土地成交确认书的法律效力

A. 土地成交确认书与出让合同买受人不一致，此事是否合法。

不妥．
拍卖公告为要约邀请，竞买为要约，拍定成交为承诺，合同此时已经成立并生效．而且签订了成交确认书，即双方的当事人已经确定，若更改为另一主体，实际上是对合同的变更．实质上属于内幕交易．

B. 土地拍卖至少有几方参与才有法律效应

拍卖出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门（简称出让人）发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。拍卖程序与规则如下：

一、发布拍卖公告；拍卖公告至少应当在拍卖日前20日发布。

二、竞买人报名提出申请并提交资格身份证明文件，交付履约保证金；

三、拍卖人按拍卖文件要求对竞买人资格和资信进行审查、核验，对符合条件的申请人颁发竞买资格证书；

四、公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地拍卖主持人按以下程序主持进行：

拍卖开始前，竞买人凭竞买资格证书领取统一编号的应价牌，竞买人少于三人的，主持人应当终止本宗地的拍卖；
竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人；
主持人介绍拍卖土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当予以说明；
竞买人按规定的方式和要求应价；
主持人确认该应价后继续应价；
主持人连续二次宣布最后应价而没有再应价的，如果最后应价达到了拍卖底价，主持人在第三次报出最后应价后落槌，即表示成交，如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布收回拍卖标的，停止拍卖；
主持人宣布最高应价者为竞得人。
五、拍卖成交后，出让人、拍卖人、竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。

六、竞得人应按规定缴纳交易服务费并按《成交确认书》约定时间签订土地使用权出让合同。《成交确认书》对出让人、拍卖人、竞得人具有合同效力。

七、竞得人支付的保证金可抵作土地使用权出让金。其他竞买人缴纳的保证金在拍卖活动结束后3个工作日内全额退还（不计息）。

八、竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效。所收保证金不予退还。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

竞得人反悔，拒绝签订成交确认书或土地使用权出（转）让合同的；
竞买人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实的；
竞买人、竞得人的采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；
法律、法规规定的其它违约情形。

C. 拍卖成交确认书的效力

法律分析：拍卖成交确认书的效力的追认:拍卖成交确认书为,相关法律规定的,拍卖师落槌确认拍卖成交后,买受人与拍卖人之间就拍卖成交试试予以确认的书面文件。拍卖确认书一般只涉及到成交价的问题,只载明:“买受人在拍卖人某年某月某日某地举行的拍卖会上以××价格竞得×标的,拍卖成交,双方签字予以确认”。拍卖成交确认书为拍卖合同成立的证明文件，而非拍卖合同的生效要件。

法律依据：《中华人民共和国拍卖法》

第五十一条 竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。

第五十二条 拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书。

第五十三条 拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。

第五十四条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。

前款规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。

第五十五条 拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。

D. 拍卖成交确认书的法律效力

法律分析：拍卖成交确认书不是拍卖合同的生效要件，仅是拍卖活动成交的证明。签订《拍卖成交确认书》的义务主体是买受人，而不是拍卖人。签署成交确认书是买受人的义务，不是权利。权利可以放弃，但是义务不能免除，不能因为没有签署成交确认书就可以免除买受人的违约责任。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。

E. 取得国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书，但国有土地使用权出让合同未签订，能否确认土地使用权

基本可以确定。

办理土地招标拍卖挂牌出让程序

一、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的法律依据
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和中华人民共和国国土资源部令第11号《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规，进行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权。
二、适用范围
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
三、投标申请人、竞买申请人应提交的资料
1、投标、竞买申请书；
2、营业执照副本（复印件）。；
3、法定代表人证明书；
4、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的只须提供身份证复印件）；
5、履约保证金。
四、招标拍卖挂牌公告应包括的内容
1、出让人的名称和地址；
2、出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
3、投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
4、索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
5、招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
6、确定中标人、竞得人的标准和方法；
7、投标、竞买保证金；
8、其他需要公告的事项。
五、投标、开标的程序
1、投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效。
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。
2、出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照规定重新招标。
3、评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。
评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
4、招标人根据评标结果，确定中标人。
六、拍卖会的程序
1、主持人点算竞买人；
2、主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
3、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
4、主持人报出起叫价；
5、竞买人举牌应价或者报价；
6、主持人确定该应价后继续竞价；
7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
8、主持人宣布最高应价者为竞得人。
七、挂牌出让土地的程序
1、在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
2、符合条件的竞买人填写报价单报价；
3、出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
4、出让人继续接受新的报价；
5、出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
八、投标竞买成功后应办理的手续
1、以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。
2、中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
3、受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。

F. 国有划拨土地上的房屋拍卖成交确认书是民事行为还是行政行为

国有划拨土地上的房屋拍卖成交确认书是民事行为。

G. 土地成交确认书算已摘牌么

不妥． 拍卖公告为要约邀请，竞买为要约，拍定成交为承诺，合同此时已经成立并生效．而且签订了成交确认书，即双方的当事人已经确定，若更改为另一主体，实际上是对合同的变更．实质上属于内幕交易．

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H. 法院拍卖成交确认书的法律效力

自拍卖成交法院确认后生效。