政协委员的提案不具有法律效力

1. 政协提案和人大议案有什么不同

全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。

根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

全国人民代表大会各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

2. 政协委员提案有发律的约束力对吗

不对，提案只是提案，即使通过了审议也不一定就是具有法律约束力的决议，提案还可能是其他方面的提案啊。

3. 提案的格式及样本是什么

提案的格式及样本如下：

一、格式：

一份完整的提案应包括以下几个方面：

1、案由——即：提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，一般为“关于…….的建议”，案由和提案内容要一致。

2、提案人——即：提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。委员提案要注明所在界别、组别。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，即提案领衔人，并要注明联系方法和联系方式，便于办理提案时沟通情况。

3、提案内容：段落清晰，一般为有情况、有分析、有建议三个部分。

（1）有情况——提案要反映什么问题，要办什么事？

（2）有分析——提出提案的理由、原因或根据，为什么要办这件事？它是提案的核心部分，要有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

（3）有建议——针对反映的问题，结合实际，提出自己对解决问题的具体主张和办法。

二、样本：

案由：关于六枝特区高层建筑供水问题应引起高度关注的建议

情况：近年来，随着我区“城区亮区”战略的实施，旧城改造力度不断加快，高层建筑拔地而起，夜郎大厦、供电大厦、工矿大厦拔地而起，其都在10层以上，六、七层高楼成为六枝中心城区一道风景，但从我区的供水能力来看，这些高层建筑的供水问题应及早引起重视。

分析：据调查，我区供水能力（含大企业自采地下水）在丰水期仅为2万余吨，枯水期为1.7万吨。特区自来水公司供水量为1.2万吨,减去损耗不足8000吨,负责供8万人饮水,人均100升,低于国标160升,在公休假日及法定假日,五层以上,高位置用水户无水用的状况已十分严重,因此, 10层以上的高层建筑供水应引起高度重视。

建议：

一、选择岩脚河等5个水源点中的一个进行引资或政府举债抓紧实施。最好是岩脚河水源，日产水量2万吨，尽管投资高达4000万元（供水部门提供），但可解决5年内的城区供水。

二、加快污水处理厂建设步伐，变废为宝，可以通过循环，解决部份建筑，消防等行业用水。

在我国，提案与议案的不同之处：

（1）首先，提案只能由政协委员提出，议案只能由人大代表提出。

（2）其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

（3）最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

以上内容参考：网络-提案

4. 议案与提案有什么区别

议案与提案的区别之处：

首先，议案只能由人大代表提出，提案只能由政协委员提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。提交会议讨论决定的建议。

提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。

议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。

议案是向国家议事机关（立法机关或国家权力机关）提出的议事原案。通常由具有提案权的机关或议员（代表）提出，但其内容必须是属于议事机关职权范围内的事项，才能成为议案。

议案提出后，一般先交由某个专门机构进行审议，然后再提交议事委员会讨论，最后通过会议表决以决定其是否成立。在英国有“公议案”和“私议案”之分。

(4)政协委员的提案不具有法律效力扩展阅读

议案”是国务院2012年4月发布的新的《国家行政机关公文处理办法》中规定的15种公文文种之一。《国家行政机关公文处理办法》第九条规定“议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。

“提案”就是鼓励公司全体员工在做好本身岗位的同时，积极发现问题、发挥独创的构想，提出创新性改善意见方案的过程。

人大议案和政协提案

法律提案、法规提案、规范提案、标准提案、建设投资提案、规划提案、探索性提案、理论提案、政策提案、经济提案、专业专项提案、产业提案、行业提案、质量提案、安全提案、教育提案、文化提案、科学技术提案、劳动分配提案、未来发展趋势提案、经济圈建设提案、金融提案、保障提案等。

5. 议案和提案有什么区别

议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。

首先，提案只能由政协委员提出，议案只能由人大代表提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

议案：“议案”是国务院2012年4月发布的新的《国家行政机关公文处理办法》中规定的15种公文文种之一。

提案：通常由具有提案权的机关或议员（代表）提出，但其内容必须是属于议事机关职权范围内的事项，才能成为议案。

(5)政协委员的提案不具有法律效力扩展阅读：

解析两会议案提案之变

在收集的议案、建议、提案中，约七成已不止一次提出，但仍保持热度，伴随形势变化不断补充新内容、通过新视角被深入探讨。

代表委员持续关注的议题中，深化改革、简政放权、依法治国、反腐倡廉是高频词，民生热点和党风政风是聚焦点。而以雾霾为焦点的环保问题则被补充了新看法、新对策。

今年政协1号提案聚焦简政放权和行政审批制度改革。去年国务院常务会议至少22次提及简政放权。截至目前，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。 "简政放权是激发市场活力、让群众从改革中获益的重要问题。

国务院已经大力推进这项工作，但是，如何让那些'含金量'高的审批权真正下放，同时解决一些干部'为官不为'等问题，还需要进一步探讨。"全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说。

此外，包括大城市病、交通拥堵、雾霾等在内的"硬骨头"，被认为涉及尖锐矛盾，需要下猛药和打持久战。 从2013年PM2.5进入公众视野，到不断有水污染、土壤污染事件被曝光，保护环境、治理污染一直是代表委员关注的焦点。

今年，一些代表委员抵京后首先抬头看天，成了一条引人注目的两会花絮。在收集到的提案议案中，涉及空气等环保议题的就接近10%，多达50余条。

网络-议案

网络-提案

6. 政协委员提案政府可以作为依据拆迁吗

不可以的。
政协委员提案不具有法律的效力，只是一种建议和意见。
不能作为拆迁的依据。否则是违法的。

7. 政治题：政协委员施杰提出的《公民救助保护法》的提案目前是否具有法律效力

要在被采纳后，制定成相应的法律条文，经全国人民代表大会审议通过之后，才能具备法律效力。

《公民救助保护法》提案，目前还只是一纸倡议，还仅仅是一篇文章。

8. 人大代表有提案权吗，我们老师说提案是政协委员的

人大代表在会议期间提的应该叫议案，政协委员的才叫提案
1
人大内代表容
在全国人大，30名以上的代表联名可以提出议案。
县以上各级人大，10人以上代表联名、
乡镇人大，5人以上代表联名，‘
人大会期比较短，要规定一个议案截止时间
2
政协提案，“三不限制”，时间不限、内容不限、人数不限，可以个人提出提案。
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所以雷人？？？
3
全国人大是权力机关，代表的议案一经通过，就具有法律效力。
政协提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。
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所以雷人提案领导也不介意？？

9. 议案、提案、建议有什么区别

表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大常委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定或者修改的有关法律，也作出了类似的规定。这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。

代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大常委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。

10. 什么叫建议什么叫提案

1、建议，是个人或团体，对某件事情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。

又指通常是在适当的时候指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己合理的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展，是有益处的。出处魏巍《东方》第三部第十三章：“她的建议立刻得到热烈的响应。”

2、提交会议讨论决定的建议。示例：葛娴 陆宏德 《百岁老人马寅初》：“他以高度负责的态度，把‘节制生育’ 和 ‘控制人口增长’的主张，认真地写成书面发言，作为一项提案交给了大会。”

(10)政协委员的提案不具有法律效力扩展阅读：

提案与议案的不同之处：

首先，提案只能由政协委员提出，议案只能由人大代表提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。