举行档案法律知识讲座

A. 请问基于信息化环境下如何做好审计档案规范化工作

莘县审计局 武娴
在信息化大背景和金审工程的要求下，在审计工具、审计重点、审计范围、审计线索、审计方法和审计流程等各个方面，较之传统的审计，都发生了很大的变化。作为审计管理工作的核心内容，审计档案管理只有实现信息化，才能与审计同步发展，更好地服务和保障审计工作需要。基于审计信息化建设为契机，推进审计档案规范化工作，全面提升审计工作水平，对基层审计机关克服人力资源不足，提交审计精品，具有十分重要的现实意义。
档案信息化建设成为提高审计工作效率的重要手段。审计档案不仅能够真实地记录审计成果，再现审计过程，而且有利于审计人员对以往审计经验进行学习和借鉴。最近几年，基层审计机关都补充了一些年轻力量，学习借鉴以往审计经验是这些年轻同志迅速提高审计能力、快速进入工作角色、开展好审计工作的最好途径。随着各行各业信息化程度的提高，特别是政府机关办公自动化的普及，档案的生成和管理方式发生了很大的变化，各种文件的起草、签发、催办、归档等都已纳入计算机管理，以数字化形式存在，这就为档案管理的信息化提供了条件和可能。在这种情况下，实现审计档案以及各种文字、图片、影像等资料的电子化归档，档案管理人员便可以通过计算机将需要借阅的档案资料快速调出并借阅给审计人员学习，减少档案借阅时间，也有利于审计人员快速掌握需要学习的业务知识和经验，大大提高审计工作效率。
审计档案管理信息化是加快审计信息化步伐的重要一环，也是推动审计转型升级的现实需要。基于信息化环境下，适应新的形势发展需要，加快审计档案信息化建设，不断提高档案管理服务，成为当前基层审计机关必须面对和解决的问题。对此，基层审计机关应主要抓好以下四个方面：
第一，适应时代潮流，把握好新的变化。一是服务内容发生了新的变化。随着形势任务的发展变化，基层审计部门的工作涉及的范围越来越广，需要综合部门沟通联络的事务更多更具体，需要收集提供的信息更快更准确，需要协调督办的力度更大更有效。二是服务手段发生了新变化。随着电子信息技术尤其是计算机的广泛应用，公文处理、信息采集、文稿起草、公文流转等工作都离不开新技术、新手段。
第二，提高认识，增强意识。面对新的形势，高度重视档案工作，加强责任意识教育。一是切实加强对档案工作的领导。坚持把档案工作纳入机关整体工作和分管领导工作考核内容之一，真正使档案工作有人抓、有人管、有人负责，着力解决档案工作所需的人、财、物等实际问题。二是把审计档案管理工作纳入重要日程，与审计质量建设、审计项目评比进行统一部署、检查和考核，提高全体人员对审计档案重要性的认识，把审计档案抓紧。三是使全局干部职工和档案工作人员充分认识到档案工作既是对历史负责、为现实服务、替未来考虑的重要事业，也是适应社会主义市场经济形势发展变化的一项重要的系统工程。将档案法律法规纳入普法学习内容，通过普法学习、集中学习不定期的组织档案知识讲座，把档案管理与审计业务相结合，有效提升了管理档案的责任意识。
第三，高瞻远瞩，加大力度。一是加大档案工作力度。做好档案工作，既是对历史的尊重，对人类文明的继承，更有助于我们借鉴历史，指导工作实践。这就要求我们一是要坚持依法治档。认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》的要求，坚持依法推进档案工作。二是加强档案信息化建设。要创造良好的条件，普及档案的计算机贮存、检索和查询利用，加强电子文件和电子档案管理，尽快建立起档案信息数据库，努力实现档案信息的网上查询服务和资源共享。三是要大力创新档案服务工作。按照立足根本、体现特色、打造精品、创造亮点的要求，努力推出一批有特色、有影响的档案服务创新典型。
第四，
加大经费投入，完善硬
件设施。配备专用电脑、档案管理软件、扫描仪等现代化设备，
设置阅览室，实现所有电子资料通过网上传输和批阅，通过档案管理软件系统，实现网络化流水作业和数字档案信息的安全管理，利用档案数字化成果，查询迅速，方便利用档案。
因此，
审计机关档案管理部门平时就要与业务部门保持密切的联系。经常对业务部门档案的建立提出积极的建议，以便在文书档案产生之初，就尽可能地得到完整的、必要的资料，避免事后弥补的麻烦。
随着计算机网络系统的介入，对专业化和科学化又提出了更高的要求。

B. 如何做好各项文件的归档工作

只要把你要归档的文档进行分类，并贴好标签纸，这样方便以后查找！

C. 如何做好档案工作档案工作论文

浅析如何做好档案管理工作
随着改革的不断深化，档案管理工作也随之发生了变化。面对新的历史时期、新的工作需要，档案管理工作显得更加重要。在新的条件下如何做好档案管理工作？我认为，应从以下几个方面抓起： 一、增强服务意识，提高服务水平，争取领导重视 一个单位的任何一项工作，都必须有领导的重视，才能使这项工作顺利开展；领导对档案工作的价值和认识程度，决定着他们对档案工作的态度，从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此，把档案工作列入议事日程，是规范档案工作的需要。对档案管理人员来说，则应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视。要使一个单位的档案工作有起色，领导和档案人员都必须重视档案工作。就档案工作而言，档案人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。这个根本工作是内因，领导的重视是外因，外因必须通过内因起作用。如何发挥主观能动性，争取领导重视，档案管理人员应当做到如下几点： 1、爱岗敬业，使领导满意自己的工作。领导是否重视档案工作，很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。 2、积极宣传，使领导增强档案管理意识。有些单位领导对档案工作重视不够，很多都是因为缺乏档案意识，认为档案工作在一个单位可有可无，因此，对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的，要经常把有关文件、材料给领导看，在领导的脑海里留下印象，尤其是一些与本单位密切相关的材料，很可能会使领导看后受到启发，并在实践中加以应用。档案管理人员要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些搞好档案工作对单位的益处，使领导更加重视档案工作。 二、综合利用各种资源，实现档案现代化管理 随着改革的深入发展，档案管理面临着许多亟待解决的问题，诸如档案数量越来越多，数量的庞大给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响档案的质量，只有实现档案管理现代化，才能有效地解决新形势下出现的新问题。 1、增强责任感，提高管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。 2、掌握管理技能，提高综合素质。以前，档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化都是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别是要注重计算机知识、信息文化的学习掌握，努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。 3、利用现有资源，整理档案。档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，尽管都依照统一的标准，但因每个人的理解能力不同，对同一个文件有不同的分类，因此不可避免的产生分类不准的现象，影响案卷的质量，给利用工作带来不便。因此，要发挥计算机的管理优势，减少手工操作，提高工作效率。 三、加强教育培训，提高管理人员综合素质 档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要，首先要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，因此，对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对档案人员加强继续教育，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉档案专业知识的人才，才能完成档案管理现代化的任务。 1、提高认识水平，强化继续教育。发展继续教育需要解决的问题很多，首先，要解决思想认识问题。要充分认识到档案人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义，认识档案事业的发展，档案服务质量的提高，其根本出路在于档案人员整体素质的不断提高。其次，21世纪的档案管理工作者的机遇挑战并存，必须真正启动档案人才工程，培养世纪人才，将档案管理工作者的教育培训列入重要的议事日程。 2、加强制度建设，建立运行机制。加强制度建设，建立良性运行机制是开展档案工作者教育培训的关键和保证。首先，要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度。其次，要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。比如，档案管理工作者上岗前和轮岗后的岗位培训，档案专业技术人员获得的专业技术职务可由终身有效改为动态管理。这样，便可以激发档案工作者增强参加教育培训的主动性和积极性。 3、开展综合培训，提高业务水平。应从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行教育培训。要坚持“学用结合，按需施教，重视实效”的方针，切实遵守学以致用的原则。第一要给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会，尽快提高其专业水平。给档案专业人员提高吸收、补充档案学新理论、新方法、新观念的机会，弥补一次性教育的不足。第二要普及相关学科知识。档案工作融汇了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等，档案工作者的继续教育应注重对相关科学知识的补充和更新。第三要强化现代科技知识的学习。现代科学技术的广泛应用是档案工作的特征之一，也是档案现代化的标志之一，档案工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习，并灵活运用到实际工作之中。 4、建立奖惩机制，细化考核监管。要进一步提高档案管理人员对档案管理工作的认识，要通过各种形式对他们进行《档案法》和国家有关档案工作规定的宣传教育，使档案管理人员充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，增强自觉性，为提高效率创造条件。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。要建立一个档案管理组织的领导体系，加强对档案工作的领导、检查和考核，不断提高档案管理工作水平。

一、档案的重要性档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会的重要工作。京沪处档案室存放着自建设期至运营期所形成的文书、科技、会计、照片、声像等档案资料，为京沪今后的发展及领导决策提供了依据。档案管理人员应意识到当前档案工作的重要性，切实将档案工作收齐、管好、用活，为维护京沪处的历史真实面貌和今后的发展作出新的更大的贡献。二、档案的收集为确保档案材料的完整性，并能够及时、有效地提供利用，这就要求我们做好档案资料的收集工作。档案资料的完整收集，需要各科室（单位）的紧密配合与支持。各科室（单位）要指定一名档案员负责本科室文件材料的收集，一方面要根据档案管理规定抓好上级来文的传阅和归档，定期对文件材料进行清查，确保材料齐全；另一方面，要抓好本单位活动所形成的文件材料的收集，确保文件材料的作用得到充分发挥。档案人员在做好档案资料收集工作的同时，还要做到统一收发。凡是往来文件，档案人员应统一拆封、统一登记、统一管理，防止文件材料的散失。文件材料的收集除了领导重视，各科室配合外，更重要的是档案人员要积极主动，尽职尽责的做好档案收集工作。

科学规范的档案管理只有坚持与时俱进，才能适应新形势的需要，开创档案管理工作的新局面，很多人在认识上存在一个误区，那就是档案管理工作可有可无，对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。其实，档案管理工作对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。要做好档案管理工作，就必须立足于我国现代企业管理的现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，逐步完善档案管理工作，培养档案管理工作人员的历史责任感感和使命感，进而激发广大档案管理工作人员工作热情。使档案管理工作走上科学化、规范化和法制化的道路。
一、做好档案管理工作的重要意义
为什么要在做好档案管理工作呢？这个问题是摆在每一个档案管理工作人员面前所必须必须解决的问题。本文认为：
做好档案管理工作一个企业健康发展的需要，档案管理工作是企业管理工作的一部分，是提高企业工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的管理档案，是衡量一个企业业绩与管理水平的重要尺度。企业档案记载着这个企业发展史上的优秀成果，对研究本企业的经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。档案管理工作做好了，一方面为企业高层管理人员及时了解企业整体经营状况，适时调整经营策略提供准确依据，为经营决策提供支持性证据；另一方面有利于社会各方准确认定企业经营成果，为企业与各有关方面进行有益合作奠定坚实的基础。在我国经济全面发展的历史背景下，做好档案管理工作，不断地更新档案管理观念，勇敢探索和尝试新的档案管理手段，以全面、真实地反映企业整体发展状况和经营成果。档案管理成果同企业经营管理的有机结合决定了该企业资源配置的取向和模式，决定着企业的商业版图和未来发展，对于实现该企业经营战略，不断提高管理效率具有深远的影响。因此，做好档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升企业在市场经济中竞争力具有重要意义。
二、档案管理工作的边缘化危险
随着计算机技术的飞速发展，档案管理工作的重要性进一步淡化，很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案管理工作可有可无。再加上一些企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视，在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又没有积累扎实的档案管理的理论知识、科技知识，因而不能充分认识到档案事业在社会发展中的战略作用和实际意义。工作中存在失位现象，工作责任心不强，对档案管理工作重要性的宣传力度不够，档案管理无用论在本部门滋生蔓延到整个企业。不利于形成企业管理层关心、重视档案管理工作的氛围，整个企业的档案意识进一步弱化。从而导致档案管理工作在管理方式新旧更替的历史进程遇到新的障碍，在整个企业发展进程中有边缘化危险。
三、坚持依法治档是做好档案管理工作的必由之路
3.1立足于法，搞好建章立制工作
法制化是做好档案管理工作的基础，要做好档案管理工作就必须以依法治档为根本，实现档案管理制度化。档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化特点决定了档案管理方法要不断改革，只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。因此，日新月异的形势对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。档案事业的发展必须坚持走依法治档的道路。只有实现档案管理的制度化，档案管理工作才能发挥应有的作用。为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，《中华人民共和国档案法》应运而生，经过二十多年的发展，为我国档案管理工作的良性发展打下了坚实的基础。然而，新的形势对档案管理工作提出了更高的要求，这就要求各地方要充分利用地方的立法权限，建立一整套有地方特色的档案法律法规，是档案管理工作与时俱进，有法可依。在此基础上，各部门都要建立健全档案管理规章制度，项制度要管理，项制度要效益，只有这样，档案管理工作才能做到因地制宜、灵活有效。
3.2实现档案管理同现代技术的有机结合
随着计算机网络技术的进一步发展，对如何做好档案管理工作提出了新的挑战，本文认为：只有正视这个挑战，实现档案管理同现代技术的有机结合，档案管理工作才能走上良性发展的轨道。档案管理工作是一门专业性很强的工作，要求档案管理人员既要有档案管理者应具备服务意识，又要掌握现代化管理技能。档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。在高科技情况下的档案管理可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率。在档案管理中要注重档案信息的组织化、系统化，在输入检索词时再点查找范围，检索得出的文件就是与事件密切相关的，既准确又不浪费时间，只有这样，丰富的库藏资源才能得到充分利用。然而，现代科技的一大弊端是计算机网络系统的安全系数会随着时间的推移而降低。为了保证安全，就必须制定严密电子文件安全管理制度，完善电子文件流转跟踪登录管理。在电子文件管理系统中建立有效的操作权限管理体系，按照信息安全、人员职责、设备管理等因素，对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分，在工作模式和软件功能上周密设计。同时结合电子签章、口令管理、活体指纹识别等新技术，提高身份认定的精度。其中应重点对最常用的口令方式进行严格管理。设置自动启动的电子文件操作日志，以备日后进行安全查考或真实性鉴定时作为依据。
3.3档案管理的根本目的在于档案利用
档案运用的合理有效是经济社会又好又快发展的一项基础性工作。对于把握经济活动的基本规律和未来发展方向具有很强的借鉴意义。全面加强档案管理工作的根本目的在于充分发挥档案的作用，为实现建设小康社会的目标服务。档案利用工作是档案自身价值得以实现的直接手段，做好档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现，档案开发利用已经成为全社会重要的不可或缺的信息资源。要加强档案的开发利用，实现信息资源的共享。就必须加强档案基础管理。档案员除了在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫外，应着重做好档案的编目、检索、编研工作，编制较适用的检索工具，建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料，及时、系统、完整地提供、满足档案利用工作的需要。在此基础上加强对档案的保管工作，随时准备为利用者提供所急需的档案。重要、珍贵的档案要备有微缩或复制件，以代替档案原件提供利用。同时加强档案库房设施建设，减少外界条件对档案造成的损害。在管理好档案的基础上，档案管理工作也要适应社会需求的变化，寻求更为有效的服务新途径，以提高档案利用的质量和水平，把“死”档案变成“活”档案，更好地发挥档案的作用，在创造社会效益的同时，促进档案事业的发展。因此，只有全力做好档案管理工作，才能为社会的全面进步，经济又好又快地发展提供优质、高效的档案服务。
综上所述，科学规范的档案管理只有坚持与时俱进，才能适应新形势的需要，开创档案管理工作的新局面。科学规范的档案管理可以不断地提升一个企业的管理水平，做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。展望未来，机遇和挑战共存，机遇大于挑战，只要我们抢抓机遇，避免消极因素带来的不利影响，充分发挥我国特有的管理优势，坚持走中国特色社会主义档案管理道路，一定会实现档案管理工作的规范化、科学化、法制化。

创新档案工作需要解决的主要问题
首先，要在思想观念上创新。任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的有创意的思想观念作前导。要充分认识创新是档案工作发展的动力，创新是档案工作题中应有之意，档案工作的建立、发展、壮大离不开创新。而现实工作中，创新档案工作面临着许多思想障碍和框框套套。有的片面强调原则，习惯照既定的框框办事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的经验、做法一味照搬照套，食而不化。所有这些，在本质上都是思想僵化、观念陈旧的表现，导致在工作上墨守成规，按部就班，出不了新意，迈不开步子，到头来，怨天忧人，落伍于形势，打不开局面。
其次，要在宏观管理上创新。宏观管理包括档案工作的方针政策、法律、法规和发展方向，档案工作的宏观决策及人员素质的培养。宏观管理创新，一是由近到远的创新，即把近期发展目标定在未来发展需要的基础上。二是实现由小到大的创新，就是走出档案工作单纯是档案部门之事的误区，把档案工作定位在全社会各项事业之必需的基点上。三是由浅到深的创新，就是档案不但要保管好，而且更要利用好。把档案工作的重点放在开发利用，全方位为社会搞好深层次的服务上。四是由低到高的创新，把档案工作的着眼点放在现代化管理水平高、档案工作人员素质好的基点上。五是实现由单一向全方位的创新，即改变过去单纯面向机关的现象，逐步能做到为全社会服务。改变过去主要管理和利用文书档案的现象，逐步做到保管和开发利用多种信息资源，特别是加强科技档案，专业档案和特色档案的征集、保管和开发利用的工作。
第三，要在微观管理上的创新。微观管理，主要包括一个单位的档案管理或一个方面的档案管理。档案的微观管理包括档案的收集，整理、鉴定、保管到开发利用。基础工作是为利用工作创造物质基础和工作条件的，利用工作则是直接为社会服务的。即为机关工作服务，为生产建设，科学技术工作以及社会各项事业服务和为人民群众服务，这是我们档案工作的根本宗旨和目的。
第四、在服务的观念上要创新。档案工作的服务性是档案工作赖以存在和发展的基本因素。就档案服务来说，一是要真正树立市场经济意识，特别是知识经济的意识。要采取积极有效的措施，扩大宣传，扩大档案工作的知名度，让更多的人了解档案，进而让更多人利用档案。二是要全面认识档案的利用价值。不断丰富馆藏，特别是加强科技档案、专业档案和特色档案的收藏，提供给利用者为现实服务。三是重视和加强对利用者的研究。不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新。
第五、在服务的内容和范围上要创新。随着档案工作的发展，档案服务范围和内容不断扩大，从编史修志到历史研究，从证明年龄身份到处理经济合同，作用越来越大，应用的范围越来越广。在档案服务的范围和内容上，特别是要增强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性。一是围绕党和政府的中心工作，为各级

领导决策服务，为改革开放和现代化建设服务，为满足广大人民群众服务的要求，结合馆藏内容，主动地开展深层次的加工，主动地为社会各方面服务。二是结合党和政府的中心工作，有针对性地为有关部门和社会各界提供文档信息服务。三是依托现代化设备和手段，充分挖掘档案信息资源，提高服务的及时性。。
第六、在服务机制上要创新。档案工作服务机制只有不断创新，档案工作才能生机勃勃，档案部门的服务水平，才能随着形势，任务的变化发展得到不断提高。在当前，档案服务机制的创新和改革，应为领导决策，为经济建设和各部门工作提供服务，为社会各界和人民群众提供服务工作为主要内容；以开展能够公开的现行文件利用工作为主要方面，把为加强社会基层组织建设服务为主要途径。通过服务机制的不断创新和改革，实现档案工作服务由被动向主动服务转变，由单一服务向全方位服务转变，由一般服务向深层次服务转变。真正做到经济建设和社会事业发展到哪里，档案工作就服务到哪里，为经济社会的全面发展进步做出应有的贡献。随着高技术的广泛应用，档案的保管条件逐步改善，利用范围越来越广，我们的服务方式也应随着形势的变化不断创新。走向社会宣传档案意识，宣传档案工作，变“看摊守业，等客上门”等被动式服务为“招客上门”主动式的服务。创特色，抓实效，使档案服务真正走进社会，走近群众。
三、创新档案工作主要措施
创新档案工作是应对时代变革，开创档案工作新局面的必由之路和必然选择。**市档案工作要实现创新，我个人认为要抓好以下几项工作：
(一)抓调研，在工作思路上创新
调查研究是谋事之基、成事之道，是一个档案部门领导者应具备的基本功。档案工作要创新，就要大兴调查研究之风，调研出思路，调研出对策，调研出成果。通过调研开拓视野、掌握实情，通过调研形成科学的认识，并在实践中大胆实验，形成创新的成果，以达到加强和促进档案工作发展的目的。
(二)抓规范，在工作机制上创新
档案工作要创新，必须有健全、完善的工作机制和工作保证。创新工作机制，就是要克服和防止工作的随意性和盲目性，加强法律、法规和制度建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。促进档案工作的制度化、程序化和规范化。要形成系统完整的工作程序，用于指导和规范档案工作，要完善岗位责任制度，严明岗位纪律，真正形成一套职责明确，程序严谨，落实有力，运转灵活的工作机制，为档案工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。
(三)抓服务，在服务意识上创新
增强服务意识，档案工作就有了市场，收集工作要改变过去“坐等收集”为“主动收集”，如“一事一案”要形成制度，同时要从基层档案室抓起，变一家的积极性为千家万户的积极性。整理工作要改变过去先收后整为边收边整，并重点放在基层档案室进行，使档案归档工作从源头抓起。查阅利用工作要改变过去“等客上门”为“主动送信息上门”。开发利用工作要改变过去以档案部门利用馆藏档案资料搞编研为主，为以组织社会力量搞合作会战，开发利用社会档案资源，利用网上信息，研究市场经济新课题为主，由关门服务向开门服务、上门服务、网上服务转变，从根本上提高档案信息的利用效率。
(四)抓特色，在馆（室）藏档案结构上创新
客观地说各部门、各单位工作业务千差万别，所形成的档案也各具特色。建立各具特色的档案结构体系，应该是完全可能的。就目前情况来看，丰富档案内容应从机关文书档案为主体的基础上加强专门档案的建设，加强专业档案建设及“声像档案、电子档案”等不同载体的档案建设。档案部门的业务指导必须分类进行，根据不同层次、不同行业的特点，突出不同的重点，形成与各自工作特点相对应的档案结构体系。
(五)抓队伍建设，在知识技能上创新
作为信息产业组成部分的档案工作，急需高素质人才。就目前情况来看，档案部门引进人才的能力不强，还必须走“自我提高、自我发展”的道路，通过各种培训和研讨活动，采取“请进来”“走出去”的办法，开阔眼界，扩展视野，更新知识，提高技能，尽快培养一支新型的高素质档案干部队伍，以适应新形势的需要。
(六)抓典型，在整体工作上创新
通过树立方方面面的典型，推动档案工作的全面展开，促进整体工作上台阶、上水平。要全方位树立各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，不断培植新的典型，及时排解典型存在的问题和困难，着力构筑档案工作的先进群体，以典型带动面上工作，整体推进。

D. 浅谈如何做好档案管理工作

档案管理工作面临问题的几点建议
一.强化档案意识对档案工作有巨大的推动作用
对于档案管理人员来说应根据新时期的特点，解放思想，转变观念，树立全新的服务意识，打破传统的封闭型服务模式，建立开放型、超前性服务模式，主动了解社会需求，进行专题分析研究，大力发掘馆(室)藏中的各类信息，运用各种现代化技术手段加大档案信息资源的综合开发，为社会提供高效能的档案信息服务。这样才能形成一个档案工作的良性循环，唯有如此，全社会的档案意识才会真正得到增强。
二.做好档案工作全程服务意识
1.做好档案开发利用工作效果的全程服务，实现档案开发利用工作的价值
在做好超前服务和参与服务工作后，及时总结、归纳、汇集和分析各种利用效果的数据，从中发现问题，找出规律，全程做好服务。看档案开发利用工作到底为业务工作提供了哪些服务，解决了什么问题，取得了哪些社会和经济效益;看档案工作自身存在哪些薄弱环节和不足之处，如档案材料收集是否齐全，整理是否系统，组卷是否合理，鉴定是否准确，检索工具是否实用等。
2.做好全程服务，加强重点档案信息资源的二次开发
在全程跟踪服务过程中，通过对使用单位的调查、借阅内容的统计、使用方法的分析、编研实用性的排列等，对开发利用工作中使用过的档案实体有一个全面的了解，从中发现使用频率很高、查阅单位众多、利用人次频繁、涉及范围广泛的档案材料。这部分档案信息资源将是下一个或今后若干个开发过程中所需要和不可缺少的，也是在即将到来的利用高潮中，需要大量查阅和利用参考的。
为此，应该在进一步的.追踪服务中，掌握好档案信息的回溯性、本源性、凭证性、连续性和内向型，并与相关的文献、资料、情报和其他形式、载体的信息资源汇总融合，进行二次加工提炼，形成新的更具针对性、更切合实际，具有更高价值和水平的二次文献，以满足新的一轮实用需求。
3.做好全程服务，完善档案开发利用工作的分析和预测
首先应对过去阶段利用状况进行全面分析，为下一阶段提供利用打好基础。如档案利用数量、范围、卷次、类型，以及利用者类型、职业、要求、心理状态、用途划分等;其次要对过去阶段利用特点进行分析，提取最具本部门业务特色的典型实例，以及对过去利用方向的热点、敏感点和主要工作类型，加以分析和论证;第三要在前两点分析基础上，对下一阶段开发利用的方向进行预测，包括具体业务部门的需求，发展动态分析，重点利用方向的跟踪调查以及周期性需求变化等等。
三.提高档案信息资源的开发利用水平是档案工作的根本
档案收集、管理的主要目的是为了利用，利用才能充分显示档案的价值。因此，档案工作者应加强开发利用档案信息资源意识，通过为国家、社会乃至学校各项工作提供全方位的服务，以充分发挥档案的作用。
在当今信息化时代里，如果档案工作仍停留在收集、整理、保管及被动提供利用的水平上，是适应不了形势发展需要的。因此，在开发利用档案信息资源方面，档案工作者首先要解放思想，更新观念，从封闭型的档案管理体制中摆脱出来，变被动为主动，改变过去那种坐等守摊的状况。
四.实现档案管理工作创新的途径
1.思想观念的创新
观念创新是管理创新的前提。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。
2.管理方式的创新
档案馆(室)虽然收藏有丰富的信息资源，但是相对于使用者的多样化要求，人们仍然会感到馆藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性，也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。所以，必须在充实馆藏内容，提高馆藏质量的基础上，有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。
3.服务方式的创新
如何更好地创新服务方式，需要我们在实践中不断发现新的档案需求和更好满足需求的服务方式。在工作中，要加强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性;要重视和加强对档案利用者的研究，不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新，使档案管理工作与国际接轨。

E. 中国首届"国际档案日"纪念活动开展于什么时候

2013年,中华人民共和国国家档案局决定自该年开始,把每年的6月9日即“国际档案日”作为档案部门的宣传活动日。

“国际档案日”是由国际档案理事会（International Council on Archives,简称ICA）设立的，ICA是档案界的最高专业组织，宗旨是加强世界范围内档案机构的合作，共同致力于档案资源的保护和开发利用。

国际档案日作为世界档案界一个盛大节日，为世界的档案工作者推动本国档案事业的发展提供了一个契机，有助于档案馆、档案人员及档案专业树立良好的公众形象，并帮助公众了解档案保管是积累国家和社会记忆的重要手段，促进档案收集、管理和利用的建设。

相关活动

1、中央档案馆集中公布一批馆藏档案。

2、开展建党100周年档案系统“凝百年之辉，筑兰台之梦”优秀微视频作品展播。

3、举办档案法治宣传、档案知识竞赛、档案专题讲座，制作档案文创产品和宣传挂图等。

4、开展档案主题征文活动。征文活动由中国档案报社承办，征文启事见国家档案局官网。

5、开展“档案馆开放日”等活动，举办档案展览展示、红色影片展播、党史宣传教育、档案修复体验、档案讲坛讲座等参与式、互动式活动。档案讲座由中国档案学会承办。

以上资料参考：网络-国际档案日

F. 如何做好档案宣传工作 详细�0�3

。’醛弱衙、觳８ＥＩＪｌＮＧ ＡＲＣＨｌＶＩＥＳ 摘要：档案宣传工作。是档案工作贴 近实际、贴近生活、贴近群众的有效途径， 是社会和群众认识档案。了解档案工作的 一个重要窗口，因此要加强档案宣传工 作。本文围绕档案宣传工作的现状和原因 进行了深入分析。并在此基础上提出了相 关建议。 关键词：档案宣传档案意识社会公 众媒体 档案宣传工作是档案事业的重要组 成部分，是档案工作贴近实际、贴近生活、 贴近群众的有效途径，是让全社会和群众 认识档案，了解档案工作，支持档案事业 发展的一个重要窗口，渗透、贯穿于档案 事业发展的全方位、全过程。 一、我国档案宣传工作的现状 档案的宣传工作自从新中国成立以 来就一直没有间断过，尤其是《中华人民 共和国档案法》颁布以后，档案宣传的内 容和形式也日渐丰富多彩。但是从社会的 整体来看，档案宣传的效果并不明显，主 要表现为社会档案意识仍比较淡薄。第 一，档案意识模糊，有很大一部分人根本不知道档案为何 物或者认为档案只是个人的有用材料。第二，对档案和档 案工作不理解，因为档案在历史上是为统治阶级服务的， 长期以来带有一种“神秘”的色彩，使得广大民众对档案 “驻足观望”。第三，人们头脑中根本就没有档案意识，把 档案任意丢放，意识不到它是一种宝贵的财富。第四，档 案唯我独用，不愿集中统一管理，不能使档案发挥其应有 的作用等等。正是由于档案意识的薄弱而造成了许多不 利档案事业发展的因素，因此，加强档案宣传工作增强全 社会的档案意识，促进档案事业的发展以提高国民素质， 迫在眉睫。 二、档案宣传工作效果不佳的原因分析 在我国，档案宣传工作似乎总是处在一种浅层次的 运作之中，以至于我国开展宣传工作这么多年来，外界对 “档案”的认识，虽不至漠然，但也是一知半解。究其原因， 主要有以下几点： １．宣传定位不清 首先表现在宣传对象方面。近现代社会，由于过分强 调档案工作的政治性，使得档案宣传工作的对象集中在 领导部门以及档案部门本身的圈子内，致使档案宣传工 作始终处在封闭、半封闭状态，宣传对象不明确，目的性、 四针对性不强，重点不突出。那么效果就可想 而知了。一个处于封闭、半封闭状态的档案 宣传，没有针对社会公众宣传，又怎么可能 取得提高社会档案意识的效果呢？ 其次表现在宣传内容上。目前我国的 档案宣传主要集中在对档案法律法规、档 案事业发展成就、档案行政管理部门的职 责、档案专业知识、档案工作者、档案馆功 能以及档案馆馆藏等内容的宣传。乍看起 来，宣传内容非常全面，几乎涵盖了档案工 作的全部内容，但仔细看来，这似乎仅仅就 是在说明档案工作的重要性和档案人员的 辛勤付出，而这对于社会公众而言，这种宣 传并不能形成吸引力。 宣传对象和宣传内容方面的问题，归 暑霎兹鬻篡落滕萎耋 氨识，但真正的档案宣传活动并没有站在社 宁会公众的角度进行策划和组织。 日２．宣传方式单一 睛档案宣传围绕档案提供利用活动的开 展，主要通过报刊、编研出版物、展览、知识 讲座、业务指导等方式展开。宣传报道，多 出现在档案报刊上，而很少见诸于社会的综合性报纸、电 台、电视台、网络等更易被大众接收和接受的新闻媒介， 而由于专业期刊受到专业的限制，读者较少，导致档案宣 传工作的受众面过窄，不利于档案的社会宣传。展览、知 识讲座、业务指导等方式，受场地、时间等因素的限制，受 众更少，宣传效果可见一斑。 ３．宣传力度不够，缺乏持久性 宣传学原理告诉我们：宣传效果与宣传的力度及持 久性有很大的关系，当宣传的力度及持久性够深、够强 时，则宣传效果较好，反之，亦相反。而目前，我国的档案 机构和部门在宣传工作上多采取蜻蜒点水或一带而过的 方式，宣传时仅宣传工作中涌现的先进人物或先进事迹， 缺乏对馆藏档案内容的宣传，无法形成联动效应。而对档 案信息资源开发及编研成果的宣传力度也不够，往往是 在出现了较重大的事件或大型活动时才进行宣传，忽视 了平时宣传的重要性，这样导致了宣传的力度和持久性 不够，宣传效果一般。 同时，档案馆作为爱国主义教育基地，对学生进行档 案宣传，既可以对其进行爱国教育，也可以培育其档案意 识，是提升档案意识的长久之策。但是目前许多档案部门 没有很好地挖掘档案中的有用价值，对学生的爱国教育 仅限于组织参观展览，缺乏其他的有效形式，例如组织场 ａＥ京档案）２０１０年第９期 妇何做好档条官一侉工作万方数据 ＢＥＩＪＩＮＧ ＡＲＣＨＩＶＥｓ，、１咝ｆ祷弼寥曹。 景模拟活动、参与教材编制、组织档案演讲等深入开发档 案，并能有效吸引学生参与互动，留下深刻印象的活动。 三、加强档案宣传工作的对策 １．明确宣传工作的宗旨 从以上分析可以看到，档寨宣传宗旨不清，将直接导 致档案对象不明，档案内容缺乏针对性等问题，最终导致 档案宣传效果不佳的严重后果。因此，首先要明确档案宣 传工作的宗旨。档案工作的最终目的就是提供利用，档案 宣传工作作为档案工作的一部分，其宗旨就是要服务于 档案利用。例如，英国的档案宣传宗旨就是服务于国家公 共机关、法人单位和社会公民利用档案。英国公共档案馆 负责人讲，作为社会公众，对真正概念上的档案也还是不 甚了了，人们对档案工作者从事的是什么职业也说不清 楚。所以，基于此情况，英国档案部ｌ’］不仅是满足于提高 档案工作者的意识，而主要的立足是放在对社会各阶层 人士的宣传上，尽可能让更多的人们了解档案，利用档 案。① ２．确定宣传对象 档案宣传活动的对象既可以是社会公众，也可以是 一个特定的群体。事实上，从对象上分，档案宣传大致有 三个层次，一是对档案专业工作者的宣传，二是对领导和 其他社会组织的宣传，三是对普通公民即社会公众的宣 传。档案宣传活动的对象应有针对性，如宣传档案法律法 规，其宣传对象应定位于领导干部、普通公民和档案工作 者，以提高他们的档案法律意识和依法治档的自觉性；如 宣传档案馆馆藏，其宣传对象应面向普通公民或利用档 案资料进行研究和创作的专业工作者，使他们详细了解 馆藏内容，从而更好地为他们提供服务。档案部门必须与 社会各界加强联系，把档案工作延伸到各个领域，将档案 宣传的对象由原来的“档案界”扩大到社会各个领域。 ３．丰富宣传内容 在宣传内容上要打破以档案法规、档案人员先进事 迹为主的局面，要转到集中宣传群众感兴趣、普遍关注的 档案资料上来。正如ｔ文提到的社会公众，对真正概念上 的档案并不是很了解，对档案工作者从事的是什么职业 也说不清楚。而且对于他们来说，似乎也没有必要真正知 道档案的概念是什么，档案的种类有哪些；他们只需要知 道档案馆有什么东西，能给他们带来什么，他们要怎么用 就可以了。其实，档案宣传就是为了利用。因此，要选择公 众感兴趣的专题或是根据社会需求的某些方面开展宣传 活动，让公众了解他们需要的东西在档案馆，要到档案馆 利用档案，那么档案宣传的目的就达到了。 ４．创新宣传形式 宣传活动的组织举办者要结合宣传主题，发挥创意， ａＣ京档案）２０ｌｏ年第９期 选择新颖别致、人们喜闻乐见的形式进行宣传。要尽量吸 引宣传对象参与宣传活动，增加宣传活动的趣味性和感 染力。就目前档案宣传主要是纸媒体的现状，尤其要加强 与电视、网络等媒体的合作，参与电视栏目、电视刷的编 排与制作等。例如，《中国档案报》与北京卫视《档案》栏目 合作，用新的方式讲故事，以新的方法用档案；既是对档 案全新的开发利用，也是档案文化宣传模式的新探索。同 时，可以参与电视剧的制作，不要仅限于提供某些素材， 还要将档案服务写入剧情，例如可以将到档案馆寻找证 据，解决婚姻、房产等问题的故事情节写入剧本，营造一 种“档案馆就在我们身边”的氛围。 ５．力口强宣传的力度和持久性 坚持长期宣传。对档案的宣传不是一蹴而就的，它是 一个长期过程，我们不能只靠在一些纪念日开几个展览， 搞几场爱国主义参观就完事，我们需要循序渐进，长期坚 持。例如在一些文化中心、体育场、公园、旅游景点等公共 娱乐、休闲场所举办巡回流动的宣传展览，让档案活动时 时刻刻出现在公众面前；还有可以在档案馆开辟长期展 厅，展出珍藏档案；在网站上开设专题专栏，并保证栏目 的长期稳定和定期更新等。同时，要加强对中小学生的档 案启蒙教育，从小培育他们的档案意识。 ６．加强宣传评估 为保证档案宣传活动的可持续发展，其中重要的一 环就是要加强评估工作，只有通过不断地评估，才能不断 地发现问题，解决问题，档案宣传工作才能不断发展。因 此，在实际工作中，我们应该结合宣传工作的实际情况， 分情况运用专门机构评估或内部机构自我评估或将二者 有机结合起来进行评估，采取多样的评估方法（如抽样调 查法、文献法、问卷调查法等），综合考察影响评估工作的 各因素（如宣传对象因素、社会环境因素等），将评估工作 贯穿于整个宣传工作，最终实现对宣传工作的宏观控制， 推动档案宣传工作的发展。

G. 近年来,我校多次邀请法官、律师、公安干警和法律工作者来校举办法律知识讲座,…………

1、“和法律工作者”改为“等法律工作者。2、学生后加上“开展”两个字。3、中的需加引号，“德州市未成年人思想道德教育先进单位”。

H. 从现代平等法治的角度论档案管理

张秀辰

（天津市地质工程勘察院天津300191）

摘要本文指出了档案工作中存在着与现代文明的平等、法治理念相悖的管理意识、管理方式、管理制度及其对档案工作产生的负面影响，并分析了其产生的原因，认为必须引入普适性的现代文明成果，运用平等、法治的理念，建立科学的管理体系，使档案工作和谐嵌入到体系中，才能实现档案管理的最高境界。

关键词档案管理法治平等

近年来，有关档案管理的论文非常多，几乎涉及了档案工作的方方面面，针对某些问题的讨论尤其集中，如档案管理现代化，但所论及的现代化大多是利用计算机技术管理档案的问题；有些讨论档案的制度化建设问题的论文，也是仅就某一具体方面、具体业务而言，很少有从现代文明平等、法治的角度来讨论档案管理问题的。笔者在这里尝试从这个角度提出个人的见解。因为只是一个初步的思考，一定很肤浅，有很多不当之处，希望得到批评指正，以便进一步学习和提高，并作更深入的思考。

1 从平等、法治的角度看档案管理中存在的问题

1.1 服务意识的欠缺

档案工作不仅仅是管理，更重要的是服务。管理是为了服务，提高管理水平就是为了提高服务水平。不能一味强调管理，而忽视服务。笔者认为，档案工作的管理绝大部分应是针对档案本身的管理，而不是针对人的管理。

档案管理部门为所有有条件、有需要的人提供档案的利用，是档案工作的一个重要目标。但并非所有档案工作者的认识都很清晰。笔者曾参加一个讲座，政府机关的档案专业管理人员在谈到档案服务工作时，居然首先强调的是为领导服务，并将其作为档案部门存在的重要条件。按照这个思路，档案部门岂不由公共服务部门变身为领导的秘书部门？由此看来，等级观念已经成为一些人、甚至是档案领导部门的专业人员的一种本能反应，并在档案工作中形成思维定势，在一定程度上影响着档案管理的发展方向。

1.2 档案管理制度中的不平等意识

有关档案管理的一些法律法规是多年前制定的，其中的一些观念已不符合现代平等法治意识。在具体的管理制度中，这种现象也存在。例如，一些档案管理制度规定档案管理人员有权检查、监督档案形成部门的归档工作，而监督本身所包含的不平等含义，把档案管理部门凌驾到了其他部门之上。笔者认为，档案管理作为专业管理，可以对其他部门的档案归档工作进行业务上的指导、培训，但监督是否适用、是否有用值得商榷。在实际工作中，档案监督基本上形同虚设。这是现实对这种不平等的一种反映。档案管理制度表现出过度管理的地方还有，档案管理人员一般不通晓其他的专业知识，或仅仅大致了解，有时难免因为不理解档案之间的内在联系，以至于归档要求破坏了档案的本身的完整性，受到档案形成部门的质疑，做了费力不讨好的事。

另外，在档案的保密与公开、保护与利用，档案的编研，前些年档案的达标工作中无不打着等级意识、过度管理的烙印。

2 平等、法治意识欠缺的历史和现实根源

以上分析的现象并不是孤立的，其中一个重要的原因在于，大一统观念、等级观念是我国几千年的专制制度贯穿下来、根深蒂固的，其表现在社会的方方面面，渗透于我们生活中的时时处处。而且，由上面的分析我们可以推断，让现代平等法治意识深入人心将是一个漫长甚至艰难的过程。所以档案工作中的“人治”意识、“管理”意识，至少在目前还不可能完全避免。

另一个原因，这里姑且称之为“反弹效应”。档案工作比较繁琐、枯燥，需要非常认真、严谨的态度；而它的辅助性质和常常处于幕后不被人所注意的特点，使人们只有在利用档案的时候才意识到档案的存在。这样，档案工作者自然会产生一种被边缘化的感觉，认为自己付出的辛苦劳动得不到认同。其客观的结果就是过度强化了档案的管理意识，与传统等级观念的管理方式产生了异曲同工的效果。当然，从另一种意义上来说，这也是档案工作者一种负责任的表现。

3 以平等、法治的理念建立科学的管理体系是做好档案工作的最高境界

政府部门近年来已经在强调由管理型向服务型政府的转变，就是将现代民主平等法治理念引入管理工作的最好体现。档案工作也是一样。很多档案管理部门、档案管理者为了更好地利用档案在做着各种各样的尝试。服务意识虽然还有欠缺的一面，但随着利用水平的提高也有了很大程度的提高，它们的关系是相辅相成的。当然，这样的转变绝不是一朝一夕就能完成的，需要方方面面长时间的努力。

在上述基础之上，我们可以在档案管理工作中进行一些探索，进一步推进这种科学、文明的管理方式。这里就这个问题提出笔者的思路。在一个具体单位，首先应该做的是，在全体员工中而不是仅仅在档案工作人员中有意识地树立平等、法治的观念。让人们有一个基本的认同，即每一个专业、每一个部门都是一个单位整体的有机组成部分，都是不可缺少的。它们之间的关系是互相协调、配合的关系，是承上启下、相互关联的关系，而不是管理与被管理、监督与被监督的关系。每一个专业或部门都没有必要强调自己工作的重要性，它的作用是客观地体现出来的，它们的目标是一致的。

在这种平等观念的指导下，建立一套完整的管理制度体系，在这个体系中，每一个专业、每一个部门分工不同，起着不同的作用，在体系中有自己的位置，都是体系工作流程的一个环节。所有环节的工作只要按照流程规定的方式运转，就能够自然进入下一个流程，否则就不能向下进行，必须进行纠正，才能够符合流程的要求。这样，一切都在自然和谐的状态中完成，没有谁高高在上的检查、监督。

在我们与国际制度接轨，建立了比较科学的质量、环境、安全管理体系之后，档案工作就是管理体系中的一个组成部分。归档是相关部门、相关人员工作中的一道程序，只有完成了包括归档在内的所有程序的工作，一个流程才能闭合，一个工作目标才能实现。不需要强调档案的重要性，不需要检查和监督，档案工作顺利地开展起来了，并在体系中稳定地运转，一切按部就班。

通过学习、思考和工作实践经验的总结，笔者认为，在现代管理中，做好档案工作——也包括做好其他工作——应该摒弃等级意识、“人治”意识，引入普适性的现代文明成果，运用平等、法治的理念，建立科学的管理体系，使每一项工作都成为这个体系的一部分，共同维系着体系的运行，以实现总体的目标。在这里，笔者提出“和谐嵌入”一词，我们的档案工作，应该“和谐嵌入”在这种科学的管理体系中，做到无痕而有为，自然“天”成。这才是档案工作，也是其他工作的最高境界。

I. 如何在新形势下加强档案法律法规体系建设

自从《档案法》颁布以来，档案法制建设不断得到加强，档案工作逐步专走上了法制化的轨道。但还有属个别单位对档案法律、法规的学习不够重视，违反档案法律、法规的案件时有发生。为了确保档案的安全、完整和有效利用，需要不断加强档案法制建设。1 加强学习，不断提高档案法律意识只有加强对档案法律、法规的学习，才能不断提高各级领导、档案工作人员以及社会各方面的档案法律意识和档案法制观念，才能依法办事，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违反必究。

J. 档案法律法规知识竞赛完成情况怎么写

档案是人类活动的记录，更是大杨镇人民认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。因此加强社区档案管理、增强社区服务、经济建设等功能成了大杨镇一项必须要面对的问题。镇党委、政府高度重视，以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，认真做好档案管理工作。几年来通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识，充分发挥出了档案信息资源的作用的同时，也使镇党委、政府及镇属单位获得了最佳的经济效益和社会效益。主要工作汇报如下：
一、有一个好的认识。
把学习贯彻《档案法》，提高档案管理水平，列入重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作落实。从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。长期以来，坚持开展创建活动，鼓舞激励社区档案管理人员的工作积极性，发扬整体团队精神，不断获得进步，自98年镇档案管理晋升省一级先进，截止05年8个社居委档案管理工作全部达标，达标率100%。
二、有一个坚强的领导班子。
在党委的关心和重视下，专门落实人员亲抓档案工作，确定领导责任制，划定阶段性任务、目标。档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。为进一步加强社区领导，各社区分别成立了档案工作领导小组，在达标创建中制定工作实施方案，定期不定期进行分析研究，认真落实创建措施，做到了组织有保障、工作有目标、过程有检查、成果有痕迹。在坚持统一领导下，重视发挥好支部、工会、妇联、共青团等协助作用。
三、有一支过硬的工作队伍。
针对档案工作是一项默默无闻无私奉献的工作实际，近几年来，从抓档案员思想教育入手，着力全面提高人的素质，不断强化服务意识，打造行业精神。以文明行业创建活动为动力，多次邀请区档案局领导到镇开展政治理论和业务知识培训学习，结合开展“创先争优”、 “保持共产党员先进性教育”等活动，广泛听取和吸纳各种意见、建议和评价，档案员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强。按照档案部门自身特点制定了“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓创新”的大杨镇档案行业精神和政治坚、思想新、学习勤、作风正、纪律严、业务精、服务优、业绩佳的大杨镇档案工作职业基本标准，以激励和鼓舞档案工作者敬业奉献。
四、有一套完整的规章制度。
为保障工作需要，从抓制度建设入手，在不断总结的基础上，健全完善了政治理论学习、培训教育、档案室管理、文件管理、环境卫生管理、档案员岗位职责、设备管理、保密等规章制度。把对外联系群众较多的档案资料提供利用、业务监督指导和咨询服务、档案资料收（征）集、档案用品供应等工作确定为全程代理服务，群众、单位查找档案由村居全程代理服务点和镇受理中心负责受理、承办、回复。原则上在半个工作日内完成，实现农民办事，干部跑腿。解决群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”问题。
除将部分规章制度粘贴在显眼位置外，另将所有规章制度和岗位职责汇编成册，并注重经常组织学习教育和督促检查执行，让制度生效，用规章制度不断规范全体档案员的言行。对于极个别档案员有时出现组织纪律观念淡薄，及时开展纪律作风整顿教育，纠正不良行为。镇档案室明确职责，建立常抓机制，设立专门档案员对文件、材料的收集、整理、分类进行专门负责，特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料，及时予以收集，避免了档案、材料的丢失。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。由于建立健全完善了一整套规范、系统的规章制度，保障了档案工作有序、规范运转。
五、有一股艰苦创业的精神。
档案部门比较清贫，。在别人看来档案部门清闲，而在实际工作中档案工作比较细致、繁杂、面广，任务十分繁重，需要坚持不懈地比他人付出更多的艰辛，并要耐得住寂寞和冷落，面对困难，不攀比，不懈气，弘扬了默默无闻无私奉献和有为争有位，有位更有为的艰苦创业精神，不断促进档案事业发展。
所有档案员无论是档案室的目标管理，还是帮助单位和重点工程项目进行档案工作的指导整改，加班加点，有时占用了节假休息日，也从不计较，以圆满出色地完成好工作任务为重。
六、我们的一点工作体会。
通过达标创建活动，规范了全镇档案管理，美化、净化了环境，激发和调动了全体档案员的积极性，有力的促进了全镇档案事业的发展。
一是变“死档案”为“活信息”，是抓好档案工作的动力。档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是大杨镇扎扎实实抓好档案工作的动力。在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了建档工作持续发展。区划调整时，镇档案部门向区提供移交100多卷宗资料，保证了镇人、财、物平稳过渡。
二是档案法制建设不断加强，是抓好档案工作的前提。档案法规宣传贯彻有声有色，执法检查活动不断开展，依法规范管理档案工作，多次得到了有关部门的肯定和赞扬。
三是积极落实，推进档案信息化工作，是抓好档案工作的方向。积极落实信息化建设，办公自动化的信息平台，实现了档案服务利用网络化。
四是档案业务基础建设全面提升，是抓好档案工作的保障。2完成了规范化管理考评验收工作，全面推行《归档文件整理规则》，规范档案工作全面开展，
档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是扎扎实实抓好档案工作的动力。在以后的工作中，应该向重视档案的开发利用的方向努力，在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了我建档工作持续发展。
一、档案工作的主要做法：
一是领导重视，加强对档案工作的组织领导。将档案工作纳入管理处年度工作目标，档案工作实行扎口管理，配备具有一定业务能力、工作责任心强的兼职档案员，负责及时收集和整理日常工作中形成的各类文件、资料并归档立卷，为档案工作的开展提供组织保证。二是加强档案法制建设。把档案法律法规的学习宣传纳入管理处普法整体规划，列入周三下午的业务学习内容，通过黑板报等形式，宣传档案法律法规和档案工作动态；
其次，理顺档案工作的各个环节，制定了文书档案、科技档案、会计档案归档制度及档案保管、调阅利用、统计、保密、移交等制度并悬挂上墙。还制定了档案管理人员岗位责任制。
第三，在日常工作中，我们一是强调档案工作快、全、便。快、全就是收集的快，收集的全。档案工作人员自始至终，确保不丢失一份有价值的文件，保证了档案的完整性。便，就是档案利用方便。在平时的档案借阅中，我们虽然制定了严格的借阅制度，但遇到紧急情况，我们通常采取人性化服务的方式，做到急事急办。为了方便工作，档案人员随叫随到，有时先提供档案，后办理借阅手续，二是对档案整理采取走出去请进来的方法，尽量做到科学、规范。
在档案工作业务建设方面，我们按照管理职责和档案工作相关规定，对管理处档案实行集中统一管理，并制定了完整的、合理实用的档案分类方案及文件材料归档范围和保管期限表，保证了应归档的文件材料齐全、完整。文件材料的形成质量符合归档要求。我处还按国家规范要求对归档的文件材料进行整理、编目。做到定期检查、鉴定档案，按规定对到期档案进行登记、销毁。
随着办公自动化的不断推进，我们建立了档案管理系统，系统实现了档案收集、整理、编目、统计等功能。档案管理系统在我处日常工作中得到充分运用。
在档案的开发利用方面，档案检索工具齐全，我们编制了较完备的档案目录，根据档案资源，还编写了档案利用典型事例及大事记汇编、组织机构沿革汇编等多种较为实用的编研材料，基本满足了我们日常利用需要，档案利用服务成效显著。
由于我们平时工作中各项制度健全，纪律严明，档案人员工作负责，建处至今，未发生过丢失文件材料及泄密事件，先后被授予XXXX年度文明单位...。档案工作也在市档案局关心指导下，通过档案人员的齐心协力，被评为市XXXX年度档案工作先进集体荣誉称号，并于年月日通过了档案局组织的档案工作认定，取得了档案工作一级证书。
二、几点体会：
1、领导重视是做好档案工作的前提。我们一是把档案工作实行目标管理，纳入单位年度工作计划和总结，纳入分管领导和档案人员的岗位责任，明确职责，年终考核；二是实行例会制度。每次例会，处一把手都要把档案工作作为一项专项工作亲自过问，了解档案工作中存在的问题，切实解决档案工作中的困难，由于领导高度重视，为我们做好档案工作提供了组织保障，也为我处档案工作达标奠定了基础。
2、档案人员认真踏实的工作是做好我处档案工作的保证。我们组织相关人员，对我处历年形成的各类档案进行回头看，进一步规范我处的档案工作。在整个工作过程中，无论是党员还是普通职工，随叫随到，加班加点，不计报酬，在规定的时间内全部完成整理任务。为我处档案工作整体达标，付出了艰辛劳动，受到领导和职工的一致好评。
今后，我们将按照对档案工作提出的要求，进一步改进和加强我处的档案工作，使档案工作再上新台阶。
档案是国家的重要档案资源，是国家民主和法治建设缩影的一部分，它真实地记录了人民法院的审判工作和其他各项活动，同时又为实行审判监督提供了重要依据和必要条件，因此档案管理工作是法院工作不可分割的重要组成部分。如何做好法院档案管理工作，实现法院档案工作规范化、制度化、科学化、便捷化，使人民法院档案工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中发挥其应有的作用。笔者就如何做好基层法院档案管理工作谈几点浅见。 一、抓好规范化，夯实基础 人民法院档案是人民法院在审判工作等活动中形成的各种材料，反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。抓好各类档案规范化是保证档案管理质量的基础，是实现档案保管利用价值的最大化、档案完整化、档案检索便捷化的重要保障。因此在规范化上应做到把好“三关”。 （一）把好“收集关”，基础材料规范化 法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录，准确反映整个诉讼活动等工作的全过程，使整个法院档案形成链条式的材料体系，准确完整，从根本上提高档案质量。 （二）抓好“整理关”，科学立卷规范化 法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强诉讼档案规范建设的可操作性，提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来，从而真正实现基层法院档案的规范化。 （三）强化“考核关”，促进档案规范化 针对近年来基层法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，在档案管理上时有问题发生。因此，这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。 二、落实制度化，持之以恒 以制度管事，以制度管人是现代管理科学的重要方面，认真落实档案管理工作的各项制度，是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面： （一）组织落实 法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系，单从哪一个方面，哪一个环节去落实是不够的，必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节，全方位的按照档案法律和上级的制度去执行，所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志，每一个工作环节，光靠几个档案人员是永远不够的，这就需要领导的高度重视，并建立一套组织体系，从各项工作的源头，从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理，要求各项工作落实到位，形成一级抓一级，一层抓一层，压力传递，人人负责的良好氛围和责任意识。 （二）不断完善 随着社会发展，改革创新的不断深化，面对新的形势，原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要，因此，这要求我们要用创新的理念，创新的思维去不断地完善和健全规章制度，对已有的档案管理制度，要根据新近颁发的档案法规和规定，该废止的要废止，该修改的要修改，该制订的要制订，从而适应法院档案发展的需求。 （三）长效管理 牢固树立长效管理的科学发展理念，摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想，将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去，进一步明确各业务岗位的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，使归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。 三、依托信息化，科学发展 法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延，提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作： （一）加强信息化基础设施建设 软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金，在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时，亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。 （二）加快档案信息库的建设 档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的档案信息库，为法院档案信息在线查询，交换和共享提供服务。 （三）加大档案人才队伍的建设 人才队伍建设是档案信息化建设中一个重要因素，因此，基层法院要把培养档案人才，建设档案队伍，提高档案管理人的素质放在首位，对档案管理人员进行现有实际工作需求和档案现代化管理知识的业务培训，培养和造就一批既掌握法院档案管理知识，又了解信息技术等现代科学技术知识的复合型人才，以应对信息化时代法院档案管理工作的需要。 综上所述，做好基层法院的档案工作，必须有领导的高度重视，配有优秀的档案人员，给予足够的投入，强化基础建设，重视信息化建设，才能不断提升档案现代化管理水平，最大限度地发挥档案工作的重要作用，促进各项工作的全面发展，进一步开创法院工作的新局面。
下步工作思路： 1、加强学习，提高人员素质 学习是工作的基础。在今后的工作中，我们首先要加强专业知识的学习，增强专业技能，以便提高今后的工作能力。其次要在学习业务的同时，加强学习十四届三中、四中全会精神，以及“三个代表”的理论精髓，以提高我们的政治素质，并把这些理论运用到工作中，使今后的工作再上新台阶。第三，要加强对“保密法”等一些相关的法律、规章制度的学习，提高工作人员的综合素质，以确保工作的优质完成。 2、加强管理，规范各种制度 第一，将加强档案的防鼠、防潮、防腐、防光等方面的工作，使档案保管更加完好无损；第二，继续坚持、规范查阅、借阅等规章制度，使档案在利用下，做到万无一失；第三，继续经常性地清理档案、清扫档案室及档案柜等，保证档案的清洁卫生。总之，在今后的工作中，我们要一如继往地加强对档案的管理工作，规范各种规章制度，使我公司的档案工作逐步步向正规化、规范化、现代化.
3、加强领导，纳入工作日程 第一，领导重视，公司已把档案工作纳入工作的重要日程。第二，继续加强档案的硬件建设。在资金允许的情况下，将继续配备档案工件所需的档案柜、档案盒、微机等一系列硬件设施。 4、提高档案的利用率 加强档案管理，建立和健全各种档案规章制度，严格把关，力求尽最大力量把档案工作的利用率大幅度提高，使档案工作做到存有所有用，用之有效。以便更好地为公司的经济建设服务。
档案安全是档案工作的重中之重，我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位。
1、加强领导，充分认识档案安全工作的重要性。加强了对档案工作的领导，实行安全领导一把手负责制，确定了档案工作的主管领导和档案机构责任人。并把安全教育贯穿在学习的始终，时刻牢记“档案安全，责任重于泰山”，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。
2、把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。在汛期前认真排查，做好防灾预案，确保档案安全。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。
曾有人说：“兰台是个滞后兵，用不着时往后仍。”此话含两层义：一是说档案部门具有滞后性，不急需时就把档案工作往后推；二是认为档案工作带有滞后性，用不着的档案文件只要仍到档案部门整理就行了。其实，这都是对档案工作不了解、档案观念和意识缺失造成的。造成这种现象的原因是多方面的，既有外部的，也有档案部门自身的。档案部门能不能做到努力争取，有没有发挥更高积极性，是不是在服务上更加主动到位，以及在社会需求和利用上是否做到了全方位服务等等，都是应该认真思考的问题。
档案谋形象，服务是根本。为解决好档案工作自身的发展问题，各级档案部门都在积极探索，都在努力转变，寻求到一些创新的方法和途径，使档案工作能够与时俱进，赢得了社会的肯定与尊重。特别是近几年来，档案部门和广大档案工作者积极转变工作作风，充分发挥积极主动性，逐步使档案工作由封闭走向了开放，由机关走向了社会，由为“官”走向为“民”，融入普通家庭，贴近人民群众，以此营造了优越的档案事业发展环境，塑造了档案部门良好形象，赢得新的发展空间。
档案事业发展的关键，是做到全方位的档案服务。服务是档案的宗旨，服务是档案的最终目的和归宿，只有抓好档案服务，让档案发挥出真正功能，产生实实在在的效益，才能使社会各方面满意，档案工作才会有地位、有形象、有出路。档案服务的宗旨具体说来，就是围绕中心谋发展、跟上发展强功能、面向群众搞服务。
笔者认为，服务是多方面的，涉及业务、管理、宣传、编研、利用等方面。业务上，要为各方面业务建设搞好服务，积极地做好业务指导，帮助支持各级各类单位以及家庭、个人规范档案工作；管理上，要进一步强化责任，实现档案规范管理、安全保管，维护好档案完整与安全；宣传上，要向社会广泛宣传档案法律法规，宣传档案的影响与作用，让人们都来认识档案，增强整体社会档案意识；编研上，要立足档案服务，以社会需要为前提，贴近群众需求，切合社会热点；利用上，就是以档案信息为本，积极向社会各方面提供利用服务，为解决各方面问题，促进经济社会发展，切实发挥作用。只有这样，才能真正赢得社会的认可，谋得更好形象，才能不断开创档案事业发展新局面。