政协议案有法律效力吗

⑴ 人大的建议案和政协的提案有什么区别

全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

⑵ 昆明市人民政府办公厅关于办理人大代表议案、建议和政协委员提案的试行办法

第一章总则第一条为了认真办理人大代表议案，建议、批评和意见（以下简称“建议”），及政协委员提案，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，以及国务院、省政府的有关通知精神，结合我市实际，特制定本试行办法。第二条议案、建议是各级人大代表（以下简称“代表”）参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。经过人民代表大会审议通过的议案，具有法律效力。提案是各级政协委员（以下简称“委员”）发挥政治协商、民主监督作用的重要方面。各项议案、建议、提案，是对政府工作的关心、支持和帮助，也是加强政府与群众的联系，了解民意的重要途径。高度重视、认真办理是各级人民政府义不容辞的责任。第二章办理原则第三条市政府各承办部门要按照高度负责、严肃认真、实事求是的原则，办理好议案、建议和提案。对普遍性问题综合研究，突出性问题专题研究，重要性问题及时研究，做到事事有交代，件件有答复，使办理工作逐步科学化、制度化、规范化、法律化。
（一）凡是应该而又能够解决的问题，要集中力量，抓紧办理，迅速落实，并按规定答复代表或委员。
（二）因条件限制，一时不能解决的问题，要认真研究，在制订规划、计划时积极采纳，并创造条件，逐步解决。
（三）对确实难于解决的问题，要实事求是地说明情况，解释清楚，取得代表、委员的支持或谅解。第三章办理要求第四条建立承办工作网络，严格办理责任制度。各承办部门除了要明确县、局级领导分管，指定办公室主任或副主任负责，和落实具体办理人员，并将上述人员名单及联系电话报市政府办公厅法规处备案外，在办理过程中，要在组织、措施上对内容、形式、政策、文字层层把关，务必使其落到实处。第五条对议案的办理，承办部门要确定一位主要领导同志负责，在认真调查研究的基础上，提出解决方案和办理意见，经本部门领导集体讨论，主要领导审签，报市政府常务会研究同意后，正式提交人大常委会审议。对市政府办公厅交办的建议和提案的办理，要经承办部门分管领导和市政府分管领导审查同意后，方可报送交办部门，并答复代表或委员。第六条严格按照“及时交办、定期检查、限期督办、到期完成”的要求，完善各项制度。交办初期普遍联系，中期督促检查（原则上每两月一次），后期逐件清理，按期办理完毕。具体要求如下：
1、议案的办理，一般应在三个月内提出方案，半年内写出专题材料报市政府。
2、建议、提案的办理，一般应在三个月内办理完毕，报交办部门。
3、对不属本部门职权范围的，要说明理由，并于交办后一周内将原件退回交办部门，不得擅自转交其它单位。逾期不退者，视为已承办。
4、办复情况的定期检查和通报，原则上由市政府办公厅每两月进行一次。第七条牢记为人民服务的宗旨，树立做人民公仆的观念，坚持实事求是，讲求实效，深入调查研究，注重解决实际问题，为人民群众多办实事的原则，既要写出书面意见，认真答复代表、委员，又要努力改进工作，务求落到实处，决不能仅仅停留在口头和文字的答复上，更不能言行不一。承办工作要结合日常业务，列入议事日程，切实加强领导，克服官僚主义，改进政府工作，提高办理质量和工作效率。第四章办理方法第八条各承办部门必须按照清点登记、分发承办、督促检查、领导审核、打印函复、整理归档的程序办理。要求尽快办理不积压，迅速落实不拖延，抓紧督促不等待，说明情况不推诿。第九条议案、建议和提案涉及几个部门的，由交办部门明确一个主办部门。主办部门要负责综合各协同办理部门的意见，主动与各协同办理部门联系，协同办理部门要积极配合，负责写出本部门职权范围内的书面答复意见交主办部门汇总，并与主办部门共同研究办复意见按规定上报。第十条议案、建议和提案涉及全市性的重要问题，承办部门应取得人大、政协的支持和帮助，主动加强与代表、委员及有关部门的联系，虚心听取意见，可以采取信函往来、登门走访、对话座谈等方式，共同协商解决办法。第十一条市政府各委办局在办理过程中遇到需向市政府请示解决的问题，必须按日常工作程序单独请示后，再行文答复。不得以办复情况代替请示报告；也不得以请示报告代替办复情况上报；更不得未经请示，就直接答复代表、委员或向人大、政协汇报。
市级国家机关各委办局都是市政府的组成部门，在承办议案、建议、提案时，应站在市政府的角度，从全市大局出发，认真办理，不得上下推诿或矛盾上交。

⑶ 两会中的“提案”和“议案”到地有何区别

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大内常委会容会议进行审议并作出决定的议事原案。法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定:(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。(2)议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。(3)议案应当在规定的时限内提
出。(4)提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。
提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于:人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

⑷ 人大代表有提案权吗，我们老师说提案是政协委员的

人大代表在会议期间提的应该叫议案，政协委员的才叫提案
1
人大内代表容
在全国人大，30名以上的代表联名可以提出议案。
县以上各级人大，10人以上代表联名、
乡镇人大，5人以上代表联名，‘
人大会期比较短，要规定一个议案截止时间
2
政协提案，“三不限制”，时间不限、内容不限、人数不限，可以个人提出提案。
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所以雷人？？？
3
全国人大是权力机关，代表的议案一经通过，就具有法律效力。
政协提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。
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所以雷人提案领导也不介意？？

⑸ 两会中的“提案”和“议案”到地有何区别

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定：(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。(2)议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。(3)议案应当在规定的时限内提 出。(4)提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。
提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

⑹ 政治题：政协委员施杰提出的《公民救助保护法》的提案目前是否具有法律效力

要在被采纳后，制定成相应的法律条文，经全国人民代表大会审议通过之后，才能具备法律效力。

《公民救助保护法》提案，目前还只是一纸倡议，还仅仅是一篇文章。

⑺ 昆明市人民政府关于办理人大代表议案、建议和政协委员提案的办法

第一章第一条为加强社会主义民主和法制建设，认真办理人大代表议案，建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协委员提案，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院的有关通知精神及《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的暂行办法》，结合我市实际，特制定本办法。第二条议案、建议是各级人大代表（以下简称“代表”）参与管理国家事务、行使法定权利的重要内容。经过人民代表大会审议通过的议案，具有法律效力。提案是各级政协委员（以下简称“委员”）发挥政治协商、民主监督作用的重要方面。代表、委员提出议案、建议、提案，是对政府工作的监督、关心、支持和帮助，也是加强政府与群众的联系，了解民意的重要途径和集中群众智慧，进行民主决策、科学决策，建设社会主义民主政治的重要保证。第三条高度重视、认真办理各项议案、建议和提案是各级人民政府及其所属各部门义不容辞的责任。
各级人民政府办理人大代表议案、建议和政协委员提案的主要职责是：
（一）承办或组织所属工作部门承办人大代表议案、建议和政协委员提案；
（二）检查督促承办部门抓好办复落实工作；
（三）协调办理工作中的问题；
（四）总结交流经验，提高办理质量；
（五）负责办理工作的规范化、制度化建设。第二章办理原则和要求第四条为人民办实事的原则。牢记为人民服务的宗旨，树立做人民公仆的观念，深入调查研究，讲求实效，注重解决实际问题，既要认真答复代表、委员，又要努力改进工作，积极解决问题，务求落到实处，决不能仅仅停留在口头和文字的答复上，更不能言行不一。承办工作要结合日常业务，列入本部门工作职责，切实加强领导，克服官僚主义，改进政府工作。第五条分级负责，归口办理的原则。各级政府和各部门要认真履行职责，由各级行政首长分管，办公厅、室或有关处室领导具体负责，并相对固定办案人员，层层负责，层层把关，确保办复质量。第六条实事求是的原则。对普遍性问题综合研究，突出性问题专题研究，重要性问题及时研究，事事有交代，件件有答复。做到：
（一）凡是应该而又能够解决的问题，要集中力量，抓紧办理，迅速落实。
（二）因条件限制，一时不能解决的问题，要认真研究，在制订规划、计划时积极采纳，创造条件，逐步解决。
（三）对确实难以解决的问题，要实事求是、诚恳地说明情况，取得代表、委员的谅解和支持。第七条建立健全承办工作网络，严格办理责任制度。各承办部门必须明确县、局级领导分管，指定办公室主任或副主任负责，落实具体办理人员，将人员名单及联系电话报市政府办公厅法规处备案。在办理过程中，要在组织、措施上对内容、形式、政策、文字层层把关。要求做到：尽快办理不积压，迅速落实不拖延，抓紧督促不等待，说明情况不推诿，努力提高办理质量和工作效率。第八条对议案的办理，承办部门要确定一位主要领导同志负责，在认真调查研究的基础上，提出解决方案或办理意见，经本部门领导集体讨论，主要领导审签，报市政府常务会研究同意后，正式提请市人大常委会审议。对建议和提案的办理，要经承办部门分管领导和政府分管领导审查同意后，方可报送交办部门，并答复代表和委员。第九条严格按照“及时交办、定期检查、限期督办、到期完成”的要求，完善各项制度。交办后抓紧联系，督促检查，逐件落实，按期办理完毕。具体要求如下：
（一）对市人大议案的办理，一般应在三个月内提出方案，半年内形成专题材料报市政府常务会研究同意后，提请人大常委会审议，并在下一次人民代表大会上报告办理情况。
（二）对建议、提案的办理，一般应在三个月内办理完毕，报交办部门。
（三）对难度较大，在上述时限内确实不能办完的，应先向交办部门说明情况，并作一简要答复，但正式答复最迟不得超过当年年底。
（四）对不属本部门职责范围的，要说明理由，并于交办后一周内将原件退回交办部门，不得擅自转交其它单位。逾期不退者，视为已接受承办。
（五）办复情况的定期检查和通报，由市政府办公厅原则上每两月进行一次。

⑻ 依安一经提出就具有法律效力对吗

是的。
人大议案一般只在大会期间提出，一经通过就具有法律效力。
由全国人大代表提出的是“议案”，而全国政协委员提出的是“提案”。人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律约束力。
全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。宪法第72条规定，全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

⑼ 议案和提案有什么区别

议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。

首先，提案只能由政协委员提出，议案只能由人大代表提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

议案：“议案”是国务院2012年4月发布的新的《国家行政机关公文处理办法》中规定的15种公文文种之一。

提案：通常由具有提案权的机关或议员（代表）提出，但其内容必须是属于议事机关职权范围内的事项，才能成为议案。

(9)政协议案有法律效力吗扩展阅读：

解析两会议案提案之变

在收集的议案、建议、提案中，约七成已不止一次提出，但仍保持热度，伴随形势变化不断补充新内容、通过新视角被深入探讨。

代表委员持续关注的议题中，深化改革、简政放权、依法治国、反腐倡廉是高频词，民生热点和党风政风是聚焦点。而以雾霾为焦点的环保问题则被补充了新看法、新对策。

今年政协1号提案聚焦简政放权和行政审批制度改革。去年国务院常务会议至少22次提及简政放权。截至目前，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。 "简政放权是激发市场活力、让群众从改革中获益的重要问题。

国务院已经大力推进这项工作，但是，如何让那些'含金量'高的审批权真正下放，同时解决一些干部'为官不为'等问题，还需要进一步探讨。"全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说。

此外，包括大城市病、交通拥堵、雾霾等在内的"硬骨头"，被认为涉及尖锐矛盾，需要下猛药和打持久战。 从2013年PM2.5进入公众视野，到不断有水污染、土壤污染事件被曝光，保护环境、治理污染一直是代表委员关注的焦点。

今年，一些代表委员抵京后首先抬头看天，成了一条引人注目的两会花絮。在收集到的提案议案中，涉及空气等环保议题的就接近10%，多达50余条。

网络-议案

网络-提案

⑽ 议案与提案有什么区别

议案与提案的区别之处：

首先，议案只能由人大代表提出，提案只能由政协委员提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。提交会议讨论决定的建议。

提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。

议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。

议案是向国家议事机关（立法机关或国家权力机关）提出的议事原案。通常由具有提案权的机关或议员（代表）提出，但其内容必须是属于议事机关职权范围内的事项，才能成为议案。

议案提出后，一般先交由某个专门机构进行审议，然后再提交议事委员会讨论，最后通过会议表决以决定其是否成立。在英国有“公议案”和“私议案”之分。

(10)政协议案有法律效力吗扩展阅读

议案”是国务院2012年4月发布的新的《国家行政机关公文处理办法》中规定的15种公文文种之一。《国家行政机关公文处理办法》第九条规定“议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。

“提案”就是鼓励公司全体员工在做好本身岗位的同时，积极发现问题、发挥独创的构想，提出创新性改善意见方案的过程。

人大议案和政协提案

法律提案、法规提案、规范提案、标准提案、建设投资提案、规划提案、探索性提案、理论提案、政策提案、经济提案、专业专项提案、产业提案、行业提案、质量提案、安全提案、教育提案、文化提案、科学技术提案、劳动分配提案、未来发展趋势提案、经济圈建设提案、金融提案、保障提案等。