。

其次，学前教育政策不仅指导着学前教育立法的过程，而且指导着学前教育法规的运行和实施，是学前教育法规的灵魂。

第三，学前教育政策是制定学前教育法规的依据，学前教育法规是学前教育政策得到实施的保证。只有在党和国家制定的学前教育政策的指导下实施学前教育法规，才能更好地发挥学前教育法规为学前教育政策服务的作用。

(2)学前政策与学前教育法规的区别：制定的机关不同、约束力不同、表现形式不同、实施方式不同、稳定性不同、调整范围不同。

4.简述教育法律责任的归责要件。

答：教育法律责任的归责要件：

(1)有损害事实。违法对社会所造成的损害有两种情况：一种是违法行为造成了实际的损害，如体罚学生使幼儿身体受到伤害;另一种是违法行为虽未造成实际损害，但已存在这种可能性，如有关部门明知幼儿园房屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。

(2)损害的行为必须违反教育法。一方面是指行为的违法性;另一方面违法行为必须是一种行为。

(3)行为人有过错。所谓过错是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态。

(4)违法行为与损害事实之间具有因果关系。

H. 与学前教育有关的法律法规及时间有哪些

1，《幼儿园管理条例》

《幼儿园管理条例》是为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展而制定的法规，1989年8月20日，《幼儿园管理条例》经国务院批准，1989年9月11日中华人民共和国国家教育委员会令第4号发布，自1990年2月1日起施行。

(8)学前教育法律效力最高的管理法规是什么扩展阅读：

教育（Preschool Ecation）是由家长及幼师利用各种方法、实物，有系统、有计划而且科学地对孩童的大脑进行各种刺激，使大脑各部位的功能逐渐完善而进行的教育。

学前教育是学前教育学的重要内容之一，是构成学前教育学的科学体系的一部分。儿童是人生智力发展的基础阶段，又是发展最快的时期，适当、正确的学前教育对幼儿智力及其日后的发展有很大的作用。超常儿童的形成、发展，无一不与适当、正确的学前教育有关，尤其是智力方面的学前教育。学前智育是一个多方面的培养过程。对学前儿童的心理健康关注也不可小觑。这个年龄段的儿童心智发展极不成熟，需要家长及幼师积极的引导。现在的孩子很多都是独生子女，自我意识很强，缺乏对他人的关心，不懂得分享，因此，作为家长和幼师，应积极引导孩子学会关心他人、学会分享、乐于分享。

I. 教育行政法规有哪些

法律分析：一、其名称一般有三种：（1）对某一方面的行政工作作较全面、系统规定的，称“条例”；（2）对某一方面的行政工作作部分规定的，称“规定”；（3）对某一项行政工作作较具体规定的，称“办法”。二、行政法规草案有两种批准方式：（1）由国务院常务会议审议批准；（2）由国务院总理审批。三、经审议通过或审定的行政法规，可有两种发布方式：（1）由国务院发布；（2）由国务院批准，国务院主管部门发布。不论采取哪种批准方式或发布形式，都具有相等的效力。在我国教育法规体系中，教育行政法规的效力低于法律，高于其他法规。一切地方性教育法规、教育规章等，均不得与之相抵触。

法律依据：《中华人民共和国教育法》第十七条 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。

第十八条国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。

第十九条 国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。

第二十条 国家实行职业教育制度和继续教育制度。各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。

第二十一条 国家实行国家教育考试制度。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。

第二十二条 国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。

第二十三条 国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。

第二十四条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教育。

第二十五条国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。