政府应该怎样提高公民法律知识

『壹』 在抗去疫情中.如何培养公民的法律意识

1、建设完备法律体系

良法是善治之前提，也是增强公民法治意识的前提。国家的善治需要良法，法治意识的形成也需要良法。越是强调法治，越是需要设立更高质量的法律。

2、深化法制宣传教育

全面实施普法教育规划,重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。健全落实党委(组)中心组集体学法、政府常务会议专题学法制度。各级党委(组)理论学习中心组每年要安排宪法和法律的专题学习。

3、开展法治创建活动

广泛开展“法治城市”、“法治县（市）区”、“法治单位”、“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，推广先进经验，构建以法治县（市、区）创建为主体，以法治行业、法治单位创建为支撑，以基层法治创建为基础的法治创建体系。

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法律意识的分类

依据法律意识的主体不同，可以将法律意识分为个人法律意识、群体法律意识和社会法律意识。

1、个人法律意识是具体的个人对法律现象的思想、看法、意见和情绪，它是个人独特的社会地位和社会经历的反映。

2、群体法律意识是指家庭、集体、团体、阶级、阶层、民族、政党等不同的社会集合体对法的现象的意识。这种法律意识是最为复杂的。

3、社会法律意识是指社会作为一个整体对法律现象的意识，是一个社会中个人法律意识与各种群体法律意识相互交融的产物，因此这种法律意识往往是对一个国家法制状况总的反映。

『贰』 如何培养和加强公民的法律意识

一、要创新适宜于社会主义法律意识形成和发展的外部环境和内部环培。

所谓外部环境，主要是经济环境、政治环境和文化环境。经济环境方面，就是要大力发展社会主义商品经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。政治环境方面，就是要大力推进政治体制改革，推进政治活动程序和政治观念的科学化。

文化环境方面，就是要大力加强社会主义精神文明建设。所谓的内部环境，主要是指法制自身状况。包括两方面，一是建立和制定我国社会主义法制建设基本理论和方针；二是着力提升知法、守法、用法的社会氛围。

二、要适宜新时期的发展要求深入持久地开展法制宣传教育活动。

社会主义的法制是以工人阶级为领导的广大人民群众共同意志的体现，其创制和实施都有赖于广大人民群众的自觉参与。但是，广大人民群众法律知识的掌握、法制观念的增强、正确法律观点的确立，都需通过广泛的宣传教育来完成。

从80年代开始，经过多次普及法律常识活动，己取得明显地成效，还要适宜新时期的发展要求，深入持久地开展法制宣传教育活动，这对进一步提升公民法律意识将起到重要作用。

三、要坚定不移地实行依法治国方针、严格执法。认识来源于实践，社会上日常的法制实践活动对公民法律意识的形成和提升，具有巨大的、现实的影响作用。

如果国家行政机关和司法机关都能严格地依法行政、依法办案，就能真正显示出社会主义法制的权威和力量，显示出法制的严肃性和强制性，就能带动、影响广大人民群众自觉遵守法律，并得到他们的信任。经过长期的重复实践，就会形成固定的习惯和观念，也就会不断提升公民的法律意识。

四、要高度重视法学教育，开展法学调研。社会主义法律意识发达与否，与法学教育、法学研究是否繁荣有直接的关系。法学教育是培养法律人才的重要途径，而法律人才又是宣传、传播、深化法律意识的先导，法学研究是培养健全的法律意识的重要条件。

在法律实践中，一些新经验、新思想须及时总结、认真推广，而这些都离不开法学研究、法学探索和创新。法学研究与实践的成果，又通过法学教育使部分人先行接受，然后，再通过这些受教育者用各种方式向社会传播、推广并付诸实践，从而推动整个社会法律意识的不断发展、更新和提高。

五、要竭尽全力充分利用大众传播媒体，广泛深入持久地宣传法制。利用大众传播媒体进行法制宣传教育，提升公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。

所谓大众传播，就是通过某种媒体（如广播、电视、报刊和网络等）向众多对象传递思想和观点的过程。大众传播，具有信息来源的普遍性，强烈的时效性和敏感性，广泛的普及性，以及公众教育机能等特征。

随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高，只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。

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未成年人法律意识的树立

具体来讲，主要包括四个方面：

一、未成年人应当遵守国家法律法规及公共规范

实践证明未成年人一旦养成了种种不良习性后要矫正过来是很不容易的，需要花费更大的力气，因此，未成年人就应该在日常生活中和学习中，处处遵守国家法律、法规、社会公共规范，遵重社会公德，从小养成良好习惯加强自我修养，自我调节、自我完善，自觉抵制违法犯罪行为的引诱。

如我在99年办理的一起未成年人入室抢劫案，涉案人员有三人，其中年龄最小的王某年仅14周岁，99年10月的一天晚上，楼某与李某到我市甜梦歌舞厅找到王某，并邀王某去玩，王某就跟随前往来到带湖路一住宅区，楼某带头敲开被害人陈某家的门，后进屋要陈某拿钱，陈不从，李某便上前抢陈某脖子上的金项链。

王某见状退出房外，最后楼某被判8年徒刑，李某被判5年徒刑，王某因年少，不辩是非，又没有实施具体行为，为体现对未成年人的教育和挽救政策，我们对他作不起诉处理，此案中如果王某也积极主动动手帮助实施抢劫，那么王某也将被判刑坐牢。

二、树立自尊、自立、自强的意识

自尊、自律、自强是一种积极的人生态度，也是未成年人进行自我防范和赢得社会保护的途径。如果未成年人自甘堕落，外界再怎样帮助，也是无济于事的。

如我办理的舒某抢劫、伤害案，案犯舒某原是我们信州区五中的学生，因从小养成了娇生惯养的不良习惯，一直不好好读书以至成绩越来越差，他的母亲把他转到三中读书后，他认为自己不是读书的材料，还是自暴自弃，成天泡在游戏机房玩游戏，并结识了也是不读书的刘某等人，后与刘某等人一同去打架伤人，抢出租车司机，坠落的无法自拔，最后被关进监牢，被判处七年有期徒刑。

三、增强辨别是非和自我保护的能力

未成年人只有学好知识，丰富社会生活经验，锻炼各种能力，才能对违法犯罪行为有一个清醒的认识。才能分清是非，未成年人还要加强锻炼身体，增强体魄，这样有助于未成年人在遭到暴力侵害的时候，及时逃脱或者进行正当防卫，不至于受犯罪行为的随意侵害。

四、加强未成年人用法律维护自身合法权益的意识

未成年儿童对犯罪的自我防范，除以上讲的，还必需懂得同违法犯罪行为作斗争应该采取哪些措施。

参考资料：网络-法律意识

参考资料：宁陕县人民检察院-浅议新形势下如何提升公民的法律意识

『叁』 如何提高公民的法律意识

改革开放以来，我国在全社会范围内开展了普及法律常识工作，取得了很大的成绩。与过去相比，我国公民的法律意识有了很大的提高，人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是，这些成绩与现代法治国家的要求仍有相当的差距，公民的法律意识仍然处在较低水平。因此，如何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。 一、我国现阶段公民意识欠缺的原因 公民意识在建构法治社会中发挥着重要作用，但在现实生活中我国公民的公民意识还不是很强，还存在一些影响公民意识形成的消极因素，究其根源主要有： （一）臣民意识的影响 从历史上看，古代中国的基本政体形态是君主专制，维护皇帝的权力、地位和尊严，树立皇帝至高无上的独尊地位，乃是中国古代社会一切法律制度的出发点。而且法律的至高无上性也被皇权的绝对神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以废法，使古代中国形成了系统严密的官僚体制，这种封建专制制度培育出的是适应封建政治文化发展的臣民意识。近代以来，中国曾经有过几次思想启蒙运动，但由于各种原因，大都是昙花一现。新中国成立后，人民群众翻身做了主人，然而一次又一次的政治运动造成了严重的后果。特别是在思想文化方面，人权观念、自由与平等、个性解放等现代价值观念统统被视为资产阶级的东西而抛弃，而许多与现代文明格格不入的封建主义的东西，其中就包括臣民意识却一直存在了下来。改革开放后，人们的思想得到了较大的解放，但由于缺乏系统的公民教育和法制教育，家长制、特权思想、臣民意识在一部分人的大脑中仍然根深蒂固。 （二）权利意识的淡薄 权利意识是公民意识的核心，但在古代中国，民众的权利意识极其淡薄。这主要是由于：1.客观上由于自然经济、宗法家族和集权专制三位一体的社会存在形式，导致商品经济的发展举步维艰。与之相联系的权利、自由、平等等观念无法正常发育与成长。这是传统社会民众缺乏权利意识的客观原因。2.主观上由于儒家思想一向推崇重义轻利。受其影响，时至今日部分公民依然羞于言利，当他们的权利受到侵害时，居然会因打官司有贪利嫌而不愿用法律来维护自身权益。这就不是现代公民应有的意识和行为。 （三）公民教育的滞后 市场经济的发展证明，市场经济就是法治经济。现代化的市场经济实践要求有现代法治观念和伦理精神的支撑，需要有与之相应的思想教育理念和运作体系。然而在市场经济条件下，我们的思想政治教育还是沿用计划经济时代的那一套教育模式，而没有及时转变思路。转变到提高与市场经济相适应的公民的法治意识和道德水平上来。这也是导致公民意识缺失的重要原因。 （四）社会转型期制度的不完善 当前我国正处于由传统社会向现代社会，由计划经济向市场经济转型的进程中，在制度建设方面取得了巨大成绩，但仍然存在不完善的地方。这主要表现为：1.存在着制度空场和制度冲突。所谓制度空场，就是制度的供给滞后、不到位，人们有了新的活动却无相应的活动规则。所谓制度冲突，就是不同制度之间存在着矛盾冲突。比如在法律、法规方面，有些人钻法律的空子，干着损害国家、集体和他人利益的勾当。2.现存制度的效率不高或无效。制度的效率是指制度对人们行为的约束作用的大小。如果制度对人们行为没有约束力，则是无效。如制度对公款吃喝、公款消费等行为的规定，基本上是无效的。如果制度对人们行为有一定约束力，但没有达到制定制度时的预期效果，则是效率不高。如制度对假冒伪劣、偷税漏税等行为的规定。现阶段，社会制度失效或效率不高的现象大量存在，甚至出现了诸如打假者被打、索赔者索不到赔、纳税人竞争不过高逃税等现象。制度的不完善影响了国家社会的正常运转，对公民意识的形成起着抑制作用。 二、提高法律意识的途径及方法 培养和提高我国公民社会主义法律意识，是时代的呼唤和历史的责任，也是社会主义民主与法制建设的基础性工作。笔者结合我国公民法律意识的实际状况，认为主要做到以下几方面: （一）必须创造适宜于社会主义法律意识形成和发展的外部环境和内部环境 所谓外部环境，主要是经济环境、政治环境和文化环境。经济环境方面要大力发展社会主义商品经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。政治环境方面要大力推进政治体制民主体、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的制度化、法律化，法律意识是在民主意识的基础上产生的。文化环境方面要大力加强社会主义精神文明建设。作为精神文明组成部分的法律意识必然要受到精神文明整体发展水平的制约，公民法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善和发展。所谓内部环境，主要是指法制自身状况。包括两方面，一是建立和制定我国社会主义法制建设的基本理论和方针；二是努力形成知法、守法、用法的社会氛围。 （二）深入持久地开展法制宣传教育活动 社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民群众的共同意识的体现。其创制和实施都有赖于广大人民群众的自觉参与。但是，广大人民群众法律知识的掌握、法制观念的增强、正确法律观点的确立，都需要通过广泛的宣传教育来完成。从1985年开始，经过几次普及法律常识的活动，已经取得了巨大的成效，这对进一步提高公民法律意识将起到重要作用。 （三）坚定不移地实行依法治国、严格执法 认识来源于实践。社会上日常的法制实践活动对公民法律意识的形成和提高具有巨大的、现实的影响作用。如果国家行政机关和司法机关都能严格地依法行政，依法办案，就能真正显示出社会主义法制的权威和力量。显示出法制的严肃性和强制性，使广大人民群众自觉遵守，并得到他们的信任。经过长期的重复实践，就会形成固定的习惯和观念，不断提高公民的法律意识。 （四）重视法学教育，开展法学研究 社会主义法律意识发达与否，与法学教育、法学研究是否繁荣有直接的关系。法学教育是培养法律人才的重要途径，而法律人才又是宣传、传播、深化法律意识的使者，法学研究是培养健全的法律意识的重要条件。社会在不断发展，法律也需要发展，人们在运用法律来改造社会的过程中，仍有许多未知的领域。在法律实践中，一些新经验、新思想也需要及时总结、推广，这些都离不开法学研究。而研究的成果，又通过法学教育使一部分人先行接受，然后又通过这些受教育者用各种方式向社会传播、推广并付诸实践，从而推动整个社会法律意识的不断更新和提高。 （五）充分利用大众传播媒介 利用大众传播媒介进行法制宣传教育，提高公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。所谓大众传播就是通过某种媒介(如广播、电视、报刊等)向众多对象传递思想和观点的过程。大众传播具有信息来源的普遍性、强烈的时效性和敏感性、广泛的普及性以及公众教育机能等特征。随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。 （六）强化或树立具体的法律观念 1.权利观念。树立公民的权利观念，是对中国传统法律文化“义务本质”反思的结果，也是发展社会主义商品经济，建立民主政治和法治社会的需要。强化权利观念，可以使广大人民群众当家作主的原则得以真正体现，在广泛的经济、社会活动中充分地适用权利，发挥其创造性，同时尊重维护他人的权利。树立正确的权利观，应当包括对权利概念、性质、来源的正确认识；行使权利的自主意识和自觉性；权利行使时的求实态度与自律观念；建立和完善权利行使机制的使命感和创造精神等。这种权利观首先是公民的，与以往只重视国家权力(利)是不同的，它是人民作为国家的主人在法律上的具体表现。2.契约观念。商品经济的交换活动是通过契约的形式连接起来的。而契约具有平等、自主、自愿、互利、互相制约等特点。树立契约观念能够减少交换过程中的不确定、不安全因素。其法律含义在于通过明确契约双方的权利义务，使人们清楚地认识到自己所担任的法律角色，从而有效地选择自己的行为。契约观念的普遍化，是指这种观念延伸到更广泛的政治社会领域，使整个社会活动既充满活力，又有必要的约束，从而达到一种和谐的有序状态。3.正确的诉讼观念。程序法是对实体法的保护手段。诉讼是适用法律的必要方式，是解决矛盾和纠纷的正当途径。由于传统法律文化的影响，人们群众对诉讼抱有一种深深的偏见。不管有理与否，都认为是很不光彩的事情。并往往把诉讼与受惩罚联系在一起。这在很大程度上使得人们不是通过正当的法律程序解决各种社会矛盾和纠纷，而是寻求法律以外的方式，这样就不能运用法律对其权利和利益进行有力保护。社会秩序是一种法律秩序，社会矛盾和纠纷如果只通过非正当途径解决，往往造成对正常法律秩序的破坏。因此，树立正确的诉讼观念，既是维护个人权益的需要，也是维护正常社会秩序的需要。 三、结语 人们的法律意识状态是受其物质生活条件和其他社会意识制约和影响的。社会生活的变化必然引起法律意识的变化。当前，我国正处在一个大变革时代，人们的法律意识尤其显得复杂。

『肆』 如何培养公民宪法意识

1、开展长期的群众性普法教育活动。

公民宪法意识的提高不可能一蹴而就，普法宣传自然不能成为纪念日、宣传日才做的工作，也不是宣传教育的路径、方式要多样化。现在人们接受信息的途径和方式也不断增多，各级宣传教育部门要积极利用各种现代化的途径和方式进行普法宣传。

2、通过有序的政治参与激发公民的宪法意识。

公民有序参与政治的过程也就是实践宪法权利的过程,有助于培养公民的责任感,有助于培养公民的公共精神,有助于激发公民的宪法意识,这本身就是一个宪法教育的过程。

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意义：

1、维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家做主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。

2、反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

『伍』 怎样才能进一步提高全民法律素质和全社会法治化管理水平

从提高公民的法律意识向提高公民的法律素质转变，是"四五"普法确定和实现的重要目标。加强法制宣传教育，提高公民法律素质，是建设法治江苏，推进依法治国实践的重要基础。只有全民法律素质

的大大提高，法律才能成为人们内在的自我表现需要和自我要求，"事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事"的目标才能真正实现。

一、提高公民法律素质是法治化的重要基础
所谓公民法律素质，是指人们对法和法律现象的心理因素和思想观念形态的全部精神生活现象的总概括，是社会意识的一种特殊形式。包括理念层面的，如法律的信仰、意识、知识等，行为层面的，如法律的习惯、行为等。简单地讲，法律素质是指公民所具有的法律意识、法律知识以及运用法律的基本能力和技能的综合构成。公民法律素质是法治化建设的基础。在法治化进程中，公民法律素质的问题渗透到依法治国的各个环节、各个层面、各个方面，并发挥着重要的作用。
第一，提高公民法律素质，才能充分发扬社会主义民主，保证人民群众正确而充分地行使当家作主的民主权利
我国宪法明文规定："中华人民共和国的一切权力属于人民"。而人民权力的有效行使，必须在具备较强的法律意识、法制观念和法律素质下才能做到，因为行使权利有一个如何正确行使，如何行使到位的问题，也就是说，只有不断提高法律素质，才能保障人民群众正确而充分地行使当家作主的权利。在依法治国中，人民群众是主体，要充分调动人民群众参与法治化进程的积极性和主动性，弥补我国"政府推进型"法治的不足和缺失，也有赖于法律素质的极大提高。
第二，提高公民法律素质，才能不断完善立法，提高立法质量。
《法治江苏建设纲要》中指出："加强地方立法工作，使地方立法与区域经济发展和社会事务管理的需要相适应"。立法质量是法律体系的生命线。而立法质量的提高，关键立法者的素质、尤其是法律素质及其对该法调整的社会关系的客观规律的把握。只有具有较高法律素质和良好道德的人才能创制反映人民意志和客观规律的高质量的"良法"。此外，立法工作涉及到国家和广大人民群众的切实利益，只有广大公民主动参与，在民主基础上高度集中，才能保证"良法"的制定，而公民具备较高的法律素质，则是人民群众关心立法、参与立法的前提。
第三，提高公民法律素质，才能做到公正司法、准确执法、严格依法办事。
司法、执法活动是带有专职性和有序性的，它要求司法、执法人员必须具有扎实的法律知识，强烈的法律意识，较高的法律素质，否则难以正确而忠实地履行好神圣的职责。同时，司法、执法活动也是多方面的，实际工作中遇到的问题也是错综复杂的，还要求司法、执法人员在具备良好法律素质条件下，有从实际出发，正确地理解法律的良好素质和能力。这样，在法律和客观实际之间，实际上则是由法律素质来起决定因素的。如果说是在有了明确规定的情况下，法律素质要发挥作用，那么在法律没有明确规定或没有法律规定时，法律素质的作用就更加显得重要和突出。从另外一层意义上说，国家机关是国家权力的代表，而公民法律素质的提高在很大程度上依赖于国家机关依法行使职权所产生的榜样力量。因此，国家机关工作人员高度的法律素质，不仅可以提高执法人员的办案水平和办案质量，它也是全体公民提高法律素质重要的条件和基础。
第四，提高公民法律素质，才能真正行使法律监督，消除司法腐败，确保法律的有效实施。
在我国法制建设中，从严格意义上讲，还没有真正建立起有效的权力制约机制，监督还很不得力，所以出现"有监无督，虽监难督"的状况。法律监督不力的原因固然是多方面的，但是法律素质不高是其重要的原因之一。从监督者来说，由于法律素质不高，监督往往是被动性的而非自觉性的，是滞后性的而非超前性的，是报复性的而非责任性的；从被监督者来说，由于法律素质不高，对监督往往是逆反性的，视监督为形式，视监督为麻烦。
要改变目前存在的"权力大、监督权力的力量小；权力多，制约权力的力量少"的状况，充分发挥监督主体的作用，不断提高其法律素质，从而提高其法律监督意识和监督能力是很重要的方面。人民群众普遍具备了较高的法律素质，懂得了自己作为法律主体的地位，了解了自己的监督权利，就会以较强的积极性、主动性行使监督权，及时有效地揭露和制止各种违法行为，形成一种强大的严格执法、违法必究的社会压力和舆论氛围，并长期坚持下去，形成习惯和传统，这样，就能够自觉地监督违法行为和执法不严等不良现象。
二、加强法制宣传教育是提高公民法律素质的有效途径
提高全体公民的法律素质乃是当务之急。如何切实而有效地提高公民法律素质呢？法制宣传教育是提高公民法律素质的有效途径。法制宣传教育的实践，不仅表现在国家对公民进行法制思想的灌输，也同时表现为法律自身的教育作用（立法效果），司法实践活动中具体案例的教育（司法效果）和人们自身意识及其他教育影响（守法效果）等。
一是增加和丰富公民的现代法律知识，为提高公民法律素质提供必要的基础手段。
法律素质的提高离不开对一定的法律知识的了解和掌握，缺乏基本的法律知识就不可能具备较高的法律素质。如前所述，提高法律素质是法治化的基础，如果人们普遍法律知识，法律素质不高，再好的法律和制度也会因为得不到普遍理解和遵守执行而起不到作用，甚至形同虚设。法律知识也是守法的基础，是养成守法品质的前提。只有掌握了相应的法律知识，才有可能养成依法办事的习惯，才能谈到提高法律素质。
法制宣传教育通过对法律知识的广泛传播宣传，使公民对国家法律体系的框架有一个整体的了解和逐步全面的把握，使之知道什么是可为的、什么是应为的、什么是不可为的。因此，对于提高公民法律素质来说，通过系统的、长期的、有针对性的法制学习教育，仍不失为一个比较直接而有效的途径和措施。
二是培养和巩固公民对法律的信任、信赖和理性守法的精神，为提高公民法律素质奠定良好的思想基础。
通过法制宣传加强对公民的现代法律意识和法律观念的教育，可以促进全民形成科学的和现代的法律价值观，使之在理性上认识到法律的公正性和权威性，从而为公民评价法律、遵守法律、寻求法律保护创造条件。这也有利于拉近法律与公民社会生活的距离，使公民认识到法律与他们的生产和生活的紧密联系，培养公民科学的法律思维方式和对法律的情感，坚定法律信仰，从而影响公民的法律思想感情和行为模式，促使公民逐渐走向依法办事的理性自觉。
三是引导全社会养成普遍学法、守法、用法的行为习惯，为提高公民法律素质营造广泛的社会基础。
法制宣传教育作为一项政府主导的社会工程，可以动员全社会的力量，尤其是发挥各专业部门在法制宣传中的职能作用，开展深入持久的专业法宣传普及，并与专业法的执行活动紧密结合，使各项法律的执行实施被人们所认知认同，同时，法制宣传还能将法制宣传教育与动员公民参与相结合，加强群众关注的热点、难点问题的专项教育，调公民运用法律、参与法律实践的积极性，从而形成全社会学法、知法、守法、用法的浓厚氛围，促进公民形成学法、守法，依法办法、依法维权和表达自利益诉求的行为习惯。
三、坚持法制宣传教育创新是实现提高公民法律素质目标的关键
普法是推动我国社会主义民主法制建设的伟大创举。20年普法，对提高全民法律素质发挥了积极的作用。但毋庸讳言，其作用仅是启蒙式的、初步的。就目前公民法律素质的现状来看，存在的问题也相当突出：
一是法律素质总体上还比较薄弱，缺乏尚法的精神和对法律的信仰，自觉守法和护法的社会风气尚待形成，"法律工具论"的观念在整个社会尤其是党政官员中很普遍。
二是普法教育与法治制度运作差距较大，在执法、司法和法律监督工作中，有法不依、执法不严、监督不力和滥用职权、以权代法、以权乱法的现象仍时有发生，这些现象又影响了公民法律意识的养成，也直接阻碍了公民法律素质的提升。三是普法教育的受众面不平衡。特别是对流动人口、下岗职工的法制教育还存在一定的死角。工作半径大、普法覆盖面达不到要求，不同区域之间、不同群体和职业者之间所具备的法律素质存在较大差距。
新的历史条件下，对加强法制宣传教育，提高公民法律素质提出了更高的要求。我们必须坚持以科学发展观为指导，以思维创新为前提，以拓宽内容为基点，以改进方法为手段，增强针对性，注重实效性，立足多元化地进行研究和探索，寻求普法教育在提高公民法律素质上的有效发展途径。
（一）创新普法理念，使普法成为公众的内在需求，推动普法事业的可持续性发展
要树立"大普法"的理念。普法是全民普法、不只是普法职能部门和普法工作者的"专利"，其主体是全民。各种形式的法制宣传教育是培养公民法律意识、提高法律素质的有效途径；各级组织、行政机关和司法部门依法行政、严格执法、公正司法更是最具说服力的普法。普法的客体也是全民，普法教育对一切有接受教育能力的公民实施。在当今知识经济时代，加强学习，提高包括法律素质在内的文化素质，是每个公民必须面对和努力适应的现实。所以，要树立一种崭新的普法传播理念。即：普法不仅仅是普法工作者的事情，每一个公民既是受教育者，又是施教者；普法不单独是由一群人灌输给另一群人，而应是一种互动，一种双向交流和感染。公众在学法的过程中，了解法律、理解法治精神，接受法治思想的熏陶，逐渐确立了法治观念，提升了法律素质。
要树立"以人为本"的理念，体现人文与民本精神。我国普法对象众多，内容广泛。普法教育要承认和重视不同对象人群的个性特征，以满足人的需要为立足点，满足和服务于不同时期不同阶层的需要，一切以适于公众掌握、满足公众需求、提升法律素质为标准。普法只有成为人们的内在需求时，才能持之以恒和深化发展。从人的心理角度来说，当普法符合个人需要时，它就会产生亲和力、认同感，从而引导积极的态度，从而赢得广大民众的主动参与，使普法有机地融入公众的物质生活和精神生活中，成为社会生活不可或缺的一部分，而不再是为了普法而普法。
（二）拓展普法内容，重视对社会主义法治价值观的教育，提升普法工作的层次和水平
在教育内容上，除了进行具体法律法规的宣传教育外，应主要进行现代法律观念的教育。在现代法律观念的教育中，尤应强调现代法律价值观的教育。现行实体法固然在一定程度上体现了现代法律精神的要素，但这种隐藏于法律条文背后的法律精神往往难以系统地为人们所掌握。法制宣传教育必须立足于现实的社会主义市场经济以及法律生活之上，开展对法律价值、权利本位、法律至上、自由平等等等观念的传播和渗透，使广大社会公众通过对法律制度文化内容和法治精神文化内容的学习，消除过去认识上偏差，认识到只有通过法律和法律生活才能有效实现自身对秩序、安全、正义、自由、平等的追求，认识到法治的理想在于制约权力、保护权利、实现利益，认识到法律应当是最高权威的规范标准和价值尺度。换言之，只有认真对待义务，才能确保权利；只有履行义务，才能实现权利。
（三）丰富普法形式，讲究载体的多样性，切实增强普法教育的实效
提高公民法律素质不同于建设法律制度。法律制度的建设主 要依靠人们的理性思维，而法律素质从本质上讲是一种感性。所以提高公民法律素质不仅仅是一种理念、知识的灌输，更重要的是围绕提高公民法律素质这个中心，不拘一格的综合运用多种方法，在培养公民内心自觉的、理性的法律权威和观念上下功夫。要用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公民对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索欲。 这其中，要注重普法教育与传统优秀文化的结合。在普及社会主 义法律的同时，也要倚重对这优秀传统文化的普及和宣传，将其 传统道德文明，健康向上的东西融入到普法教育中，形成与中国 传统优秀文化相融合的现代法治文化，发挥其在提高公民法律素 质中应有的效应。要注重普法教育与法治实践的结合。法治实践 是增强广大人民群众法律意识、提高法律素质的最佳途径。要将法律运用到解决人们在现实生活中遇到的实际问题中去，把解决问题的过程、践行法治的过程作为普及法律知识、增强法律意识、 提高法律素质的过程。应特别重视对广播、电视传媒的利用，这 些媒介传播速度快，传播面广，具有其他途径无法比拟的优势。 应充分利用媒介的这些优势，引导他们以开展法制教育，提高公 民法律素质为己任，充分发挥其法制宣传教育功能。

『陆』 持续提升公民法治素养应当从哪三个方面着手

持续提升公民法治素养应当从坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持抓领导干部这个“关键少数”三方面入手。

1、坚持党的领导

是坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。法治素养的提高涉及法治观念的树立、法治思维方式和法治行为能力的形成，不是一朝一夕、 一蹴而就的，具有长期性、基础性特征。

提升公民法治素养，是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。只有坚持党的领导，这项工作才能沿着正确的方向前进，才能将法治素养与党和国家的事业紧密地联系在一起，发挥党强大的组织力量、宣传力量，以更加有效的举措不断深化法治宣传教育工作。

2、坚持以人民为中心

持续提升公民法治素养，必须始终想人民之所想，急人民之所急，在法律知识传授、法律心理塑造、法律信仰传递、法律实践引导上，始终坚持以人民为中心，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。坚决反对搞“政绩工程”“形象工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。

3、坚持抓领导干部这个“关键少数”

作为运用法治方式治国理政、管理社会的重要主体，各级领导干部必须具有较高的法治思维水平、法治素养和依法执政能力，做尊法学法守法用法的模范。领导干部是全面依法治国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律。

了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。抓住了领导干部这个“关键少数”，就能够起到“身教重于言传”的重要作用，从而带动全社会公民法治素养的提高。

提升公民法治素养的意义：

我国公民的法治意识和法治诉求日益增强，但法治素养的总体状况距离建设法治中国的现实要求还有差距，切实提升公民法治素养是全面推进依法治国的时代要求。当代中国，中国共产党领导下的广大人民群众是依法治国的主体，其法治素养的高低不仅直接关系到个人的事业发展和生活幸福。

而且关乎全面依法治国的实践进程和社会治理成效，关乎中国特色社会主义事业大局。党的十九大报告将“提高全民族法治素养”作为“坚持全面依法治国”的重要内容。当前，我国公民的法治意识和法治诉求日益增强，但法治素养的总体状况距离建设法治中国的现实要求还有差距。

因此，切实提升公民法治素养是全面推进依法治国的时代要求。

『柒』 如何提升村民的法治意识与法治素质的途径和方法

1、通过正确的教育指来导，自使他们的概念建立宪法和法律的最高权威，培养法治秩序和自由的概念统一，引导他们建立规则意识，权利和义务相一致，与实践的行为准则，公民在法律面前都是平等的。

2、加快普及素质教育。通过大规模的国家素质教育的普及，社会的所有成员有较高的科学文化素养，这样社会的成员有一个强壮的基本素质和能力获得知识和技能，有很强的能力获得和运用法律知识。

3、提高普法水平。普法工作应以提高公民的法律素质、提升公民的现代法律意识为目标，以现代法律的基本概念为主要内容，重点培养公民的权利意识、诉讼意识和法治意识。

4、完善法制。完善法制，需要加强立法，提高立法水平，使法律更加严谨、具体、可操作性强，从而更有效地规范和制约现代社会生活的运行。

5、建设良好的法制环境。当今社会法律意识的普及在很大程度上是法律知识普及的结果，而不是深层社会现实和文化的发展。当然，我们不能否认社会效应和公共性的作用，这也是提高法律意识的必要手段。

『捌』 怎样增强全社会的法律意识，提高公民的法律素质

了解法 律的规定，掌握法律抄的原则，袭理解祛律的精神，处理好权利与义 务的关系，使机械的法律条文变成人们的自觉意识，并能够正确 运用法律的规定，自觉服从于法律的规定；要加快健全完善法律 制度的步伐，尽快弥补我国现有法律体系存在的不足，使公民能 真正做到对法律法规条文的全面了解和掌握；青少年公民要加 强对法律知识的学习，提高自身的法律修养

公民在任何场合都可以运用法律武 器捍卫自己的合法权利。当然，公民也都应尊重他人及社会的 合法权利。

『玖』 怎么样提高公民法制意识

何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。
一、我国现阶段公民意识欠缺的原因
公民意识在建构法治社会中发挥着重要作用，但在现实生活中我国公民的公民意识还不是很强，还存在一些影响公民意识形成的消极因素，究其根源主要有：
（一）臣民意识的影响。从历史上看，古代中国的基本政体形态是君主专制，维护皇帝的权力、地位和尊严，树立皇帝至高无上的独尊地位，乃是中国古代社会一切法律制度的出发点。而且法律的至高无上性也被皇权的绝对神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以废法，使古代中国形成了系统严密的官僚体制，这种封建专制制度培育出的是适应封建政治文化发展的臣民意识。近代以来，中国曾经有过几次思想启蒙运动，但由于各种原因，大都是昙花一现。新中国成立后，人民群众翻身做了主人，然而一次又一次的政治运动造成了严重的后果。特别是在思想文化方面，人权观念、自由与平等、个性解放等现代价值观念统统被视为资产阶级的东西而抛弃，而许多与现代文明格格不入的封建主义的东西，其中就包括臣民意识却一直存在了下来。改革开放后，人们的思想得到了较大的解放，但由于缺乏系统的公民教育和法制教育，家长制、特权思想、臣民意识在一部分人的大脑中仍然根深蒂固。
（二）权利意识的淡薄。权利意识是公民意识的核心，但在古代中国，民众的权利意识极其淡薄。这主要是由于：1.客观上由于自然经济、宗法家族和集权专制三位一体的社会存在形式，导致商品经济的发展举步维艰。与之相联系的权利、自由、平等等观念无法正常发育与成长。这是传统社会民众缺乏权利意识的客观原因。2.主观上由于儒家思想一向推崇重义轻利。受其影响，时至今日部分公民依然羞于言利，当他们的权利受到侵害时，居然会因打官司有贪利嫌而不愿用法律来维护自身权益。这就不是现代公民应有的意识和行为。

（三）公民教育的滞后。市场经济的发展证明，市场经济就是法治经济。现代化的市场经济实践要求有现代法治观念和伦理精神的支撑，需要有与之相应的思想教育理念和运作体系。然而在市场经济条件下，我们的思想政治教育还是沿用计划经济时代的那一套教育模式，而没有及时转变思路。转变到提高与市场经济相适应的公民的法治意识和道德水平上来。这也是导致公民意识缺失的重要原因。
（四）社会转型期制度的不完善。当前我国正处于由传统社会向现代社会，由计划经济向市场经济转型的进程中，在制度建设方面取得了巨大成绩，但仍然存在不完善的地方。这主要表现为：1.存在着制度空场和制度冲突。所谓制度空场，就是制度的供给滞后、不到位，人们有了新的活动却无相应的活动规则。所谓制度冲突，就是不同制度之间存在着矛盾冲突。比如在法律、法规方面，有些人钻法律的空子，干着损害国家、集体和他人利益的勾当。2.现存制度的效率不高或无效。制度的效率是指制度对人们行为的约束作用的大小。如果制度对人们行为没有约束力，则是无效。如制度对公款吃喝、公款消费等行为的规定，基本上是无效的。如果制度对人们行为有一定约束力，但没有达到制定制度时的预期效果，则是效率不高。如制度对假冒伪劣、偷税漏税等行为的规定。现阶段，社会制度失效或效率不高的现象大量存在，甚至出现了诸如打假者被打、索赔者索不到赔、纳税人竞争不过高逃税等现象。制度的不完善影响了国家社会的正常运转，对公民意识的形成起着抑制作用。
二、提高法律意识的途径及方法
培养和提高我国公民社会主义法律意识，是时代的呼唤和历史的责任，也是社会主义民主与法制建设的基础性工作。认为主要做到以下几方面:
（一）必须创造适宜于社会主义法律意识形成和发展的外部环境和内部环境。所谓外部环境，主要是经济环境、政治环境和文化环境。经济环境方面要大力发展社会主义商品经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。政治环境方面要大力推进政治体制民主体、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的制度化、法律化，法律意识是在民主意识的基础上产生的。文化环境方面要大力加强社会主义精神文明建设。作为精神文明组成部分的法律意识必然要受到精神文明整体发展水平的制约，公民法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善和发展。所谓内部环境，主要是指法制自身状况。包括两方面，一是建立和制定我国社会主义法制建设的基本理论和方针；二是努力形成知法、守法、用法的社会氛围。
（二）深入持久地开展法制宣传教育活动。社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民群众的共同意识的体现。其创制和实施都有赖于广大人民群众的自觉参与。但是，广大人民群众法律知识的掌握、法制观念的增强、正确法律观点的确立，都需要通过广泛的宣传教育来完成。从1985年开始，经过几次普及法律常识的活动，已经取得了巨大的成效，这对进一步提高公民法律意识将起到重要作用。
（三）坚定不移地实行依法治国、严格执法。认识来源于实践。社会上日常的法制实践活动对公民法律意识的形成和提高具有巨大的、现实的影响作用。如果国家行政机关和司法机关都能严格地依法行政，依法办案，就能真正显示出社会主义法制的权威和力量。显示出法制的严肃性和强制性，使广大人民群众自觉遵守，并得到他们的信任。经过长期的重复实践，就会形成固定的习惯和观念，不断提高公民的法律意识。
（四）重视法学教育，开展法学研究。社会主义法律意识发达与否，与法学教育、法学研究是否繁荣有直接的关系。法学教育是培养法律人才的重要途径，而法律人才又是宣传、传播、深化法律意识的使者，法学研究是培养健全的法律意识的重要条件。社会在不断发展，法律也需要发展，人们在运用法律来改造社会的过程中，仍有许多未知的领域。在法律实践中，一些新经验、新思想也需要及时总结、推广，这些都离不开法学研究。而研究的成果，又通过法学教育使一部分人先行接受，然后又通过这些受教育者用各种方式向社会传播、推广并付诸实践，从而推动整个社会法律意识的不断更新和提高。
（五）充分利用大众传播媒介。利用大众传播媒介进行法制宣传教育，提高公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。所谓大众传播就是通过某种媒介(如广播、电视、报刊等)向众多对象传递思想和观点的过程。大众传播具有信息来源的普遍性、强烈的时效性和敏感性、广泛的普及性以及公众教育机能等特征。随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。