两个以上部门推脱责任的法律后果

『壹』 法律问题

轻伤一般不会受到刑罚，如果当事人不追究则没事，即使追究也会免予刑事处罚，只是需要赔偿，报案后如果公安机关已经受理，则必须待侦查后决定是否立案
追问：
那如果受害人报案.而当事又拒捕潜逃.如果被捕,会受到什么刑罚
回答：
究竟是什么具体情况？我不可能片面给你下结论
补充：
一）同样的故意伤害致人轻伤案件因自诉、公诉的不同，导致两种截然不同的后果。 最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（以下简称刑诉法解释）第一条规定，人民法院直接受理的自诉案件的范围，其中包括人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件，包括刑法第二百三十四条第一款故意伤害致人轻伤案。故意伤害致人轻伤案件可以由人民检察院提起公诉，也可以由自诉人提起自诉。当事人在被打伤后，伤情尚没有确定，是诉诸公权力向公安机关报案由公安机关立案管辖还是自行解决（比如可以经过当地村委会、居委会等进行调解），被害人享有选择权。被害人选择向公安机关报案，经过法医鉴定被害人伤情构成轻伤，公安机关应当而且必须立案受理。公安机关没能及时受理的，法律赋予被害人可以提起刑事自诉作为救济途径。立法如此规定，其初衷在于为保护被害人的合法权益开通多个渠道，防止被害人的合法权益不能得到及时、有效的保护，当公安机关没有立案侦查时，被害人还可以自己提起刑事自诉。 正是因为刑事自诉案件有其独有的不同于公诉案件的一系列特点，在司法实践中出现了当事人通过公诉程序和自诉程序寻求救济时可能导致两种不同的结果。刑诉法第一百七十二条规定，人民法院对自诉案件，可以进行调解；自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。可见，自诉案件中自诉人可以自愿撤回刑事指控，法院经过审查不违反法律规定，一般应予支持。而在公诉案件中被害人即使在庭下与被告人或者被告人的亲属达成互谅互让和解协议，被害人却没有权利去撤回刑事指控，即使被告人赔偿了被害人经济损失，被害人到法院为被告人“说情”，对被告人来说最好结果也就是判个缓刑。二者的不同还表现在，是否适用反诉的不同。刑诉法第一百七十三条还规定，自诉案件的被告人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉；反诉适用自诉的规定。反诉的规定同样不适用于公诉案件中。 显而易见，同样都是故意伤害致人轻伤案件却因自诉、公诉程序的不同导致两种不同的结果。刑事自诉案件大部分在法院的调解下以自诉人撤回刑事指控、被告人赔偿自诉人经济损失而结案；公诉案件在法院受理后除公诉机关有权撤诉外，其他个人、组织无权撤回刑事指控，必须判处被告人一定的刑罚。故意伤害致人轻伤案件的被告人不管是自诉还是公诉，被告人都构成犯罪。同样是构成犯罪，为什么自诉可以由自诉人撤诉、不判处被告人刑罚，而公诉就必须判处被告人的刑罚？这种法律结果的不统一有失法律的权威性和严肃性。在司法实践中，这种不统一时有显现，有的故意伤害轻伤案件由人民检察院提起公诉，判处被告人一定的刑罚；有的故意伤害轻伤案件自诉人提起自诉，大部分案件自诉人在法院的调解下撤诉，不判处被告人刑罚。而什么样的故意伤害致人轻伤案件自诉，什么样的案件公诉，并没有一个确定的界限，事实上是这类案件既可以自诉，也可以公诉，司法实践中经常出现被害人一开始寻求由公安机关立案侦查未果后才“无奈”走自诉程序，而有些类似案件却走了公诉程序，这样就出现了同样的案件因为自诉和公诉的不同而导致最终处理结果的不统一。 （二）故意伤害致人轻伤案件可以公诉，也可以自诉，致使这类案件出现推诿、两不管现象。 故意伤害致人轻伤案件经常出现谁也不管的尴尬境地，因为这类案件既可以由公安机关侦查、检察机关公诉，也可以由被害人提起自诉。在实践中，往往出现这样的情况：被害人在被人打伤后，最先报告公安机关（最多的时候是当地的派出所），经过鉴定后构成轻伤，便告知被害人向人民法院提起刑事自诉。按照法律规定，公安机关已经立案的案件构成犯罪的应当立案侦查，而不应当告知被害人向法院起诉。对于公安机关已经立案的案件，法院一般不会再受理，告知被害人再到公安机关去寻求解决。如此一来，公安机关告知当事人到法院提起自诉，法院告知到当事人公安机关寻求解决，久而久之，没有一个机关受理，致使被害人陷入两难的境地，不知道该找哪个部门才能解决自己的问题，致使被害人的合法权益得不到保护。 （三）当事人提起自诉，往往因为提供的证据不足问题，致使其合法权益得不到有效的保护。 自诉案件要求自诉人具有起码的刑事诉讼常识，对自诉人举证能力的要求也是比较高的。刑诉法解释第一百八十六条规定了自诉案件的受理条件，其中第（四）项就规定，自诉案件必须有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪的证据。让被害人提供能够证明被告人犯罪的证据，对被害人来说比较困难，即使是有旁观证人的案件，被害人也很难收集到足够的证据，何况有很多案件都只有被害人和加害人在场。没有足够的证据，法院无法立案受理，落到“有冤无处伸”的境地。 中国人自古就有“恶诉”的思想，认为“打官司”是“地皮无赖”之所为，一直影响到现在的人们，不到万不得已不会“对簿公堂”。故意伤害致人轻伤案件，一般在发案之初，证据的收集还比较容易，但被害人一般是先寻求有关单位或个人的调解，宁愿息事宁人，不愿意诉诸司法程序解决。只有在调解无效，达不成协议时才寻求提起刑事自诉来维护自身的权益。此时，一般加害方有了防备，难以收集到有效的证据。即使有现场目击证人，证人作证难是当前普遍的现状，证人一般不会为自诉人出具证言，更不用说亲自出庭作证了。很多轻伤案件，公安机关没有立案，被害人又没有确实的证据证明犯罪事实，致使被害人的合法权益无法得到有效的保护。即使是收集证据比较容易的案件，囿于自诉人的法律知识所限，所提供的证据不一定符合自诉案件的要求，使自身的合法权益难以得到及时的保护。 在司法实践中很多案件自诉人觉得自己挨了打，受了伤，到法院寻求解决，没有证据便只得忍气吞声。有些被害人还不理解，主张由法院去搜集证据。殊不知，刑诉法规定有能证明案件事实的证据是刑事自诉案件立案的条件之一。没有证据，法院无法立案，谈何主动收集证据？再说，法院在自诉案件中并无证明责任，举证的责任在自诉人一方。 二、故意伤害致人轻伤案件诉讼机制的重构 重构故意伤害致人轻伤案件诉讼机制，改变目前两种程序都可以诉诸、两种程序有时候都不能保护被害人权益的现状，最基本的原则就是最大限度地保护弱势群体，惩治伤害行为，保护受伤被害人的合法权益。 （一）所有的故意伤害轻伤案件均由公安机关立案管辖。 重构诉讼机制，有两种方案。其一，公安机关不再立案管辖，由被害人提起刑事自诉。被害人在被打伤后，就要时刻留意证据的固定和保存，以备基层组织或中间人调解不成，打官司之需。另一种方案是这类案件由公安机关受理，走公诉程序。权衡这两种方案，可以说二者各有利弊，前者，可以省去公安机关的麻烦，抽出时间和精力专心侦破其他刑事案件；后者，有利于保护当事人的合法权益，省去了当事人搜取证据之累，而且也不必为找证人作证伤透脑筋。 笔者认为，故意伤害致人轻伤案件走公诉程序，便利了被害人提起刑事自诉，有利于切实维护被害人的合法权益，而且避免了各机关之间互相推脱责任。现阶段，公民本身的法律知识有限，没有足够的能力去完成有效证据的收集，而且受证人出庭作证难等一系列问题困扰，束缚着当事人的索证问题。有些证据当事人个人可能无法收集，但侦查机关调查取证时证人可能积极配合，相对来说他们取证要容易得多。有的证人甚至公开表示：只要公安司法机关来调查取证，愿意提供书面证言。所以，依靠被害人的能力去收集证据打刑事自诉官司，往往难以实现预期的诉讼目的。即使是委托了律师作为诉讼代理人的自诉案件，也很难收集到充分的证据，难以达到维护自诉人合法权益的目的，毕竟诉讼代理人是为维护自诉人的利益而代理的，有些证人不愿意在律师调查时出具证言。当然这类案件发案比较多，公安机关因此而付出的工作量比以往多不少，但相对于被害人因为收集不到证明犯罪事实的证据而导致合法权益得不到及时的保护来说，公安司法机关在管辖故意伤害致人轻伤案件的麻烦，显得无足轻重。 （二）被害人享有请求法庭对被告人从轻处罚的权利，但不享有撤回控诉的权利。 故意伤害致人轻伤案件走公诉程序，被害人是案件的当事人，其诉讼权利与自诉案件中自诉人的诉讼权利不同。被害人没有撤回刑事部分指控的权利。只有行使控诉职能的检察院，可以撤回起诉。考虑到有些案件可能双方原先关系一直不错，一时冲动或误解发生纠纷，为了给被告人一次改过自新、补救的机会，在被告人取得被害人谅解的情况下，被害人可以向法庭提出对被告人从轻处罚的书面意见，作为法院对被告人进行量刑的参考依据，也有利于消除双方的矛盾，促使双方言归于好。 上述重构的诉讼机制，兼具原则性和灵活性。既保证了被害人的合法权益能得到及时、有效的保护，同时对于积极赔偿被害人经济损失、能认识到自己错误并取得被害人谅解的被告人又允许被害人向法庭请求对其酌情从轻、减轻处罚。更有利于被害人、被告人双方缓和矛盾，化解纠纷。故意伤害案件中被害人过错责任的认定及适用作者：济源中院 王汉洲 现实生活中，由于被害人的过错引起的故意伤害案件屡见不鲜，其中有的被害人具有明显过错或者对于矛盾激化负有直接的责任。据统计，济源市人民法院近5年审理的故意伤害案件中，因为被害人的过错引发的案件占五成以上。被害人是否具有过错及其过错的程度对犯罪的产生、进程起着不同的作用，对自己的被害也相应地承担不同的责任。考察被害人的过错责任，并非为了单纯地对被害人予以责难，毕竟，这在道义上很难让人接受，但其意义却显而易见。对于责任的评价，并不是歪曲事实，而是使真实的东西更加明朗，努力使其更接近事实，切实符合我国的刑法原则和刑事政策。《刑法》第六十一条规定：“对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、情节和对社会危害的程度，依照本法的有关规定判处”。现阶段，在刑事审判实践中，人们往往只重视对被告人方面的调查，工作的重点放在对犯罪者犯罪证据的收集上，常忽视或不重视对案件被害人方面的调查，在这些调查中，强调的是查清犯罪事实，而对于为什么会产生这种犯罪事实却研究很少，忽略了对反映案件全貌证据的收集，影响了审判人员对案件事实的全面认识。有时，虽然也考察案件被害人的责任大小，但由于我国刑法没有明确、具体的规定，对于被害人过错的处理，实践中作为酌定情节予以考虑，由于酌定情节是根据立法精神，从审判实践中总结出来的，缺乏可操作性，影响了刑罚的合理性和公正性。最高人民法院在总结实践经验的基础上，于1999年10月27日印发了《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》，在该《纪要》中特别指出：“对于因婚姻家庭、邻里纠纷民间矛盾激化引发的故意杀人犯罪，适用死刑一定要慎重，应当与发生在社会上的严重危害社会治安的其他故意杀人案件有所区别。对于被害人有明显过错或对于矛盾激化负有直接责任，或者被告人有法定从轻情节的，一般不应判处死刑立即执行”。可以说，《纪要》规定的精神对于处理故意伤害案件同样具有参照作用。被害人的过错状况是刑法对被告人进行定罪量刑的一个重要情节，具有十分重要的意义，笔者结合司法实践，就故意伤害案件中被害人过错责任的特征、认定及其适用谈点看法。 一、关于故意伤害案件中的被害人 被害人和被告人作为对立统一的矛盾体，二者是互相依存、互相制约的，存在复杂的互动关系。理论上将被害人与被告人的互动过程分为被告人主动进攻模式、被害人推动模式、冲突模式、可利用模式和被害人承诺模式。在故意伤害案件中，最常见的是前三种模式。主动进攻模式的被告人主观恶性较大，被害人常以无辜的人居多；被害人推动模式，指的是被害人事实上诱使被告人实施了犯罪行为而使自己成为被害人，由于被害人先前存在具有违反伦理、道德的言行或不法的挑衅行为，诱使被告人用犯罪行为进行反击。被害人的言行在这个互动过程中起着推动和强化被告人犯罪动机并实施犯罪行为的作用。此模式的被告人主观恶性较上述第一种模式的被告人的主观恶性要小，被害人往往有过错，具有可责性；冲突模式，是指加害人与被害人之间有着长时间的互动关系，一方侵害，另一方被害，但角色常常互动。在真正的冲突模式中，罪犯与被害人之间常常互换角色，被害人有时扮演了犯罪的角色，反之亦然，由于双方既是被害，又是犯罪，因此，这类关系中的责任不易分清，在一些激情状态下发生的斗殴和家庭暴力案件中，多数属于这种情况，此模式中，被害人的过错责任也相应较大。通过上述分析，可以将被害人分成以下三类： 第一、无过错的被害人。被害人对犯罪的发生没有任何责任，他之所以被害，完全是被告人故意侵害的结果。在这种情况下，被害人处于被动的、非参与性的状态，而被告人则是故意的、主动而积极的攻击者。因此，这类被害人是无辜的，被告人则具有很大的主观恶性和人身危险性。 第二、有过错的被害人。在这种情况下，被害人的过错足以诱发或引发被告人的犯罪行为，其过错对犯罪的产生和进程起积极的推动作用，甚至具有因果制约性。也可以说，没有被害人的挑唆和诱发，犯罪行为就不会发生或不可能立即发生。因此，有过错的被害人要根据责任大小对自己被害担负一定责任，从而表明被告人的主观恶性相对较小。 第三、有罪的被害人。即被害人本身的行为已经触犯了刑法，同时他又成为被害人，这时的被告人和被害人角色进行了互换，位置发生了转化，最初的被害人成了刑法意义上的“犯罪者”，而原先的不法行为实施者倒成了整个犯罪行为的被害人。如正当防卫的“被害人”。此类被害人因其先前的犯罪行为使其要对犯罪负全部责任，因而免除加害人的刑事责任。这种情况由《刑法》第二十条明确规定。 本文涉及的被害人属于第二、第三中情况。 二、被害人过错责任的特征及认定 如何判断被害人的过错责任，依据什么条件认定被害人的过错责任，在实践操作中至关重要。在探究认定的方法之前，必须对被害人过错的特征有一个了解。被害人过错是与被告人的犯罪行为或结果即犯罪事实有关联的事实。被害人过错事实不是犯罪事实，但是，这种过错与犯罪事实有一定的关联，具有以下几个特征：1、过错的客观性，即是一种客观事实。被害人的这种过错是客观存在，而且在实际中能够体现出来。无论是诱因性过错事实，还是侵害性事实，或者事后对继发不良后果产生具有的过错，都通过被害人自身的具体行为加以体现，具有客观性。2、时间的确定性，即发生在伤害行为之前，有一定的时间性。由于这种过错，才导致伤害行为的产生。3、刑罚适用的关联性，即影响对被告人的量刑。被害人过错的存在，与被告人的伤害行为的产生没有必然性，二者之间并不必然存在因果关系，存在的仅仅是一种关联性而已。但是这种过错的成立，与审判机关对被告人科以刑罚之间有必然的联系，二者之间有着必然的关联。4、实际适用上的标准性，即要达到一定的级别或量级。被害人过错达到一定的程度，才影响对被告人的量刑。被害人过错不是可有可无的任何事实，它须具有刑罚适用上的意义。据以上特征，被害人的过错责任的成立，须具备以下条件：1、过错行为的产生主体是被害人，行为本身必然由刑事被害人自己实施，他人无法替代。如果某人有过错，但被告人却对其亲属实施伤害，那么也不宜对被告人从轻处罚。 2、被害人自身行为的不良性。被害人过错行为是对社会公正秩序的违背。既可能是对有关法律、法规、其他规章制度的显然向背，也可能是对社会公序良俗道德规范的违反。 3、过错行为与被告人的犯罪行为或结果有密切的关联。双方之间存在关联，是不可或缺的条件。 4、行为的过错性要达到一定的程度，有量的积累。并非被害人的行为有一点不良性，就势必要影响对被告人的量刑。这种不良性的表现需要达到一定的程度，才具有刑法上的实际适用价值。当然这种定量的分析，有一定难度，需要通过案件具体加以分析。 司法实践中，故意伤害案件涉及被害人过错责任，主要有以下几种情况： 1、被害人实施有违反刑法规定的行为或事实的。主要表现在犯罪者实施正当防卫行为时行为过当的情况。 2、被害人实施有违反民事法律规范的行为。如没有履行依法应当履行的义务，比如：甲欠乙钱不还，乙多次讨要无果，出于气愤，对甲实施伤害；再如，丙丁系邻居，丙以宅基地边界纠纷为由阻止丁建房施工，丁将丙打伤。 3、被害人实施有违反社会公共道德的行为。比如：甲散布乙与他人同居的消息，引起双方争执，乙将甲打伤；某女与某男建立恋爱关系并长期同居，期间某女将自己的大部分工资收入交给某男消费。当某女得知某男背着她又与其他女人发生性关系并准备结婚时，即准备硫酸，在两人发生两性关系后将某男烧伤。 4、被害人有违反行政法律规定的行为或事实的。比如:有些被害人违反治安管理处罚条例的规定，实施调戏妇女或无事生非被人伤害。 三、被害人过错责任的适用 （一）被害人过错责任对案件定性的影响 在被害人有过错责任的故意伤害案件中，被害人行为的性质和程度直接影响被告人主观因素、行为方式和手段。从而影响对被告人行为的定性。如果被害人的过错行为仅仅是违反社会道德的行为，那么他的行为对被告人故意伤害行为的定性没有影响。如果被害人的过错行为是一种具有积极进攻性的、性质严重、程度激烈、危害较大的侵害行为，那么这种过错行为对被告人行为的定性就会产生举足轻重的影响：一种情况，被害人的这种行为，对于被告人的伤害行为来说，不是正在进行的，被告人行为的性质仍然是故意伤害;另一种情况，被害人的这种行为是正在进行的，被告人是针对被害人正在进行的这种不法侵害，实施了对被害人的伤害，那么被告人行为的性质就属于正当防卫。 （二）被害人的过错责任对被告人量刑的影响 在被害人有过错责任的故意伤害案件中，对被告人决定刑罚的时候，往往根据被害人过错责任的性质，程度而酌情掌握。如果被害人的过错责任很轻微，尚不足以对被告人伤害行为的主观原因及行为方式和手段产生影响，完全是由被告人的主观恶性所致。此种情况下，对被告人决定刑罚时，一般不考虑被害人的过错责任。如果被害人的过错行为已经对被告人行为的主观方面产生了影响，一般应当对被告人从轻处罚，如果被告人还具有其他法定的减轻处罚情节，应当减轻处罚，甚至免除处罚。根据《纪要》精神，对于被害人具有过错或者对矛盾激化负有直接责任而引发的故意伤害致死、致残案件，一律不得适用死刑（当然包括死缓）。除此之外，还应当区别案件的具体情况，分别对待。 1、被害人的过错行为仅系一般违法行为，且程度较轻，被告人的故意伤害行为虽事出有因，但其仍应承担大部分责任。只不过鉴于被害人对案件的发生、进展有一定过错，对被告人量刑时，可以适当予以考虑，酌情从轻处罚。 2、对于被告人、被害人双方都有过错，双方的过错行为均已达到犯罪的程度。如双方互殴，相互间的伤害都已达到轻伤以上程度，双方已互为被告人、被害人，任何一方的过错行为，一般都不影响到对另一方的量刑。即使双方量刑有轻有重的话，那也是因为各自犯罪性质本身所决定的。 3、被害人的过错行为已相当严重，而被告人是基于激愤而犯罪，也就是说被害人的过错行为直接使被告人产生故意伤害的主观故意，且被害人的过错行为，足以使被告人采取较为激烈的伤害行为，对此类案件的被告人应当给予从轻或减轻处罚，如果没有法定的减轻处罚情节，一般不能给予减轻处罚。因为这种情况下，被害人的过错对于被告人来说仍然属于酌定的从轻量刑情节，对被告人减轻处罚没有法律依据。 4、被害人的过错行为是一种正在进行的不法侵害，且程度比较激烈，被告人实行防卫造成防卫过当。对于防卫过当的故意伤害行为，我国刑法第二十条第二款已明确规定，应当酌情减轻或免除处罚。 （三）依据被害人的过错责任和被告人伤害行为造成的后果，公正处理民事赔偿。 我国刑事诉讼法第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。”在处理附带民事诉讼赔偿纠纷过程中，应依据民法通则第一百三十一条的规定，受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。在确定被告人的赔偿责任时，应当根据被害人过错行为的性质和程度，予以适当减轻。 四、处理被害人有过错的故意伤害案件引发的立法思考 我国刑法第20条第2款规定，防卫过当应当负刑事责任，在处理时应当减轻或者免除处罚。在防卫过当行为中，被害人的非法侵害行为是一种过错行为，并且是正在进行的不法侵害行为，其过错责任影响对犯罪嫌疑人的量刑和处理，这是我国刑法明文规定的。但是，在现实生活中被害人过错责任多数并非这种情形，绝大多数被告人是因为被害人的非法刺激或侮辱而实施的故意伤害犯罪，或者是对于被害人实行完结的不法侵害行为的报复而实施故意伤害犯罪，我国刑法没有将这些情节纳入法定量刑情节。虽然刑法第六十三条第二款规定“犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚”，但此处的“特殊情况”，主要是指案件处理时的特殊性，一般应是指涉及政治、统战、民族、宗教等国家利益的特殊需要，不应当包括被害人具有严重过错的情形，这样就使得一些本应减轻处罚的故意伤害案件的被告人因没有法律依据不能给予减轻处罚；同时，对于被害人具有一般过错引发的应当从轻处罚的故意伤害案件，由于我国刑法没有规定，司法实践中一直作为酌定情节由法官自由裁量，由于酌定情节是根据立法精神，从审判实践中总结出来，其本身没有法律明文规定，缺乏操作性，导致量刑不规范、不平衡，影响了司法公正。相比之下，国外刑法规定被害人过错责任可以作为对被告人从轻、减轻处罚的法定情节。因此，建议在我国刑法总则中增加一条或者在第十九条中增加一款，被害人有过错的可以从轻或者减轻处罚，使之法定化。
请采纳。

『贰』 推卸责任的后果 （初三政治）

①对自己不负责任，会受到道德谴责；②失去别人的信任，得不到别人的帮助和支持；③对他人的利益和社会造成严重危害的受到法律制裁

『叁』 出现事故以后，领导推卸责任，我该怎么办呢

你经常听到这样的问题，以及一定的领导单位，一个矛盾和问题，它拼命隐藏，责任，并且拼命地推下来。怎么做，我该怎么办？有必要继续吗？这个问题确实是一个更棘手的问题和难以处理的问题。这是一个令人沮丧和无助的问题。

那么，如果你遇到了这样的领导者，如何对待自己？我的想法是，如果你可以拒绝这样的单位或职位，当然，避免像瘟疫这样的领导，这是最好的。因为，只要你在一起，你将永远守卫，太累了。只要你能留下这样的领导者，即使单位或位置略微糟糕，只要环境好，领导同事们都很好，单位是和谐，如何让自己更加快乐和愉快，会让你工作非常舒适和快乐。你怎么能幸福地工作？我不能愉快地工作，即使工作单位好，位置很满意它毫无意义没有价值。

『肆』 两个以上行政机关对行政处罚都有管辖权对管辖发生争议的应该如何处理

行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。简称为：属地管辖。法律、行政法规另有规定的除外。两个行政处罚实施机关对案件管辖发生争议，也就是说有行政处罚管辖争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
《中华人民共和国行政处罚法》
第二十二条行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
第二十三条行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十五条两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。

『伍』 责任分散效应的例子

例1：1964年3月13日夜3时20分，在美国纽约郊外某公寓前，一位叫基蒂-珍诺维丝（Kitty Genovese）的年轻女子在结束酒吧间工作回家的路上遇刺。

当她绝望地喊叫：有人要杀人啦！救命！救命！听到喊叫声，附近住户亮起了灯，打开了窗户，凶手吓跑了。当一切恢复平静后，凶手又返回作案。当她又喊叫时，附近的住户又打开了电灯，凶手又逃跑了。

当她认为已经无事，回到自己家上楼时，凶手又一次出现在她面前，将她杀死在楼梯上。在这个过程中，尽管她大声呼救；她的邻居中至少有38位到窗前观看，但无一人来救她，甚至无一人打电话报警。这件时引起纽约社会的轰动，也引起了社会心理学工作者的重视和思考。

人们把这种众多的旁观者见死不救的现象称为责任分散效应。

例2：一个办公室里原本有三个人，每次办公室的卫生都由小张负责。后来，办公室又新来了一位同事，小张就和那位新同事商定轮流打扫卫生。两个人也配合得相当好，办公室还是被打扫得干干净净的。

再后来，又来了一名大学生，他来的第二天早上，当同事都来上班时却发现地上一片狼藉。大家面面相觑。原来，小张和原来的同事都认为卫生应该由最后来的同事负责，而那位大学生却认为卫生已经有人负责了，自己只需要做自己本职的工作就行了。

由此可见，当大家都认为别人会承担某种责任的时候，恰恰没人承担责任。当一个人单独进行选择的时候，他必须担当起所有的责任。但当大家组成一个团队，集体讨论问题的解决方法时，责任就被扩大化了。

例3：“小悦悦事件”，大家看见小悦悦受伤，围观者那么多，却没有一个人施予援手，他们总认为会有人去的。

例4：在企业安全管理中，由于“责任分散效应”的存在，股东会认为董事长是公司法定代表人，理当承担经济、安全等重要法律责任。

董事会则认为总经理具体负责全面工作，当然也包含了安全生产工作；总经理则说生产安全由厂长具体负责，安全管理有专门机构、专职人员；基层员工则说，都是领导的责任。

责任分散效应也称为旁观者效应，是指对某一件事来说，如果是单个个体被要求单独完成任务，责任感就会很强，会作出积极的反应。

但如果是要求一个群体共同完成任务，群体中的每个个体的责任感就会很弱，面对困难或遇到责任往往会退缩。因为前者独立承担责任，后者期望别人多承担点儿责任。“

责任分散”的实质就是人多不负责，责任不落实。

如果我们重新审视“小悦悦事件”，就会发现，“责任分散效应”显然影响到了这些路人，救人的责任扩散到18个路人身上，每个人都有责任则意味着没有人有明确的责任，导致他们产生“我不去救，别人会去救”的想法，进而形成集体冷漠的局面。

(5)两个以上部门推脱责任的法律后果扩展阅读：

责任分散效应的原因：

这种现象不能仅仅说是众人的冷酷无情，或道德日益沦丧的表现。因为在不同的场合，人们的援助行为确实是不同的。

当一个人遇到紧急情境时，如果只有他一个人能提供帮助，他会清醒地意识到自己的责任，对受难者给予帮助。如果他见死不救会产生罪恶感、内疚感，这需要付出很高的心理代价。

而如果有许多人在场的话，帮助求助者的责任就由大家来分担，造成责任分散，每个人分担的责任很少，旁观者甚至可能连他自己的那一份责任也意识不到，从而产生一种"我不去救，由别人去救"的心理，造成"集体冷漠"的局面。

表现：

我国有句很古老的俗语“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。

责任分散效应

这句话就是责任分散效应的表现。如果只有一个人在场的话，他对别人的帮助就责无旁贷，稍微具有社会公德的人，都会主动提供帮助。但如果有两个人或更多的人在场的话，这种责任就会自动地分散到每个人头上，变得不确定了，因此提供帮助似乎对于每一个人来说都成了别人的事。

参考资料来源：人民网——“小悦悦事件”与责任分散效应

『陆』 生产安全事故发生后，主要负责人不积极应对的，会承担怎样的法律责任

某水泥厂成立于2004年，部分机械设备老化，导致生产效益不高。在厂长王某的一次车间巡检时发现，一个上料皮带靠近地沟处出现了明显裂痕，就叫维修工小孙过来修理，但并未将维修事宜通知皮带传送控制室的老李。小孙看马上就到下班时间了，上料带停着，老李肯定是提前下班回家了，于是就直接到地沟里对裂痕处加以修补。不料，正准备提前下班的老李看到巡检的厂长，立刻回到工作岗位上，启动了上料皮带，直接导致地沟中的维修工小孙从上料带传送最高处坠落下来。厂长王某见大事不妙，未等组织救援，就立刻跑到外地亲戚家躲了起来。最后修理工小孙因抢救不及时，在医院死亡。那么，生产安全事故发生后，王某作为主要负责人不积极应对的，会承担怎样的法律责任？

生产企业负责人应对企业的安全生产负责，更应对每一位职工的生命安全负责。我国《安全生产法》第四十七条明确规定:“生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。”也就是说，组织安全事故抢救是单位主要负责人的一项法定责任，案例中王厂长应在维修工发生坠落摔伤事故后，及时组织救援，而不是一味逃避责任。

与此同时，企业主要负责人逃避此类责任的，《安全生产法》第一百零六条对其作了明确的处罚规定:“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。”也就是说，王厂长可能会受到降级、撤职、罚款、拘留等不同程度的处罚。

《中华人民共和国安全生产法》

第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

第一百零六条生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。

企业生产应当坚持“以人为本”，企业的主要负责人不仅要指挥和监督员工完成生产定额，实现财富积累，还要担负着预防安全事故的发生及事故发生后的组织抢救工作，这既是道德层面的要求，也是法律制度的规定，对于逃避、推脱责任的企业主要负责人，法律将予以严惩。

『柒』 政府人员办事推脱会带来什么影响

法律分析：
投诉领导不公平要向公司的监管部门反映，要具体到某件事上对你不公平。如果你只是单纯地说领导没有一碗水端平，上级监管部门找不到证据，也就安抚下你，然后就不了了之了。写投诉书一定要写明自己是怎么被不公平对待的，附上证据文件。
法律依据：《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十四条 党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本条例，坚持出以公心、公正用人，严格规范履职用权行为，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违规违纪行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检监察机关举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。

『捌』 一种行为同时违反两个以上法律，可否同时进行两种处罚

一事不再罚原则。
一事不再罚，在理论界仁者见仁，智者见智，有多种观点。《行政回处罚法》第二答十四条的规定，虽然不是完全意义上的一事不再罚，但对我们理解和界定一事不再罚提供了法律上的依据。根据这条规定和执法实践，笔者认为，一事不再罚应有以下3个方面的涵义：①同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上的处罚；②不同机关依据不同理由和法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次及以上同种类（如罚款）的行政处罚；③违法行为已受到刑罚后，除法律规定或特殊情况外，不得再给予行为人行政处罚。以上三个方面内容不能分割，互为前提，互为补充，缺一不可。

『玖』 公司两个部门相互推卸责任，扯皮事不断怎么解决

让两个部门派代表开部门协调会议，要争论当着大家面争论，
然后确认责任划分，划分之后做成会议记录，打印双方签字存档
以后再有 是谁责任划分给谁。

『拾』 一个行为同时违反两个以上不相冲突的不同位阶法律规定的应如何处罚，是适用位阶高的还是适用专门规定

这个问题有点害人啊，两个法条适用谁的问题，一般只在法条规定有内冲突的情况才存在，在容冲突中，上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法适用，当存在依据不同适用原则会适用不同法律时，有法律作出规定，比如新法中，或者由立法机关裁判
至于问题中的情况，既然不想冲突，都适用就完了，比如醉酒驾驶，道路交通安全法规定的是行政处罚，刑法规定的是刑事责任，法律位阶不同、规定也不冲突，都适用，最好的例子，高胖子，吊销驾照是行政处罚，拘役和罚金是刑罚