招标控制价图纸具有法律效力吗

Ⅰ 如何规范政府投资项目控制价编制程序

招标控制价是招标前由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，作为招标人能够接受的最高交易价格。目前，各级人民政府为有效控制工程质量与造价，要求审计部门将监督关口前移，在重点建设项目招标前就实施监督，尤其要加大对招标控制价的审核力度。如何对招标控制价进行审核？笔者认为：
一、看投资建设项目是否满足审核的条件
首先，看要求审核的项目是否纳入重点建设项目的管理范围。因为审计的力量与精力有限，无法对政府投资的每一个建设项目都在招标前进行监督，所以必须进行筛选，便于集中审计力量进行重点监督，以利于满足政府的要求，达到监督的效果。
其次，看建设单位提供的项目资料是否完备。审核资料的完备与否将直接影响到审核结果的公正性和有效性。因此，建设单位必须按审核要求提供完整的项目资料：一是项目立项依据；二是合同，包括勘察、设计合同及招标代理合同；三是项目施工图设计文件或初步设计方案；四是图纸审查报告；五是其他资料，包括招标控制价中材料暂估价及专业工程暂估价确定依据之证明资料等。
二、看所编招标控制价的形式是否符合规范要求
首先，看招标控制总价是否控制在批准的概算内。实际审核中，有的建设单位在编制招标控制价时就远远超出原批准的概算而不报原审批部门审批，这样的情况虽不多见，但如果编制的招标控制价超过批准的概算时，招标人还是应将其报原概算审批部门审核通过后再送审计部门进行审核。
其次，看招标控制价的编制人是否具有法定权利。因为招标控制价编制的专业性较强，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）的规定，编制招标控制价的工程造价咨询企业必须依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托。那么，如招标人有能力进行招标控制价的编制，应由招标人单位注册的造价人员编制，招标人盖单位公章，法定代表人或其授权人签字或盖章；编制人是造价工程师的，由其签字盖执业专用章；编制人是造价员的，由其在编制人栏签字盖专用章，还应由造价工程师复核，并在复核人栏签字盖执业专用章。满足以上条件则其编制的招标控制价具有法律效力，反之则无效。如招标人没有能力进行招标控制价的编制，则需委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。编制人是工程造价咨询人单位注册的造价人员，工程造价咨询人盖单位资质专用章，法定代表人或其授权人签字或盖章；编制人是造价工程师的，由其签字盖执业专用章；编制人是造价员的，在编制人栏签字盖专用章，还应由造价工程师复核，并在复核人栏签字盖执业专用章。满足以上条件则其编制的招标控制价具有法律效力，反之则无效。
最后，看招标控制价的计价方式是否符合规范要求。
08清单计价规范第4.2.1 规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价”。因此，招标控制价的编制必须用清单计价模式而非定额计价模式进行编制。
三、看所编招标控制价的内容是否完整有效
首先，看招标控制价总体组成是否完整。08清单计价规范规定采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。
其次，看招标控制价每一分项的编制是否符合规范要求。其中重点要审核分部分项工程量清单和其他项目清单：
分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。审核时要看项目编码是否重复，项目名称、项目特征、计量单位是否按08清单计价规范附录中规定的并结合拟建工程项目的实际予以描述的，尤其要对项目特征和工程量进行核实，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力，所以工程量清单的准确性和完整性就由招标人负责。因此，为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件发生，就必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。
其他项目清单包括暂列金额、暂估价（材料暂估单价和专业工程暂估价）、计日工、 总承包服务费四部分组成。审核时要看暂列金额、暂估价、计日工是否按工程实际进行列项，总承包服务费是否按标准进行计取，尤其要对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核，以防投标单位因材料暂估单价和专业工程暂估价过低而采用不平衡报价达到招小做大的目的。
四、其他应注意的事项
我们对招标控制价的审核是为了让招标控制价在招投标阶段真正起到对工程进行最高限价的作用，以利于招标人以最优方案选择出最佳施工单位建设出最优质工程。但我们不能就招标控制价审招标控制价，还应对建设单位是否按基本建设程序进行项目的立项与审批、是否将工程发包给具有相应资质的勘察设计单位进行勘察设计、勘察设计单位也是否在其资质许可的范围内承揽业务、勘察业务单位是否有转包与违法分包的行为、建设单位是否将施工设计图送图纸审查机构审查、对涉及主体与承重结构变动的装修改造工程是否有有效的施工方案、所委托造价咨询人编制的招标控制价的准确性和完整性是否控制在允许的偏差范围内等事项进行严格监督，使建设项目各参与单位在其法定的职权范围内正确行使自己的权利、履行自己的义务。我相信，通过对招标控制价的审核监督再辅之以对各参与单位履责情况的审核监督，政府投资重点建设项目的质量与造价将会控制得更好。

Ⅱ 招标控制价的含义如何理解

招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。在投标时，投标价超过招标控制价的，为废标。
作用有两个：
第一、控制工程造价。招标控制价是招标人对招标项目所能接受的最高价格，超过该价格的，招标人不予接受。
第二、防止投标人围标，无限制的哄抬标价，给招标人造成损失。
招标控制价分为两种：一种是按照招标文件中预先约定的时间，在开标前几天提前公布的。一种是在开标当场公布的。其中第二种更有利于防止围标。

Ⅲ 招标控制价有什么作用

招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。在投标时，投标价超过招标控制价的，为废标。
作用有两个：
第一、控制工程造价。招标控制价是招标人对招标项目所能接受的最高价格，超过该价格的，招标人不予接受。
第二、防止投标人围标，无限制的哄抬标价，给招标人造成损失。

招标控制价分为两种：一种是按照招标文件中预先约定的时间，在开标前几天提前公布的。一种是在开标当场公布的。其中第二种更有利于防止围标。

Ⅳ 招标控制价的含义和作用

招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。在投标时，投标价超过招标控制价的，为废标。
作用有两个：
第一、控制工程造价。招标控制价是招标人对招标项目所能接受的最高价格，超过该价格的，招标人不予接受。
第二、防止投标人围标，无限制的哄抬标价，给招标人造成损失。

招标控制价分为两种：一种是按照招标文件中预先约定的时间，在开标前几天提前公布的。一种是在开标当场公布的。其中第二种更有利于防止围标。

Ⅳ 工程招标时招标控制价可以公开吗

1、工程招标时招标控制价是不允许公开的，公开可能会触犯法律。
2、工程招标时招标控制价是指：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
拓展资料:
(一)招标项目备案：招标人到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，并将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等前期手续报招投标管理办公室和行政主管部门核准或备案。
(二)招标人自行招标或招标代理合同备案(当日)。
(三)招标公告备案：招标人或委托代理机构发布招标公告或发出邀请书，招标公告经招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标交易中心在指定媒介统一发布。
(四)招标文件备案：招标人或委托代理机构依法编制招标文件后提交招投标管理办公室和行政主管部门备案。
(五)受理交易登记：招标人提交招标备案登记表，综合招投标交易中心安排开标、评标日程。
(六)投标报名：公开招标的项目，投标人必须按招标公告的要求，携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，由行政监督部门、综合招投标交易中心和招标人(或招标代理机构)共同对投标单位所报资料进行审查。
(七)投标人资格预审：招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当在招标公告或者招标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件的途径，由招标人在综合招投标交易中心组织资格预审。
(八)在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场勘察，并对相关问题作出说明。
(九)组建评标委员会：由招标人提交评标专家抽取申请表、合格投标人明细表报招投标管理办公室和行政监督部门备案，并在其现场监督下，从市综合性评标专家库或省综合性评标专家库中随机抽取专家名单，组建评标委员会，负责相关招标项目的评标工作。 评标委员会的组建应当在综合招投标交易中心进行。
(十)开标、评标、提交评标报告：投标人在规定截标时间前递交投标文件并签到。招标人在行政主管部门的监督下按程序组织开标、评标。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员共同签字的书面评标报告，推荐前3名合格的中标候选人，并标明排名顺序。

Ⅵ 领取中标通知书后发现招标控制价与施工图纸不吻合时,是否可以拒签合同和提交履约保证金

可以，但是将承担由此带来的法律责任，所以需要慎重处理合同事宜，重视契约精神，以免带来不必要的麻烦。

《中华人民共和国招标投标法》规定：
“第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 ”
《工程建设项目施工招标投标办法》规定：
“第六十条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”
“第五十八条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。”
“第八十四条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”
“因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。”

Ⅶ 招标控制价的含义和作用

定额编制依据下，标底、控制价与最高投标限价的局限性分析-工保网

3、标底、招标控制价，定额编制下的局限性

从有标底招标到无标底招标，从标底价到招标控制价，我国建设工程招投标管理与工程造价管理经历着较大的发展变革。但从根源上来看，这种变革并未动摇国内长期实行的定额计价管理制度根本：无论标底价还是招标控制价，其编制依据都沿用计划经济时期的定额管理制度。“预算价”脱离“市场价”，不利于项目投资的合理控制，也不利于施工单位的投标报价竞争。

定额制度的局限性

定额是国家在计划经济时期，为加强建设管理、合理安排劳动力资源制定的一项管理控制制度；是根据一定时期、范围的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、材料消耗的一种法定标准。具体到建设工程领域，即为完成一定计量单位的结构构件或分项工程所需要的人工、材料、机具设备、资金等消耗的数量标准。

从经济体制发展来看，定额制度作为计划经济时期的特殊管理控制制度，在当下快速发展的市场经济环境背景下存在很大的局限性与滞后性。定额本身反映的是过去一段时间与范围内的平均生产力水平，用以指导当下或未来一段时间的工程消耗计量计价，无论标底价还是招标控制价都显然是脱离市场实际的。

尤其，定额本身的编制多通过各地造价站、定额站等机构，其主要原理即是对过去工程案例的相关信息数据进行收集、汇总、研究、分析，进而编制定额文件。这种定额编制方式耗时较长，更新频率较慢，两版定额文件的时间间隔往往长达十几年。以这样的定额标准去编制标底或招标控制价，显然是滞后于市场和行业发展现状的。

定额制度下的招标控制价

招标控制价或最高投标限价，其主要作用即是将招标活动的价格控制在一个合理的、可接受的范围内。其自身编制方法、依据将直接影响着招标活动价格控制工作的科学合理。以定额为编制依据的招标控制价，其自身带有定额制度的滞后性与局限性：无法以建筑市场各项要素的实际平均水平，合理控制项目工程的建设资金投入与投标报价竞争。

1

招标控制价远高于市场平均价，即意味着招标方的建设投资资金未得到合理利用，承包商将获取更多的市场利润，因此易诱发围标、串标现象；

2

招标控制价远低于市场平均价，即代表着招标方建设投资资金的设置不合理，承包商将无法获得市场利润甚至产生亏损，出现无人投标的流标现象。

此外从市场发展角度来看，招标控制价脱离市场实际生产水平，一些优质建企难以通过自身技术、人才、管理实力赢得市场竞争优势，反而在低价中标的竞争态势下被一些低于成本价报价的劣质建企淘汰，这显然是有失市场公平与合理的。长此以往，建企为顺利中标不断压缩成本、低于成本价报价，经营重心从提升自身技术、人才、管理实力，转为前期低价中标，后期通过工程变更、索赔等方式盈利，显然不利于建筑业的高质量快速发展。

2020年7月24日，住房和城乡建设部办公厅印发《工程造价改革工作方案》，提出“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”，此后各地相继响应中央政策意见，逐步取消定额计价。这一改革举措引起了行业内的热议，不少舆论宣传直呼“大变天”。

事实上，综合考量上述定额管理制度、标底与招标控制价的编制局限性，这场看似骤然的造价改革也似乎有迹可循。依据定额编制的现有工程计价体系，未来势必将被市场询价、企业报价的市场化计价体系逐步取代，从而合理控制建设投资，有效激活市场活力，推动建筑业的高质量快速发展。

Ⅷ 电子版图纸在招标时具有法律效力吗

招标文件是要约邀请，通过招标投标方式订立合同的，投标人向招标人发出的投标为要约，招标人的定标为承诺。承诺发出后即合同生效，我国立法对要约的生效时间采取到达主义，即在要约到达受要约人时才生效。
《合同法》第16条有规定。

Ⅸ 重如果新招标的话，招标控制价是不是必须要调整有什么法律依据么

不是必须的，但是如果主要材料价格变化过大，还是调整一哈为妥，因为今后结算时是以开标日期前28天材料价格为准。
重新招标一般是投标人有效少于三家。
只要施工图没变化，招标控制价基本没有调整的必要，只是其中的主要材料价格随着时间的推移可能有出入，不过影响造价不大，招标人一般情况下懒得重新调整。如果投标人对招标控制价有异议，可以书面向招标人反映并向建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门再组织对招标控制价进行审查。

Ⅹ 招标控制价必须要公开吗，招标控制价必须要公开吗知识

招标控制价必须要公开，招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
(10)招标控制价图纸具有法律效力吗扩展阅读
我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。
《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
招标控制价的作用；
（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
（3）利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。
（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。
（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
（7）投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。
（8）减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。
（9）招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。