公务员自觉履行法律责任重点在

A. 如何履行公务员的义务

公务员和社会其他劳动者一样，需要履行的就是工作的本质要求，加宪法上要求我们履行的，如拥护祖国统一，拥护人民民主专政等。]

B. 公务员要履行的义务有哪些

公务员应履行的义务
《中华人民共和国公务员法》第十二条公务员应当履行下列义内务：
(一)模范遵守宪法容和法律;
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力促进工作效率;
(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;
(四)维护国家的安全、荣誉和利益;
(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;
(六)保守国家秘密和工作秘密;
(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;
(八)清正廉洁，公道正派;(九)法律规定的其他义务。

C. 国家公务员应怎样遵守法律法规

第一，增强法制观念，提高执行行政法的自觉性。国家公务员是国家实施统治的最直接、最广泛的活动主体，是国家统治行为中最关键的因素。因此，培养法律意识，增强法制观念是至关重要的。这就要求国家公务员联系实际，认真学习法学理论，深入理解法的本质、作用，培养法律意识，牢固树立人民当家作主的观念，公民的权利和义务统一的观念，法律面前人人平等的观念，依法办事的观念，进而增强法制观念。提高遵纪守法，执行法律、政令的自觉性。特别要认真学习和研究公务员履行公务必须依据的行政法律规范——行政管理法规，掌握行政组织法、行政行为法、行政诉讼法。真正做到知法，才能严格守法、认真执法。

第二，遵守宪法，维护宪法的权威和尊严。宪法是规定我国社会制度和国家制度的根本大法。宪法中明确规定了公民的基本权利和义务，规定了社会和国家生活中的根本问题，国家公务员必须以宪法为自己的根本活动准则，其政治活动必须符合宪法的要求，不得有任何违宪行为。在自己从政的活动中，负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。

第三，遵守行政法规。行政管理法规既是国家行政管理的法律规范，又是制约国家公务员行政活动的根本依据。因此，履行行政管理职能的国家公务员，必须严格地遵守行政法规。在国家行政管理活动中，公务员一定要有法必依，这就要求国家公务员在行政行为中必须严格依法办事，在法律许可范围内活动。国家公务员是依照法律管理社会，代表和维护人民利益的人员。国家法律赋予公务员一定的权利，同时又把管理社会和维护人民利益确定为他们的义务。因此，国家公务员行使职权，对社会进行管理，必须严格依法办事。在任何时候和任何情况下，都要坚持在宪法和法律规定的范围内活动，在行政管理法规内活动，不允许有违反法律，违反行政法规的行为发生。任何公务员，不论其权力大小，地位高低，均不能“以言代法”，“以权凌法”，“徇私枉法”。在处理问题时，要严格以行政管理法规为依据，有章可循，绝不允许没有根据地擅自行事；更不能抛开法律不顾，依人不依法，依权不依法。

第四，履行公职，执法必严。国家公务员在执行公务、处理问题时，要认真按照法律和行政规章办事。在执行法律上必须严格、严肃、严明。坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，奖惩严明，不枉不纵；坚持按程序办事，认真对待，一丝不苟，做到不越权限。不超范围，不干预职权范围以外的事情。坚持有错必纠，对工作中的差错，甚至违法行为及其所带来的后果，一定要实事求是地予以纠正。

第五，适用法律，违法必究。对任何违法犯罪的公民，都必须由司法机关追究法律责任，予以法律制裁。国家公务员在依法行政的过程中，要真正地贯彻“在适用法律上一律平等”的原则。从执法的角度上讲，国家公务员按照行政法管理行政时，要毫无例外地将法律、法规适用于一切单位和个人。无论什么人，不管其资格多老，功劳多大，地位多高，只要触犯了法律，触犯了行政管理法规，就要追究其行政责任或法律责任。这就要求公务员秉公办事，刚正不阿，执法如山，不畏权势，不怕打击报复，敢于追究任何违法者的法律责任。从守法的角度上讲，国家公务员不论其地位和权力如何，不论在何时何地，只要违反了法律，同样要追究其法律责任；触犯了法律必须予以应有的法律制裁，绝不允许有任何不受法律约束的“特殊公务员”存在。

第六，正确对待不同层次的行政管理法规的效力，自觉地接受不同效力的行政法规的约束。我国的行政管理法规是多层次的。不同层次的行政管理法规，具有不同的效力。国家公务员在适用不同效力等级的行政规范时，要依次服从，才能保证公务活动的正常进行。要引起公务员重视的是地方行政规章的约束。地方行政管理规章虽然效力较其他行政法规低，但它同样具有法律的规范性、强制性和权威性的特征。它对行政管理辖区内的一切部门和公务员都具有约束力，而且此类行政管理法规的数量较多，规范也较具体。因此，该管区内的各级政府公务员，不论其地位和职务如何，都要按照该地方行政规章办事，一切违反地方行政规章的行为，都应受到特定行政机关的不同程度的行政制裁。

D. 公务员有哪些法律责任

公务员所从事的行政管理工作与法律有着不可分割的关系。由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利的不对等性，因而必须对其加以监督和制约。

在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。行政法通过规定行政权力的范围、行使方式及法律责任等内容，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违法或滥用的目的。

行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现；二是通过赋予公民、法人或其他组织对行政行为的监督权，行政权力行使过程中的参与权，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。

公务员与法的关系有两种：一是公务员是法的执行者；二是法对公务员有着特定的要求与规范。

行政机关是执行法律的机关，公务员是执行法律者，公务员的这种执法者身份暗含着他本身更要严格地遵守法的规范。法律对公务员更加严格规范与要求，其目的就在于使公务员做到更公正有效地执行法律。公务员与法律的这两种关系是相辅相成，不可分割的。公务员职业的法律属性决定了公务员必须承担特定的法律责任。

对法律负责意味着公共行政组织和公务员行为都要在法律的管制范围内进行。当然，基本的法律责任是拥护宪法和遵守与宪法相一致的相关的部门法等。

在我国，规定公共行政法律责任主要有行政法和以国家公务员制度为核心的行政法规，这些法律法规都是我国公务员承担法律责任的依据。

行政合法，意味着政府和公务员的一切行政行为和行政程序都必须符合行政法的规定和要求，在法律法规规定的范围内行使权力，避免行政权力越位、错位和缺位等现象。

E. 我国公务员依法行政能力和要求主要表现在哪几个方面

第一，公务员依法行政观念和法律意识的落后，严重影响着依法治国的进程。依法行政作为依法治国的重要组成部分，是依法治国的关键和核心。依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。有资料显示，目前我国80%以上的法律、近90%的法规都要靠行政机关执行，靠公务员来落实。可以说，公务员能否做到依法行政，直接关系到国家的法律、法规能否得以实现。然而，我国公务员依法行政的观念和法律意识还不能适应依法治国的需要，一些行政机关和公务员把法律当成管老百姓的工具，把依法行政简单化，认为依法行政就是依章办事，遵守上级下达的有关红头文件就是依法行政，而不管所奉行的“章”，所遵守的“法”的等级、效力和内容如何。

其次，公务员依法行政的能力和水平不适应市场经济需要。传统计划经济体制下的行政管理，就是制订计划和实施计划，行政命令是行政活动的唯一方式。而市场经济则相反，它是一种自由经济，本身具有自我调节的能力，即有一只“看不见的手”在发生作用。这样公务员在管理中的角色发生变化，由过去经济活动的直接组织者、指挥者转变为间接的监督者、调控者，也就是说公务员由市场秩序的组织者、策划者变成了市场秩序的维护者，市场规则的执行者。

为此，这就要求公务员学会运用法律手段进行行政管理，即熟悉与其专业相关的各种法律规则，在复杂的环境中学会恰当得运用法律规范，依法执行行政职能，依法行使行政权力。

然而，我们有相当一部分公务员还仍然习惯于计划经济时期的工作方法。比如执法定任务，罚款定指标，运动方式执法，以政策替代法律，以文件作为管理依据等。所有这一切，表明公务员依法行政能力与水平不能适用于市场经济的需要，弱化了法律规则的权威性，影响了政府的形象。培根有句名言说得好，“一次枉法裁判的罪恶甚于十次犯罪。因为犯罪污染的是水流，而枉法裁判污染的是水源”。可见，行政执法水平的高低，依赖于公务员素质的高低。

所以，现阶段公务员要提高自身的依法行政能力，增强公务员的依法行政能力是全国推进依法行政，建设法治政府的迫切需要，是建设廉洁、务实、高效政府的客观需要，同时也是国家公务员履行义务的基本要求。

二、公务员法律责任意识有哪些错误观念？

(一)法律就是管治百姓的

这种错误的观念代表了一部分公务员的思想状况。他们认为，法律就是管老百姓的法，强调法律责任意识，就是为了更好地管治老百姓。这种思想是极其错误的，必须纠正，首先，公务员的公共权力最终来自于人民所赋予，人民赋予公务员权力并不是期望得到片面的管治，而是希望作为政府行政主体的公务员能够贯彻法治精神，更好地服务于民众。同时，法律也不只是仅对老百姓有约束作用，公务员同样也要受法律制约，所以公务员不能把法律单纯地看成是只针对老百姓。

(二)法律居于人权之上

部分公务员在执法的过程中，不注重执法对象所应拥有的基本人权，他们认为法律和人权是不能同时共存的，要执行法律就必须铁面无私，而不能注重人情。之所以产生这种错误的观念，一是因为把法律和人权看成互相对立的两个层面，没有理解法律最根本的目的就是要保障人权。其实法律和人权是相互促进的，法律维护基本的人权发展，而人权的发展又反过来推动社会法制的进步。二是因为把人权和人情混为一谈，以为在执法过程中，尊重人权就是看重人情，就是违背了法律责任。

(三)执法时不用顾及方式

这种观点认为，只要是发现民众有了违法行为，就必须坚决的打击，积极“斗争”，决不手软。产生这种误区的原因之一，在于把自身和民众放在了一个对立的立场上，把自己塑造成大公无私的执法者，而把民众看成对立阶级；原因之二是认为执行法律的最有效手段就是坚决打击，而忽视了对待民众要以教育为主，法律为辅。执行法律的最终目的不是要让民众变得惧怕法律，而是要让民众得到教育和启示，从而更好地守法护法。

(四)法律就是用来阻止老百姓非议的

这种观点认为，保持和谐就是要消除民间的不同声音，不准许民众有任何异议。比如某些民众对政府机关的工作有误解，可能产生类似上访、投诉等行为。一些公务员就把这部分民众视作危害正常社会秩序的捣乱分子，动辄以履行公权力的名义阻挠老百姓的诉求。出现这种误区的原因，一是在于这些公务员受到传统官僚主义思想的影响，自以为是；二是在于这些公务员执政方式仍停滞不前，没有随着时代实际需要而改进。

(五)法律就是让权力不作为

这部分公务员明白了法律对于权力的监督作用，但却走向了另一个极端，以为做到自己不违法乱纪的最好办法就是不作为或少作为，多做多出错，少做少出错，不做不出错，不求有功，但求无过。这种行政不作为的现象在机关工作中可能经常看到，一些人安于现状，不动脑筋，思想保守，不思进取。出现这种错误的原因，是因为对责任意识理解上的偏颇，不敢承担责任，认为什么都不做就代表是遵纪守法。事实上，消极的不作为已经背离了法律所要求的责任意识，有时甚至出现更大的责任事故。

由于公务员法律责任意识存在以上方面的偏差，在某种程度上阻碍了公务员的公权力的正确履行，影响了政府的威信，降低了政府的能力，引起民众对公务员公权力的质疑。

当前，必须要更新和改变公务员的法律责任意识，进一步强化公务员对于法律责任的了解，加强相关法律法规的学习。进一步加强公务员的执法能力建设，杜绝公务员阶层中存在的官僚主义思想和作风。继续加强对公务员的责任意识教育，在平时的工作中，及时纠正错误的执法理念，树立正确的法律责任意识。

三、培养公务员法律责任意识有什么意义？

现代文明社会就是法治社会，它要求社会生活的方方面面都遵循规则，遵守法制。公务员的法治意识的本质在于以思想上的规则意识，指导、控制个人行为的规范性，从主观意识上自觉地约束自己，保证个人行为过程的合法性与行为结果的合理性。

公务员的法律责任意识就是要改变因人废法、以言代法、有法不依的局面，防止执法不严、滥用职权、违法不究的现象；就是要尊重法律权威，自觉遵守法律，以“有法可依、执法必严、违法必究”为行动指导方针，切实做到依法行政。

我国个别地方行政管理有着浓厚“人治”色彩，按领导意志行事，“人大于法、权大于法”的观念仍然存在；视法律为儿戏，目中无法、有法不依、执法不严的践踏法律的行为时有发生；法制意识淡薄，随意行政的习惯依然存在。

这些轻视法治的行政行为极大地阻碍了行政效率的提高，破坏了政府的形象，损害了公民的利益，扰乱了行政活动的正常秩序和正义原则。

公务员法律责任意识的要旨，就是以法治精神指导自己的日常行政行为；将法治的理念在内心扎根，使法律成为高于一切的权威，使行政行为的指导思想法治化，行政行为的运作合法化；使法律所体现的正义、公正、自由、平等的精神大行其道，成为行政活动的主导价值原则。

宪法及法律在现代社会政治、经济、文化各个领域都具有至高无上的地位和权威，一切国家机关、团体、组织和个人都必须严格服从和遵守。

公务员如果没有宪法和法律至高无上的权威性意识，在行政活动中就可能无视甚至突破宪法和法律的规定，就可能违背公共行政的基本目标，失去人民支持，最终便可能使政府失去其合法性基础。

公务员只有树立正确的法律责任意识，才能以规范性的标准严格要求自己，把为党、为人民掌好权、用好权当作自己神圣的职责，处理好用权与守法之间的关系，在法律、法纪允许的范围内行使权力，不以权代法，以权抗法；才能正确处理好权力与责任之间的关系，把权力与责任有机地统一结合起来，防止和克服以权谋私，一人得道，鸡犬升天，升官发财等封建意识，从而正确运用手中权力，有效地履行自己的职责，处理好权力与权威的关系，以自己的模范守法行为赢得群众的信任，而不以权压人，侵犯公民权利，损害公民利益；才能处理好公权与私利之间的关系，做到公权公用，不图私利，不贪便宜，对家属、子女、同乡、同事、战友、朋友等都一视同仁，按规则办事，不徇私枉法。

F. 公务员法律责任主要包括哪几种关系

一是行政主体即公务员在行使行政职权过程中与行政相对人的法律关系，即由公务员行内使职权做出影响公民容、法人和其他组织的权利、义务的行政行为，而对外部行政相对人承担法律责任。

二是行政主体在行使行政职权过程中与行政法制监督主体的法律关系，即公务员作为国家行政权的执法者而成为国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等监督主体的监督对象，与监督机关发生的法律关系。

三是当行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体请求救济，由行政救济主体参与审查并作出决定而追究公务员应负有的相关责任的法律关系。

G. 公务员法律责任有什么基本特征

一是明确性与精确性。法律责任必须有法律的明文规定，这是现代法治国家的基本要求。法律责任是一个公开的系统，它的具体各项规则都必须以特定方式制定并公布出来，并且，为了追求更严密的公正性与合理性，法律一般不仅在实质性的内容上作出要求，甚至在程序上也作出特定的规范。

就法律责任而言，行政行为是否合法不是以公意为衡量标准，不是公意认为是就是，公意认为非就非，而是按照明文规定的法律规范的特定标准，由专门的司法机关来进行认定。

二是公平性与稳定性。法律的精神就是公正，法律之所以受人尊重，依靠的不是强制力，而是法律平等公正地对待每一个当事人，无论是个人与组织还是组织与组织之间，也无论是国家与公民还是国家与社会组织之间，法律都是一视同仁的。

就公务员的法律责任而言，公务员行政行为是否合法，是否需要承担法律上的责任，必须有一套严格的标准与参照系统，并且由专门的机关加以认定，因为要保证法律的公正性就必须坚持司法独立。司法独立包含两层意思：首先，司法权由法院和法官独立行使，法院和法官的审判活动只依据宪法和法律，不受行政机关和立法机关、社会团体和个人的干涉，即使这个外在压力是大多数人的要求也不例外。其次，一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉，上级法院对下级法院也只能在其具体审判时进行程序上的干涉，而一旦在审判结果作出后便不能随意变更，只能依据法定上诉程序请求重新审判。

司法独立是实现司法公正的根本保证。正是基于司法的公正精神，可以说，公务员承担法律责任的原则也就不是民主，而是公正。当政府机关及其公务员与行政相对人发生某种法律关系时，法律要做到的就是平等公正地维护双方的权利与利益。

法律责任的规范作用在于引导人们的正确行为。要发挥这种作用，在保持公正公平的基础上，法律规范还必须具有一定的稳定性。要想让人们的行为按规定轨道进行，就必须让人们对法律有稳定的预期。如果法律变动过快，朝令夕改，此时合法的行为就会成为彼时非法的行为，人们就无法明确自己行为的后果，人们的行为就会受制于盲目的、自发的力量和各种意想不到的偶然因素的影响，影响法律的权威性，导致法律的无效和法治的失灵。

三是监控性与调节性。现代法治政府的基本要求与保障便是宪政体制，在宪政体制下政府不仅是法治的主体，更是法治的客体和法治的对象，政府也不再只是单纯的管理者、治人者，更是被制约者。

现代宪政体制的根本目的正是为了促使国家执法者依法行使职权，使政府履行其政治责任，保障公民享有广泛的宪法所赋予的各项权利。

宪法授予政府权力的同时，更限定了政府权力要保护而不得侵犯人民权利的边界与范围，规定了政府公务员行使权力的合法程序与手段。

权力一旦突破界限，势必会侵犯公民的权利，造成公民利益的损害与萎缩。因此，政府及其公务员必须对自己违宪违法侵权行为承担相应的法律责任。

公务员双重身份的特殊性，决定了公务员必须首先以一个普通公民身份在行为上遵纪守法，同时作为执法者必须在公务活动中知法懂法，模范守法，依法行政，即要做到执法者守法。执法者守法中前一个“法”字是指普通法，是广泛针对社会成员或社会组织所作出的规范约束性要求，也就是立法机关制订的各项法律。而后一个“法”字的含义不仅包含第一个法字所涵盖的全部内容，而且对于公务员来说具有特殊的含义，主要是指专门用于调整和规范公务员行政执法活动及行为规范性的行政法及其相关文件，这些法律文件是对公务员作为特殊的政府权力行使者而提出的标准更高、要求更严格的公务行为的纪律规范，主要用于调节政府及其公务员在对外行使职权时与外部之间的关系。

在行政法调整的三种政府及其公务员与外部的关系中，政府及其公务员作为法律责任的承担者只是各种行政法律关系的一方当事人，与另一方当事人共同构成相应关系的双方。

例如：在行政管理关系中，行政主体与行政相对人构成关系双方主体；在行政法制监督关系中，行政主体与行政法制监督主体构成关系双方主体；在行政救济关系中，行政主体与行政相对人、行政救济机关构成三方主体。

换另一个角度来看，法律责任实质上也就是调节政治责任双方关系，协调双方责任关系的一种基本保障，其目的从根本上来说也是为了保证政府实现其政治责任的。

H. 谈公职人员如何认真学法用法,忠实履行法定职责

随着依法治国方略的不断深化，依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求。司法、行政执法人员和公务员是依法行使政府职能，管理社会公共事务的国家机关工作人员，他们能否运用法律手段来规范和引导依法行政，将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。因此，新时期要求司法、行政执法人员和公务员必须增强自身法制意识，提高依法行政水平，真正实现由管理型向服务型转变，才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法制引导和示范，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法，依法保障经济社会的健康发展。

为进一步贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法制宣传教育的第四个五年规划》，努力实现“两个转变、两个提高”的目标，认真总结我市“四五”普法以来，开展法制宣传教育和依法治理工作的成绩和不足，为全面研究规划“五五”普法和依法治理奠定基础，根据全国普法办下发的《关于组织开展法制宣传教育和依法治理课题研究的通知》要求，市依法治市办组成课题研究小组，专门对“四五”普法以来，司法、行政执法人员和公务员学法用法现状、存在的问题及今后的工作建议进行了调研。调研主要采取听取汇报、座谈、实地视察等形式，听取了市人民检察院、市行政执法局、市工商局、市市政市容管理局、市人事局、市国土资源局等15家单位汇报，并深入干部群众进行座谈，听取他们对学法用法工作的意见和建议。

回答人的补充 2009-07-20 22:18 一、当前我市司法、行政执法人员和公务员学法用法总体现状

“四五”普法启动以来，市依法治市办起草了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求。市委、市政府向全市各单位转发了该规划。规划要求，要坚持以实现“两个转变、两个提高”为目标，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面。如何实现这个目标，关键是要把司法、行政执法人员和公务员学法用法工作作为实现“两个转变、两个提高”的出发点和落脚点。几年来，我市将司法、行政执法人员和公务员作为普法重点对象，针对不同部门，采取有效措施广泛开展法制宣传教育活动，不断完善各类学法用法制度，努力推进依法治理工作，取得了明显成效。

（一）大力加强组织领导，狠抓学法工作的落实

一是市、县级领导率先垂范。“四五”普法以来，市级四套班子领导和县级以上领导干部定期参加法制讲座。自2002年起，我市每年组织对全市公职人员进行法律知识考试，市、县级领导带头参加，参考率达100%，此项工作在推动领导干部学法用法中起了较好的作用。二是完善领导组织和办事机构。各级行政机关领导干部高度重视，普遍建立了党委一把手任组长，有关领导和部门负责人参加的学法用法工作领导小组，强化组织领导工作。三是落实具体任务，实行工作责任制。各级行政机关结合自身实际，相继制定了具有可操作性的学法规划和年度计划，层层落实任务，分步骤具体实施，把学法用法工作作为年度目标责任考核和选拔、任用干部的重要依据，保证了学法用法工作的落实和责任到位。

（二）不断完善学法用法机制，提高司法、行政执法人员和公务员依法办案、依法行政和依法办事的能力和水平

为促进学法用法工作逐步走上规范化、制度化的轨道，市依法治市办出台了《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，将领导干部、司法、行政执法人员和公务员等学法用法工作，制定了具体的目标考核项目和评分标准，从组织建设、制度落实、实施措施、学用结合、经费投入等方面进行考核，并将每次的考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩。各级司法机关、执法机关和行政机关依照要求，制定了一系列学法用法制度，保障学法用法工作的顺利进行。

1、学法方面：各级司法机关、行政执法机关和行政机关大力开展各类法律培训，积极探索建立并完善学法用法机制，创造了许多行之有效的做法和经验。如普遍建立了党委（党组）中心组学法制度、法制讲座制度、法律知识培训（轮训）制度、学法登记、考试考核和任前法律考试制度。一些单位和部门还制定了本系统机关公职人员学法用法方面的规范性文件，制定了具体的量化考核和考评标准。

2．用法方面：司法机关为了强化内部监督机制，促进司法体制改革，建立了错案责任追究暂行办法、案件质量评查制度、案件审限督导制度、案件执行全程公开制度等，依法维护国家利益、公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。执法机关通过完善行政执法责任制、评议考核制、行政执法人员资格认证、培训考核制度及个案评判等制度，不仅提高了案件办理质量和水平，而且增强了办案单位和工作人员的责任心和自我监督意识。行政机关在公共服务中对公务员应当鼓励的行为、履行的行为、禁止的行为、以及监督、考核、奖惩等，以制度的形式加以确定，使规范公务员的公共服务行为有章可循。同时，为保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，健全了重大决策听证制度、重大信息公开制度和公众参与民主制度，自觉接受民众监督、社会监督和舆论监督。
回答人的补充 2009-07-20 22:25 （三）突出抓好行政执法人员学法用法，积极推进依法行政~@zKqjO Lf;~AH]XJ -]lZ7INe$v 72%)大学生毕业论文SjA]B$F#D!22WyYi4[`uL

“四五”普法以来，我市把行政执法人员学法用法作为执法队伍综合素质培训的主要内容，着力从三个方面抓了行政执法人员学法用法工作：一是多层面抓好行政执法人员法律知识培训工作的落实。从2001年开始，公安、交通、税务、工商等行政执法部门，对在岗执法人员进行了全员专业法律知识培训，开展了行政许可法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法等培训。“四五”普法以来，全市参加培训考核的行政机关公职人员达25万人次。通过严格的培训、考核，增强行政执法人员的法律意识、法制观念。二是在行政执法窗口行业全面推行持证上岗制度，把掌握专业法律知识的程度与岗位分工直接挂钩，不合格者不能上岗。这项措施有效地激发了行政执法人员学习专业法律的积极性。三是把行政执法人员学法用法与推行执法责任制、创建文明执法单位有机结合起来，奖优惩劣，推进依法行政，有效提高了执法人员依法行政水平，并把执法环境、服务意识、工作作风作为评价执法单位和执法人员的重要内容，简化办事程序，推进政务公开，规范执法行为。

（四）学用结合，整体推进依法治理工作
论文注重强化司法、行政执法人员和公务员的法律意识的总结来自www.66WEN.COM免费论文网

学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规定，表现在依法决策、依法行政、依法办事等各个方面。一是“四五”普法期间，通过开展一系列卓有成效的宣传教育活动，使司法、行政执法人员和公务员越来越认识到法律是管理经济社会、处理各种疑难复杂社会问题最有力、最有效的武器。从调研情况看，许多单位和部门的公职人员从学法用法的具体实践中感受到自身法制素质增强了，办事效率提高了，老百姓满意度上升了，学法用法热情也越来越高，有些公职人员从不主动学法到主动学法，增强了学法用法的积极性和自觉性。二是依法行政意识和水平有了全面提高。许多同志形成了“遇到问题先学法、决策之前找专家”的工作思路。“四五”普法以来，各级政府先后建立了法律顾问团，请法律专家为政府重大事项依法把关。有关主要行政机关也聘请了法律顾问，其作用是协调处理本部门、本辖区矛盾纠纷及群众关注的社会热点难点问题。现在在涉及经济建设、社会发展的重大决策时，许多部门和单位都会先交由专门法制机构提出法律意见，严格把好法律关，从而避免或者减少决策失误，提高行政效率和政府的威信。

二、存在的主要问题

经过第四个五年普法规划的实施，我市司法、行政执法人员和公务员的法律意识和法制观念有了明显增强，运用法律手段依法管理行政事务的能力也逐步提高。但就目前现状分析，司法、行政执法人员和公务员学法用法工作还存在以下主要问题：

1、少数领导干部对法律学习的重要意义和作用认识不足，重视不够，法律学习摆不上议事日程，特别是对专业法的学习不够，还未达到学以致用的效果。

2．少数行政执法人员和司法人员法治观念不强，运用法律手段管理社会事务的能力不高，有法不依、执法不严、执法不公现象仍然存在。

3．学法形式较单一。学法用法考核监督制约机制还需加强，学法用法考核刚性不足。

针对存在的主要问题，对今后如何深入推进司法、行政执法人员和公务员学法用法工作，建议如下：

1．要继续下大力气抓好领导干部思想认识问题。从调研情况看，凡是学法用法做得好的地方，都是领导干部特别重视学法用法工作的地方。一个地区、一个部门和单位学法用法搞得好坏，领导干部是否真抓实干是关键。因此应采取切实措施提高领导干部特别是部门和单位一把手对学法用法工作的思想认识。

2．创新学法手段，切实增强学法的实效性，提升学法工作的层次和水平。要打破以往常用的“集中式”、“灌输式”的学习方法，根据不同对象、不同行业，不同部门，采用不同方法和手段，增强学法效果。要注重理论与实际相结合，寓教于乐，使学习者自身对法律有渴望和需求。

3．司法、行政执法机关和行政机关的行政行为要严格按照法定权限和程序行使职权，逐步实现行政行为的规范化和经济、社会事务管理的法制化。

（1）司法机关要始终把确保司法公正作为工作的出发点和落脚点。进一步深化司法体制改革；完善办不成案责任制和错案责任追究制；有针对性地开展思想、纪律和作风整顿；继续落实公开审判制度和警务、检务公开制度。

（2）行政执法机关要认真贯彻行政许可法和行政处罚法，积极推行部门执法责任和行政公示制、执法过错责任追究制和执法督察制，用制度规范执法主体和执法程序。健全行政许可、检查、收费、处罚、执行等主要行政行为和程序制度，严格按照法定的程序和职责行使职权。
回答人的补充 2009-07-20 22:30 （3）行政机关要加快转变政府职能和管理方式，一切行政行为都必须符合法律规范，切实做到依法办事、严格程序，进一步提高办事效率和服务水平。同时，继续推行政务公开制度，包括机构设置、管理权限、办理公务的法律、法规、办事程序和办理结果等事项向社会公开，使机关办事明白，群众感觉放心。

4．建立和完善司法、行政执法人员和公务员学法用法监督制约机制。完善监督措施，加大监督检查和监督力度，每年至少进行一次司法、行政执法人员和公务员学法用法检查。充分发挥党的监督、人大监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，形成各级机关、全社会齐抓共管的工作局面，营造良好的学法用法氛围。

5．以用促学，学用结合。司法、行政执法人员和公务员要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学用结合，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，模范地树立宪法和法制观念，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中，做到规范执法，依法行政。

I. 公务员的法律责任按性质和内容有哪些分类

根据责任的性质和内容，分为行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任、违宪法律责任。

行政法律责任是指公务员由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务，损害行政法保护的个人、组织的合法权益或国家社会公益所应承担的否定性法律后果。公务员承担行政法律责任的方式主要是行政处分，其具体形式有三类：一是精神处分，包括通报批评、警告、严重警告、训诫、记过、记大过等；二是职务处分，包括停职、降职、免职、撤职、调离、强制退休、开除或解雇等；三是薪俸处分，包括减薪、停薪、罚薪、停发补贴等。

民事法律责任是指公务员因实施民事违法行为而依照民法应承担的不利的民事法律后果。《民法通则》第一百二十一条明确规定，“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”承担民事法律责任的方式主要有：停止侵害、排除妨碍、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。

刑事法律责任是公务员因实施刑事法律禁止的行为所应承担的法律后果，是国家根据刑事法律对其犯罪行为的否定性评价和谴责。承担刑事法律责任的基本方式是刑罚，包括主刑和附加刑。主刑的种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑的种类有罚金、剥夺政治权利、没收财产。除刑罚之外，其辅助方式还有训诫、责令具结悔过、保安处分等不同形式。

违宪法律责任是指公务员因其行为与宪法的原则或内容相抵触而应承担的法律后果。宪法作为国家的根本大法，其规范分为两大类：一类规范明确、具体，可以直接约束有关立法机关、司法机关和行政机关；另一类规范则具有原则性、概括性，只对国家机关、公民、法人具有间接约束力。也就是说，后一种宪法规范一般不能直接适用，需要将其精神具体化为部门法的法律规范，依据具体法律进行处理。在现实生活中，公务员的违宪法律责任与行政法律责任多是在责任竞合的情况下出现的，大都可以依据部门法进行追究和惩戒。