公务员环保法律责任

1. 公务员法律责任的基本内涵是什么

公务员的法律责任是公务员基于其身份而实施违法行为应承受的制裁性法律后果。

政府版和公务权员行政违法，是指行政主体通过积极的或消极的行为违反行政法的规定。其中，当行政主体回避和逃避责任时，便构成消极违法；而当其在法外揽权时，便成为积极违法。

一旦其发生违法行为就应承担相应的法律责任，以保证其依法行政。当公务员不依法履行或不能履行其职务范围内的法定义务时，必须接受惩罚的特殊义务，这是国家法律对其违法或不当行为给予的一种否定性评价，是由自己意志支配的公务员职务行为所引起的合乎逻辑的不利法律后果或者一种负担。

根据公务员违法行为性质的不同，法律责任可以分为宪法责任、刑事法律责任、民事法律责任三大类。

2. 市环保局公务员违法省环保厅能管吗

环保局是政府组成部门，是行政机关，但是里面的人就什么身份，就不一定，可以是公务员、也可以是事业单位，可以是机关工人，甚至可能就是临聘人员。
单位性质与里面工作人员的身份不一定是必然关系，以环保局举例，环保局是行政机关，有行政编制，里面的工作人员可以是公务员，同时，环保局下属的环境监察大队等可能就是事业编制，比如说环保局的副局长，一般来说是公务员，但可以是参公或者事业身份，因为县级以下允许混岗，即事业身份干公务员的岗位，还可以聘任，工人身份，聘任你任公务员的岗，但身份不变。
总而言之，机构性质不等同于人员身份。
平台决定了起点和高度。同样是公务员，能进部委不进省厅，能进省厅不进市县，就高不就低。
省厅的内设机构为处级，进省厅，处级以下职务和职级基本不用费多大劲，时间够了自然职级就上去了，区别是能不能担任实职，其分水岭也在各处的处长职务。即使是按新《公务员法》职级并行政策，在省厅一级，主任科员以下是不受名额限制的，只要条件满足就可以自然晋升。新《公务员法》执行之后，在不提拔晋升的情况下，按照新的“职级并行”规定，假如大学毕业进省厅，实习期为二级科员，实习期满晋升一级科员，两年后晋升四级主任科员，八年后晋升四级调研员，就是副处级待遇，遇空缺还可以转任副处长。也就是说，在最次的情况下，十一年就可以享受副处级待遇，有资格担任副处级职务。

同样的机会，如果选择在市级部门工作，在不提拔晋升的情况下，如果按新《公务员法》职级并行规定，只有一级科员晋升不受名额限制，一至四级主任科员晋升，就只有机关综合管理职位数量的60%，其中一、二级主任科员比例还不得超过一至四级主任科员的50%。也就是说，即使符合职级晋升的条件，如果没有名额，晋升的时间，就得无限期延后。市级以下职务与职级并行，想要晋升，行政编制的多少，决定了名额比例的大小，对个人职级晋升限制非常大。如果前面的老职工提拔晋升欠账较大，积压过多，新进人员想通过提拔晋升，或者职级并行，享受更高级别的待遇，会非常困难。同等条件下，有名额的可能已经晋升更高职级了，没有名额的即使符合晋升条件，十年八年不能晋升的情况，也不足为奇。

党政机关的公务员岗位，基本上都属于综合管理类，只有个别部门的特殊岗位，才会有专业技术类公务员，比如消防、公安等。党政机关的公务员也可以自由转任，因此只要是公务员身份，进哪个单位、在什么岗位，理论上讲影响并不大，即使财政、环保等热门部门，也不值得为了选择行业，而放弃省厅的岗位，选择去市级单位工作。因此，无论从职务晋升，还是个人发展前途考虑，省厅普遍好于市级单位，除非有特殊背景或者原因。

3. 江苏省环保局公务员首问责任制是什么意思

江苏省行政执法责任制规定

第一章 总则
第一条为深入推行行政执法责任制，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法责任制，是指行政执法部门依法确认行政执法主体，界定行政执法职责，规范行政执法程序，明确行政执法标准，开展行政执法评议考核活动和落实行政执法责任的综合制度。
第三条推行行政执法责任制应当做到：执法主体合法，执法依据明确，执法职责落实，执法程序严密，执法行为规范，执法评议考核和责任追究机制健全。
第四条本省地方各级人民政府、行政执法部门和法律、法规授权具有行政执法职能的组织，应当依照本规定推行行政执法责任制。
受行政机关委托执法的组织应当在委托机关的指导下，参照本规定建立行政执法责任制的相关制度，推行行政执法责任制。
第五条县级以上地方人民政府应当将推行行政执法责任制的情况作为重要内容，纳入本级人民政府的目标管理考核体系。

第二章行政执法责任制的组织领导
第六条县级以上地方人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府推行行政执法责任制的工作，并监督本行政区域内实行垂直管理的行政执法部门推行行政执法责任制。
第七条县级以上地方人民政府设立的依法行政工作领导机构要及时研究推行行政执法责任制工作中的重大事项，加强督促指导。
第八条县级以上地方人民政府法制机构和县级以上地方人民政府所属行政执法部门承担法制工作的机构，在本级人民政府、本部门的领导下，具体指导推行行政执法责任制的有关工作。
第九条实行双重管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门和本级人民政府按照管理职责分工，共同组织领导推行行政执法责任制工作，行政执法评议考核和责任追究工作在本级人民政府统一领导下进行。
实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门组织领导推行行政执法责任制工作。

第三章行政执法责任制的实施
第十条建立并实施行政执法依据定期梳理制度。法律、法规、规章颁布、修改或者废止时，行政执法部门应当在30个工作日内及时调整、公布相关执法依据并报本级人民政府法制机构备案，同时根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况，分解执法职权，落实岗位职责。
第十一条建立并实施行政执法公示制度。行政执法部门应当采取有效形式，向社会公示执法主体、执法内容、执法依据、职责权限、标准条件、程序步骤、具体时限及责任追究、监督方式等。
第十二条建立并实施规范性文件备案审查制度。地方各级人民政府、县级以上地方人民政府所属行政执法部门应当将制定的规范性文件按规定上报备案。县级以上地方人民政府法制机构对报备的规范性文件应当依法进行备案审查，并将备案审查的情况定期在本行政区域内通报。
第十三条建立并实施行政执法人员学法制度。地方各级人民政府和行政执法部门应当采取多种形式，积极开展法律知识培训，并把领导干部学法用法情况、法律素质和依法行政能力，作为个人年终考核的重要内容，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。地方各级人民政府机关公务员学法培训情况记入本人的《公务员培训证书》，作为任职和晋升的重要条件之一。
第十四条建立并实施法律、法规、规章宣传制度。行政执法部门应当以各种公开的方式及时向公民、法人或者其他组织，介绍和宣传本部门负责实施或者将要实施的法律、法规、规章。
第十五条建立并实施行政执法检查制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当对本地区、本部门行政执法情况进行定期或者不定期的检查，或者开展专项执法检查，及时发现并纠正违法或者不当的行政执法行为。
第十六条建立并实施行政执法程序制度。行政执法部门应当结合本部门执法特点和具体执法要求，制定行使执法职权的程序规定。
第十七条建立并实施行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉制度。地方各级人民政府和行政执法部门负责人对人民法院受理的行政案件，应当积极出庭应诉、答辩。
第十八条建立并实施行政执法案卷及评查制度。行政执法部门应当建立行政执法案卷，公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档，并定期组织行政执法案卷评查活动。
第十九条建立并实施行政执法投诉和回访制度。行政执法部门应当采取设立投诉点、投诉电话、投诉信箱等多种方式，主动自觉地接受人民群众和社会的监督。
第二十条建立并实施行政执法报告统计制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当按照管理权限和规定时限，向上级机关报送行政执法责任制实施情况的年度报告。
第二十一条建立并实施行政执法评议考核制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当按照《江苏省行政执法评议考核办法（试行）》等有关规定，对行政执法部门及其执法人员的行政执法情况进行评议考核。
第二十二条建立并实施行政执法责任追究制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当按照《江苏省行政执法责任追究办法（试行）》等有关规定，对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法部门及其执法人员，严格追究行政执法责任。

第四章行政执法责任制的监督检查
第二十三条县级以上地方人民政府和行政执法部门，应当有计划地对本行政区域、本部门的行政执法责任制落实情况组织检查。
第二十四条行政执法责任制检查的内容主要包括：
（一）推行行政执法责任制的组织领导情况；
（二）行政执法责任制实施方案制定和相关配套制度建立、落实情况；
（三）行政执法队伍建设情况以及必要的执法和监督措施保障情况；
（四）社会各界的评价、人民群众的满意度以及当地经济和社会发展的法制环境；
（五）检查机关确定的其他有关情况。
第二十五条行政执法责任制检查可以采取以下方式：
（一）自查自评；
（二）现场检查、调阅抽查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
（三）召开座谈会或者组织社会问卷调查；
（四）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
（五）组织执法检查、专题调查或者进行个案监督；
（六）听取行政执法责任制落实情况的汇报，并结合平时掌握的情况进行检查；
（七）检查机关确定的其他检查方式。
第二十六条检查机关对检查中发现的问题，应当提出整改意见；对拒不改正或者逾期不改的被检查单位，检查机关应当依法下达《行政执法监督通知书》。
第二十七条被检查单位对检查机关组织的检查应当积极配合，认真听取意见，并及时纠正存在的问题；对检查结果有异议的，可以向组织检查的机关书面提出。
第二十八条对行政执法责任制推行中存在的问题，有下列情形之一的，由检查机关给予通报批评，限期整改；情节严重的，由监察机关依法依纪追究有关单位的行政纪律责任：
（一）未按有关规定建立并落实行政执法责任制及其配套制度的；
（二）由于不依法行政造成较大社会影响，或者引起群众广泛不满的；
（三）对推行行政执法责任制工作消极应付或者弄虚作假的。

第五章附则
第二十九条县级以上地方人民政府和行政执法部门可以依据本规定，制定本地区、本部门行政执法责任制实施细则。
第三十条本办法自二○○七年九月一日起施行。

4. 公务员要承担什么法律责任

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公务员要承担的法律责任
第一百零一条 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
（五）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
（七）违反本法规定的其他情形的。
第一百零二条 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第一百零三条 机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法给予赔偿。
第一百零四条 公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。
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5. 环境保护法规定公民承担那些环保义务享有那些环保权利

《环境保护法》

第6条 一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第53条规定 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息，参与和监督环境保护的权利，界定了我国公民享有的环境权利的内容。

公民的环保义务。保护环境、人人有责，每个公民都有保护环境的义务。修订后的环境保护法作了如下规定：

1、公民应当低碳生活。第6条第4款规定增强环境保护意识，采用低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

2、公民应当绿色消费。第36条规定国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。

3、公民应当减少日常生活对环境的影响。第38条规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。

(5)公务员环保法律责任扩展阅读

环境保护具体措施

（1）空调冬18夏26 全国节电上亿度

冬季的空调温度调至18度或以下。如您感觉有些寒冷可以多加件衣服，如此简单的举措就可以节约电力，从而减少燃煤发电排放出的二氧化碳等温室气体，减缓气候变暖。

夏季的空调温度调至26度或以上。大城市的空调负荷约占盛夏最大供电负荷的40%－50%，将空调的温度从22-24℃提高到26-28℃，可以降低10%-15%的电力负荷，减少4-6亿度以上的耗电量。

人在夏天出些汗是有利于健康的，能增强新陈代谢、调节内分泌功能并促进自身免疫。

（2）灯泡换成节能灯 用电能省近八成

家中的普通灯泡换为节能灯泡，并且要购买经过“国家节能产品认证”的产品，您可以通过是否印有“节”字标志来判断。在相同光通量条件下，节能灯比白炽灯可节约电能80%，用于购买节能灯的费用，在(8～10)个月的电费节余中就可以收回。

（3）垃圾分类不乱扔 回收利用好再生

在垃圾中，约50%是生物性有机物，约30%—40%具有可回收再利用价值。2000年，中国产生的六大可回收的废物量分别为：废钢铁4150至4300万吨、废有色金属100至120万吨、废橡胶85至92万吨、废塑料230至250万吨、废玻璃1040万吨、

废纸1000至1500万吨。至今中国每年可利用而未得到利用的废弃物的价值达250亿元，约有300万吨废钢铁、600万吨废纸未得到回收利用。

废塑料的回收率不到3%，废橡胶的回收率为31%。仅每年扔掉的60多亿只废干电池就含7万多吨锌、10万吨二氧化锰。

6. 公务员有哪些法律责任

公务员所从事的行政管理工作与法律有着不可分割的关系。由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利的不对等性，因而必须对其加以监督和制约。

在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。行政法通过规定行政权力的范围、行使方式及法律责任等内容，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违法或滥用的目的。

行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现；二是通过赋予公民、法人或其他组织对行政行为的监督权，行政权力行使过程中的参与权，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。

公务员与法的关系有两种：一是公务员是法的执行者；二是法对公务员有着特定的要求与规范。

行政机关是执行法律的机关，公务员是执行法律者，公务员的这种执法者身份暗含着他本身更要严格地遵守法的规范。法律对公务员更加严格规范与要求，其目的就在于使公务员做到更公正有效地执行法律。公务员与法律的这两种关系是相辅相成，不可分割的。公务员职业的法律属性决定了公务员必须承担特定的法律责任。

对法律负责意味着公共行政组织和公务员行为都要在法律的管制范围内进行。当然，基本的法律责任是拥护宪法和遵守与宪法相一致的相关的部门法等。

在我国，规定公共行政法律责任主要有行政法和以国家公务员制度为核心的行政法规，这些法律法规都是我国公务员承担法律责任的依据。

行政合法，意味着政府和公务员的一切行政行为和行政程序都必须符合行政法的规定和要求，在法律法规规定的范围内行使权力，避免行政权力越位、错位和缺位等现象。

7. 公务员要承担哪些责任

公务员责任是指当公务员不依法履行或不能履行其法定义务时，必须承担一定的法律后果。公务员的责任一般包括接受身份处分、行政处分、承担行政赔偿责任和刑事责任等4种。

8. 公务员法律责任主要包括哪几种关系

一是行政主体即公务员在行使行政职权过程中与行政相对人的法律关系，即由公务员行内使职权做出影响公民容、法人和其他组织的权利、义务的行政行为，而对外部行政相对人承担法律责任。

二是行政主体在行使行政职权过程中与行政法制监督主体的法律关系，即公务员作为国家行政权的执法者而成为国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等监督主体的监督对象，与监督机关发生的法律关系。

三是当行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体请求救济，由行政救济主体参与审查并作出决定而追究公务员应负有的相关责任的法律关系。

9. 环保行政处罚对个人影响

【法律分析】
环保行政处罚对个人会产生一定影响，会影响个人参加公务员考试、参军等，环保部门对破坏环境个人做出处罚，说明个人的行为具备违法性，这种处罚的记录会被纳入个人档案中。环保部门处罚的措施包括警告教育、罚款，严重的话可以对个人行政拘留。

【法律依据】
《环境行政处罚办法》 第六条 行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节:

(一)违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响(二)当事人的过错程度(三)违法行为的具体方式或者手段(四)违法行为危害的具体对象(五)当事人是初犯还是再犯(六)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。

同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的，行政处罚种类和幅度应当相当。