建设稽查法律责任
❶ 中国证监会稽查执法的基本原则有哪些
中国证监会关于进一步加强稽查执法工作的意见
稽查执法是证监会的基本职责和核心工作，是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础，是维护公开、公平、公正的市场秩序、维护投资者合法权益、促进资本市场健康发展的根本保障。为进一步加强稽查执法工作，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，提出以下意见。
一、提升线索发现及处理能力
（一）提高监管工作发现违法违规线索的能力。会机关业务监管部门和派出机构要以发现线索、及时移送等为重点，进一步完善行政许可、日常监管、现场检查等工作的制度建设与程序规范，提高监管工作的有效性和针对性，增强违法违规线索发现能力；发现违法违规迹象的，应按照稽查执法要求固化证据，也可会同稽查执法部门采取稽查提前介入方式进行调查取证，确保相关材料能够有效转换为稽查执法案件证据；违法违规线索清楚的，应在5个工作日内向稽查执法部门移送，由稽查执法部门开展初步调查或立案调查。
（二）拓宽发现违法违规线索的渠道。各证券期货交易所等自律监管组织要加强异常交易等监控系统建设，提高交易数据分析水平，明确内幕交易、操纵市场等违法违规行为的识别标准，同时建立信息披露类案件线索报送标准和工作机制。达到违法立案标准的线索，应在5个工作日内报送稽查局；涉及上市公司、非上市公众公司、证券期货经营机构、基金管理机构以及会计师事务所、律师事务所等中介服务机构的，同时抄送相关辖区的派出机构。制定证券期货违法违规举报受理工作规程，完善处理工作机制和程序，建立举报人保护和奖励制度。充分发挥证券期货经营机构、基金管理机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的作用，建立向监管部门报送违法违规线索的激励与约束机制。加强对新闻媒体有关证券期货违法违规行为的报道、评论等信息的监测和分析，对于社会影响广泛、线索基本清楚的重大媒体线索，及时展开调查。
（三）完善违法违规线索处理工作机制。设立违法违规线索处理中心，提高对内幕交易、操纵市场、虚假陈述等违法违规线索的监测能力和分析处理能力。在分析、评估的基础上，根据线索清晰度、与立案标准的符合度等因素，将线索分为立案线索、待查线索和其他线索。对于立案线索，要及时开展立案调查；对于待查线索，要及时启动初步调查；对于其他线索，可转日常监管部门或有关单位处理。稽查局要通过日常单项通报、定期通报、信息系统共享以及召开联席会议等方式，与自律监管组织、派出机构和日常监管部门建立案件及线索的快速处理机制，定期向线索报送单位反馈线索处理情况。派出机构受理的案件线索，参照上述要求分类办理，并通报相关单位。
二、完善案件调查管理机制
（四）进一步加强立案工作。制定并印发各类案件的立案标准，对于触发立案标准的行为及时立案调查。稽查局和各派出机构均有立案权，稽查局立案事宜根据《会领导班子成员关于审批事项分工合作的意见》（证监发［2013］27号）办理，涉案主体为拟上市公司、上市公司、非上市公众公司、证券期货经营机构、基金管理机构以及会计师事务所、律师事务所等中介服务机构的重大案件，必要时，稽查局可会签相关业务部门。派出机构要进一步规范有关立案事宜，建立和完善相应的立案会商制度。自律监管组织和日常监管部门要进一步明确监管措施适用的具体条件和程序，细化自由裁量的标准，实现与立案标准的有机衔接；存在需要及时对违法违规行为予以制止、纠正、警示、惩戒等情形的，要及时采取行政监管或自律监管措施并记入诚信档案；需要采取监管措施的行为达到立案标准的，在采取监管措施的同时，要及时移送稽查执法部门，不得以监管措施替代行政处罚。在加强立案工作的同时，要进一步梳理完善行政许可和监管标准，清晰界定责任，实现精准打击、过罚相当。
（五）建立案件分类管理制度。建立大案要案类（A类）、常规案件类（B类）、简单案件类（C类）三类案件的分类标准，并根据案件具体进展适时进行动态调整。A类案件主要包括涉嫌证券期货犯罪、涉案主体特殊、涉嫌违法情节特别严重、市场持续高度关注、上级机关有具体明确查办要求以及涉及其他重大敏感新型案件；C类案件包括成交金额和违法所得较少或没有违法所得的内幕交易案件、案情简单的操纵市场案件、不涉及重大财务造假的信息披露案件等违法情节较轻的案件；B类案件为A类、C类案件以外的其他案件。稽查执法部门要对不同类别的案件进行分类管理，优先组织安排A类案件的调查、审理等工作，确保重大案件的查办质量和效率。
（六）改进案件调查组织方式。稽查局负责所受理线索的立案交办、全系统案件调查工作的协调督导评价、交办案件的统一复核移送以及派出机构自立自办案件备案管理工作。上海、深圳专员办分别与稽查总队上海支队、深圳支队合署办公，主要负责案件调查工作。稽查总队、上海稽查支队、深圳稽查支队以承办A类案件为主。各证券期货交易所和证券登记结算公司等会管单位的执法部门在承担自律监管职责的同时，应按照稽查局的统一调配，配合做好稽查执法工作。天津、沈阳、上海、济南、武汉、广州、深圳、成都、西安等9个大区稽查局在承办所在辖区案件的同时，需承办稽查局交办的跨辖区案件。大区稽查局以外的派出机构以自立自办所在辖区案件为主，同时根据稽查局的指定，承办或参与承办跨辖区案件的调查。调查过程中遇到可能影响案件质量、查办效果等情形的，稽查局可根据需要或承办单位申请，另行指定案件承办单位。稽查局要建立统一的案件管理系统，建立健全案件调查的取证标准和制度规范，及时进行现场或非现场督导，切实履行全系统案件调查的协调、督导、评价、统计、宣传以及调查力量的调配使用等职责，同时定期向会领导和系统各单位通报全系统立案及案件调查情况。稽查执法部门要按规定及时将立案以及案件进展等信息录入案件管理系统。
（七）明确调查取证基本要求。案件调查工作要在保证质量的基础上，更加注重执法效率和社会效果，进一步提升及时性、针对性和有效性。初步调查和立案调查应当使用统一的调查通知书等法律文书，相关法律文书的样式、编号、使用规范等由稽查局负责制定。案件调查的取证工作应当突出法律责任导向，集约使用调查资源，按照行政处罚的证明标准，优化取证内容，做到事实清楚、证据充分、程序合法。完善稽查工作底稿制度，通过工作底稿如实记录调查程序、取证过程、调查事项和初步意见。稽查工作底稿连同证据装订入卷，与调查终结报告一起保存，任何人不得更改。进一步完善调查终结报告的编制归档制度，制定证券期货违法违规行为调查认定卷宗规范，围绕认定违法违规行为的证明目的、证据类别、证据形式等，准确撰写调查终结报告，有效立卷装卷，确保符合审理处罚、行政复议和行政诉讼的证据要求。
三、坚持和优化查审分离体制
（八）全面授予派出机构行政处罚权限。制定《派出机构行政处罚工作规定》，将行使行政处罚权的范围扩大至全部派出机构。扩大派出机构自办案件范围，纳入自办范围的案件，原则上由派出机构审理、处罚，但大案要案、疑难复杂案件和可能对当事人权益造成重大影响的案件仍由行政处罚委员会审理、处罚，相关复核移送工作按照交办案件的程序办理。行政处罚委员会负责派出机构行政处罚工作制度和拟处罚案件的备案审查工作，加强对案件审理的监督、指导，保障全系统行政处罚工作的统一性。派出机构审理案件的相关法律文书及作出的行政处罚决定，由该派出机构负责送达与执行，也可以根据工作需要委托其他派出机构送达或执行；行政处罚委员会作出的行政处罚决定，由稽查执法部门委托当事人相关辖区派出机构负责送达与执行。各派出机构要确保及时、规范送达，提高行政处罚的执行率。
（九）加强调查、审理工作的衔接、配合。在坚持查审分离原则的前提下，调查和审理部门要加强衔接配合，在法律法规规定范围内，用足用好法律赋予的职责，加大对违法违规行为的惩处力度。行政处罚委员会要加快制定各类案件审理标准，统一案件认定、处理标准，为案件调查提供指引。进一步加强案件管理，明确各类案件审理时限，优化审理工作机制和程序，不断提高审理效率。对于事实清楚、依据充分、情节轻微的案件适用独任审理程序。对于重大、复杂、疑难或新型案件，在调查取得主要证据、调查部门形成初步认定意见后可以按相关规程开展审理提前介入。在审理提前介入阶段及正式审理阶段发现证据不足时，审理部门可根据相关规定和程序要求调查部门补充证据。补充证据以两次为限，每次补充证据应当在30个工作日内完成。补充证据后经审理认为证据不足，不能认定违法行为成立的，审理部门可以结案。进一步完善查审部门分歧解决机制，经调查、审理部门沟通协调后仍存在重大分歧的案件，由会领导召集调查、审理、法律等相关部门研究决定，派出机构依照上述原则办理。加强行政处罚工作透明度建设，依法及时公开行政处罚信息，在依法保护证人的前提下，为当事人行使阅卷权利提供便利，保障行政处罚当事人的知情权和救济权。
（十）建立特殊案件快速会商处理机制。会机关和派出机构要分别建立特别重大案件的快速会商处理机制，主要负责处理A类案件中需要快速回应社会关注等情形的特别重大案件。会机关快速会商处理机制由会领导牵头，协调稽查局、行政处罚委员会、法律部及相关调查部门组成专门工作小组研究案件调查和处理问题，必要时可吸收会机关相关部门和派出机构、相关交易所、会管单位参加。在特殊处理机制下，需要采取监管措施的，有关部门要及时跟进。办公厅、稽查局牵头做好舆论宣传工作，实行分阶段新闻通报办法，及时公布行政处罚及日常监管措施等处理情况。派出机构可参照上述机制办理。
（十一）建立完善快速结案制度。坚持保护投资者合法权益的原则，鼓励涉案当事人自查自认自纠违法违规行为，主动减轻或消除危害后果和不良影响，积极补偿投资者。对于整改效果较好、危害后果和不良影响明显消除、投资者利益得到有效补偿的，可以依法酌情从轻或减轻行政处罚。会机关交办案件在调查环节出现规定结案情形的，由调查部门提出结案建议，稽查局复核后按程序报会领导批准；在审理环节出现规定结案情形的，由审理部门按程序报会领导批准。派出机构自办案件结案的，按照相关规定办理。
四、加强系统内外的协调配合
（十二）完善内部执法联动机制。建立稽查执法与信息披露监管联动机制，对上市公司、非上市公众公司等信息披露义务人进行立案调查的，要在调查通知书中载明涉嫌违法的主要类型，并在立案、调查结案、审理结案、行政处罚等环节及时告知信息披露义务人，督促其及时披露案件有关信息。办公厅、稽查局等部门要按照稽查执法信息发布的相关规定，加强信息发布工作管理，在发布涉及信息披露义务人的执法信息时，应先由信息披露义务人进行披露。建立健全稽查执法部门、日常监管部门、自律监管组织之间的会商沟通机制，及时通报相关立案、调查和审理情况，研究解决案件查办难题，协同做好各类监管措施的实施工作。稽查执法部门应及时将当事人拒不配合接受调查的情况记入诚信档案，对于虽未达到立案标准或不予行政处罚但需要持续加以关注的，通过稽查关注名单的方式通报日常监管及自律监管部门，并及时将发现的问题以稽查建议书等形式反馈相关单位或部门。有关派出机构、日常监管和自律管理部门要建立稽查通报事项的后续应对机制，有针对性地予以持续关注，涉及整改要求的，督促当事人限期整改，及时通报稽查执法部门，并依法公开披露当事人整改情况。
（十三）加大行政司法衔接配合力度。进一步健全与各级公检法机关的执法协作机制，加强涉嫌刑事犯罪案件的会商、移送与办理，推动完善证券期货犯罪行为的追诉标准和司法解释。对于达到刑事追诉标准的案件，在案情基本清晰、主要证据已调取后，即可启动与公安机关的沟通会商。会机关移送公安部的案件，由稽查局、证券犯罪侦查局与案件调查单位会商，必要时可邀请会内相关部门参加；经上级机关同意移送的重大案件，必要时可通过最高法、最高检、公安部、证监会共同参加的打击证券期货犯罪协作平台，依法做好侦办组织、侦查监督、审查起诉、司法审判等相关工作，切实加大刑事追责力度。派出机构向所在辖区公安机关移送的案件，可参照建立相应的会商机制，必要时提请会机关有关部门研究。推动建立证券期货案件行政执法商请公安机关支持的工作机制，会同公安机关研究细化并有效落实执法协作、治安处罚、刑事追责等相关规定，探索建立办案支持工作机制，有效解决涉案信息查询困难、当事人阻碍执法等突出问题。
（十四）健全行政执法外部协作体系。从会机关和派出机构两个层面，通过签订合作备忘录等方式，与地方人民政府建立制度化的案件反馈机制与协同执法机制，涉及对地方经济或社会有较大影响的执法行动要及时通报当地政府；与其他金融监管机构、政府有关部门建立专门的沟通协作机制，畅通案件信息查询渠道，落实《证券法》赋予我会的执法职权，建立健全跨部门的资本市场监管与执法协作体系。加强跨境执法协作，畅通跨境调查与协查通道，提升跨境取证效率，有效打击跨境违法犯罪行为。
五、严格执法监督与考核问责
（十五）完善稽查执法流程控制。提高案件查办效率，案件调查审理周期原则上不得超过一年，确需延长办理期限的，应报会领导审批。大力推进稽查执法信息化建设，规范案卷管理制度，实现稽查、处罚和行政复议等工作规范化、标准化、信息化。进一步强化执法信息公开，增强执法工作透明度，主动接受社会监督。调查、审理部门做出的立案或处罚决定，上级领导和其他部门、单位不得提出不予立案、不予处罚或从轻处罚的意见，但有权对不予立案、不予处罚或从轻处罚的意见提出立案调查、依法予以处罚或从重处罚的要求，由调查、审理部门依法定程序重新研究处理决定。严禁证监会系统任何人为涉案主体或当事人说情以及违反程序干预、影响稽查执法工作。同时，建立说情人备案通报制度，进一步完善稽查执法工作保密制度，违反规定的，严格追究责任。
（十六）建立健全执法评估评价机制。建立稽查执法评估工作机制，按照我会关于监管执法评估工作的总体部署，评估稽查执法工作的合法合规性及综合执法效果，不断改进稽查执法工作。采取定性和定量相结合的方法，设定科学的评价考核指标，根据案件调查、审理、执行的数量、质量、效率、效果，以及执法行为是否规范、合作机制是否健全等情况，综合评价各执法单位的稽查执法工作，确保严格、公正、文明执法。派出机构监管工作的评价考核、稽查经费的分配、稽查执法干部的考核等，要将上述评价结果作为重要依据。
（十七）建立健全执法监督问责机制。制订我会行政复议意见书和行政复议建议书工作规程，明确发布的形式、程序、效力等内容，有效落实复议意见书和建议书制度。强化行政复议对稽查执法的监督规范作用，稽查执法部门要对复议意见书中提出的问题及时提出改正方案并切实改进完善。结合相关行政诉讼应诉和答复工作，及时将司法机关或国务院法制部门对我会稽查执法的审查意见转化为内部工作要求。建立稽查执法专项巡视、案卷评查等制度，进一步加强执法监督，对于不严格执行法律法规、因故意或重大过失未发现线索、发现线索不报、有案不立、查处不力以及影响干扰正常案件查办的，依法严格追究责任。
六、健全稽查执法组织保障体系
（十八）强化稽查执法信息技术保障。建立监管信息电子化查询机制，实现会机关监管数据互联互通。会机关各部门、各证券期货交易所和证券登记结算公司等会管单位要支持案件调查对相关数据的查询，建立稽查执法电子化查询机制和渠道，简化稽查执法查询程序，并在查询支持单位和案件调查单位建立专门的查询登记备案制度。组建稽查执法技术服务中心，加强新型取证工具和数据分析系统的研发和使用，提高快速取证能力。发布实施《关于加强证券期货经营机构客户交易终端信息等客户信息管理的规定》，制定配套技术指引，规范证券期货经营机构按照统一标准收集和存储客户交易终端信息，提高调查部门采集和分析数据的效率。
（十九）加大稽查执法经费保障。稽查执法经费的增长要适应执法任务和执法力量快速增加的需要。探索建立经费的分配使用与各执法单位案件查处工作量相挂钩的机制。加大对稽查执法部门核心技术服务、重要稽查取证设备以及执法信息化系统建设的投入。改善稽查执法人员待遇，建立稽查案件补贴制度，进一步提高办案差旅食宿标准，深入推进稽查总队、上海稽查支队、深圳稽查支队事业单位薪酬制度改革。建立稽查保障基金，为一线调查办案人员人身意外伤害及案件查办等工作提供保障和支持。
（二十）大力充实稽查执法力量。增加稽查执法人员数量，重点充实一线执法力量和调查取证技术支持队伍。加强大区稽查局领导班子建设，实行稽查局长单列管理，局长可以配备为正局级，副局长可以配备为副局级。大区稽查局局长兼任所在辖区派出机构党委委员，派出机构主要负责人为稽查执法工作第一责任人。派出机构及大区稽查局分管稽查、审理工作的局领导分工调整及相关处室负责人的任免，需分别征求稽查局、行政处罚委员会的意见。各证券期货交易所和证券登记结算公司执法部门负责人的任免，需征求稽查局的意见。建立后备干部稽查执法挂职锻炼制度，司局级后备干部应分期分批到一线执法岗位参与案件调查审理工作。
（二十一）强化执法队伍建设。大力加强稽查执法队伍的思想政治建设，打造一支政治坚定、作风优良、业务过硬、坚持原则、敢于碰硬的执法队伍。同时，大力加强专业能力建设，建立稽查岗位专业（技术）职务序列管理制度，完善行政处罚委员会委员、审理员聘任制度，加大专业职务人员公开遴选力度。建立稽查执法岗位与日常监管等岗位定期轮岗及干部交流制度。建立虚假陈述、操纵市场、内幕交易等违法案件的专业执法队伍。对稽查执法干部每年开展不少于两周的专业培训，不断优化稽查干部队伍的专业技能和知识结构，持续提高稽查执法队伍的战斗力。
❷ 建设局是做什么的
《建设局》是根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设立的住房与城乡建设部，简称为建设局，为国务院组成部门 。
一、主要职能
1、承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好中央有关廉租住房资金安排，监督地方组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。
2、承担推进住房制度改革的责任。拟订适合国情的住房政策，指导住房建设和住房制度改革，拟订全国住房建设规划并指导实施，研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。
3、承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。起草住房和城乡建设的法律法规草案，制定部门规章。依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度，会同有关部门组织编制全国城镇体系规划，负责国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施，参与土地利用总体规划纲要的审查，拟订住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策。
4、承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。
5、承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作，提出房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。
6、监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施，拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。
7、研究拟订城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理，拟订全国风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责国家级风景名胜区的审查报批和监督管理，组织审核世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报，会同文物主管部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。
8、承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导全国重点镇的建设。
9、承担建筑工程质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。
10、承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。
11、负责住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用和安全。会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施，制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全国住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，管理住房公积金信息系统。
12、开展住房和城乡建设方面的国际交流与合作。
13、承办国务院交办的其他事项。
二、稽查执法
1、工作性质
住房城乡建设稽查执法是指各级住房城乡建设主管部门依据相关法律法规，对住房城乡建设活动各方主体行为依法监管，以及对各级住房城乡建设主管部门依法监督过程中，对违法违规行为进行稽核调查、检查处理的活动，是住房城乡建设行政执法和行政监督的重要内容。
2、主要任务
①、组织对城乡规划、住房保障、房地产市场、住房公积金、建筑市场、标准定额、工程质量安全、建筑节能、城市建设、村镇建设、历史文化名城、风景名胜区、城镇减排等方面的违法违规问题实施稽查。组织城乡规划督察员对城市总体规划、历史文化名城保护规划、省域城镇体系规划及风景名胜区规划实施情况进行监督检查。
②、完善稽查执法制度，形成分级负责、层级指导、协作配合的稽查执法工作体系，建立健全发现及时、查处有力、指导顺畅的工作机制。完善稽查执法信息系统，受理、处理住房城乡建设领域违法违规投诉举报。
(2)建设稽查法律责任扩展阅读
（一）、建设局职责调整
①、将原建设部的职责划入住房和城乡建设部。
②、取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
③、取消住房和城乡建设领域个人执业资格行政审批的审查事项。
④、将指导城市客运的职责划给交通运输部。
⑤、将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市人民政府确定市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、城市客运、市政设施、园林、市容、环卫和建设档案等方面的管理体制。
⑥、加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。
⑦、加强城乡规划管理，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。
（二）、稽查执法重要意义。
加强稽查执法工作，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推行依法行政、创新体制机制、整顿规范市场秩序的重要举措，是转变政府职能，建立决策、执行、监督相协调工作机制的必然要求，是加强党风廉政建设、维护人民群众切身利益的有效手段。
近年来，住房城乡建设系统深化执法体制改革和机制创新，推动开展稽查执法工作，对遏制违法违规行为发挥了明显作用。形成决策科学、执行顺畅、监督有力的行但必须看到，我国正处于经济社会和城镇化快速发展的关键时期，违反城乡规划、违法违规开发建设、破坏风景名胜区资源等问题仍呈多发态势，住房城乡建设系统规范市场秩序的任务还很重。
加大稽查执法工作力度，有利于强化住房城乡建设主管部门的监管职能，政管理体制，确保各项政策制度落到实处；有利于实现监管关口前移，有效预防、及时发现和纠正违法违规行为，把矛盾化解在基层和萌芽状态，减少违法违规行为带来的负面影响和经济损失；有利于及时解决影响人民群众生活的热点难点问题，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；有利于强化对权力的制约和监督，规范行政权力运行，促进住房城乡建设事业科学发展。
❸ 广西壮族自治区重大建设项目稽查办法
第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，规范重大建设项目稽察工作，维护国家和社会公共利益，根据法律、法规及有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条本办法适用于下列重大建设项目稽察（以下简称项目稽察）：
（一）使用财政预算资金和纳入财政管理的政府性专项建设基金，关系社会公共利益、公众安全的建设项目；
（二）使用财政融资资金，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；
（三）设区的市以上人民政府统筹推进的重大建设项目；
（四）县级以上人民政府确定的其他重大建设项目。第三条县级以上人民政府发展和改革部门（以下简称稽察部门）负责本行政区域重大项目稽察工作，并组织、协调建设、财政、审计等部门开展项目稽察相关工作。第四条项目稽察实行分级负责：
（一）自治区人民政府稽察部门主要稽察由国家和自治区本级政府出资，自治区投资主管部门审批、核准、备案，自治区人民政府统筹推进的重大建设项目；
（二）设区的市人民政府稽察部门主要稽察由本级政府出资，本级政府投资主管部门审批、核准、备案，本级政府统筹推进的重大建设项目；
（三）县级人民政府稽察部门主要稽察由本级政府出资，本级政府投资主管部门审批、核准、备案的重大建设项目。
上级稽察部门可以将重大建设项目交由下级稽察部门稽察，也可以稽察下级稽察部门负责的重大建设项目。第五条项目稽察包括下列主要内容:
（一）审批是否符合法定程序；
（二）是否依法进行招标投标；
（三）是否依法进行施工、监理；
（四）是否符合进度要求；
（五）资金使用、概算控制是否真实、合法；
（六）其他必须稽察事项。第六条被稽察单位应当依法接受项目稽察，如实提供与项目有关的文件资料，报告建设和管理过程中的重大事项；不得销毁、隐匿、伪造或者拒绝提供有关文件资料。
重大建设项目涉及的勘察、设计、监理、施工、材料及设备供应、业务中介代理等单位应当协助稽察部门，如实提供相关情况和资料。第七条稽察部门实施项目稽察应当提前3日通知被稽察单位；必要时经稽察部门负责人批准，可以即时稽察。第八条稽察部门实施项目稽察应当派出稽察组。稽察组由不少于2名行政执法人员和相关专业人员组成。第九条稽察组开展项目稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位有关重大建设项目的情况汇报；
（二）查阅被稽察单位有关重大建设项目的工程技术资料、财务会计资料以及其他有关资料，必要时可以要求有关人员做出说明；
（三）进入重大建设项目现场核查有关情况；
（四）向参加重大建设项目的施工、监理等有关单位了解情况；
（五）向财政、金融、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的项目资金使用、工程质量等情况；
（六）向勘察、设计等相关单位核实有关情况。第十条稽察组应当听取被稽察单位的意见，在项目稽察工作结束后20日内提出稽察报告。
稽察部门应当及时作出稽察结论；稽察结论应当通知被稽察单位，并通报有关主管部门。第十一条被稽察单位对稽察结论有异议的，可以自收到稽察结论之日起15日内，请求稽察部门复核。第十二条被稽察单位违反重大建设项目管理规定，情节较轻的，稽察部门可以发出整改通知书、责令限期改正、通报批评；情节严重的，经报重大建设项目出资或者审批机关的本级人民政府批准，可以暂停拨付政府建设资金或者暂停项目建设。第十三条稽察部门应当跟踪落实项目稽察整改，并适时组织复查。第十四条稽察工作人员实施项目稽察，应当客观、公正，遵守职业道德，保守被稽察单位的商业秘密。第十五条稽察部门应当加强同财政、审计、监察、建设等有关部门以及金融机构的联系，相互通报有关情况。各部门作出的调查、检查、稽察结论能够满足项目稽察需要的，应当加以利用，避免重复检查。稽察部门根据工作需要，可以会同财政、审计、建设等部门联合开展项目稽察。第十六条项目稽察所需经费列入同级财政预算，由同级财政予以保障。
❹ 请问一个公司被税务稽查了，谁该承担法律责任
你好，根据你说的这种情况，相应的责任应该是有c来承担的，因为在法人变更的时候，所有相关问题应该都是在纸质上说明的，这只能怪c在当时没有仔细查阅相关资料
❺ 抚顺市重大建设项目稽察办法
第一章总则第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内开展重大建设项目稽察活动适用本办法。
本办法所称重大建设项目稽察，是指重大建设项目稽察部门（以下简称稽察部门）依法监督重大建设项目贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章及政策的情况，检查项目建设状况，评价项目效益等活动。第三条本办法所称重大建设项目包括：
（一） 使用财政资金投资、融资的项目；
（二） 使用国家政策性贷款的项目；
（三） 使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；
（四） 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（五） 使用国家或省、市发行债券所筹资金的项目；
（六） 基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（七） 上级稽察部门委托稽察的项目；
（八） 群众举报确需稽察的项目。第四条市发展改革部门是市稽察部门，负责全市重大建设项目稽察工作，其所属稽察机构负责具体工作，并对县、区重大建设项目稽察工作进行指导和监督。
县、区发展改革部门是县、区稽察部门，负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。第五条稽察工作所需专项经费列入同级财政预算。第二章职责与权限第六条稽察部门的主要职责包括：
（一）组织开展对重大建设项目的稽察；
（二）组织开展对政府投资项目建设过程中的审批程序、建设进度、工程质量、招标投标、资金使用、概算调整和竣工验收等实施情况的监督和检查；
（三）跟踪检查相关部门贯彻执行国家和省、市投资政策及规定情况；
（四）对违规问题，按有关规定提出处理意见和建议；
（五）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议；
（六）协助配合上级部门开展重大建设项目稽察和专项检查工作。第七条稽察人员依法稽察受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、非法阻碍稽察人员依法行使职权。第八条在稽察工作中，稽察人员不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。第九条稽察人员办理稽察事项时，本人或者其近亲属与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避。第十条稽察工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者与被稽察单位串通编造虚假材料的；
（二） 泄露国家秘密、被稽察单位商业秘密的；
（三） 参与、干预被稽察单位的正常建设和日常生产经营等业务活动的；
（四） 有违反本办法第八条所列行为的。第十一条稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应当给予奖励。第三章内容与方式第十二条重大建设项目稽察内容：
（一）城市规划、环境保护、土地利用及相关投资政策执行情况；
（二）投资建设程序的履行情况；
（三）国家批准的建设内容、建设规模、建设标准和工程投资的落实情况；
（四）资金到位和使用、建设进度、设备材料采购、工程质量等计划执行情况；
（五）财务核算、概算控制、交付使用资产的真实、合法、有效性；
（六）项目的竣工验收、投资效果情况；
（七）项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等法律、法规执行情况；
（八）法律、法规、规章规定或者上级部门、本级人民政府确定的其他事项。第十三条开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位有关项目建设情况的汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位与建设项目有关的文件、工程技术资料、财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入与建设项目相关的场所对有关工程和设备进行查验，对相关信息系统进行查验和取证，调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度、设备材料质量与工程质量等情况；
（四）向与项目建设有关的单位或者人员了解与稽察事项相关的情况并取得有关资料；
（五）向其他单位和部门调查了解与稽察事项相关的情况，查询被稽察单位与项目建设有关的银行账户，并依法取得或者复制有关资料；
（六）会同监察、财政、审计、建设以及其他有关部门进行联合稽察。
（七）聘请有关专家、技术人员或者委托中介机构对具体的稽察事项进行检验、鉴定、评估、审核或者提供有关咨询服务。
（八）采用记录、录音、录像、照相和复制的方法取证；
监察、财政、审计、建设以及其他部门对重大建设项目依法进行检查作出的结论，稽察工作中可以采用。
❻ 建设领域违法违规行为举报管理办法的法规条文
第一条为加强对建设领域的法律、法规和规章等执行情况的监督检查，有效查处违法违规行为，规范住房和城乡建设部稽查工作，制定本办法。
第二条本办法所称稽查工作，是指对住房保障、城乡规划、标准定额、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能、住房公积金、历史文化名城和风景名胜区等方面的违法违规行为进行立案、调查、取证，核实情况并提出处理建议的活动。
第三条住房和城乡建设部稽查办公室（以下简称部稽查办）负责建设领域违法违规行为的稽查工作。
第四条稽查工作应坚持以事实为依据，以法律为准绳、客观公正以及重大案件集体研判的原则。
第五条部稽查办在稽查工作中，应履行下列职责：
（一）受理公民、法人或其他组织对违法违规行为的举报；
（二）按照规定权限对建设活动进行检查，依法制止违法违规行为；
（三）查清违法违规事实、分析原因、及时报告稽查情况，提出处理意见、建议；
（四）督促省级住房和城乡建设主管部门落实转发的稽查报告提出的处理意见；
（五）及时制止稽查工作中发现的有可能危及公共安全等违法违规行为，并责成当地住房和城乡建设主管部门处理；
（六）接受省级住房和城乡建设主管部门申请，对其交送的重要违法违规线索直接进行稽查；
（七）依法或根据授权履行的其他职责。
第六条稽查人员依法履行职责受法律保护。任何单位和个人不得阻挠和干涉。
稽查人员执行公务应遵守回避原则。
第七条稽查工作一般应按照立案前研究分析、立案、稽查、撰写稽查报告、督办、结案和归档等程序开展。
第八条部稽查办可通过受理公民、法人或其他组织的举报、直接检查、部有关业务司局以及相关单位移送等途径，发现违法违规线索，认为有必要查处的，报经部领导批准后，开展稽查工作。
对部领导的批办件应直接稽查，或转省级住房和城乡建设主管部门稽查，部稽查办跟踪督办。
第九条开展稽查工作前，应分析案情，并与部有关单位沟通情况，制定工作方案，明确稽查重点、时间、地点、方式和程序等。
对于案情复杂，涉及其他相关部门的，应主动与其沟通协调。也可根据需要确定是否商请有关部门参加或邀请相关专家参与稽查工作，建立联合查处机制。
第十条开展稽查工作应当全面调查并收集有关证据等，客观、公正地反映案件情况，分析问题，提出处理意见。
第十一条稽查人员在稽查工作中，有权采取下列方式或措施：
（一）约谈被稽查对象，召开与稽查有关的会议，参加被稽查单位与稽查事项有关的会议；向被稽查单位及有关人员调查询问有关情况，并制作调查笔录；
（二）查阅、复制和摄录与案件有关的资料，要求被稽查单位提供与稽查有关的资料并做出说明；
（三）踏勘现场，调查、核实情况；
（四）依法责令违法当事人停止违法行为，对施工现场的建筑材料抽样检查等；
（五）依法先行登记保存证据；
（六）法律、法规和规章规定的其他措施。
第十二条稽查人员依法履行稽查职责，有关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供与稽查事项有关的文件、合同、协议、报表等资料。不得拒绝、隐匿和伪报。
第十三条被稽查单位有下列行为之一的，稽查人员应当及时报告，并提出处理建议：
（一）阻挠稽查人员依法履行职责的；
（二）拒绝或拖延向稽查人员提供与稽查工作有关情况和资料的；
（三）销毁、隐匿、涂改有关文件、资料或提供虚假资料的；
（四）阻碍稽查人员进入现场调查取证、封存有关证据、物件的；
（五）其他妨碍稽查人员依法履行职责的行为。
第十四条稽查工作结束后，一般应在10个工作日内完成稽查报告（附必要的稽查取证材料）。稽查报告一般包括案件基本情况、调查核实情况（包括存在问题和发现的其他情况）、调查结论和处理建议以及其他需要说明的问题等方面内容。
第十五条重大案件的稽查报告应集体研判。
第十六条稽查报告以部办公厅函转发给省级住房和城乡建设主管部门。
第十七条稽查报告转发给省级住房和城乡建设主管部门后，部稽查办应要求其做好处理意见的落实工作，按照规定的时间回复处理结果。
第十八条部稽查办转由省级住房和城乡建设主管部门查办的案件，原则上要求在收到转办函之日起30个工作日内，回复调查处理意见。特殊情况可提前或适当延长。
第十九条对于稽查报告中有明确处理意见的案件，应将督办情况和处理意见落实情况报部领导批准后，方可结案。
第二十条结案后，稽查人员应将稽查的线索、立案材料、取证材料、凭证、稽查报告、督办结果等材料，根据档案管理规定，分类整理、立卷、归档和保存。
第二十一条对被稽查对象的处罚和处分，实行分工负责制度和处罚结果报告制度。
法律、法规规定由住房和城乡建设部做出行政处罚和行政处分决定的，由住房和城乡建设部实施。
法律、法规规定由地方人民政府住房和城乡建设主管部门及其有关部门做出行政处罚和行政处分决定的，由地方人民政府住房和城乡建设主管部门及其有关部门实施，并将处理结果报告上级住房和城乡建设主管部门。
涉及国务院其他有关部门和地方人民政府职责的问题，移交国务院有关部门和地方人民政府处理。
第二十二条稽查人员有下列行为之一的，视其情节轻重，给予批评或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：
（一）对被稽查单位的重大违法违规问题隐匿不报的；
（二）与被稽查单位串通编造虚假稽查报告的；
（三）违法干预被稽查单位日常业务活动和经营管理活动，致使其合法权益受到损害的；
（四）其他影响稽查工作和公正执法的行为。
第二十三条稽查人员在履行职责中，有其他违反法律、法规和规章行为，应当承担纪律责任的，依照《行政机关公务员处分条例》处理。
第二十四条省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可结合本地区实际，参照本办法制定稽查工作管理办法。
第二十五条本办法由住房和城乡建设部负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起施行。本办法施行前建设部发布的有关文件与本办法规定不一致的，以本办法为准。
❼ 建立税务稽查的原则有几点
同学你好，很高兴为您解答！
高顿网校为您解答：
针对中国税务稽查工作落后形势的现状，我们必须通过综合性配套改革，优化税务稽查要素质量，实现税务稽查要素的最佳结合，建立强有力的税务稽查运行机制，这是确立科学、严密、高效的新型税务稽查体系的一条正确途径。
一、必须建立和健全科学、严密的税务稽查法规、制度和规程
我们讲要“依法治税”，在税务稽查方面，首要的就是要建立有关税务稽查的专门法规、制度和规程，做到“有法可依”、“有章可循”，然后要求严格执法、遵守有关制度和规程，加强司法工作。国家应在近期内制定颁布<<中华人民共和国税务稽查条例》及其实施细则，从法律法规上明确税务稽查的地位和作用，确定税务稽查的权力、义务、对象、范围、程序、类别、要求、时限、监督制约机制等。要进一步完善关联企业转让定价调整办法（如预约定价制），制定防止资本弱化措施（包括安全港规则），建立避税港税制以及电子商务等方面有效征管措施。虽然新式税收征管法》及其实施细则业已颁布实行，但是，受到立法层次和容量的局限，许多具体问题的处理，尚需通过国家税务主管部门制定具体制度、规程加以配套、完善方可操作。因此，当前乃至今后一段时间，国家税务主管部门应在总结长期税务稽查实践经验的基础上，按税务稽查法规的内容，适应被稽查对象客观条件和税务稽查客观要求，进一步建立和补充一些新的税务稽查制度，完善原有的行之有效的制度，制定操作性强的税务稽查工作规程，形成全国基本统一的严密完备的税务稽查制度、规程体系。
二、构建严密的、职责明确的税务稽查组织体系
中国的各级税务机关应按集中统一、专业性相结合的原则普遍设立税务稽查机构，统一名称和规格，明确职责和权限，按选案、实施、审理、执行的税务稽查工作流程分别设置职能科室，做到相互制约、相互配合。
省级以下各级国家税务局和地方税务局的稽查局，是国家税务总局在进行税收征管改革的过程中逐步外设出来的一种税务机构。新的税收征管改革的主要目标之一就是要建立和推行“集中征收、重点稽查”的新征管模式，税务机关的设置也因此发生了很大变化。为了加强条线管理，国家税务总局要求各地成立稽查局等税务机构，作为各级税务机关的直属机构。省级以下各级税务机关成立的稽查局具有条线管理职能，既是基层执法单位，又是管理机构，与其他税务机关下设的分局有明显区别。但是还有一些地区并没有按总局规定设立稽查局，而是继续保留稽查总队、支队、大队、中队等机构；还有一些地区在分局内设置了若干个稽查所，对外进行纳税稽查、开展税收执法。
为了加大税务行政执法力度，新《税收征管法实施细则》将符合税务行政执法主体的资格第二类税务机关的范围限制在各级税务局的稽查局，其他如征收分局、管理分局等仍然是各级税务局的内设机构，不在第二类税务机关的范围之内。
为了避免稽查局与其本级税务局之间出现双重执法的问题，凡是税务违法行为构成了偷税、逃避追缴欠税、骗税和抗税的，一律移交稽查局处理，由稽查局独立作出决定，税务局不予干涉；凡是税务违法行为没有构成偷税、逃避追缴欠税、骗税、避税和抗税的，也就是说属于一般税务违法案件的，一律由税务局处理，稽查局不予干涉。
三、加强税务稽查人员队伍的建设，建立税务稽查人员的业务等级体系
税务稽查队伍建设是我们搞好税务稽查工作的保证。只有带好队，才能搞好税务稽查。人是决定的因素，要以人为本，充实和加强稽查力量。税务稽查部门一定要严格把好人才关，“主要进大学毕业生，懂会计、懂法律、懂电脑的人员，特别是注册会计师要多进一些”（转引自原国务院总理朱铬基同志重要讲话，见式中国税务》1996年第3期）；我们一定要有战略眼光，要通过培训、进修、鼓励自学、岗位练兵等多种方式提高在职税务稽查人员的业务素质，实施严格的后续教育，以适应知识更新的形势，并且要大力加强税务稽查人员的思想政治工作，标本兼治，防患于未然，从而建立一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的“能征善战的特种部队”和“智囊团”。必须引起高度重视的是，由于税务稽查的高度技术性，而中国税务稽查人员整体素质偏低，需要将一部分业务素质不高的“东郭先生”调离稽查岗位，同时，通过面向社会招聘一些业务高手进入稽查队伍（中国公务员考录方式由于侧重政治历史之类，非常不适合招录税务稽查专业人员）。要在干部管理上真正形成能者上、平者让、庸者下，竞争上岗，优胜劣汰的机制。要加强税务稽查机关领导班子建设，把政治素质高、工作作风硬，精通财会、税法、计算机，善于查账，富有开拓进取精神，有高度工作责任感的年富力强的干部提拔到领导岗位上来。为了稳定税务稽查人员，使其安心而积极地工作，对税务稽查人员要普遍实行较优厚的待遇，这也是世界各国共同的做法。可以将稽查人员分为初、中、高三个等级（绝不能变成论年龄、工龄的“年功制”），通过考核、考试、评定级别，取得资格证书，发给稽查证，持证上岗。要“尊重知识、尊重人才”，“事情成败的关键就是能不能发现人才、能不能用人才”，“人才不断涌出，我们的事业才有希望”。（邓小平语）
四、逐步实现税务稽查技术现代化
税务稽查技术包括税务稽查方法和稽查手段两个方面。税务稽查技术的现代化，是将现代科学技术成果运用于税务稽查，并实现科学有效稽查的过程与结果。它能大幅度提高税务稽查效率，提高税务稽查的科学性。税务稽查方法的现代化，是指在税务稽查中普遍运用各种现代管理的科学方法，如心理学、逻辑学、谋略学等，将这些方法与税务稽查的具体账务稽查方法、调查法、分析方法等有机结合起来，解决税务稽查中诸如选案、取证、查处等系列问题。同时，要充分注重定量分析的重要作用，避免单纯地运用定性方法的主观偏见和感情用事。
必须特别指出的是，我们要认真研究对策，搞好财务造假的防范与甄别，如从单位负责人、财务主管人员、会计人员素质，社会环境，内部控制制度，会计查账等方面着手。首要的是要建立健全企业内部控制制度，实施自动防错、查错和纠错，实现自我约束、自我控制，税务稽查中可以借鉴制度基础审计方法。
税务稽查手段的现代化，是指在税务稽查中运用各种现代先进工具，包括现代化的计算机工具，现代化的通讯工具以及现代化的交通工具等进行税务稽查，以提高稽查效率，保证税务稽查目的更好地实现。
五、建立多渠道、多层次的税务稽查信息系统
要在充分利用计算机科技手段的基础上，建立一个多渠道、多层次的纵横交错、上下贯通的税务稽查信息网络，实现资源的共享。由于税务稽查涉及面广、被稽查对象数量众多、情况复杂，“对我们来说，重要的就是普遍吸收所有的劳动者来管理国家”，我们要把“以群众管理为基础，以专业管理为主导，坚持专业管理和群众管理相结合”这个管理原则，运用到税务稽查中来，一是要根据各地具体情况，建立纵横交错、严密健全的协税组织和协税网络；二是要建立税务违法案件举报网络；三是建立国、地税相互之间、税务与工商、银行、海关、商务部门等单位之间的税务稽查情报交换网络；四是建立税务稽查内部、税务稽查机构与征收机构、税务代理机构等之间的信息交流网络。另外，要在全国各地建立专门的税务稽查信息管理机构，对各信息网点和信息员提供的数据资料进行收集、整理、储存。同时建立必备的税务稽查信息管理制度，要组织好微机的配置、开发与应用。
掌握可靠的信息是税务部门准确判定和调整关联企业转让定价的重要前提。许多发达国家税务部门为了更好地遏制避税活动，对有关国际与国内的市场价格、行业利润率、资本报酬率等，都有较为完整的数据资料库，并能做到及时补充、更正，方便基层税务人员查阅。这不仅有利于在处理转让定价时进行可靠的比较，也为税务诉讼提供了有力的证据。信息不灵是造成中国外商投资企业避税失控、税收流失的重要原因之一，尤其是许多外商投资企业的购销大多掌握在外商手中，税务部门往往因缺乏可靠的市场信息，在判定关联企业间的交易价格是否违背正常交易原则时，颇感棘手。因此，迫切需要尽快建立健全中国的税务信息网络。
六、建立科学可行的税务稽查工作考核体系和税务稽查责任追究制，控制税务稽查风险
为了提高税务稽查工作质量，增强稽查人员的工作责任心，调动其工作积极性，发挥其主动性和创造性，保证税务稽查任务的圆满完成，必须建立科学的便于操作的税务稽查工作考核体系，依考核成绩作为公务员职称评定及奖惩、晋升的依据。同时建立税务稽查责任追究制i如出现严重工作失误、玩忽职守等问题，要依法追究有关人员的法律责任。
我们要严格控制税务稽查风险。税务稽查风险从广义角度来看是指税务稽查人员在执行整个税务稽查业务中面临的风险，它包括税务稽查人员判断失误的风险以及被稽查对象和环境因素造成的税务稽查人员受到损失或不利的可能性。如税务稽查人员玩忽职守或徇私舞弊，未查出被稽查对象重大税收违法行为而应承担相应的责任等。狭义的税务稽查风险是指被稽查对象存在税收违法行为，其会计报表、纳税申报表存在重大错报或漏报，而税务稽查人员进行稽查后发表不恰当税务稽查意见的可能性。它包括固有风险、控制风险和检查风险。在税务稽查风险中，固有风险和控制风险是只能评估而不能控制的，税务稽查人员控制税务稽查风险是通过实施稽查程序控制检查风险来达到的。我们要提高税务稽查人员的自我素质，优化税务稽查的外部环境和条件，强化税务稽查人员的风险意识，选派好税务稽查人员，制定严密科学的税务稽查计划，收集充分可靠的税务稽查证据，加强税务稽查质量检查，搞好税务稽查工作底稿风险控制。
七、建立有效的税务稽查配套体系，加强税收情报交流
公民的纳税意识还不够高，社会各方面税务法治观念还不够强，是制约全面加强税务稽查的重要因素。逐步改变这种状况，需要社会各方面的配合，实施综合治理，我们应当尽快建立税收基本法，建立包括工商、税务、银行、海关、交通、审计、物价、商务等部门在内的整体联动机制来配合行动，提高工作效率。为避免法律虚置问题，应在税收基本法中明确规定其他行政机关、当事人等的有关法律责任，要充分认识经济全球化环境下国际税务协作的重要性，积极进行国际反避税合作，加强税收情报交流。经济全球化环境下跨国经济活动日益频繁，国际税务协作的重要性也日益突出。例如：经济全球化环境下关联企业间转让定价越来越广泛，关联企业的转让定价涉及相关国家的税收收入，必须加以调整和规范，这对各国的税收协调提出了更高的要求。要求中国税务机关同外国税务机关互换税收情报和相互协助监控，深入了解纳税人境内、境外住处，这些都需要进一步加强国际税务协作。只有依靠国际上国与国之间进行双边和多边的协作，互通情报，才能更好地取得反避税的效果。
八、赋予税务机关一定的税收司法权，建立健全税务稽查司法保障体系
在中国现阶段社会经济条件下，税务稽查主体与被稽查对象之间从根本上讲不存在对抗性的尖锐对立，但双方利益矛盾仍然存在，后者作为“理性的经济人”总在千方百计地想减少税收方面支出，而且中国公民的纳税意识还较淡薄，这就会导致双方比较激烈的斗争，而且这种斗争还将在相当长的一段历史时期内长期存在。关于这一点我们务必要有清醒的认识。只有赋予税务机关依法行使税务征收、管理、稽查的独立地位，树立税务执法权威，才可能真正实现依法办事。
中国可考虑设立税务警察和税务法庭，以形成相对独立的司法保障体系，为有效维护正常税收秩序，维护税法的严肃性发挥独特的作用。在这方面可以借鉴国外的某些做法。
据了解，在世界上许多国家，如美国、俄罗斯、德国、意大利、日本、新加坡等国，都设有不同形式的税务警察机构，主要负责稽查偷、逃税，重拳打击税务违法犯罪。如俄罗斯1993年6月成立了税务警察机构，自从成立以来，已对一万多起税收违法案件进行了查处，为国家挽回了几百亿卢布的损失。在美国，联邦税务局不但拥有五万人的税务警察队伍，而且还设置了税务犯罪调查部门，专门负责税务案件的调查。中国应尽快在税务机关成立税务警察机构，行使一定的税收司法权，以有效打击涉税刑事案件，减少税收流失。这仅仅是相对缩小了公安机关的受案范围，没有分割现有公安机关的侦查权，并不影响中国当前司法权力结构和司法体系的完整性。
中国应建立独立审判的税务法院，这对保证税法的正确贯彻，确保税收收入任务的完成，具有重要意义。如加拿大就设立了联邦税务法院，专门审理税务行政案件，涉税刑事案件则由普通法院审理。OECD的国家一半以上都有正规的税务法院。
九、利用有关社会专业化力量
大多数税务机关仍代行了许多本不该由其承担的具体的行政事务性工作，充当着“保姆式”的角色，严重影响了税务稽查效率的提高，使之没有足够精力查处偷、逃、欠税等行为。建立“申报、代理、稽查，，三位一体的税务征管模式后，税务机关的主要职责为对申报和代理进行稽查。税务代理人可以接受纳税人、扣缴义务人委托审查纳税情况。对一般性稽查对象的税务稽查，税务机关可以利用税务代理机构的工作成果，如果税务代理机构出具的纳税审查报告不实，税务机关可以依法对其提起诉讼，追究其法律责任。其次，按照国际惯例，尤其是在大多数西方发达国家（如美国等），税务稽查机关对纳税人、扣缴义务人进行稽查前，要求被稽查对象提交经注册会计师审查的年度会计报表审计报告。中国《企业会计制度》规定“年度财务报告，于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师查账报告一并报送主管财政机关”，而我们税务稽查人员对此的利用不够。另外，必要时可以邀请律师、工程师、资产评估师等某方面专家参与有关案件的税务稽查。
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❽ 规划建设局稽查大队是做什么的
规划建设局稽查大队是在规划建设局指导下，负责对规划、国土资源的监察管理,依法查处违法用地、违反测绘管理和违反矿产资源管理有关法律、法律法规的行为的执法部门。
见桐乡市建设局稽查大队规范执法促服务的规定
按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，桐乡市建设局 稽查大队 认真贯彻局第一次工作会议精神，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当建设局继续走在前列的使命和责任。以提高稽查队员整体素质为重点，以加强思想作风建设为着力点，以促进建设稽查工作为落脚点，采取有效措施促进规范执法。
一是自觉接受群众监督，认真听取群众意见，公开办事程序，公开监督电话，进一步提高依法行政的透明度。牢固树立“依法行政、执法为民”的思想理念。办案人员的工作态度明显好转，办事效力得以显著提高。
二是加强学习，建立每周五学习例会制度，熟练掌握和准确运用相关法律法规，不断提高执法水平。每星期三为法制科案审日，通过案审过程中发现的漏缺，案件经办人员及时查缺补证。每个星期五下午是 稽查大队 的全体办案人员集体讨论案件的时间，通过典型案例的分析，找出问题的解决之所在，查明违法案件的违法事实，以及处罚的法律依据，做到心中有数，有的放矢。
三是加强内部管理，严格执行“七严禁”，即严禁执法人员无证上岗；严禁粗暴执法、野蛮执法、超越权限执法；严禁罚款不开票据；严禁巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；严禁在工作时间和工作日中午饮酒；严禁对服务对象态度冷漠、生硬、蛮横、推诿、扯皮；严禁接受管理或服务对象的吃请、钱物、有价证券。
四是阳光执法，正确处理执法与服务的关系，宣传在前，执法在后，做到事实清楚，运用法律法规准确，程序合法。
❾ 武汉市重大建设项目稽察办法
第一条为加强对重大建设项目的监督管理，规范重大建设项目稽察工作，保障工程质量和投资安全，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内重大建设项目的稽察工作。第三条本办法所称重大建设项目包括：
（一）使用财政性资金或者政府融资资金数额较大的建设项目；
（二）关系社会公共利益、公众安全的投资数额较大的市政基础设施和公用事业等建设项目；
（三）市人民政府、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区管委会，下同）确定的需要稽察的其他建设项目；
前款规定的数额较大的具体标准由市发展改革行政主管部门根据本市经济社会发展情况确定，并向社会公布。第四条市发展改革行政主管部门负责组织和管理市级重大建设项目的稽察工作。区发展改革行政主管部门负责组织和管理区级重大建设项目的稽察工作，并接受市发展改革行政主管部门的业务指导。
重大建设项目稽察工作机构（以下简称稽察工作机构）负责稽察特派员及其助理的培训、派遣和日常管理工作，协调稽察特派员在稽察工作中与有关单位的关系。第五条市、区人民政府应当将重大建设项目稽察工作所需经费纳入同级财政预算。
开展重大建设项目稽察工作，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。第六条发展改革行政主管部门应当会同财政、审计等有关部门，建立部门协作机制，相互借鉴工作成果和通报有关情况，必要时可以开展联合稽察，避免不必要的重复检查。第七条重大建设项目稽察实行稽察特派员负责制，稽察特派员助理协助稽察特派员工作。稽察特派员及其助理由发展改革行政主管部门任免。
发展改革行政主管部门选派稽察特派员及其助理，应当吸收政府有关部门的人员参加。第八条稽察特派员及其助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能认真贯彻执行有关法律、法规；
（二）坚持原则、廉洁自律、忠实履行职责；
（三）熟悉项目建设、管理的专业知识，并具备相应的综合分析与判断能力。第九条稽察特派员依法独立开展稽察工作，任何单位和个人不得拒绝、阻碍。
稽察特派员助理在稽察特派员的领导下，承担稽察工作的调查、取证、文书收集与起草等事务性工作。第十条稽察特派员及其助理的派出实行回避制度，不得将其派至曾经管辖、工作过的单位或者其近亲属担任高级管理人员的单位从事稽察工作。
稽察特派员及其助理对项目稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不超过2年。第十一条重大建设项目稽察的主要内容包括：
（一）履行法定审批手续的情况；
（二）开展招标投标的情况；
（三）建立和落实工程质量管理体系、工程安全管理措施的情况；
（四）资金使用、概算控制的情况；
（五）组织竣工验收、资产清理移交以及文件资料归档等工作的情况；
（六）落实建设规模、内容、标准、进度等控制措施的情况；
（七）取得预期投资收益或者社会效益的情况；
（八）执行征收补偿、环保政策等情况，以及是否存在损害群众利益、渎职失职等重大违法违纪问题；
（九）其他需要稽察的内容。第十二条重大建设项目稽察可采取下列方式：
（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报，参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料及其他有关资料；
（三）进入项目现场和与之有关的场所进行查验，调查核实项目的招标投标、建设内容、工程质量和进度、安全管理措施等情况；
（四）核实被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位或者相关人员对有关问题提供书面说明；
（五）向财政、审计、建设等有关部门和金融机构调查了解与稽察事项相关的情况，并取得有关资料；
（六）根据发现的问题，对勘察、设计、施工、监理等相关参建单位进行延伸稽察，核实有关情况；
（七）法律、法规、规章规定的其他方式。
❿ 工地发生死亡事故，没有上报建设行政主管部门，建设行政主管部门有责任吗如果有应负什么责任
当然不合适，处理的对象应该是工地的老板或经理，或施工单位的项目经理。施工中，安全生产措施没有落实好，或安全生产工作没做好，玩忽职守罪。
但你说的个人操作也有问题，存在违规操作，操作员也有责任的，但人员已死亡，无法追究责任，你还说，施工机具有问题，那施工单位或施工机具的主人也要承担责任的。当然，要追溯责任，建筑市场稽查人员对该机具核查过吗？颁发合格证书了吗？要追究起来，那安监站和质监站也都有责任，怎么不起诉他们？监理方也有责任啊？现在国内的施工死亡事件很多，一般是施工单位不上报，施工单位傻啊，不可能上报的，那不是砸了单位的名誉了吗？直接赔钱就了事了，瞒过去就完了。上报的话，追究下来很麻烦的。掏钱进行赔偿私了了就完了，很简单的。我曾经经历过很多这样的死亡事件，都是施工单位立即掏钱摆平就完了，一个人二十万，那是四年前的事情。