校园安全事故预防及法律责任

① 如何预防校园安全事故!急!急!急!

预防校园安全事故 提高自救自护能力

老师们、同学们：大家好！

据了解，我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有40多人，也就是说每天将有一个班的学生在“消失”。

据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。

校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括交通事故、食物中毒、火灾火险、溺水、体育运动损伤等等。这些都时刻在威胁着青少年学生的健康成长。

有专家指出，通过安全教育，提高我们中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们的青少年欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此少年儿童学习安全防卫知识，提高自我保护能力。

千万不能掉以轻心，麻痹大意，必须要有“安全第一”的意识。学校会经常向同学们介绍一些应急自救自护的知识，向学生们进行安全教育。

做好学校安全工作，离不开我们全校的任何一个人。

安全！安全！让我们从校园做起，让我们江滨小学的每一名师生从自身做起。

谢谢大家。

新星学校为有效预防校园食品卫生安全突发事故的发生，切实保障广大师生身体健康和生命安全，采取以下措施，确保校园食品卫生安全。
一是以预防为主，把好进货关。积极宣传普及食品卫生安全知识，提高师生安全防范意识和自救能力；严把校园食堂、小店食品进货关，从源头上切实加强校园食品卫生日常安全管理，及时发现和消除隐患。
二是健全制度，依法管理。建立完善校园食品卫生安全事故的预防、报告、控制和救治等制度，严格执行食品卫生管理等相关法律法规依法管理，一旦发现意外事故，立即启动应急处理组织指挥系统，分管领导要在第一时间亲临现场，了解事故情况，立即采取处理对策，并及时向各级领导报告有关情况。对在预防、处置食品卫生安全突发事故中和善后处理工作中玩忽职守者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情况和危害后果轻重，追究责任。
三是分工明确，责任到人。实行学校分管领导负责制，切实加强校园食品卫生安全的巡视、督促、检查力度。并建立健全奖惩制度。对在预防、处置校园食品卫生安全突发事故中和善后处理工作中表现突出者给予表彰和奖励。
四是以人为本，快速反应。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备。一旦出现校园食品卫生安全事件，要在第一时间快速反应、及时报告、及时准确处置，把损失减低到最少程度。

珍爱生命 善待自我

各位老师、同学们：

今天是全国中小学生安全教育日。 今天，我国旗下演讲的题目是《珍爱生命 善待自我 筑起思想、行为和生命的安全长城》 我知道，同学们大多会吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈祷顺利、求报平安的歌曲；我相信，同学们都理解“平安是福”、“平安是金”等话语所包含的对生命的思考；我断定，同学们都曾用“平安、健康、幸福、顺利”等吉祥词语对父母、亲戚、同学、朋友表达过良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它历来都是个人、家庭、集体、社会最基本的生命线，更是维系个人享受生活和集体保持稳定的最重要的保障线。

校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20多种：食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。在全国各类安全事故中，学校安全事故所占的比重很大。据了解，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡：中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有40多人，就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。

当前，中小学生中相继出现了不少因思想、心理、行为上的偏差而引发的伤亡事件，暴露出了当前学生在思想上、心理上和行为上具有普遍性的安全隐患。一个个触目惊心、血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息、心有余悸，也更对我们敲响了安全的警钟。

“生命”，一个多么鲜活的词语；“安全”，一个多么古老的话题；“幸福”一个多么美妙的境界。同学们：一人安全，全家幸福；生命至上，安全为天；安全第一，预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行；必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全；必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。

也许不少同学会认为，安全只是指身体的安全甚至是肢体的健壮和不受伤害；认为只要自己的肢体健全、行动自如那就叫安全。我认为，这决不是安全的全部。即便是一个具有健全的体格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不强，糊里糊涂攀兄弟、结姐妹，既有拉帮结派之嫌，又有醉翁喝酒之意；如果他不明不白逞义气、惹事端，不但喜好随波逐流，而且希望出点乱子；这表现出来的就是思想上的安全问题。就如上星期，有好几起同学打架事件，还有球场上发生的事件。篮球比赛本应赛出友谊，赛出风格，可有那么一些同学竟为输赢而大打出手，弄得同学之间关系紧张。不难想象，有了这样不安全的思想，要平平安安地一辈子做好人，那是很难的。再说，一个具有健全体格的人，如果他沉溺于不良书刊和网络游戏的精神鸦片，天天吸、处处吸，甚至课堂上忍不住要走神，思之想之；深夜里忍不住要越墙泡网吧熬个通宵；如果他过早地迷恋于少男少女的缠绵悱恻，无端寻愁觅恨、疯疯傻傻、痴痴狂狂，甚至争风吃醋结恩怨，冲冠一怒为红颜。这表现出来的就是行为上的安全问题。有了这样不安全的行为，要踏踏实实地读好书，一帆风顺地读到头，那也是很难的。 无论是人身安全还是思想安全，亦或是行为安全，它们都有一个共同的特点，那就是结果的残酷性。交通事故，游泳溺水事故、体育活动意外伤害事故，课间游戏追逐打闹偶发事故，轻者可以伤及体格，重者能够危及生命，它们造成的后果是残酷的。可是思想道德的残缺、行为方式的越轨比体格不健全更可怕。臧克家先生在《有的人》一诗中写道：“有的人活着，他已经死了。”我想，那些失去健康的精神追求、迷失正确的人生方向、空有一架活着的躯体行尸走肉的人不就是思想残缺的产物吗？这种“产物”充其量只能是没完没了地吸取消化父母亲血汗的机器，只能成为社会发展长河中的废物，甚至成为危害社会发展的危险物。

各位老师、同学们：我们都生活在一个由亲情、道德、责任、义务等等所交织的密切的关系当中。因此，个人就不仅只是个人。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城，做个好人。只有好人，一生才能平安；祝愿好人，一生平平安安。

演讲人：邵宝泉

2006年3月27日

平安校园警句

1. 将安全牢牢的记在心中，平安将会伴随我们渡过美好的一生。
2. 安全记在心，平安走天下。

3. 道路牵着你我他，安全系着千万家。

4. 平安比什么都重要。

5. 平安，平安，平平安安，人人平安，家家欢喜。

6. 高高兴兴上班（学），平平安安回家。

7. 校园是我家，平安靠大家。

8. 我爱我们的祖国，因为是祖国培养我，教育我，还让我们感到有安全感。

9. 家中煤气经常关，莫用生命买教训。

10. 校园是我们与老师的家，安全也要时刻铭记在我们心中，同学们我们共同携起手，让安全永远在校园内。

11. 安全是革命本钱，健康是人生基础，但是，如果不注意，“本钱”将花尽，“基础”将毁掉。届时，即使你满腹经纶，只是昔日黄花。所以说，为了自己长寿，为了亲人，重视安全，使自己健康，快乐过每一天。由此可证：安全是生命之本，安全是头等财富。

12. 穿马路时左右看，用家电时看插头，用火电时要小心，做工作时要认真，平平安安过一生。

13. 事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。

14. 安全谨记心安全永伴你。

15. 用平安祝福校园的今天，用平安打造校园的未来。

16. 隐患处处有，安全时时记。

17. 校园校园我爱你，因为你给了我们一份安全感。

18. 平安校园我爱你。

19. 心中时刻有平安，平安永在我身边。

20. 什么事都只有活着才能干，所以平安最重要。

21. 平安校园我爱它，人人安全靠大家。

22. 我们每个人的生命只有一次，所以都要珍惜生命，不能拿生命开玩笑，一定要随时随地都要安全意识。

23. 过马路要像孙悟空——东张西望。遇到红灯要像老虎——耐心。骑车要像海龟——慢点。

24. 害人，早晚要害自己。

25. 违章不禁，危险难险，违章不止，事故难消。

26. 千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。

27. 举安全之盾，防事故之患。

28. 二票三制要执行，严格遵守记在心，看目操作要闯祸，互相督促保太平。

29. 平安要靠每一个人的，而不是要靠一个人做到就行。

30. 过马路要眼观六路，耳听八方。

31. “安全”二字，我们要永记心中。

32. 平安的防范是容易的，可往往有些人使它变困难了。

33. 俗话说得好“平安二字值千金”，的确如此，但是如果你仔细去观察生活，就会发现其实做到这二字很简单。包括你的身心健康，另外还要注意安全。

34. 开开心心上学，平平安安回家。平安到家，家人放心。

35. 平安校园在我心，安全行动手中行，时时注意危险在，要让安全护我行。

36. 平安校园是我家，快乐是否看大家。

37. 火灾隐患，溺水丧生，安全第一，生活之本。

38. 丽水是我家，平安靠大家。

39. 过马路，不要急。红灯停，绿灯行。做个平安小市民。

40. 预防校园侵害，创建平安校园。

41. 安全两字很重要，不能忘记也不能丢。万一你把它忘了，灾难就降临在你身上。

42. 可爱的城市，平安的一天，两者的结合，就是幸福的。

43. 红灯停，绿灯行，安全处处伴我行。

44. 同学们，让我们携起手来，共同创造平安校园，生活在平安的蓝天下。

45. 从小树立交通安全意识，掌握必要交通安全知识，确保安全。

46. 工作平安，休息平安，衣食住行都平安。

47. 交通安全要记住，莫用生命来赌博。

48. 在过马路时，别人并不会像我们一样小心，所以我们在过马路时一定要耳听八方，眼观六路。

49. 安全是宝藏，安全是生命，安全是金钱。

50. “平安”这二字是每个家庭都想拥有的。那么就 你时时刻刻注意安全，让你永远平安。

51. 在马路上踢足球——危险

52. 没有大人陪你去游泳——小心

53. 过马路要走在马的背上——斑马线

54. 今年过节不收礼，要收就收《安全教育本》

55. 在马路上玩耍——疯了

56. 在环境差的地方玩——先把环境搞好点。

57. 安全不是空喊口号，要实际去注意起来。

58. 人病不上车，车病不上路。

59. 想要自己平安，并不难，只要把“安全”二字牢记心中

60. 无论是谁，无论你多么优秀，只要一不注意安全，你就会失去活着的权力。

61. 人的生命是很宝贵的，可是，要有生命，就必须把安全放在第一位，时时刻刻都想着安全，这样才能拥有生命。

62. 小朋友，要小心，玩火自焚从泣。小朋友，要注意，电线落地不能踢，小朋友，要牢记。安全时刻伴你行。

63. 大家自觉提高安全防范，享受社会带来的快乐。

64. 无论做什么事，都要记着安全第一。生命才是学习的本钱。同学们，让我们共创平安校园，在平安的蓝天下，放放心心学习，前面是一片艳阳天！

65. 可爱的校园平安的一天，两者的结合，就是幸福。

66. 危险无处不在，只有紧记安全，才能平平安安过每一天。

67. 危险时时刻刻在身边，你不只要不注意防范它。它就会马上让你死

68. 人人安全，家家放心。

69. 在利益和金钱之间。记住，安全才是第一位。

70. 遵守交通规则，安全你我他。

71. 时间，金钱，一切，没有了安全就没有时间，没有金钱，没有了一切。

72. 举安全之盾，防事故之患。

73. 记住安全就二字，就能平安走天下。

74. 生命就像一只蜡烛，你不珍惜它，它就会消灭。

75. 安全是第一，如果不注意安全就会结束生命。

76. 安全是最大的效益，违章是犯罪，事故是最大的浪费。

77. 每个人心中第一的是安全，第二的是安全，第三还是安全。如果你想好好学习、生活，那你一定要记住平安是生命中的100%

78. 安全是生命之本，安全永在我身边。放学回家不要在外面逗留，直接回家。

79. 生活中最珍贵的是什么，是平安。

80. 事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。

81. 安全一点，幸福十分，要挣钱保平安，要想富灭事故。

82. 安全是天，安全是地，没有安全，就没有了天和地。

83. 穿马路是左右看，用家电是看插头，用火是要小心，平平安安过生活。

84. 啊不离口，规章不离我。安不可忘危，治不可忘乱。

85. 校园隐患处处有，时时刻刻要小心，只要安全心中记，平安一定伴你行。

86. 马路工地太危险，用火用电要小心，安全安全时时记，平安永远伴你行。

87. 动火预先开火票，防火指施可靠，119号要记牢，着火沉者扑灭掉。

88. 注意安全时刻不能忘。

89. 安全，安全，安全是人们生存的基本。

90. 遵守道路安全法，平安伴你一路行。

91. 管好自己的门，看好自己的人，家家平安，人人开心。

92. 平安校园我爱它，人人平安靠大家。要想过着平安日，危险隐患处处防。

93. 安全在心中，保护自我时时刻刻不能忘。

94. 人的生命只有一次，当失去了，后悔已晚。“平安”两字到哪都忘不得，伴你左右，给你幸福，无以伦比。

② 10-2 校园安全相关法律法规有哪些

中华人民共和国安全生产法

安全生产许可证条例

重大事故隐患管理规定

安全生产回行业标准答管理规定

安全生产培训管理办法

安全生茶监督罚款管理暂行办法

厂内机动车辆安全管理规定

企业职工劳动安全卫生教育管理规定

生产安全事故报告和调查处理条例

③ 校园各类事故应该如何防范

（一）教室内的活动

在教室内活动，有许多看起来细微的小事值得同学们注意，否则，同样容易发生危险。这主要有以下几个方面：

1.防磕碰。目前大多数教室空间比较狭小，又放置了许多桌椅、饮水机等用品，所以不要在教室中追逐、打闹、做剧烈的运动和游戏，防止磕碰受伤。

2.防滑、防摔。如教室地板比较光滑，要注意防止滑倒受伤；需要登高打扫卫生、擦洗玻璃、取放物品时，要请他人加以保护，注意防止摔伤。

3.防坠落。位于较高楼层教室里的同学，特别要注意不要将身体探出阳台或者窗外，谨防不慎发生坠楼的危险。其他同学也不要在楼下喊叫某人从楼上丢扔物品。

4.防挤压。教室的门、窗户在开关时容易夹手，应当小心。

5.防火灾。不要在教室里随便玩火，更不能在教室里燃放爆竹。

6.防意外伤害。刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针、圆规等文具，用后应妥善存放起来，不能随意放在桌子上、椅子上，防止有人受到意外伤害。

（二）课间休息时

在每天紧张的学习过程中，课间活动能够起到放松、调节和适当休息的作用，10～15分钟的课间活动应当注意以下几方面：

1.室外空气新鲜，课间活动应当尽量在室外，但不要远离教室，以免耽误下面的课程。

2.活动的强度要适当，不能做剧烈的活动，以保证继续上课时不疲劳、精神集中、精神饱满。

3.活动的方式要简便易行，如做做操，伸展身体；不做有危险的活动和游戏。

4.活动要注意安全，要避免发生扭伤、碰伤等危险；不要在教室内跑、追逐打闹和做游戏；不要在教室前后门口追逐打闹和做游戏。

5.未经老师允许不得出校门。

6.第一遍上课铃响后立即停止活动，以正常行走速度走进教室。

（三）上下楼梯

1.上下楼梯精力要集中，一律靠楼梯的右边行走，前后要保持一定的距离。

2.不要并排，不要跑跳，不要追逐打闹，不要前推后拥。

3.发现拥挤现象不要慌乱，要靠墙或扶楼梯扶手止步。

4.不要将身体探过楼梯扶手，更不要从栏杆上向下滑。

（四）停留走廊时

1.在走廊上休息时，不要将上半身探出栏杆，更不要攀爬栏杆。

2.在走廊上行走时，要轻声慢步，不要大声喧哗，不要跑。

3.不要借助栏杆做健身动作，更不要用身体、四肢冲撞栏杆。

4.不要在走廊内追逐打闹和做游戏。

5.不要从走廊向楼下扔任何东西。

（五）上学、放学

1.按规定时间到校，到校后立即到教室做好课前准备。

2.放学时要以班为单位排队下楼，不得私自提前或拖后。

3.放学时要随队离校，不得私自提前出校门或在校园停留。

4.出校门后直接回家，不得在路上停留、打闹、游戏或做其他事情。

5.需要家长接送的学生，如果放学时家长未到，不要独自回家，打电话通知家长后在校园内静静等候。

6.独自一个人时，不要将钥匙挂在脖子上，以免让坏人知道家里没有大人，实施盗窃、抢劫、性侵害等行为。

（六）教学楼起火

现代教学楼由于楼层逐新增高，结构越来越复杂，学生密度大，加上课桌、课椅等可燃物较多，当发生火灾时，逃离比较困难。一旦楼房着火，应当按以下方法逃生：

1.当发现楼内失火时，切忌慌张、乱跑，要冷静地判断着火方位，确定风向，并在火势未蔓延前，沿逆风方向快速离开火灾区域。

2.起火时，如果楼道被烟火封死，应该立即关闭房门和室内通风孔，防止进烟。随后用湿毛巾堵住口鼻，防止吸入热烟和有毒气体，并将身上的衣服浇湿，以免引火烧身。如果楼道中只有烟没有火，可在头上套一个较大的透明塑料袋，防止烟气刺激眼睛和吸入呼吸道，并采用弯腰的低姿势，逃离烟火区。

3.千万不要从窗口往下跳。如果楼层不高，可以在老师的保护和组织下，用绳子从窗口滑落到安全地区。

4.发生火灾时，不能乘电梯，因为电梯随时可能发生故障或被火烧坏，应沿防火安全疏散楼梯朝底楼跑。如果中途防火楼梯被堵死，应立即返回到屋顶平台，并呼救求援。也可以将楼梯间的窗户玻璃打破，向外高声呼救，让救援人员知道你的确切位置，以便营救。

同理，当学生宿舍、实验室发生火灾时，大家也不要慌张，可按照上述步骤进行自救。

（七）校园防盗

盗窃案在中小学校发生的各类案件中比例很高。对于学生来说，最重要的防盗方法是加强防范意识，努力使自己的财物不受侵害。防止学生在宿舍和教室的财物防盗，要注意做到以下几点：

1.最后离开教室或宿舍的同学，要关好窗户、锁好门。要养成随手关窗、随手锁门、包不离身的习惯，以防盗窃犯罪分子乘虚而入。

2.寄宿制学校的学生不要留宿外来人员，即使是自己从前的同学、朋友也不要留宿；如果确因情况需要必须留宿的，应告知老师。

3.注意保管好自己的钥匙，包括教室、宿舍、箱包、抽屉等处的各种钥匙，不能随便借给他人或乱丢乱放，以防“不速之客”复制或伺机行窃。

4.注意保管好自己的钱物，财不露白，凡贵重物品应提高警惕，妥善保管，不要故意在人前显摆。

5.同学们应积极参加教室和宿舍等地方的安全值班，协助学校有关部门共同做好安全防范工作。发现形迹可疑的人应提高警惕、多加注意。遇到可疑人员，同学们应主动上前询问，如果来人说不出正当理由又说不清学校的基本情况、疑点较多且神色慌张时，则需要进一步盘问，必要时可交值班人员处理。如果发现来人携有可能是作案工具或赃物等证据时，则应立即报告值班人员和学校保卫部门，切忌擅自行动以免招致不必要的伤害。

现金及银行信用卡的防盗方法：

1.不要携带较大面额的现金。

2.实在是因学习需要而提取现金时，应按实际需要提取适量的数额，并尽快购买书籍等物品。

3.切忌将大额现金随意存放在宿舍或衣袋里。

4.特别要注意的是，存折、信用卡等不要与自己的身份证、学生证等证件放在一起，更不应将密码写在纸上，与存折一起存放，以防被盗窃分子一起盗走后冒领。

5.在银行存取款时，按密码时动作要迅速，并防止四周有人偷看。

6.发现存折丢失后，应立即到银行挂失。

各类有价卡的防盗方法：

1.各类有价证卡如饭卡、洗澡卡、水卡等最好的保管方法就是放在自己贴身的衣袋内，袋口应配有纽扣或拉链。

2.密码一定要注意保密，不要告诉他人。

3.如果参加体育锻炼等活动必须脱衣服时，应将各类有价证卡锁在抽屉或箱子里，并保管好自己的钥匙。

贵重物品的防盗方法：

1.贵重物品尽可能地不要带到学校。一是各种贵重的学习用品，如手提电脑、随身听、复读机、计算器、高档钢笔等；二是手机、黄金饰品等，应尽可能地不要带到学校使用，即使确因学习需要而带到学校后，较长时间不用的也应该带回家中或托给可靠的人代为保管。

2.人离开宿舍时，一定要将贵重物品锁在抽屉或箱（柜）子里，以防被顺手牵羊、乘虚而入者盗走。

3.门锁钥匙不要随便乱放或丢失。在价值较高的贵重物品、衣服上，最好有意地做上一些特殊记号，即使被偷走，将来找回的可能性也会大一些。

自行车的防盗方法：

1.买新车一定要到有关部门办理落户手续。

2.自行车要安装防盗车锁，养成随停随锁的习惯。

3.骑车去学校，应将车停在存车处。如停放时间较长，最好将车锁在固定的物体上或者放在室内。

4.自行车一旦丢失，应立即到学校保卫部门或当地派出所报案，并提供有效证件、证明及其他有关情况，以便及时查找。

发生盗窃案件的应对办法：

一旦发生盗窃案件，同学们一定要冷静应对，并做到：

1.立即报告学校保卫部门或当地派出所，同时封锁和保护现场，不准任何人进入。不得翻动现场的物品，切不可急急忙忙地去查看自己的物品是否丢失。这对公安人员准确分析、判断侦察范围和搜集证据有十分重要的意义。

2.发现嫌疑人，应立即组织同学进行堵截，力争捉拿。

3.配合调查，实事求是地回答公安部门和保卫人员提出的问题，积极主动地提供线索，不得隐瞒情况不报。学校保卫部门和公安机关有义务和有责任为提供情况的同学保密。

（八）校园防骗

1.在提倡助人为乐、奉献爱心的同时，要提高防范意识。不贪图便宜、不谋取私利；不轻信花言巧语；不要把自己的家庭地址等情况随便告诉陌生人，以免上当受骗；发现可疑人员要提高警惕性，及时报告；发现被骗后要及时报案、大胆揭发，使犯罪分子受到应有的法律制裁。

2.交友要谨慎，不要结交低级下流之辈、挥金如土之流、吃喝玩乐之徒、游手好闲之人。

3.同学之间要相互沟通、相互帮助。有些交往关系，在自己认为适合的范围内适当透露或公开，也适合安全需要；特别是在自己觉得可能会吃亏上当时，与同学有所沟通或许就会得到一些帮助并避免受害。

4.服从校园管理，自觉遵守校纪校规。绝大多数校园管理制度都是为控制闲杂人员和犯罪分子混入校园作案，以维护学生正当权益和校园秩序而制定的。

因此，同学们一定要认真执行有关规定，自觉遵守校纪校规，积极支持有关部门履行管理职能，并努力发挥出自己的应有作用。

（九）宿舍的安全防范

1.提高自我保护意识，提高警惕性，以防坏人有机可乘。

2.不要让不太熟悉的人随意进宿舍，以防不测。

3.晚上睡觉前要关好门窗，并检查门窗插销是否牢固。

4.夜晚有人来访，不要轻易开门接待。对陌生人绝对不能开门。

5.假期不能回家的学生，应集中就寝。如只剩下一人时，应和老师说明情况，让老师妥善解决。

6.夜晚到室外上厕所，一定要穿好外衣，找同伴一起去；如遇到坏人应全力呼救，并进行自卫；最好不要单独一人上厕所。

7.宿舍内一旦遭到坏人袭击，不要害怕，要鼓起勇气与坏人搏斗，并大声呼救，以获得别人救援。

8.学生应按时就寝，班主任要及时进入宿舍检查。

9.放学回家应结伴而行，遇到不怀好意的人挑逗或侵害要给予严厉斥责，并高声呼救。如果四周无人，又来不及逃脱，要设法与其周旋，不要鲁莽与罪犯搏斗以免造成更大的伤害。

10.学生不得在宿舍内点蜡烛，不得在床上打闹。

11.寄宿生不得将衣物和棉被晒到阳台以外。晾晒衣物时，要用叉竿，不得站在凳子或其他高物上，以免摔伤。

（十）女生夜间行路

1.保持警惕。如果在校园内行走，要走灯光明亮、来往行人较多的大道。对于路边黑暗处要有戒备，最好结伴而行，不要单独行走。如果走校外陌生道路，要选择有路灯和行人较多的路线。

2.不要向陌生男人问路，即使问路也不要让其带路。

3.不要穿过分暴露的衣衫和裙子，防止产生性诱惑。

4.不要穿行动不便的高跟鞋；夜间独自外出或与他人外出时应尽可能地穿便捷的衣物和鞋子，以备不时之需。

5.不要搭乘陌生人的机动车、人力车或自行车，防止落入坏人的圈套。

6.遇到不怀好意的男人挑逗，要及时斥责，表现出自己应有的自信与刚强。如果碰上坏人，首先要高声呼救，即使四周无人，切莫紧张，要保持冷静，利用随身携带的物品，或就地取材进行有效反抗，还可采取周旋、拖延时间的办法等待救援。

7.一旦不幸受侵害，要尽量记住犯罪分子的外貌特征，如身高、相貌、体型、口音、服饰以及特殊标记等等。要及时向公安机关报告，并提供证据和线索，协助公安部门侦查破案。

总而言之，我们要时刻警醒自己的行动，以防伤人伤己。

④ 预防安全事故学校有何责任义务

学校在学生伤害事故的处理上应遵循以下原则：学校承担责任遵循的法律原则民事法律责任遵循的原则：过错责任、无过错责任、公平责任。学校对学生伤害事故承担责任依据的法律原则：过错责任。最高人民法院的司法解释：在幼儿园和学校生活学习的未成年人和在精神病医院住院的的精神病人受到伤害或给他人造成损害的，单位有过错的，适当予以赔偿。学校的安全职责学校对学生承担的是安全教育、管理、保护的责任，学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。

设施要安全。学校设施安全工作要做细致，重视设施设备的质量、安装及折旧更新，确保学校设施设备的安全。2.教育要经常。对学生进行经常性的安全教育，对不同学龄学生的安全教育要有针对性，重视教育学生有关遇到突发事故的自护自救办法。3.制度要完善。建立健全安全制度和安全规定。4.管理要到位。学校应做好安全管理工作，预防和消除潜在的安全隐患，妥善处理学生伤害事故，及时采取措施救助和保护受伤害学生。5.救治要及时。面对学生伤害事故，学校救治要及时，避免加重伤害后果，若延误救治时间，造成伤害后果加重，学校须承担相应责任。6.预案要常备。我们是一所民族地区的农村小学，我认为，学校在学生伤害事故的处理上应该遵循以下原则。1、校内发生的学生伤害事故，现场的任何教职员工都有责任和义务将学生送到医院，并且立即通知班主任到现场，并报告值班领导。2、当地医院不能处理的严重伤害事故应马上报告校长，并立即组织力量将受伤学生送县级医院诊治。班主任应尽快通知受伤学生家长，并尽可能陪学生就诊。3、送学生到医院诊治的费用以及车费可先由学校垫付，以后由责任人负责归还。4、受伤学生到医院诊治，家长未能及时赶到的，一切治疗意见由医生决定。5、学生诊治后老师要填写《学生伤害事故情况表》，内容包括：日期、班级、学生姓名、受伤情况、诊治结果等。6、凡发生学生伤害事故，班主任要及时进行家访以示关心、爱护或教育指导，必要时学校领导也要亲自上门做好安抚工作，受伤学生如有困难要帮助解决。7、政教处要指导班主任力争在第一时间做好事故的调查、取证工作，并写出事故报告（取证工作一定要2人以上参加）。班主任要及时与家长接触，通知家长到校，协调处理事故。8、重大学生伤害事故必须在24小时内报县教育局、政府等有关部门。学校要及时召开有关班级、教师会议，通报情况，稳定情绪，统一认识。学校出面召开协调会进行协调，如事故重大可请政府、教育局出面协调，会上校方应提供“事故调查情况”书面材料。

⑤ 中小学校学生伤害事故的预防主要应采取哪些措施

1、完善未成年教育阶段各项管理制度，加强执法力度。只有在政府层面建立健全的安全管理制度，明确学校各部门、各责任人之间的安全工作职责，切实落实各项安全防范措施，做好安全知识的贯彻与宣传，使学生自身培养安全意识与自我保护意识，学会基本的自我保护与救助，同时使未成年学生的监护人责任心更强，安全防范意识更高，有效的杜绝事故的发生。
2、学校定期排查设施设备是否存在安全隐患。良好的教学设施设备是提供安全学习环境的前提条件。学校要定期检查学校校舍、教室门窗、课桌椅、消防器材、电路电器、体育器 材等设施设备，且保证学生的饮水、饮食卫生，防止食物中毒和预防各种疾病在校内传播流行等。发现学校设施设备存在安全隐患，及时维修整改，避免安全事故的发生。
3、充分发挥家庭预防的特殊作用。家庭教育是素质教育的基础，也是培养学生人生观，世界观、价值观的源头，所以通过家长平时对未成年学生的沟通教育，灌输必要的安全知识和自救自护意识，履行监护职责，有效的避免减少学生伤害事故的发生比率。同时，通过参加学校统一组织的安全防范知识宣传，建立与学校互相配合、共同监督的管控模式，强化对未成年学生的防护作用。
4、全社会都应加强预防学生伤害事故发生的责任与使命感。
学生伤害事故的发生有些不单单是家庭问题或是学校问题，有些学生伤害事故不可能靠一个部门、按照一种方法来解决，而必须依靠全社会的力量，在各级人民政府的组织领导下，政府有关部门、司法机关、人民团体、城市居委会等各方面共同参与，齐抓共管、各负其责，通过政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段进行综合治理，采取积极的预防措施，避免学生伤害事故的发生。
总之，未成年学生伤害事故预防是一个全社会都应面对的问题，其产生的原因也是多方面的，只有通过学校、主管行政部门、学生、学生家长、社会各方面的共同努力，才能有效的预防和避免学生伤害事故的发生，才能为学生创造良好的学习和生活环境。

⑥ 如何预防校园伤害事故的发生

按照以下三个方面若干个细节来预防校园伤害事故的发生：

1、教育学生养成安全意识

(1)教育学生进入校园不推、不追、不跑、不打闹，养成校园安全文明好习惯；

(2)教育学生上下楼梯靠右走，不爬栏杆和扶手；

(3)教育学生进入课室要按位就座，不拿文具、扫把、门窗当武器，相互追打；

(4)教育学生课间休息不许追逐奔跑及玩危险游戏；

(5)教育学生走出校园要红绿灯、不挤车、不穿越行车道；

(6)教育学生在放学途中要有高度的警惕性，提防给坏人利用。

2、学校制定严格的安全管理体系

(1)学校领导要高度重视，因为安全无小事；

(2)要组织教职工学习各项安全管理制度，明确学校安全工作的重要性；

(3)安保处通过晨会、班会教育学生增强安全意，提高学生自我保护意识；

(4)学校法人与教职工签订安全管理责任书，落实责任制；

(5)组织师生认真做好安全逃生的演习，提高自救能力；

(6)教师是班级安全管理的组织者和管理者，对班级安全工作有直接的管理责任(包括学生在校的学习活动)；

(7)落实做好校园安全警示标致、安全出口标致及应急灯光的安装；

(8)学校设备、设施要符合学校教学要求，组织师生熟悉和使用各种消防器材。

3、与家长保持沟通和联系

(1)保持与家长的良好沟通，家长往往是只注重学生的学习，在他们心中安全是学校的事(家长搞不清楚学校安全工作是以学生为主体)，有的家长不了解自己小孩在学校的坏习惯；

(2)了解学生在生理和心理上的特点，对自己班上有暴力倾上的学生要做跟进工作，这类学生要和家长有联系、有记录；

(3)每学期给家一封“致家长一封安全信”，让家长了解学校对安全管理重视，让家长从多渠道获得安全信息，从于进一步配合学校，做好学生安全保障工作。

(6)校园安全事故预防及法律责任扩展阅读

校园伤害事故的相关明细

根据《学生伤害事故处理办法》第九条，规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。

2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

4、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

5、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。

6、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。

7、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。

8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。

9、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。

10、学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。

11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。

12、学校有未依法履行职责的其他情形的。

⑦ 为了保护未成年人的健康成长，请以社会、学校、自身三个方面，谈谈如何预防校园安全事故的发生。

社会、学校、自身三个方面预防校园安全事故的发生的方法：

一、社会

1、建立“三位一体”的联控联防长效机制，形成学校、社会、家庭共同参与的青少年安全防护体系。

深入开展校园周边治安秩序整治工作，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动，应主动和公安机关联系，聘请公安民警为学校的法制校长和校外辅导员。

2、安全事故重在预防，学校和监护人要切实树立安全第一的意识，高度重视学生安全教育，要充分利用墙报、校报、广播、国旗下讲话、班会、警校共建等载体，根据学生年龄和学习生活实际，积极开展形式多样的“安全教育周”、“安全生产月”等主题教育活动。

二、学校

1、健全安保制度，落实安全责任

“无规矩不成方圆”校园安全首先要健全安保制度，制定安全事故预防方案，紧急安全事故处理方案，安保人员工作责任等，校长要真正做到亲自抓。各班根据本班情况，制定班级安全公约，建立安全班级安全组织。

2、加强安全教育，提高防范意识

学校根据季节，天气等情况，经常对学生进行安全教育，主要包括：交通安全，饮食卫生安全，消防安全，防溺水安全，校园活动安全，防爆、防拐安全，防触电安全，防毒品安全，反校园欺凌安全等。

3、加强安全检查，及时消除隐患

学校安保处每周都要对校园建筑设施、学生宿舍、食堂、教室、实验室及校内用电安全进行排查，一旦发现问题，立即整改。同时要求各班主任、任课教师、班干部对本班安全情况进行排查，及时汇报排查情况。

4、加强门卫工作

一是提高安保人员业务能力，配备配齐防范器材，使安保人员具备一定的防暴抗暴能力；二是严格门卫问询登记制度，非本校师生和工作人员，必须有完备的登记手续和正当理由方可进入校园，对不能说明情况的闲杂人员应令其立即离开学校，对形迹可疑人员应立即通报公安部门及时处置等。

三、自身

1、正确看待和评价自己，善于发现自身的优点和长处，坦然面对自身存在的问题，能够做到自律自省，做好心理调节，塑造阳光健康心态，以积极向上的态度投入学习和生活。

2、要与他人友好相处，学会举止文明，能做到“以德报怨”，正确处理与他人的矛盾和纠纷。

3、不与陌生人和社会闲杂人员来往，不参与打架斗殴、赌博、吸烟酗酒、敲诈勒索、盗窃抢劫、坑蒙拐骗等违法违纪行为。遇到他人发生纠纷、吵架、殴打等事件时不围观、不起哄、不参与；发现同学遭遇不法侵害时及时主动向值班老师汇报。

4、遵守交通规则，防止发生交通事故。

校园安全事故常见类型：

1、挤压、践踏事故。

放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求；校园设深水池；体育设备不定期检查、维修、更换，有些危房在带病使用；校园设施老化。

2、体育活动事故。

体育活动或课上不遵守纪律或注意力不集中，活动随意，体育器械使用时不得要领而造成的伤害。

3、劳动或社会实践事故。

在劳动或社会实践中安全意识差，教师没有将安全事故的预见性放在首位。

4、校园暴力事故。

学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。哥们义气拉帮结伙；为小事摩擦使用武力；盲目消费导致偷盗；不良交往拉人下水；少数教师有体罚行为。

5、消防事故。

学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。一是侥幸心理严重，导致老化的供电线路和设施仍在凑合着使用、消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等。

⑧ 请你从社会、学校、自身谈谈如何预防校园安全事故的发生

社会、学校、自身三个方面预防校园安全事故的发生的方法：

一、社会

1、建立“三位一体”的联控联防长效机制，形成学校、社会、家庭共同参与的青少年安全防护体系。

深入开展校园周边治安秩序整治工作，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动，应主动和公安机关联系，聘请公安民警为学校的法制校长和校外辅导员。

2、安全事故重在预防，学校和监护人要切实树立安全第一的意识，高度重视学生安全教育，要充分利用墙报、校报、广播、国旗下讲话、班会、警校共建等载体，根据学生年龄和学习生活实际，积极开展形式多样的“安全教育周”、“安全生产月”等主题教育活动。

二、学校

1、健全安保制度，落实安全责任

“无规矩不成方圆”校园安全首先要健全安保制度，制定安全事故预防方案，紧急安全事故处理方案，安保人员工作责任等，校长要真正做到亲自抓。各班根据本班情况，制定班级安全公约，建立安全班级安全组织。

2、加强安全教育，提高防范意识

学校根据季节，天气等情况，经常对学生进行安全教育，主要包括：交通安全，饮食卫生安全，消防安全，防溺水安全，校园活动安全，防爆、防拐安全，防触电安全，防毒品安全，反校园欺凌安全等。

3、加强安全检查，及时消除隐患

学校安保处每周都要对校园建筑设施、学生宿舍、食堂、教室、实验室及校内用电安全进行排查，一旦发现问题，立即整改。同时要求各班主任、任课教师、班干部对本班安全情况进行排查，及时汇报排查情况。

三、自身

1、正确看待和评价自己，善于发现自身的优点和长处，坦然面对自身存在的问题，能够做到自律自省，做好心理调节，塑造阳光健康心态，以积极向上的态度投入学习和生活。

2、要与他人友好相处，学会举止文明，能做到“以德报怨”，正确处理与他人的矛盾和纠纷。

3、不与陌生人和社会闲杂人员来往，不参与打架斗殴、赌博、吸烟酗酒、敲诈勒索、盗窃抢劫、坑蒙拐骗等违法违纪行为。遇到他人发生纠纷、吵架、殴打等事件时不围观、不起哄、不参与；发现同学遭遇不法侵害时及时主动向值班老师汇报。

4、遵守交通规则，防止发生交通事故。

校园安全的重要性：

从教育的作用来看，学校教育是社会大教育的主体，学校教育生态具有促进人的发展和促进社会发展两大功能，其在启迪心智、传播知识、确立人生价值、实现人类的进化上具有极为重要的作用，理应担负起构建和谐社会的重任，因此，创建和谐校园是构建和谐社会的基础。

以人为本，创建和谐校园，需要从思想认识、管理创新、政策调整等方面着手，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会与人的全面协调发展，这是大方向，是宏观思路。

具体来说，创建和谐校园需要解决的问题很多，沿着树立和落实科学发展观的思路思考，现阶段创建和谐校园应当从教育主体诸要素间的和谐发展入手。

⑨ 《校园安全事故处理办法》的内容

教育部关于高校校园事故处理办法

第一章总则

第一条为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。

第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。

第三条学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。

第四条学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。

教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。

学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。

详情请参考http://hi..com/%CB%D8%C4%FE%B7%F2%C8%CB/blog/item/27e2058d6c563c15b21bba6f.html网站

⑩ 当前我国有哪些法律保障校园安全

确保校园安全，是落实科学发展观、构建和谐社会、保证教育事业可持续发展的需要。但是由于多方面的原因，我国教育立法仍然存在一些空白，其中校园安全事故无法可依现象引起人们广泛的关注。校园内发生的学生伤亡事故影响了学校教育教学工作的正常开展，危及我国教育改革和发展的顺利进行。如何结合我国实际，妥善处理学生伤害事故，保障在校学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，制定校园安全立法是必要的也是可行的途径。
【关键词】校园安全；紧迫性；可行性；立法原则
【写作年份】2007年

【正文】

随着我国民主法制进程日益加快,人民群众对校园安全的要求也越来越高。而在我国教育事业特别是高等教育事业快速发展过程中,校园与社会的“围墙”逐渐模糊,校园周边环境愈加复杂。近年来校园伤害事故频繁发生,性质日趋严重,涉及的范围也越来越广,使得社会已经对学校的安全性产生怀疑,教育事业出现的这些新情况,向校园安全提出了严峻挑战。可与之形成鲜明对比的是,对学校与学生关系的约束体系还是学校以前的一些规章制度,这样的现状导致一旦发生纠纷或事故,显然无法满足现实需要,制定一部《校园安全法》已迫在眉睫。当前校园安全在世界范围内日益引起人们的重视,许多国家和地区制定了关于校园安全的专项法律,采取种种措施保障校园安全。如何借鉴发达国家的经验,针对我国实际建构具有中国特色的校园安全立法,已成为立法机关、教育行政主管部门及理论界亟待解决的问题。

一、当前我国校园安全的特点

1995年《中华人民共和国教育法》颁布实施后,我国教育事业进入了全面发展的新时期,教育立法步伐明显加快。但是由于多方面因素的影响,我国教育立法仍然存在一些空白,目前我国尚无处理校园学生伤害事故的全国性专项法律、法规,使得学生伤害事故的处理和纠纷的解决无法可依,无据可寻。

当前我国校园安全呈现出以下特点：

1.安全隐患增多。与市场经济发展同步,我国小学、中学尤其是大学的办学规模不断扩大,办学形式日益多样化,后勤服务社会化,学校正成为一个开放式的教育园区。 [1]外来人口增加,素质参差不齐,鱼龙混杂,形成了诸多安全隐患,被盗、被诈骗、被伤害等安全事故时有发生。尤其是后勤社会化后,引进社会力量进入校园竞争,在提高服务质量的同时,各服务实体对利润的追求与师生员工接受服务愿望之间的矛盾更加明显,处理不当,会导致矛盾激化。而且大量的社会实体、社会成员进入校园,给管理带来难度,这些都是校园内存在的安全隐患。

2.安全意识薄弱、自我保护差。校园内外发生的许多涉及学生的意外伤害事故中,究其原因虽然各不相同,但有一个共同点,就是大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识,根本无法应付这些突发事件,面对伤害只能是束手无策。 [2]不管是在家庭中还是在学校里,多数学生所接受的安全教育几乎为零,安全意识甚为淡薄,学生思想中仅有的一些安全意识来源于本能和老师及父母简单的提醒。

3.周边环境对校园安全影响大。网吧、游戏厅、录76像厅、酒吧等休闲娱乐场所,会诱导学生进行高消费,形成攀比心理,造成性格的扭曲,影响其正确的世界观、人生观、价值观的形成,特别是其中虚拟的凶杀、暴力、色情的内容极易成为他们日后违法犯罪的诱因。校园周边的无证摊点由于流动性大,安全没有保障。部分流动摊点利用青少年学生幼稚好奇的心理特点,常把一些淫秽书刊和录像摆到校内外兜售,严重腐蚀学生的心灵,破坏了社会主义精神文明建设。 [3]

二、我国校园安全立法的紧迫性与可行性

确保校园安全是落实科学发展观、构建和谐社会、保证教育事业可持续发展的需要,是新形势下教书育人的着眼点。校园安全不仅限于保证师生的身心健康和生活安全,还关系到维护每个师生的生命权利。对于大多数家长而言,校园通常总被认为是安全的地方,然而,此起彼伏的学生伤害事故,给社会和许多家庭带来不幸,同时也给学校的发展造成了打击,教训非常惨痛,令人不可忘记。笔者认为,我国进行校园安全立法既具有现实紧迫的必要性,又具有充分的可行性：

1.社会发展的客观需要。任何一部法律的出台,都是社会发展到一定阶段的产物。伴随教育体制改革的深化,学校日渐社会化。学校因为有比较固定的消费群而在其周围形成一个形形色色的小社会。因为在校学生人身伤害事件屡屡发生,也因为人们法律意识的增强,学校被推上被告席的次数越来越多,并在许多情况下被判承担全部或部分的赔偿责任。为了减少这种纠纷给学生家庭、社会带来的不安定因素,排除严重威胁在校学生人身安全的情形,维护学校正常的教学秩序,教育领域迫切需要一部《校园安全法》,以规范社会与学校的管理行为,合理划分社会、学校、家长及当事人的责任,尽最大努力避免或减少在校学生伤亡事件的发生,使得校园能够成为远离危险和威胁的天堂。 [4]

2.填补法律空白。校园安全社会关系具有复合性,它不仅包括具有纵向隶属性特征的教育行政关系,还包括具有横向平等性特征的教育民事关系,甚至还包括具有惩治性特征的教育刑事关系,这表明校园安全关系具有行政法、民法和刑法所不能单独制约的独特性。在我国,尽管刑法、民法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法、义务教育法、教师法当中都有保护在校学生人身安全的一系列规定,这些规定也在一定程度上发挥了作用,但是目前有很多校园安全问题是上述法律不能解决的,还存在立法空白。这几部法律对在校学生人身伤害案件的归责原则、处理标准没有涉及,没有一部法律确定了保护处于教育教学活动期间的中小学生人身安全的主体,并对主体的权利和义务进行系统全面的规范,对学校应该履行哪些具体管理职能规定得不具体,这就使得有关各方责任不明确,安全保护意识不强,从而形成安全事故隐患。从当前情况看,加快立法步伐,制定一部详尽、具体、针对性强的《校园安全法》解决这些问题是现实的迫切需要。

3.便于审判实践。我国现有法律对学生伤害事故的处理规定过于原则,可操作性不强。2002年教育部颁布实施的《学生伤害事故处理办法》和2001年上海市正式实施的《学生伤害事故处理条例》虽然对学生的伤害事故有一定的规定,但由于它们分别是教育部和上海市制定实施的,只属于部门规章及地方性法规,在法院判案时受到立法层级和区域性的限制,效力大打折扣。目前我国司法机关对学生伤害事故主要处理依据仍然是《民法通则》,但由于《民法通则》只是对一般的人身损害赔偿案件作了原则性的规定,在审理这类特殊案件时,缺乏可以直接适用的法律依据,《校园安全法》的制定可以克服这些不足,满足司法实践的操作需要。

4.校园安全专项立法具有相当的理论和实践基础。近年来,对教育立法一些问题的理论研究逐渐成为我国法学界的热点之一,各地教育界、司法实务界、法学界的人士发表了大量理论研究文章,进行了许多有益的探讨。相关部门在参与校园安全事故的处理过程中积累了一些经验,进行了一些专题调研,并已采取了一些防止事故发生、妥善处理事故的措施。在多次全国人民代表大会上都有代表提出关于进行校园安全专项立法的议案,为亿万在校学生竖立一道坚固的校园安全法律保障鼓与呼。 [5]上海市还于2001年市十一届人大常委会第29次全体会议审议通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》,该《条例》是我国第一部有关校园安全法的专项地方性法规,有力推动了全国性校园安全立法工作的进行。目前我国进行校园安全专项立法已具有良好的理论和实践基础,立法时机已经成熟。

三、我国《校园安全法》的立法原则

学生是家庭的希望、祖国的未来,是21世纪我国社会主义现代化建设的主力军。他们能否安全、健康成长直接关系到教育的成败,关系到家庭的幸福,关系到国家的前途和命运。做好学生的安全教育和安全防范工作,是学生健康成长的基本前提,也是各级政府部门和学校义不容辞的责任。笔者认为,我国《校园安全法》的制定应遵循以下原则：

1.从我国实际出发的原则。我国的校园安全立法,是在教育体制改革和新旧教育体制并存的情况下进行的。校园安全立法必须从我国校园实际出发,接受实践的检验。改革是一个不断探索、不断总结经验、不断前进的过程,而法律是国家政策的定型化,具有稳定性、连续性和极大的权威性。要使改革中的成功经验上升为法律需要有一个过程,不成熟、没有把握的问题不能勉强制定。因此,我国的校园安全立法若经过实践证明是成功的经验,应在法律中作出明确规定。对已看准了改革方向,但尚需在实践中进一步检验的问题宜作出原则性规定,即宜粗不宜细。

2.合理界定学校及相关部门的法律地位。在众多校园伤害事故的案例中,有不少涉及到学校甚至是教育行政部门的责任问题,而这些向来也是一些案例处理中的难点。通常情况下,学生发生伤害事故时,学校的态度不明朗,使得事故处理不甚乐观。根据最高人民法院相关司法解释规定,如果学生发生伤害事故时学校确有过错应该依法承担责任,新制定的《校园安全法》必须明确这一点。在《校园安全法》中,以法律的手段加强教育行政部门的监督职能是很有必要的,目前还没有任何一部法律对教育行政部门的应尽义务及未尽义务所应承担的责任予以规定。《校园安全法》还可以通过立法的形式赋予警察部门组建专职校园警察的权力,以法律的形式赋予其相应的执法权,提高对突发事件的处置能力,保证学校的安全,使校内治安由静态管理向动态管理转变,同时也可改变当前学校保卫部门既无行政上的职务,也无相应权力的尴尬处境。

3.积极借鉴吸收国外先进的立法经验。就世界范围而言,校园安全已成为世界各国教育发展中的一个共性问题,对其处理也已成为学校法律活动的一个重要方面。美国早在20世纪60年代就由各州立法建立了校园警察,后来又由联邦制定了《校园安全法》。而日本、加拿大等国同样也建立了一套以保护校园安全为内容的法律法规体系。这些国家的立法经验和教训将是我国制定校园安全立法宝贵的资源：一是构建完备的校园安全法律、法规体系。校园安全事故的发生原因十分复杂,其处理涉及面广泛,要真正有效地预防和处理校园安全事故,完备的法律体系是必须的；二是具有可操作性。许多发达国家校园安全立法不仅有明确的校园安全事故的相关主体,而且对相关主体的责任和义务作了具体规定,从而使校园安全工作具有较强的可操作性；三是特设的处理机构和严格的法定程序。在许多国家,学生人身伤害事故是属于广义的教育纠纷的范畴。因此,有的国家规定这类纠纷首先由主管教育行政部门来处理,如对教育行政部门的裁决不服则可起诉到法院,或直接向法院起诉；四是完善的事故赔偿责任社会化机制。在发达的市场经济国家,一般都推行事故赔偿责任的社会化机制,以转移学校和相关老师、学生的赔偿责任。此外,发达国家的学生可以全面的参加各种保险活动,一旦遭遇伤害事故,其成员就可以从保险公司获得赔偿。

《校园安全法》作为教育领域的专项法律,将会对未来学生的安全给予切实的保护,使得学生不再是“有苦无处诉”的群体,同时在法律监督下使得学生的安全意识有所提高,极力避免灾难性事故的发生,真正实现用一部《校园安全法》规范校园安全管理工作,使校园安全管理规范化、法制化,保障学校安全管理工作依法有序进行。

【作者简介】
刘士国，复旦大学法学院，教授。
【注释】
1]郑良信.教育法学通论 [M].广西教育出版社，2000.97-98.
[2]郝淑华.教育法律实务 [M].黑龙江人民出版社，2002.152-153.
[3]曹翠侠.关于建立学生听证制度的几点思考 [J].教学与管理，2003，(7)：11-12.
[4]佟丽华.未成年人法学 [M].北京：中国民主法制出版社，2001.59-61.
[5]门武侠.21件议案关注同一个问题代表呼唤校园安全立法 [N].人民日报，2002-02-27(7).