政府采购的法律责任

1. 如何界定政府采购合同的违约责任

如何界定政府采购合同的违约责任

政府采购合同的违约责任，是指合同当事人因违反有效政府采购合同的义务所应承担的不利后果。这种不利后果指的是民事责任而非行政责任，其产生的前提是存在着有效的政府采购合同。自采购人或其委托的采购代理机构与中标或成交供应商签订书面的政府采购合同即发生法律效力，并将在当事人之间产生法律拘束力，双方当事人均应该按照合同约定全面地、严格地履行各自的合同义务。

根据我国《合同法》第一百零七条规定，任何一方当事人因违反有效合同所规定的义务均应该承担违约责任。政府采购合同的当事人自然也不能例外。但我国政府采购法没有违约责任的法定条款，招标投标法只是规定了供应商的违约责任，但没有规定采购人或采购代理机构的违约责任。实践中，对于采购人或采购代理机构的违约行为几乎都不需要承担任何不利的法律后果，而对于供应商的违约行为有承担民事责任的，有承担行政责任的，也有不仅要承担民事责任还需要承担行政责任的等等。下面，我们来进行具体分析。

2. 政府采购有哪些节本的法律和法规如何跨苏有效的学习这些法律、法规和规章

如何快速读懂政府采购法规？
问题：政府采购的法律属性非常强，对合规性要求很高。领导经常会问：法律依据是什么？为什么这么操作？法规依据在哪儿？要想把这些问题说清楚，就必须把政府采购法规读熟悟透。但政府采购法规实在太多了，国家层面的和地方层面的少说也得几十万字，有快速读懂的诀窍吗？

张松伟（《中国招标》杂志社社长兼总编辑）：政府采购的招标采购方式，包括公开招标和邀请招标，公开招标是其主要采购方式。但政府采购的招标和工程招标不完全是一回事儿，或者更准确地说，政府采购法规体系下的招标和招标投标法规体系下的招标不完全是一回事儿。

都是招标，但政府采购的招标在规则上和招标投标的招标规则上有很大不同。这些不同，一定搞得清楚明白，否则，在实际工作中会面临比较严重的法律后果。更何况，政府采购除了公开招标、邀请招标，还有竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源，一共6种采购方式。

因此，我们在学习政府采购法规的时候，也要熟悉其框架体系，做好必要的知识储备，方能快速入门、逐步融会贯通，进而运用自如。

怎样才能把政府采购法规真正读懂，并灵活运用到自己的实际工作当中去，笔者结合自己十多年专注研究政府采购法规的实践经验，总结出了读懂政府采购法规五个方面的必备知识。

必备知识一：

政府法规体系里，四个层级之间如何适用？

学习政府采购法规，一定要树立一个政府采购法规体系的理念。我国政府采购法规以《政府采购法》为核心和基础，已经形成一套法规体系，进行具体政府采购活动时，在法规的适用上要在整个体系里去找法条依据，避免错误适用。

目前，在我国可以规范和约束政府采购活动的法规，可以分为四个层级。第一层级是法律，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常委会负责制定，政府采购活动需要高频适用的是《政府采购法》。第二层级是行政法规，由国务院负责制定，政府采购活动需要高频适用的是《政府采购法实施条例》。第三层级是国务院部门规章，由国务院组成部门制定、以部长令的形式发布，政府采购活动需要高频适用的是财政部发布的部门规章，目前现行有效的有五个，分别是：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）、《政府采购信息发布管理办法》（财政部101号令）、《政府购买服务管理办法》（财政部102号令）。第四层级是规范性文件，由各级与政府采购相关的政府部门制定的专门规范各领域、各地区政府采购活动的带有固定文号的文件，都在各自的领域或者地区对政府采购相关当事人具有约束力，政府采购活动需要高频适用的是财政部颁布的规范性文件，比如说，《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库［2014］214号文）等。

四个层级的法规，根据《立法法》的规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章；自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定；经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

必备知识二：

政府采购是以采购方式为主线搭建的法规框架体系，要从具体采购方式的细分门类里去准确适用法规。

根据《政府采购法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行的政府采购，适用本法。”《政府采购法》作为政府采购领域的基本法，很多方面都是原则性的规定，具体项目在操作实务中，还需要遵从《政府采购实施条例》、财政部颁布的部门规章、财政部颁布的规范性文件。

政府采购是以采购方式为主线搭建的法规框架体系。因此，了解了《政府采购法》及其实施条例的基本规则之后，采用公开招标和邀请招标采购方式的项目，要去看《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）；采用竞争性谈判、单一来源、询价采购方式的项目，要去看《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）；采用竞争性磋商采购方式的项目，要去看《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库［2014］214号文）。

如果是政府购买服务项目，要看《政府购买服务管理办法》（财政部102号令）；如果是政府采购信息发布方面的事儿，则要看《政府采购信息发布管理办法》（财政部101号令）。如果要对采购活动提出质疑、投诉，或者处理质疑、投诉，要看《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）；如果是有关评审专家的事儿，要看《政府采购评审专家管理办法》（财办库［2016］198号文）。

必备知识三：

适用政府采购法规之前，应当首先区分项目的本质与属性。

政府采购法规仅仅对政府采购项目是强制性约束，对于非政府采购项目则不具有强制约束力。

国家机关、事业单位、团体组织，这三类政府采购的采购人，并不是你采购的所有项目都是政府采购项目。因此，首先要搞清楚自己所采购项目的本质是什么？也就是你所采购的项目是不是政府采购项目。依据《政府采购法》第2条，《政府采购法实施条例》第2条、第3条、第4条、第5条，就可以做出准确的判断。

政府采购项目要么是政府集中采购目录之内的，要么花费的财政性资金数额较大，因此，必须受政府采购法规约束。政府采购法规在程序和规则上都要求非常严格，因此，对于非政府采购项目，仅仅是参考；至于国有企业等采购主体所开展的采购项目，也仅仅是参考。

搞懂了项目本质之后，在适用法规时，还要搞清政府采购项目的属性。所谓项目属性，是指所采购的项目是货物、服务或者工程。政府采购项目的属性，依据财政部87号令第7条就可以准确的判断。

搞清政府采购项目的属性之后，采购货物、服务的项目依据政府采购法规进行。采购工程，达到公开招标数额标准以上的（要依据国家发展改革委16号令、发改法规规843号文，去准确判定是否属于依法必须招标的工程）必须公开招标，依据招标投标法规进行，通常情况下，财政不再监管。如果是公开招标数额标准以下的工程，则必须采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源，适用政府采购法规。

必备知识四：

适用法规之前，看清楚是强制性规则还是任意性规则。

法规有很多条文，对于那些规范和约束政府采购活动相关责任主体的条文，又分为强制性规则和任意性规则。强制性规则又分为效力类强制性规则和管理类强制性规则。

强制性规则，在法规条文里，通常都有“应当”“禁止”“不得”等字样。应当就是必须的意思，从事政府采购活动的相关责任主体遇到这样的条文，都必须去履行自己的义务，也就说，相关当事人负有“为”的义务。“禁止”“不得”是从反面去规定在政府采购活动中相关责任主体不能做的事情，也就说，相关责任主体负有“不为”的义务。

效力类强制性规则，是法规里不仅对责任主体的义务有强制性规定，而且对责任主体违反强制性规定，该为不为或者不该为而为，也规定了相应的法律责任。管理类强制性规则，是法规里仅对责任主体的义务有强制性规定，而对责任主体违反强制性规定，该为不为或者不该为而为，没有规定相应的法律责任。

任意性规则，在法规条文里，通常都有“可以”字样。责任主体，在从事这些政府采购活动时，在不违背公序良俗的前提下，具有选择权，可以按照该法条的规定去做，也可以不按照该法条的规定去做。

必备知识五：

政府采购法规里关于期间和数字的计算问题。

政府采购法规，本质上属于民事法规范畴。因此，政府法规里关于期间的计算适用《民法总则》《民事诉讼法》的相关规定。

《民法总则》第200条规定：“民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。”第201条规定：“按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。按照小时计算期间的，自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。”第202条规定：“按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期间的最后一日。”第203条规定：“期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。”第204条规定：“期间的计算方法依照本法的规定，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”

《民事诉讼法》第82条规定：“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。”

因为政府采购法规里绝大多数关于期间的规定都是工作日，因此，政府采购期间计算需要密切关注的就三条：（一）按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算；（二）期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间；（三）通过邮寄提交材料的，期间不包括在途时间，材料在期满前交邮的，不算过期。

《民法总则》第205条规定：“民法所称的‘以上’‘以下’‘以内’‘届满’，包括本数；所称的‘不满’‘超过’‘以外’，不包括本数

3. 未实行政府采购而擅自采购的如何处罚。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条规定采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：

（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；

（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；

（三）未按照规定公告政府采购合同。

(3)政府采购的法律责任扩展阅读

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：

（一）未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；

（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；

（三）未按照规定执行政府采购政策；

（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；

（五）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；

（六）非法干预采购评审活动；

（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；

（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；

（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

4. 政府采购法第二十二条 详解

法律分析：主旨

供应商参加政府采购活动的资格

本法第二十二条对此作出了规定，即供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

目的

明确供应商参加政府采购活动必须具备的资格条件。

规定供应商参加政府采购活动的资格是国际通行做法。联合国贸易委员会《货物、工程和服务采购示范法》（以下简称《示范法》）是指导发展中国家制定政府采购法律的范本。《示范法》第六条要求参加政府采购活动的供应商必须具备一定的资格，并列明了五项基本资格：一是具有改造合同所需的专业和技术资格、专业和技术能力、财力资源、设备和其他物质设施、管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。二是具有订立合同的法定权能。三是并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或停业状态，其事务目前并非由法院或司法人员管理，其业务活动并未中止，而且也未因上述任何情况而成为法律诉讼的主体。四是履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务。五是在采购过程开始前若干年（颁布国规定）内，该企业或其董事包括主要工作人员未犯有与其职业行为有关的，或者与以假报或虚报资格等手段骗取采购合同有关的任何刑事犯罪，也未存在曾在其他方面被行政管理部门勒令停业或取消资格的问题。美国、韩国、意大利等国家都有关于供应商参加政府采购活动的资格规定。

供应商准入政府采购市场必须具备相应的资格。对供应商进入政府采购市场作出资格要求规定的主要原因，一是政府采购项目都是为了满足政府机构更好地提供社会公共服务的需要，必须保证效率和质量。因此，对供应商要提出能力要求，包括生产能力、制造能力、供货能力、提供服务能力等。二是政府采购机构多为政府机构，是法律和制度的制定和执行者，因此，在采购活动中，应当率先做到自觉遵纪守法，维护社会公共利益和国家利益，鼓励诚信，为社会公众起示范和带头作用。包括不能采购有违法乱纪行为的供应商的产品，否则就是对这类企业的认同和纵容。三是从源头上促进公平竞争。政府采购要求做到公平交易，但这种公平不只是交易环节的公平，而是从源头上就要做到公平，使供应商在同等条件下进行公平竞争。如有的供应商因存在违法乱纪行为或不履行法定义务，以此降低成本或减少投入，在政府采购活动中，即使其质量最好，报价最低，如果决定其中标，显然对其他遵纪守法的供应商是不公平的。因此，在政府采购活动中，不应当允许这类供应商参加。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

5. 政府采购货物和服务招标投标管理办法的法律责任

第六十八条招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；
（三）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（四）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；
（五）评标委员会组成不符合本办法规定的；
（六）无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的；
（七）在招标过程中与投标人进行协商谈判，或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（八）中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的；
（九）未按本办法规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；
（十）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第六十九条招标采购单位及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）与投标人恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。
第七十条采购代理机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购代理资格，并予以公告。
第七十一条有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，并且影响或者可能影响中标结果的，应当按照下列情况分别处理：
（一）未确定中标候选供应商的，终止招标活动，依法重新招标；
（二）中标候选供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商；
（三）采购合同已经履行的，给采购人、投标人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第七十二条采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构进行招标的，或者委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的，责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。
第七十三条招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的，处以2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
（四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。
第七十五条中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
（三）拒绝履行合同义务的。
第七十六条政府采购当事人有本办法第六十八条、第六十九条、第七十四条、第七十五条违法行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。
第七十七条评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处1千元以下的罚款：
（一）明知应当回避而未主动回避的；
（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；
（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
上述行为影响中标结果的，中标结果无效。
第七十八条评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处3千元以上5万元以下的罚款；对评标委员会成员取消评标委员会成员资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；
（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
第七十九条任何单位或者个人非法干预、影响评标的过程或者结果的，责令改正；由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。
第八十条财政部门工作人员在实施政府采购监督检查中违反规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十一条财政部门对投标人的投诉无故逾期未作处理的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第八十二条有本办法规定的中标无效情形的，由同级或其上级财政部门认定中标无效。中标无效的，应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定，或者依照本办法重新进行招标。
第八十三条本办法所规定的行政处罚，由县级以上人民政府财政部门负责实施。
第八十四条政府采购当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

6. 采购人应承担哪些责任与义务

负责购买的一方主要义务有：
1、按照合同约定的条件，按时支付款项；
2、接收货物的义务；
3、根据合同约定的标准和时间，验收货物的义务；
4、如发生验收不通过，返厂维修、退货时，有相关退货及重新验收的义务；
5、如果是定制商品，还有提供、解释技术要求及相关资料的义务，或约定期限内确认样品的义务。

7. 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条条规定 怎么写

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

1、具有独立承担民事责任的能力。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

6、法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

(7)政府采购的法律责任扩展阅读：

政府采购的法律责任

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。

政府采购法律责任的主体包括采购人、采购代理机构、供应商、政府采购监督管理部门，法律责任的种类包括行政责任、民事责任和刑事责任三种。

一、采购人、采购代理机构的法律责任

采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

1、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。

2、擅自提高采购标准的。

3、委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。

4、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。

5、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。

6、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。

7、拒绝有关部门依法实施监督检查的。

采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的。

2、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。

4、开标前泄露标底的。

采购人、采购代理机构有上述违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下列情况分别处理：

1、未确定中标、成交供应商的，终止采购活动。

2、中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商。

3、采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

采购人、采购代理机构因违法给供应商造成损失的，应当承担民事责任。

采购人、采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、采购人的法律责任

1、采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

2、采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。

三、采购代理机构的法律责任

采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其代理采购的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8. 在政府采购过程中,采购人明知投标单位有恶意串供行为不制止，釆购人要负什么法律责任

评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》：

第二十一条在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的。

应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。

第二十二条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第二十三条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应当予以否决。

(8)政府采购的法律责任扩展阅读：

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：

第六十三条 投标人存在下列情况之一的，投标无效：

（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

第六十四条 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（一）分值汇总计算错误的；

（二）分项评分超出评分标准范围的；

（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。