实施意见具有法律效力
不具有法律效力。
B. 实施意见是规章制度还是实施方案
一、实施意见既不是规章制度也不是实施方案，只是属于一种规范性文件，是对于实回施方案的补充和建设性提议/意见答。
详解：实施意见就是给出一些意见，指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。至于规章制度具有法律效应，是一种硬性的规定。
二、相关介绍
1、规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性，大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。
2、实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
3、实施意见是法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。
C. 实施办法和实施意见有什么不同
实施意见更加侧重于指导，即在内容中主要讲述了实施过程中应该主要把握什么如此种种的指导思想。
实施办法更注重于细节，向相关部门具体阐述他们的职责，工作和开展计划。实施办法要具体，这样相关部门才能减少耗费在研究文件上的时间，尽快开展工作。
D. 意见有没有法律效力
法律分析：意见是否具有法律效力，要看具体的制定部门和法律程序，可能是法规、规章或者规范性文件。只要不和上位法律抵触，并符合制定程序，在一定范围内都具有法律效力。
法律依据：《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》
第十条 一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所形成的借贷关系，应认定为无效。
第十一条 出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。
E. 请问县级市市委、政府出台的实施意见具有法律效力吗
不属于法律，不具有法律效力。
F. 法律、法规、条例、办法、意见、实施细则这些法律属于怎么区分
可从制定部门，特点，适用地方这几个方面区分
1、制定部门之间的区别
法律：由享有立法权的立法机关制定。（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会）
法规：由国家机关制定。例如：比如说我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规等。
条例：国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的。
办法：是有关机关或部门制定的。
意见：地方政府或者国家机关制定的。
实施细则：授权国务院直属机关制定。
2、特点各不相同
法律：属于一种概括、普遍、严谨的行为规范。由国家制定或认可的行为规范。是国家确认权利和义务的行为规范。是由国家强制力保障实施的行为规范。
法规：法规分为行政法规和地方性法规。
条例：内容的法规性，时效的稳定性，制发的独特性。
办法：办法的法规约束性侧重于行政约束力。办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。
意见：内容的多样性，行文方向的多向性，内容的针对性，作用的多重性。适用
实施细则：规范性，补充性和辅助性，操作性强。
3、适用范围不同
法律：全国范围内。
法规：行政法规全国范围使用，地方性法规地方范围。
条例：只能在本地区范围使用，属于地方法规。
办法：国家制定的全国范围实施，地方部门制定的适用于当地。
意见，实施细则：大多由政府的各个职能部门提出，经过本一级政府审批并通过实施。
(6)实施意见具有法律效力扩展阅读：
法律法规，指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。其中，法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件
狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规则主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。
法律：
是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。
还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。
行政法规：
是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。
法规多称为条例，也可以是全国性法律的实施细则，如治安处罚条例、专利代理条例等。
网络：法律法规
网络：条例
网络：办法
网络：细则
G. 实施意见,实施办法,实施细则,实施方案,实施计划什么区别
1：实施意见：法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神专，对某一时期的属某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。
2：实施办法：一般由行政部门对该部门制定的行政法规作出的具体规定，由该部门发布即可；或者由省级政府制定地方性的实施办法，由省人大批准发布。属于规章或者文件级别。
3：实施细则：一般式针对某一部法律，对其中涉及到得具体的详细的问题，作出比较细致的规定，指导法律实施过程中，对某些事情、问题如何认定、结论及处理。
4：实施方案：则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。
5：实施计划：需要付诸实行，在计划方面会有很多的不同，实施计划更务实且能在现实中实现。
一般由执行该法律或者制定该法律的部门制定细则，并经过全国人大常委或者国务院批准。属于法规级别。行政法规中对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”，已经开始执行了就是实施。
H. 《规定》《意见》具有法律效力吗
规定和意见要看具体的制定部门和法律程序，可能是法规、规章或者规范性文件都有可能。内只要不和上容位法律抵触，并符合制定程序，在一定范围内都具有法律效力。
一般来说，国家机关以“国家机关以令第**号”公布的，属于部门规章，依法制定并公布的，肯定有法律效力；对于国家机关发布的《xxxx的意见》（如《国家工商行政管理局关于查处广告违法行为若干问题的意见》），其在一定时期内可以反复适用，是具有普遍约束力的文件，具有法律效力。
I. 实施办法和实施意见有什么不同
1、含义不同
实施办法：有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求。
实施意见：是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法。
2、特点不同
实施办法：具有很强的法规约束性，办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。
实施意见：
①、灵活性。意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为下行文和平行文。
②、广泛性。意见广泛适用于各级行政机关、企事业单位和人民团体，它对行文机关没有限制。
③、指示性和参考性。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。而上行文和平行文的意见具有参考和协商的功能。
④、时限性和连续性。一个问题解决了，一项工作完成了，有关意见也就自动失效。有的问题、工作、活动是长期的，有关意见的时效期就也会很长，而且还可以陆续出台补充意见或修改意见。
3、法律效力不同
实施办法：按照我国广义的法律文件按效力高低排序包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件。实施办法一般是行政法规，由国务院制定，具有很强的法律效力。
实施意见：行文机关可以是各级行政机关、企事业单位和人民团体，法律效力没有实施办法强。